郭強(qiáng)，劉良軍

（中共荊門市委黨校，湖北 荊門 448000）

新常態(tài)下工會的形勢任務(wù)與自身發(fā)展

郭強(qiáng)，劉良軍

（中共荊門市委黨校，湖北 荊門 448000）

經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新常態(tài)，既為各級工會組織帶來壓力與挑戰(zhàn)，也為工會組織凸顯獨特作用于火熱的社會實踐中，提供了更為廣闊的舞臺，為不斷提升工會工作科學(xué)化水平，使工會更好更出色地履職盡責(zé)，帶來了有利條件與難得機(jī)遇。因此，要在客觀分析經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)對工會工作提出新要求新任務(wù)的基礎(chǔ)上，堅持工會法定地位與性質(zhì)不動搖，不斷豐富角色意識，主動謀劃工作格局，力求以自身建設(shè)發(fā)展做到主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。

新常態(tài)；工會；形勢任務(wù)；自身發(fā)展

認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前乃至今后一個時期謀劃我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。尤其時至今日，推進(jìn)“四個全面”協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計與戰(zhàn)略部署，更說明不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需要構(gòu)建大格局、呼喚大智慧，而且在社會建設(shè)、民生改善、文化發(fā)展、黨的建設(shè)等多個領(lǐng)域，與以往相比也有了新的特點與表現(xiàn)，呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相類似的新常態(tài)，同樣需要全面認(rèn)識、主動適應(yīng)與積極引領(lǐng)。對此，工會作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要群團(tuán)組織之一，作為具有悠久歷史，負(fù)有組織和教育職工依法行使民主權(quán)利，發(fā)揮主人翁作用，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的政治性、先進(jìn)性、群眾性組織，務(wù)必與時俱進(jìn)地對新常態(tài)下面臨的形勢與任務(wù)有著清晰認(rèn)知，切實立足自身特點找準(zhǔn)時代方位，履行應(yīng)盡的職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。實踐一再表明，經(jīng)濟(jì)社會越往前發(fā)展，工會的地位與作用只能加強(qiáng)，不能弱化；工會工作只能未雨綢繆、創(chuàng)新發(fā)展，而不能裹足不前、固步自封。同時也得看到，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新常態(tài)，既為各級工會組織帶來壓力與挑戰(zhàn)，也為工會組織凸顯獨特作用于火熱的社會實踐中，提供了更為廣闊的舞臺，為不斷提升工會工作科學(xué)化水平，使工會更好更出色地履職盡責(zé)，帶來了有利條件與難得的機(jī)遇。

一、經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)對工會工作提出新要求新任務(wù)

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，使得如期全面建成小康社會時不我待，必須以踏石留印、抓鐵有痕的決心與勇氣，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。由此，要求各級工會繼續(xù)發(fā)揮組織起來、推動發(fā)展的重要功能，以企業(yè)為龍頭，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、信息、資本的活力競相迸發(fā)。要看到，雖然當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行尚處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整出現(xiàn)積極變化，深化改革開放取得了重大進(jìn)展，人民生活水平顯著提高。但與此同時也得承認(rèn)，我國經(jīng)濟(jì)運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險顯現(xiàn)。對此，各級工會組織應(yīng)充分發(fā)揮組織、動員、號召作用，強(qiáng)力推進(jìn)職工素質(zhì)工程，優(yōu)化職工教育形式，提升職工技術(shù)技能素質(zhì)，強(qiáng)化職工創(chuàng)新創(chuàng)造能力，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”躍進(jìn)。要通過培育有知識、懂技術(shù)、愛發(fā)明、善創(chuàng)新的職工隊伍，推進(jìn)創(chuàng)新班組、創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，把勞動競賽向各類所有制企業(yè)延伸，緊緊圍繞職工技能這一提高勞動生產(chǎn)率的核心要素，助推企業(yè)核心競爭力上升，并引致外溢效應(yīng)，推動全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。

其次，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，使得全面深化改革進(jìn)入攻堅期，改革成為全面建成小康社會的重要抓手，成為推動中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步向前的動力與支撐。由此，要求各級工會充分認(rèn)識到全面深化改革的重要性與緊迫性，組織、引導(dǎo)廣大職工積極投身全面深化改革新進(jìn)程，做到理解改革、支持改革、參與改革，并于改革中受益。工人階級歷來是我國革命、建設(shè)、改革的主力軍，在當(dāng)今企業(yè)中處于主人翁的地位不可動搖。現(xiàn)階段，擺在各級工會面前的一項重要任務(wù)，就是努力夯實全面深化改革的階級基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，使改革凝聚共識、獲得力量、激發(fā)能量，真正成為決定中國前途與命運的關(guān)鍵一招，成為實現(xiàn)兩個“一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。具體到企業(yè)治理領(lǐng)域，要注重加大源頭參與力度，尤其加強(qiáng)對涉及職工自身權(quán)益的法律法規(guī)和政策制度的制定參與，積極反映職工群眾對改革的愿望和訴求。要重點參與和推動國有企業(yè)改革、勞動用工和收入分配制度改革、社會保障制度改革等，及時反映工會的建議和主張。要把工會維權(quán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制中來，努力從源頭上維護(hù)和保障職工合法權(quán)益，推動企業(yè)治理現(xiàn)代化。

再次，建設(shè)社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的法治建設(shè)總目標(biāo)，使得依法治國成為全面建成小康社會的有力保障，成為全面深化改革的前提與保證。由此，要求各級工會提升法治意識#，以法治思維和法治方式開展工會工作，并在推動工會干部尊法學(xué)法守法用法的基礎(chǔ)上，更好地向職工群眾宣傳依法治企新理念，更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，不斷提高工會工作的法治化水平。毋庸置疑，這些年各級工會法治建設(shè)的成績有目共睹，但同法治國家的要求與職工群眾的期待相比還有差距，如部分工會干部法治信仰淡薄、法治觀念不強(qiáng)、依法維權(quán)能力不足等。面對新形勢新任務(wù)，各級工會要以強(qiáng)化法治思維為切入點，以提高依法維權(quán)能力為突破口，以維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為落腳點，依法履職、依法維權(quán)，始終堅持在法治軌道上開展工作。要強(qiáng)化法治意識，把依法治企滲透到工會工作的全過程與各方面，依法推動企業(yè)開展集體協(xié)商、職工民主權(quán)利、勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)等工作。要推動法律服務(wù)平臺建設(shè)，依法進(jìn)行勞動爭議調(diào)解和勞動法律監(jiān)督，并適時對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳和普及，力求使法治成為廣大職工的生活方式，善于運用法律手段主張合法權(quán)益，滿足合理訴求。

最后，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)的黨建工作新思路，使得全面從嚴(yán)治黨沒有完成時，干部作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。由此，要求各級工會堅持正確政治方向，守紀(jì)律、講規(guī)矩，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。各級工會組織要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會好《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)，通過切實有效的形式與手段，使其在廣大工會干部中入腦入心。要團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)廣大工會干部，緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，始終堅持跟黨走，勇做全面建成小康社會的先行者、全面深化改革的推動者、全面依法治國的實踐者，通過以身作則、率先示范，凝聚人心、達(dá)成共識，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)。要按照“心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒”的“四有”要求，既強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識與廉政意識，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高拒腐防變能力，涵養(yǎng)廉潔從政的自覺性，營造廉潔政治新生態(tài)，又提升責(zé)任意識與服務(wù)意識，重品行、作表率，以不折不扣的實際行動，贏得職工群眾的信任。尤其要對照“三嚴(yán)三實”要求，使廣大工會干部從嚴(yán)字入手、向?qū)嵦幇l(fā)力，使“三嚴(yán)三實”成為修身之本、為政之道、成事之要，確?！按蜩F還須自身硬”。

二、新常態(tài)下工會的地位不能動搖、角色意識需要豐富

（一）對工會性質(zhì)與地位的再認(rèn)識

一方面，關(guān)于工會的性質(zhì)?！吨袊鲁獭访鞔_指出，“中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織”，由此從政治性、階級性、群眾性三個方面明確了工會的性質(zhì):其一，政治性。與西方國家的工會不同，中國工會始終承認(rèn)其是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，在政治上自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在行動上與中國共產(chǎn)黨保持高度一致。其二，階級性。根據(jù)工會章程，只要是在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都可以加入工會。工會會員的工人階級成分，決定了工會的階級性，表明其是工人自己的組織，主要職責(zé)和存在價值就是全心全意維護(hù)職工合法權(quán)益。其三，群眾性。主要體現(xiàn)為吸納工會會員的廣泛性，參加工會組織和活動的自愿性、民主性。

另一方面，關(guān)于工會的地位。一是政治地位。工會作為工人階級最為廣泛的組織形式，依法發(fā)揮工會民主參與和社會監(jiān)督作用，協(xié)助各級政府開展工作，以維護(hù)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)，由此工會成為國家政權(quán)的重要社會支柱。二是經(jīng)濟(jì)地位。工會是會員和職工利益的代表者、伸張者、維護(hù)者，其通過代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商和簽訂集體合同，達(dá)到協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工勞動權(quán)益和民主權(quán)利的目的，從而將企事業(yè)發(fā)展的整體利益與職工的具體利益有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)互利共贏。三是法律地位。我國工會以《憲法》為根本活動準(zhǔn)則，按照《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等法律法規(guī)和《中國工會章程》，依法行使工會代表權(quán)、參與權(quán)、維護(hù)權(quán)、協(xié)商權(quán)、談判權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。

（二）新常態(tài)呼喚工會新意識

一是政治意識。強(qiáng)化政治意識，要求工會工作與黨的路線方針政策保持高度一致，堅持正確的政治方向，始終做黨的路線方針政策的執(zhí)行者、職工合法權(quán)益的維護(hù)者、民主管理的推動者。要堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，自覺把工會工作融入黨和國家大局中去謀劃、去部署，圍繞中心，服務(wù)大局。要牢牢把握工人運動的時代主題，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，動員廣大職工群眾為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗。

二是發(fā)展意識。發(fā)展是企業(yè)的價值追求，也是工會存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，工會工作要提升發(fā)展意識，調(diào)動職工群眾的積極主動性，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，積極主動地引導(dǎo)職工參與企業(yè)的民主管理，為企業(yè)深化改革貢獻(xiàn)力量。要建立健全獎勵機(jī)制，充分調(diào)動職工群眾為企業(yè)謀事創(chuàng)業(yè)的激情，激發(fā)員工立足崗位出成績。要圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，使工會工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

三是服務(wù)意識。群眾路線是工會工作的生命線。各級工會要牢固樹立群眾觀點，堅持以職工為本，真誠做好服務(wù)職工工作，依法維護(hù)好職工合法權(quán)益。要以基層一線職工、農(nóng)民工、困難職工等為重點群體，以勞動就業(yè)、社會保障、技能培訓(xùn)、收入分配、安全衛(wèi)生等直接與職工群眾利益相關(guān)的問題為重點領(lǐng)域，扎扎實實為職工群眾謀好事、辦實事、解難事。要正確處理好個體與集體、局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的利益關(guān)系，努力滿足職工群眾的多元多樣需求。

四是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力與源泉。各級工會要適應(yīng)新常態(tài)新變化，努力探索新時期工會工作的特點和規(guī)律，立足服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不斷培養(yǎng)激發(fā)廣大職工群眾的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新意識。要突破傳統(tǒng)思維模式與限制，創(chuàng)新工作理念、方式方法和機(jī)制，大力構(gòu)建愿創(chuàng)新、想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的良好創(chuàng)新氛圍。要著眼于職工的自由發(fā)展、全面發(fā)展與和諧發(fā)展，堅持不懈地調(diào)動激發(fā)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以職工個人創(chuàng)新助推企業(yè)整體發(fā)展。

五是責(zé)任意識。新常態(tài)下，企業(yè)的組織形態(tài)、職工隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)和思想觀念等發(fā)生著深刻的變化，工會工作隨之出現(xiàn)新情況、新問題。因此，工會工作要著眼大勢、大局、大事，從作風(fēng)建設(shè)和建章立制著手，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要適應(yīng)新常態(tài)新要求，轉(zhuǎn)變工作方式，深入基層、深入群眾，增強(qiáng)工會干部工作的責(zé)任心，提升服務(wù)意識和執(zhí)行力，把該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任擔(dān)起來，力求責(zé)無旁貸、不折不扣。唯有工會干部增強(qiáng)責(zé)任使命感，始終做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，方能不斷增強(qiáng)工會的凝聚力、影響力和感召力。

六是法治意識。企業(yè)發(fā)展離不開和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境。對此，工會要強(qiáng)化法治意識，以法治思維和法治方式開展工作，將依法治理滲透到工會工作的各個環(huán)節(jié)。實踐表明，只有工會干部尊法知法守法用法，才能更好地向職工群眾宣傳治理理念，也才能更好地維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。如前所述，當(dāng)前工會要努力推動法律服務(wù)平臺建設(shè)，依法進(jìn)行勞動爭議調(diào)解和勞動法律監(jiān)督。要完善以職代會為基本形式的民主管理制度建設(shè)，不斷提高工會工作的法治化水平。

七是廉政意識。廉政事關(guān)工會形象，決定著工會組織的凝聚力和向心力。由此各級工會要切實改進(jìn)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工會干部的廉潔從政意識，提高自身拒腐防變能力。要加強(qiáng)對重點項目和資金分配使用的監(jiān)督，切實做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要注重提升黨員干部群眾廉潔從政的自覺性，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成良好的政治生態(tài)。尤其按照十八大以來黨建工作新謀略新要求，認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從嚴(yán)管理工會干部。

三、新常態(tài)下促進(jìn)工會工作科學(xué)化的著力點與突破口

首先，找準(zhǔn)方位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，凸顯工會這一獨特群團(tuán)組織的作用和地位。其一，發(fā)揮橋梁紐帶作用。各級工會要密切聯(lián)系職工群眾，傾聽他們的呼聲，向黨和政府及時反映他們的意愿，同時組織團(tuán)結(jié)、教育引導(dǎo)他們，使黨的路線方針政策最終轉(zhuǎn)化成為職工群眾的自覺行動。其二，發(fā)揮工人階級主力軍作用。職工群眾是工會的立身之本、根脈所系、活力之源。由此各級工會要自覺圍繞中心、服務(wù)大局，引領(lǐng)職工群眾積極投身于改革發(fā)展偉大實踐，以勞動創(chuàng)造美好生活與未來。其三，發(fā)揮調(diào)節(jié)疏導(dǎo)作用。工會作為職工群眾的代表者、企業(yè)發(fā)展的推進(jìn)者、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)者，要始終著力于建立和諧穩(wěn)定、合作共贏的新型勞資關(guān)系，切實維護(hù)好職工合法權(quán)益。要牢固樹立大局意識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方權(quán)益和利益關(guān)系，敢于擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的社會責(zé)任，做維護(hù)職工合法權(quán)益的“調(diào)節(jié)器”、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的“壓艙石”。其四，發(fā)揮牽引導(dǎo)向作用。各級工會要深入推進(jìn)職工素質(zhì)提升工程，堅持把培育社會主義核心價值觀作為主線，努力將工會打造成引領(lǐng)職工樹立核心價值觀的“精神家園”、豐富職工文明素養(yǎng)和陶冶情操的“文化樂園”、提升職工獲取知識能力的“智慧校園”、促進(jìn)職工身心健康的“心靈花園”。

其次，情系群眾，服務(wù)群眾，著力構(gòu)建一切為了職工群眾的常態(tài)長效機(jī)制。一方面，深入群眾，重視民情，把密切聯(lián)系職工群眾作為工會工作的必修課。首先，感知職工的思想脈搏。要深入一線、直面基層，了解職工群眾生產(chǎn)生活狀況，做到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時采取多種途徑與方式，收集梳理職工的新思想新愿望新要求，并整理成文字材料，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。其次，了解職工的真實想法。工會干部要放下架子，端正認(rèn)識，與職工群眾真心實意交朋友，以群眾心為心，及時掌握群眾內(nèi)心里的真實想法。最后，準(zhǔn)確把握職工的思想動態(tài)。要盡可能地將一般問題、具體問題上升到理性高度去認(rèn)識，與時俱進(jìn)地制定出加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的新措施，以求穩(wěn)定職工隊伍。另一方面，關(guān)心群眾，關(guān)切民生，把職工群眾的利益實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好。如職工群眾最關(guān)心的是不斷增加勞動收入、生活富足和美與家庭幸福美滿等。對此，要有針對性地制定計劃、措施和制度，滿足職工群眾提高生活水平、改善生活質(zhì)量的需求。群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。工會干部視群眾為親人，將解決職工群眾困難、矛盾與問題納入日常工作議程，站在職工群眾的立場把好事辦實、實事辦妥，積跬步致千里，讓職工群眾有主人翁地位的存在感，能不斷增進(jìn)獲得感，無疑就能使之心無旁騖、一門心思致力于干事創(chuàng)業(yè)，為中國夢添磚加瓦。

再次，源頭參與，和諧勞資，使工會真正成為維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的“娘家人”。當(dāng)前勞動關(guān)系領(lǐng)域面臨的形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，勞資矛盾與糾紛進(jìn)入高漲期和多發(fā)期；職工隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，利益訴求更加多元多樣。對此，各級工會要積極行動起來，團(tuán)結(jié)鼓勵廣大職工自覺投身于全面推進(jìn)依法治國的偉大實踐。要因應(yīng)法治國家建設(shè)進(jìn)程，突出依法維權(quán)，堅持依法治會，推進(jìn)工會工作法治化；要立足中國國情，適應(yīng)時代發(fā)展，牢固樹立“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的中國特色社會主義工會維權(quán)觀；要弘揚社會主義法治精神，依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、勞資糾紛。要進(jìn)一步完善工會參與勞動爭議調(diào)解仲裁訴訟機(jī)制，建立健全職工法律援助的“綠色通道”，推動勞動關(guān)系規(guī)范化制度化法制化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)廣大職工對法治的信心，切實降低職工依法維權(quán)的制度成本。要構(gòu)建符合職工民意訴求的現(xiàn)代工會運作體系，以創(chuàng)新實踐作為檢驗工會工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以職工群眾擁護(hù)不擁護(hù)、認(rèn)可不認(rèn)可作為基礎(chǔ)價值導(dǎo)向，建立工會工作的績效管理和科學(xué)評價體系，提升工會干部的法治素養(yǎng)和實踐能力。要強(qiáng)化以職代會為基本形式的企業(yè)協(xié)商民主，有效融入現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，以職工民主管理助推基層協(xié)商民主政治建設(shè)，持續(xù)滿足職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

最后，立足基層，夯實基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化完善新時期工會工作新格局。首先，進(jìn)一步擴(kuò)大基層工會組織覆蓋面。要切實轉(zhuǎn)變建會思路，發(fā)動、依靠職工組建工會；規(guī)范建會程序，注重建會質(zhì)量，構(gòu)建工會組建工作長效機(jī)制；把握重點、著力難點，繼續(xù)推進(jìn)非公有制企業(yè)、社會組織等基層工會組織建設(shè)，廣泛吸納包括勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工在內(nèi)的職工加入工會，不斷提高單位建會率與職工入會率；創(chuàng)新組織形式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)工會在組織建會中的重要作用，推動構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層工會建設(shè)新格局。其次，持續(xù)推進(jìn)基層工會工作創(chuàng)新。企業(yè)工會要按照服務(wù)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的原則，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，不斷凸現(xiàn)工會工作的靈活性與主動性。企業(yè)工會、新社會組織工會、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會要突出工作重點，建立維權(quán)機(jī)制，著力解決會員和職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要幫助相關(guān)企業(yè)工會落實專職工會干部，關(guān)心解決辦公設(shè)施、活動場所等實際困難，保證其正常開展工作。最后，持久深入開展建設(shè)職工之家活動。要按照組織健全、工作規(guī)范、維權(quán)到位、效果明顯、職工信賴的要求，深入推進(jìn)建家活動，豐富建家內(nèi)容，拓展建家領(lǐng)域，改進(jìn)建家方式。要廣泛開展會員評家活動，真正把建家的評判權(quán)交給會員群眾，使職工之家真正成為職工群眾進(jìn)得去、留得住、愿意來的維權(quán)場所與活動驛站。

四、以工會自身建設(shè)積極適應(yīng)、主動引領(lǐng)新常態(tài)

（一）高度重視學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型工會。首先，持之以恒地用中國特色社會主義理論體系武裝工會干部頭腦，使之牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)工會工作的政治性、先進(jìn)性、原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要堅持開展社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)工會干部堅定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持戰(zhàn)略定力，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。其次，堅持用中國特色社會主義工會發(fā)展道路理論指導(dǎo)和推動工會工作。要組織工會干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會我們黨關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，準(zhǔn)確把握中國特色社會主義工會發(fā)展道路的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，增強(qiáng)走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的自覺性和堅定性。最后，堅持理論聯(lián)系實際。要引導(dǎo)工會干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決本地區(qū)本產(chǎn)業(yè)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題相結(jié)合，同研究解決職工群眾的利益關(guān)切問題相結(jié)合，同研究解決工會工作和自身建設(shè)中的突出問題相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為解決問題的實際能力，努力解決制約工會工作發(fā)展的實際問題，推動工會組織體制、工作內(nèi)容、運行機(jī)制和方式方法創(chuàng)新，不斷開啟中國特色社會主義工會發(fā)展道路新征程。

（二）深化自我改革，推進(jìn)工會內(nèi)部治理現(xiàn)代化。一是在堅持民主集中制的基礎(chǔ)上，改革完善工會議事規(guī)則，明確議事決策程序和范圍。要進(jìn)一步完善工會民主決策機(jī)制，發(fā)揮委員會對重大問題的決策作用，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。堅持把上級工會的部署要求與發(fā)揮下級工會的創(chuàng)造性積極性統(tǒng)一起來，把局部利益與全局利益統(tǒng)一起來，自覺維護(hù)工會組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是切實保障會員主體地位和民主權(quán)利。要以落實會員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，依靠會員開展工會工作，進(jìn)一步提高會員對工會事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮會員的主體作用。要保障會員各項民主權(quán)利，建立會員意愿表達(dá)機(jī)制，采取有效形式，拓寬會員意見表達(dá)渠道，營造工會內(nèi)部民主議事、民主監(jiān)督的環(huán)境。健全基層工會民主生活會制度，充分體現(xiàn)會員群眾意愿，保持工會與會員的密切聯(lián)系。三是改革完善會員（代表）大會制度，堅持工會委員會向會員（代表）大會報告工作制度，做到凡涉及會員利益的重大事項和工會重大活動，要由會員（代表）大會討論決定，并于事后主動接受監(jiān)督。要把堅持和完善會員（代表）大會制度作為評估基層工會規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時健全基層工會內(nèi)部情況通報制度，實行會務(wù)公開。

（三）強(qiáng)化人本導(dǎo)向，狠抓工會班子和隊伍建設(shè)。首先，按照民主公開競爭擇優(yōu)方針，加快形成充滿活力的選人用人機(jī)制，推進(jìn)工會干部知識化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，不斷提高選人用人公信力和職工群眾滿意度，努力形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。要關(guān)心工會干部成長，為工會干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境和條件。其次，完善工會干部管理制度，選好配強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子。要積極協(xié)助地方黨委和組織部門，選好配強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化工會領(lǐng)導(dǎo)班子組成結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。要抓住工會干部協(xié)管工作的重點環(huán)節(jié)，建立健全工會干部協(xié)管制度和程序，推進(jìn)工會干部協(xié)管工作的規(guī)范化、制度化。再次，以提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率為重點，創(chuàng)新工會干部教育培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式和體制機(jī)制。要以崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以專業(yè)人才培訓(xùn)為重點，貫徹知行合一、學(xué)用一致、按需施教的原則，切實增強(qiáng)工會干部做好新形勢下工會工作的能力與水平。最后，注重黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，扎實抓好年輕干部培養(yǎng)選拔工作和后備干部隊伍建設(shè)。要以提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾能力為目標(biāo)，采取切實有效措施，努力建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精深、勤政務(wù)實、作風(fēng)清正的高素質(zhì)工會干部隊伍。

（四）以作風(fēng)建設(shè)為抓手，打造為民務(wù)實清廉工會。一是大興求真務(wù)實之風(fēng)，真正做到真抓實干、從嚴(yán)從實。要堅持說真話、辦實事，謀實招、求實效，反對嘩眾取寵、華而不實；堅持克難奮進(jìn)、知難而進(jìn)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，反對形式主義、浮夸作風(fēng)；堅持一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，反對因循守舊、照搬照抄、應(yīng)付差事。二是主動適應(yīng)事物發(fā)展和社會生活新常態(tài)，深入研究工會工作面臨的新情況新問題，探索新形勢下做好工會工作的新思路新辦法。要抓住制約和影響工會工作發(fā)展的突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，尋求突破的途徑和辦法。要尊重基層、群眾的首創(chuàng)精神，注重總結(jié)和推廣成功做法與新鮮經(jīng)驗，不斷推進(jìn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)作為重大政治任務(wù)來抓，切實做到干部清正、機(jī)關(guān)清廉、工會清明。要強(qiáng)化廉潔從政教育，增加工會干部的黨風(fēng)黨紀(jì)觀念，尤其工會領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，通過自律與他律相結(jié)合，有效預(yù)防腐敗。要按照節(jié)儉、高效、務(wù)實、廉潔的原則，嚴(yán)格公務(wù)接待和公務(wù)消費，嚴(yán)格經(jīng)費管理制度，把有限的資金和資源更多地用于服務(wù)基層、造福職工。

［1］焦陽.主動適應(yīng)工會工作新常態(tài)［N］.常德日報，2015-03-18.

［2］沈剛，陳曉燕.主動適應(yīng)新常態(tài)開啟工會新征程［N］.工人日報，2015-03-02.

［3］許靜.把握時代主題切實做好新常態(tài)下的工會工作［N］.嘉興日報，2015-05-10.

［4］肖孟飛.適應(yīng)新常態(tài)展現(xiàn)新作為努力開創(chuàng)工會工作新局面［N］.工人日報，2015-04-15.

［5］王瑜祥.適應(yīng)新常態(tài)保持好狀態(tài)全面提升工會工作水平［N］.企業(yè)家日報，2015-02-25.

［6］張軍.新常態(tài)下創(chuàng)新工會工作的思考［N］.金融時報，2015-06-08.

The Trade Unions and Their Own Development under the New Normal Situation

GUO Qiang，LIU Liang-jun
（Party Shool of Jingmen Municipal Commtittee，Jingmen 448000，China）

Economy and society entered a new norm，both for trade union organizations at all levels to bring pressure and challenge，but also for the trade union organizations highlight the unique role，to play an important role in the fiery social practice provides a broad stage，to continuously improve the scientific level of trade union work，the union is better better performance of their duties，bring the favorable conditions and rare opportunities.Therefore，in order to on the new objective analysis of economic and social norm of the trade union work put forward new requirements for the new task based，adhere to the legal status and nature of trade union does not shake，and constantly enrich the role consciousness，proactive planning work pattern，and strive to to its construction and development so as to actively adapt to the new normal，actively lead the new normal.

new normal；trade unions；situation and tasks；self development

D412.6

A

1009-6566（2015）05-0042-06

2015-08-26

郭強(qiáng)（1962—），男，湖北荊門人，中共荊門市委黨校常務(wù)副校長，副教授，主要研究方向為黨的建設(shè)、科

學(xué)社會主義等。

劉良軍（1972—），男，湖北荊門人，中共荊門市委黨校教授，主要研究方向為市場經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理、財政稅收等。