【摘 要】我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展步伐已日益加快。電子行政是電子政務(wù)的組成內(nèi)容之一，它通過(guò)梳理傳統(tǒng)政府流程進(jìn)而實(shí)現(xiàn)革新，其主要表現(xiàn)就是互動(dòng)性。在少數(shù)民族地區(qū)推行電子行政是各族民眾的普遍愿望，是少數(shù)民族地區(qū)政府提高執(zhí)政績(jī)效的重要手段，同時(shí)也是黨和國(guó)家民族政策得到充分體現(xiàn)的渠道。因此，為了使少數(shù)民族地區(qū)互動(dòng)型電子行政能夠順利實(shí)現(xiàn)，使少數(shù)民族地區(qū)民眾早日感受到信息化時(shí)代政府的創(chuàng)新型服務(wù)模式，各級(jí)政府必須從功能、網(wǎng)絡(luò)體系、技術(shù)和人才及制度四個(gè)方面提供堅(jiān)實(shí)的保障。

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1009—9352（2015）04—0083—03

【收稿日期】2015-05-26

【作者簡(jiǎn)介】劉洋（1985—），男，黑龍江寶清人，齊齊哈爾大學(xué)哲學(xué)與法學(xué)學(xué)院講師、碩士；徐鳳江（1978—），男，黑龍江湯原人，齊齊哈爾大學(xué)哲學(xué)與法學(xué)學(xué)院副教授、碩士。

【基金項(xiàng)目】2014年度齊齊哈爾大學(xué)青年教師科研啟動(dòng)支持計(jì)劃項(xiàng)目：少數(shù)民族地區(qū)互動(dòng)型電子行政模式構(gòu)建探析（2014W-M25）。

一、少數(shù)民族地區(qū)互動(dòng)型電子行政模式功能性保障因素

在少數(shù)民族地區(qū)構(gòu)建互動(dòng)型電子行政模式的出發(fā)點(diǎn)是設(shè)計(jì)適合當(dāng)?shù)厥褂玫碾娮有姓到y(tǒng)，這套系統(tǒng)的功能既要覆蓋電子行政的通用普通功能，又要滿足少數(shù)民族地區(qū)的特色，進(jìn)而成為少數(shù)民族地區(qū)互動(dòng)型電子行政模式的功能性保障因素。

1．互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)的通用功能

少數(shù)民族地區(qū)互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)的通用功能是指剝離了少數(shù)民族地域特殊性但電子行政發(fā)展所必須考慮的基礎(chǔ)功能。一般來(lái)講，電子行政的通用功能應(yīng)包括兩個(gè)方面，即辦公自動(dòng)化（OA）與政府上網(wǎng)。辦公自動(dòng)化是電子行政在政府部門內(nèi)部的功能實(shí)現(xiàn)，而政府上網(wǎng)則是電子行政在政府部門與社會(huì)各界之間的橋梁。在較高層級(jí)的電子行政發(fā)展中，辦公自動(dòng)化不僅僅應(yīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化在線辦公和公文、會(huì)議、通知等行政信息的在線流轉(zhuǎn)，同時(shí)應(yīng)注意政府行政流程的優(yōu)化與再造，實(shí)現(xiàn)高效能政府的構(gòu)建。而政府上網(wǎng)在電子行政領(lǐng)域中最主要的功能是行政流程在線公開、行政事務(wù)在線辦理，同時(shí)拓展公民與政府的溝通交流渠道。實(shí)現(xiàn)了通用功能的電子行政系統(tǒng)是互動(dòng)型電子行政模式構(gòu)建的起點(diǎn)，同時(shí)也是特色功能構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

2．互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)的特色功能

在少數(shù)民族地區(qū)互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)中僅實(shí)現(xiàn)普通功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這是由于少數(shù)民族地區(qū)自身具備多方面特殊性，不能“一刀切”式地面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的問(wèn)題。這就要求針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)設(shè)計(jì)特色功能，主要從以下三個(gè)思路進(jìn)行考慮：第一，民族問(wèn)題無(wú)小事，互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)應(yīng)與黨和國(guó)家的民族政策和民族發(fā)展方針一致；第二，互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)應(yīng)側(cè)重于少數(shù)民族地區(qū)特色發(fā)展路徑的宣傳與促進(jìn)，例如某少數(shù)民族地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，則特色功能應(yīng)重點(diǎn)放在該地區(qū)旅游資源的宣傳與旅游服務(wù)信息的提供；第三，互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)應(yīng)重視少數(shù)民族文化的傳承與發(fā)展，少數(shù)民族文化是中華文化中的瑰寶，同時(shí)也是傳承手段較為單一、力量較為薄弱的一類文化，互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)一方面應(yīng)向外宣傳少數(shù)民族的特色文化進(jìn)而引起相關(guān)部門重視，一方面向內(nèi)為本民族民眾代際文化傳播提供信息化手段。

3．互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)的少數(shù)民族語(yǔ)言兼容功能

在設(shè)計(jì)少數(shù)民族地區(qū)互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)功能的時(shí)候，必須考慮到，在少數(shù)民族聚居區(qū)，特別是農(nóng)牧民居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，仍有部分少數(shù)民族民眾的漢語(yǔ)水平不高，特別是藏族、維吾爾族等少數(shù)民族聚居區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。因此針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)涉及的互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)必須要保留少數(shù)民族語(yǔ)言顯示的版本或網(wǎng)頁(yè)界面，進(jìn)而滿足大多數(shù)少數(shù)民族民眾的使用要求。同時(shí)我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)電子行政系統(tǒng)中少數(shù)民族語(yǔ)言版本依舊處于待發(fā)展的狀況，少數(shù)民族語(yǔ)言網(wǎng)站數(shù)量少、功能欠缺、互動(dòng)性更差，其中一個(gè)重要原因就是少數(shù)民族語(yǔ)言文字的輸入輸出兼容問(wèn)題解決不力，這就需要相關(guān)計(jì)算機(jī)工作者重視少數(shù)民族語(yǔ)言文字輸入法和網(wǎng)頁(yè)顯示的兼容解決方案，進(jìn)而使少數(shù)民族語(yǔ)言兼容功能得以實(shí)現(xiàn)。

二、少數(shù)民族地區(qū)互動(dòng)型電子行政模式網(wǎng)絡(luò)體系保障因素

互動(dòng)型電子行政模式是一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展到一定層次后追求的高級(jí)模式，因此在構(gòu)建互動(dòng)型電子行政模式之前，支持互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)體系必須已經(jīng)達(dá)到成熟的狀態(tài)，這是少數(shù)民族地區(qū)互動(dòng)型電子行政模式構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)體系保障因素。

1．行政內(nèi)、外、專網(wǎng)的構(gòu)建及配合

一個(gè)完整的電子行政網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)至少包含行政外網(wǎng)、行政內(nèi)網(wǎng)和行政專網(wǎng)三個(gè)部分。行政外網(wǎng)也就是Internet，是政府與行政客體之間的紐帶和橋梁，其中政府門戶網(wǎng)站是行政外網(wǎng)的重要外在承載模式；行政內(nèi)網(wǎng)即Intranet，是政府辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)載體，通過(guò)行政內(nèi)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議日程安排、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等功能，往往通過(guò)地理位置相對(duì)較小的幾臺(tái)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備互聯(lián)形成局域網(wǎng)得以實(shí)現(xiàn)；行政專網(wǎng)即Extranet，它是各級(jí)行政部門之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公的主要平臺(tái)，因此又被稱之為外部專用網(wǎng)絡(luò)。行政外網(wǎng)是非涉密網(wǎng)，行政內(nèi)網(wǎng)、行政專網(wǎng)是涉密網(wǎng)，但通過(guò)物理隔離和邏輯隔離，這三種網(wǎng)絡(luò)又形成一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)基本體系結(jié)構(gòu)，從功能上實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充、相互配合。

2．網(wǎng)絡(luò)軟件的環(huán)境搭建及選用

在網(wǎng)絡(luò)基本體系結(jié)構(gòu)構(gòu)建基礎(chǔ)上，選用合適的、有較高兼容性的網(wǎng)絡(luò)軟件也是具有重要意義的。網(wǎng)絡(luò)軟件又分為系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件兩類。在選用系統(tǒng)軟件時(shí)首先應(yīng)注意選用正版軟件，這也符合當(dāng)前我國(guó)政府機(jī)關(guān)軟件正版化的工作趨勢(shì)，同時(shí)應(yīng)盡量選用成熟但又有技術(shù)支持的系統(tǒng)軟件。在選用應(yīng)用軟件時(shí)，應(yīng)盡量選用符合本部門網(wǎng)絡(luò)體系的軟件，在服務(wù)器處理能力可以保證的網(wǎng)絡(luò)體系中盡量選用B/S結(jié)構(gòu)的軟件，也就是客戶端利用瀏覽器或JAVA發(fā)出請(qǐng)求，觸發(fā)服務(wù)器調(diào)用數(shù)據(jù)庫(kù)中相應(yīng)數(shù)據(jù)的軟件運(yùn)作模式。在多個(gè)應(yīng)用軟件兼容性構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)盡量選擇可通過(guò)類似MSSQL語(yǔ)句實(shí)現(xiàn)兼容的軟件。同時(shí)針對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字，應(yīng)積極研究并安裝少數(shù)民族語(yǔ)言文字輸入法、網(wǎng)頁(yè)中少數(shù)民族文字兼容包等軟件。

3．具有較高可靠性的網(wǎng)絡(luò)硬件的添置

一個(gè)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系，其基礎(chǔ)性關(guān)聯(lián)因素是選用較高可靠性的網(wǎng)絡(luò)硬件。例如，在選擇服務(wù)器時(shí)應(yīng)注意其響應(yīng)速度、吞吐量、平衡能力、擴(kuò)展性、可靠性、易用性等性能指標(biāo)；在選用電腦或工作站時(shí)，要注意該產(chǎn)品售后維護(hù)等服務(wù)的便利性和高效性；在選擇網(wǎng)絡(luò)適配器、網(wǎng)絡(luò)互連設(shè)備時(shí)要注意其與服務(wù)器、電腦和工作站的兼容性。同時(shí)，對(duì)于任何網(wǎng)絡(luò)硬件而言，價(jià)格因素也是不得不考慮的，因?yàn)檫@直接決定了電子行政系統(tǒng)的總體成本，也將間接影響電子行政系統(tǒng)運(yùn)行的總體效益。

三、少數(shù)民族地區(qū)互動(dòng)型電子行政模式技術(shù)性保障因素

與傳統(tǒng)行政模式不同的是，互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)依賴于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等多種計(jì)算機(jī)技術(shù)得以開發(fā)和運(yùn)轉(zhuǎn)?？梢哉f(shuō)，相關(guān)技術(shù)能否被正確、高效、合適地使用在互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)中，是少數(shù)民族地區(qū)互動(dòng)型電子行政模式能否順利構(gòu)建的重要保障因素。具體來(lái)說(shuō)，考察少數(shù)民族地區(qū)互動(dòng)型電子行政模式的技術(shù)性保障因素主要注意以下三個(gè)方面：

1．利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與協(xié)同辦公技術(shù)實(shí)現(xiàn)行政并聯(lián)審批及在線溝通

我國(guó)主要的少數(shù)民族聚居區(qū)均分布于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此傳統(tǒng)行政模式的行政成本偏高，少數(shù)民族民眾辦事難，各級(jí)政府缺少與少數(shù)民族民眾特別是只會(huì)本民族語(yǔ)言的民眾之間的溝通。互動(dòng)型電子行政模式首先就要通過(guò)行政并聯(lián)審批來(lái)解決行政成本高、辦事難的問(wèn)題。行政并聯(lián)審批模塊的構(gòu)建基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和協(xié)同辦公技術(shù)的使用。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在行政并聯(lián)審批模塊中的利用，主要體現(xiàn)在政府可供在線審批的業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)行政外網(wǎng)與民眾對(duì)接，這是行政并聯(lián)審批實(shí)現(xiàn)的外在表現(xiàn)；同時(shí)通過(guò)行政內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)將分散在不同行政部門的業(yè)務(wù)整合到一個(gè)平臺(tái)上，這是行政并聯(lián)審批的內(nèi)在基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)協(xié)同辦公技術(shù)，將上述業(yè)務(wù)不僅從形式上整合到一起，更使這些業(yè)務(wù)能夠得到共同協(xié)調(diào)，使并聯(lián)審批中涉及不同的部門業(yè)務(wù)形成一個(gè)整體的業(yè)務(wù)工作流。最后，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中的同步、異步交流機(jī)制，也保障了少數(shù)民族民眾可以通過(guò)在線溝通模塊隨時(shí)向政府咨詢、投訴和互動(dòng)交流。

2．利用PKI和PMI技術(shù)保障電子行政的安全

互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)中的功能越強(qiáng)大，其存儲(chǔ)的公民信息規(guī)模越龐大，因此互動(dòng)型電子行政模式的安全保障因素是一項(xiàng)務(wù)必引起高度重視的工作。電子行政的安全保障從本質(zhì)上講是做好訪問(wèn)控制、權(quán)限管理，即允許有資格、權(quán)限的用戶訪問(wèn)，對(duì)于無(wú)資格、權(quán)限的用戶限制訪問(wèn)，對(duì)可能危害系統(tǒng)安全的訪問(wèn)請(qǐng)求用防火墻或物理設(shè)備進(jìn)行隔離。在這項(xiàng)工作中，公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）和授權(quán)管理基礎(chǔ)設(shè)施（PMI）是重要的技術(shù)保障。PKI通過(guò)“非對(duì)稱密碼算法，為相關(guān)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供加密和數(shù)字簽名等密碼服務(wù)，以及相關(guān)秘鑰、證書的注冊(cè)、審核、頒發(fā)和吊銷” [1]。PMI則對(duì)權(quán)限的認(rèn)定及相關(guān)證書的產(chǎn)生、分發(fā)、管理和吊銷進(jìn)行處理。一般來(lái)講，通過(guò)建立在PKI技術(shù)上的PMI，可以實(shí)現(xiàn)完善的系統(tǒng)訪問(wèn)資格、訪問(wèn)權(quán)限范圍的確定和管理，從最大程度上保障電子行政系統(tǒng)的安全。

3．利用WEB2.0面向少數(shù)民族拓展服務(wù)渠道

如果說(shuō)WEB1.0環(huán)境下，少數(shù)民族民眾獲得的服務(wù)主要體現(xiàn)在行政并聯(lián)審批和在線互動(dòng)交流的話，那么在當(dāng)前主流的WEB2.0環(huán)境下，少數(shù)民族民眾通過(guò)互動(dòng)型電子行政模式獲得的服務(wù)渠道更寬、內(nèi)容更加豐富。例如政務(wù)微博、博客、微信公眾號(hào)就是當(dāng)前較為普遍利用的WEB2.0手段，這些手段的優(yōu)勢(shì)較為明顯，首先開通和運(yùn)營(yíng)政務(wù)微博、博客、微信公眾號(hào)成本低廉，需要政府負(fù)擔(dān)的費(fèi)用僅僅包括信息采編相關(guān)費(fèi)用、有線互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量費(fèi)用以及人工成本等等；其次，微博、博客、微信是當(dāng)前民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)且使用頻率最高的娛樂(lè)平臺(tái)，政府行政業(yè)務(wù)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域時(shí)不我待；最后，通過(guò)政務(wù)微博、博客、微信與民眾互動(dòng)交流，更容易為少數(shù)民族民眾所接受，拉近了政府與民眾之間的距離，更接“地氣”。一項(xiàng)工作是否成功重要的評(píng)測(cè)指標(biāo)是民眾的參與度和接受度，而WEB2.0恰恰能夠提升互動(dòng)型電子行政模式在少數(shù)民族民眾群體中的接受度和使用電子行政模式的意愿。

四、少數(shù)民族地區(qū)互動(dòng)型電子行政模式人才及制度保障因素

在功能、網(wǎng)絡(luò)體系和技術(shù)等“硬性”保障因素之外，少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)互動(dòng)型電子行政模式還需要人才、制度等“軟性”保障因素，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1．少數(shù)民族地區(qū)政府信息化人才隊(duì)伍的構(gòu)建及培養(yǎng)

加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)政府信息化人才的持續(xù)引進(jìn)及培養(yǎng)是“增強(qiáng)我國(guó)政府信息化人力資源生命力的重要舉措，同時(shí)也是需要進(jìn)行長(zhǎng)期探討的重要理論與實(shí)踐攻關(guān)性課題” [2]，更是互動(dòng)型電子行政模式能夠成功構(gòu)建的重要人力資源保障因素。盡管在互動(dòng)型電子行政系統(tǒng)建設(shè)初期可以使用服務(wù)外包的形式，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，由于服務(wù)外包只能解決政府的非核心、非涉密業(yè)務(wù)，而核心業(yè)務(wù)恰好是一個(gè)地區(qū)電子行政水平的重要評(píng)測(cè)點(diǎn)，由此少數(shù)民族地區(qū)政府需要建設(shè)一支專業(yè)化的信息人才隊(duì)伍，將系統(tǒng)自行開發(fā)與服務(wù)外包相結(jié)合，從而提升本地區(qū)互動(dòng)型電子行政模式的實(shí)施績(jī)效。另外，鑒于少數(shù)民族民眾更為了解本民族的思維和需求，因此在構(gòu)建信息化人才隊(duì)伍過(guò)程中，吸納一定比例的少數(shù)民族信息化人才也是必行之舉。最重要的是，信息化人才隊(duì)伍不僅要注重構(gòu)建伊始的質(zhì)量，更應(yīng)注重知識(shí)和技能的長(zhǎng)期培養(yǎng)、提升與更新，這一點(diǎn)通過(guò)學(xué)習(xí)型政府信息組織的建設(shè)就可以得到解決。

2．非信息專業(yè)的公務(wù)員信息化素養(yǎng)的提升

如果說(shuō)政府信息化人才隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)互動(dòng)型電子行政模式的開發(fā)和維護(hù)，這決定了電子行政績(jī)效的“下限”的話，那么少數(shù)民族地區(qū)政府其他非信息專業(yè)的公務(wù)員利用電子行政的能力、意愿和水平則直接決定電子行政績(jī)效的“上限”。一般來(lái)講，公務(wù)員應(yīng)具備的信息化素養(yǎng)包括“扎實(shí)的信息技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)、較強(qiáng)的信息處理能力、較強(qiáng)的時(shí)間意識(shí)和效率觀念、較高的宏觀分析能力、利用信息手段服務(wù)大眾的能力” [3]等等。近年來(lái)國(guó)內(nèi)高?；A(chǔ)信息技術(shù)教育已成為必修課程，新近錄用的公務(wù)員往往均基本具備上述能力。但較早參加工作的公務(wù)員由于入職前沒(méi)有接受系統(tǒng)的信息化教育和實(shí)踐，其信息化素養(yǎng)不容樂(lè)觀。這類公務(wù)員一般為該地區(qū)的中、高層領(lǐng)導(dǎo)干部，有一定的決策權(quán)力，因而其對(duì)信息化的觀點(diǎn)又決定了互動(dòng)型電子行政能否在本地區(qū)順利實(shí)施。同時(shí)國(guó)內(nèi)大多數(shù)少數(shù)民族聚居區(qū)為偏遠(yuǎn)待發(fā)展地區(qū)，在接受新興事物方面客觀上存在“時(shí)滯”，這也會(huì)在一定程度上造成領(lǐng)導(dǎo)干部“因循守舊”思維的滋生進(jìn)而阻礙電子行政的發(fā)展。因此對(duì)于前者我們要注重其信息化素養(yǎng)的更新，而后者則要通過(guò)“零起點(diǎn)”信息化培訓(xùn)，從理念和技能兩方面全面提升其信息化素養(yǎng)。

3．少數(shù)民族地區(qū)政府信息化法律制度的制訂和更新

從少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，“政府信息化的體制保障體系問(wèn)題可能是一個(gè)難點(diǎn)” [4]。從國(guó)家層面看，隨著2007年1月《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》問(wèn)世，中國(guó)的電子行政正式進(jìn)入有法可依的時(shí)代。但總體上，“我國(guó)并沒(méi)有一部專門規(guī)范電子政務(wù)的法律法規(guī)，涉及到電子政務(wù)的法律法規(guī)都分散在其它各個(gè)部門法之中，而且層級(jí)較低” [5]?！吨腥A人民共和國(guó)電子政務(wù)法》（專家建議稿）已成文多年但仍未正式通過(guò)并實(shí)施，地方雖然有一定數(shù)量的有關(guān)政府信息化的專門法律法規(guī)，但是缺少了國(guó)家層面法律的指導(dǎo)，這些地方法律法規(guī)體系化程度不足。事實(shí)上，電子行政發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的制訂應(yīng)該同步進(jìn)行，特別是電子行政不應(yīng)在無(wú)法律制度保障的前提下運(yùn)行。從這個(gè)角度上講，信息化法律制度的制訂和更新不僅僅是少數(shù)民族地區(qū)、更是全國(guó)各級(jí)政府當(dāng)前都亟需解決的重大問(wèn)題。

綜上所述，少數(shù)民族地區(qū)由于發(fā)展起步晚、底子薄，互動(dòng)型電子行政模式尚在起步階段。為了保障少數(shù)民族地區(qū)互動(dòng)型電子行政模式的順利建成、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)政府務(wù)必根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)，切實(shí)做好互動(dòng)型電子行政模式的保障性工作，進(jìn)而在新時(shí)期使我國(guó)的電子行政發(fā)展達(dá)到更高的水平。