□楊曉杰（中共廣州市委黨校政治學(xué)與法學(xué)教研部，廣東　廣州　510070）

試析影響我國(guó)二十一世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的“日本因素”

□楊曉杰（中共廣州市委黨校政治學(xué)與法學(xué)教研部，廣東廣州510070）

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。黨的十八大提出了“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路就是實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容和主要途徑。日本作為中國(guó)的近鄰，擁有強(qiáng)大的海上軍事實(shí)力，而且其已把中國(guó)視為其首要戰(zhàn)略對(duì)手，其以外向型、進(jìn)攻性為突出特點(diǎn)的海權(quán)戰(zhàn)略已對(duì)我國(guó)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅和重大挑戰(zhàn)。我們必須對(duì)此保持清醒認(rèn)識(shí)和高度警惕，并有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施。惟其如是，才能確保21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)重任的順利完成并最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

21世紀(jì)海上絲綢之路；“日本因素”；挑戰(zhàn)與對(duì)策

一、冷戰(zhàn)后日本調(diào)整和強(qiáng)化海權(quán)戰(zhàn)略的新動(dòng)向、新舉措

（一）以日美同盟作為日本海權(quán)戰(zhàn)略的國(guó)際戰(zhàn)略支柱并不斷強(qiáng)化

日美同盟是日本國(guó)家安全戰(zhàn)略和海洋戰(zhàn)略的重要支柱，也是日本實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑之一。在當(dāng)前新形勢(shì)下，日本海權(quán)戰(zhàn)略定位是以美日同盟為背景，建立一支具有強(qiáng)大進(jìn)攻性的遠(yuǎn)洋型海上軍事力量，同時(shí)聯(lián)合具有相同價(jià)值觀的海洋國(guó)家，建立一套安全保障體系，打造美日同盟下的海權(quán)戰(zhàn)略體系，保護(hù)日本在世界范圍內(nèi)的海上利益，擴(kuò)大日本在世界上的影響，實(shí)現(xiàn)其海洋大國(guó)夢(mèng)。［1］

日本軍事戰(zhàn)略包括海權(quán)戰(zhàn)略的調(diào)整積極配合美國(guó)亞太戰(zhàn)略。早在1995年11月，日本安全保障會(huì)議和內(nèi)閣會(huì)議就通過了《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，該大綱明確了日本的長(zhǎng)期防衛(wèi)戰(zhàn)略，重新確認(rèn)了美日安保體制，對(duì)美國(guó)東亞戰(zhàn)略進(jìn)行回應(yīng)。該《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》稱：“日本將在憲法的引導(dǎo)下，遵循這一方針，通過努力繼續(xù)提高日美安保體制的可靠性，并適當(dāng)發(fā)展、維護(hù)和運(yùn)用防衛(wèi)力量，完成國(guó)防安全的任務(wù)，同時(shí)盡力為國(guó)際社會(huì)的和平與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)?！保?］1996年，日本發(fā)布的《日美安全保障聯(lián)合宣言——面向21世紀(jì)的同盟》，確認(rèn)了保持和發(fā)展日美軍事同盟的必要性，同時(shí)以日美安保再定義的形式明確軍事同盟關(guān)系的調(diào)整方向。2013年12月17日，日本政府公布的《2014年度以后防衛(wèi)計(jì)劃大綱》則強(qiáng)調(diào)，“在我國(guó)周邊安全環(huán)境進(jìn)一步嚴(yán)峻的情況下，加強(qiáng)日美同盟對(duì)于我國(guó)正變得比以往任何一個(gè)時(shí)期都更加重要”?；谶@一認(rèn)識(shí)，日本將把日美安全保障體制與自己適度軍事力量作為共同構(gòu)成安全保障的基石。［3］

不難看出，冷戰(zhàn)后的日美同盟的內(nèi)涵日益表現(xiàn)出力圖“構(gòu)建美日主導(dǎo)下的國(guó)際海洋新秩序”，這既為美國(guó)“重返亞太”、構(gòu)建亞太乃至全球霸權(quán)奠定了基礎(chǔ)，也為日本海權(quán)戰(zhàn)略的縱深拓展提供了力量支撐和戰(zhàn)略空間，并推動(dòng)了日本海上軍事力量建設(shè)的速度和強(qiáng)度。顯然，日美海權(quán)同盟是日本海權(quán)戰(zhàn)略的核心支柱，通過參加美國(guó)主導(dǎo)的全球性海洋伙伴關(guān)系，日本正在謀求以更加平等的伙伴身份深度參與全球海洋活動(dòng)。

日本追隨美國(guó)不斷加強(qiáng)兩國(guó)軍事合作，推進(jìn)軍事一體化，把日美同盟作為干預(yù)周邊地區(qū)乃至全球安全事務(wù)的平臺(tái)。近年來，日本在美國(guó)的默許下，不斷突破“和平憲法”的牽制，放寬自衛(wèi)隊(duì)武器使用的范圍，直接參與海外軍事行動(dòng)，擴(kuò)大海外派兵權(quán)限與活動(dòng)區(qū)域。美國(guó)宣布重返亞太后，日本在軍事行動(dòng)上積極配合，兩國(guó)在聯(lián)合軍演、情報(bào)共享、國(guó)際行動(dòng)互助等方面都有深入的合作。日本還在美國(guó)的縱容下，大幅提升軍力，著力增強(qiáng)在國(guó)際上尤其是亞太地區(qū)的話語權(quán)。同時(shí)美國(guó)也利用日本來制衡亞太，希望將日本塑造成“太平洋上的英國(guó)”，使其融入美國(guó)的全球戰(zhàn)略，其中就包括制衡中國(guó)。2004年，日本出臺(tái)備受關(guān)注的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，明確提出要警惕中國(guó)的軍事現(xiàn)代化和海洋活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，這是日本在防務(wù)政策中首次明確提出“中國(guó)威脅”的言論。2010年12月，日本安全保障會(huì)議和內(nèi)閣通過了防衛(wèi)省制定的新一期《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)威脅論”，把中國(guó)作為主要假想敵。同時(shí)，將國(guó)土防衛(wèi)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了西南，增強(qiáng)西南諸島的防御。日本《2011年度以后的防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中，提出要加強(qiáng)日美機(jī)動(dòng)防衛(wèi)合作，其目的是通過日美聯(lián)合演訓(xùn)、聯(lián)合監(jiān)視和共同使用，從而提高日美同盟的遏制力。日美同盟是日本實(shí)現(xiàn)海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，也是共同應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的最佳平臺(tái)。

（二）在國(guó)家層面注重頂層設(shè)計(jì)，加速建設(shè)海洋國(guó)家成為冷戰(zhàn)后日本國(guó)家戰(zhàn)略的重中之重和優(yōu)先考慮實(shí)施目標(biāo)

一方面，日本在國(guó)內(nèi)強(qiáng)化全民海洋意識(shí)，打牢建設(shè)海洋國(guó)家的理論和思想基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)后，日本掀起了“海洋日本論”研究風(fēng)潮，其國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)界、輿論界與政府相呼應(yīng)，紛紛拋出“文明的海洋史觀”、“海洋國(guó)家日本論”、“海洋亞洲論”等觀點(diǎn)，其共同點(diǎn)是主張日本應(yīng)以海洋立國(guó)、向海洋方向發(fā)展，為海洋拓展作輿論準(zhǔn)備。1996年起，日本政府把每年的7月20日定為“海洋日”，恢復(fù)了日本近代海洋擴(kuò)張時(shí)期明治天皇欽定的“海洋紀(jì)念日”，借此強(qiáng)化國(guó)民的海洋國(guó)家意識(shí)。2007年，日本《海洋基本法》正式實(shí)施，以國(guó)家立法的形式對(duì)日本的海洋發(fā)展和海洋安全事務(wù)進(jìn)行了全面統(tǒng)籌，成為21世紀(jì)日本國(guó)家海洋戰(zhàn)略正式出臺(tái)的標(biāo)志。

另一方面，在國(guó)際上，日本則全力打造所謂具有共同價(jià)值觀的民主海洋國(guó)家聯(lián)盟，“抱團(tuán)取暖”，拉攏周邊有關(guān)國(guó)家構(gòu)建地區(qū)安全體制以彌補(bǔ)自身實(shí)力的不足。日本對(duì)于自身的地理缺陷和周邊環(huán)境的復(fù)雜性具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。基于“海洋國(guó)家”和“大陸國(guó)家”必然對(duì)立的謬論信仰，它認(rèn)為與海洋國(guó)家攜手，是維持日本生存與繁榮的必然戰(zhàn)略選擇。日本信奉的“海洋亞洲論”、“文明的海洋史觀”等學(xué)說，其背后隱藏的一個(gè)共同取向，就是主張日本的防衛(wèi)戰(zhàn)略應(yīng)面向海洋，通過與海洋國(guó)家的聯(lián)合，來防范和遏制大陸國(guó)家向海洋方向的“擴(kuò)張”。早在小泉純一郎執(zhí)政時(shí)期，所謂日美協(xié)調(diào)為主的“海洋民主主義聯(lián)邦”的觀點(diǎn)就已經(jīng)甚囂塵上。麻生太郎提出“自由與繁榮之弧”，其主旨意在倡導(dǎo)在日美同盟的基礎(chǔ)上，重視民主、自由、人權(quán)的“價(jià)值觀外交”。野田佳彥執(zhí)政期間，則是繼續(xù)推進(jìn)民主海洋國(guó)家聯(lián)盟的進(jìn)程。

日本通過發(fā)揮多邊外交的靈活效能，力圖構(gòu)筑“海洋亞洲”的國(guó)家聯(lián)盟，以擴(kuò)展其海洋戰(zhàn)略，牽制中國(guó)。2007年，日澳簽署了《日澳安全保障聯(lián)合宣言》。這是日本在二戰(zhàn)后首次與美國(guó)以外的國(guó)家簽署帶有軍事聯(lián)盟性質(zhì)的文件。2014年7月，日本首相安倍晉三訪澳，與澳大利亞簽署了《防務(wù)設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。日本還想通過出售潛艇技術(shù)加強(qiáng)與澳大利亞的雙邊政治關(guān)系和意識(shí)形態(tài)聯(lián)盟。安倍的如意算盤是，通過貿(mào)易和軍事上的甜頭，拉地區(qū)中等大國(guó)澳大利亞與日本建立某種聯(lián)盟，進(jìn)而孤立日本的戰(zhàn)略對(duì)手中國(guó)。同時(shí)，日本積極強(qiáng)化與印度的關(guān)系，把印度拉進(jìn)日本的多邊安全機(jī)制中。在美國(guó)的引導(dǎo)下，美、日、印、澳四國(guó)防衛(wèi)合作呈現(xiàn)出日趨緊密的趨勢(shì)。此外，日本還積極加強(qiáng)與周邊國(guó)家的防衛(wèi)合作與交流，目前日本的軍事防衛(wèi)交流基本覆蓋了亞太地區(qū)各主要國(guó)家。通過常規(guī)性的軍事演習(xí)和軍事合作交流，不僅為日本拓展了外交空間，也增強(qiáng)了對(duì)周邊地區(qū)的軍事影響力。通過加強(qiáng)與周邊國(guó)家在反海盜、打擊海上恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等問題上的合作，增強(qiáng)了彼此之間的交流與信任，日本逐漸營(yíng)造出一個(gè)相對(duì)良好的周邊安全環(huán)境，保障了國(guó)家及海外利益的安全，增強(qiáng)了國(guó)際影響力，為實(shí)現(xiàn)海權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)一步鋪平了道路。［4］

（三）海上自衛(wèi)隊(duì)的發(fā)展和海軍戰(zhàn)略的調(diào)整是冷戰(zhàn)后日本海權(quán)戰(zhàn)略的力量支柱

一是海軍戰(zhàn)略的調(diào)整。從我國(guó)周邊安全環(huán)境看，日本始終是一個(gè)影響我國(guó)安全和發(fā)展利益的海上強(qiáng)鄰，是我東海方向的主要對(duì)手。2013年12月，日本國(guó)會(huì)通過的新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》（以下簡(jiǎn)稱“新大綱”），改變了以往的“靜態(tài)防御”戰(zhàn)略，提出“機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量構(gòu)想”的動(dòng)態(tài)威懾戰(zhàn)略。明確今后要徹底放棄以往的“基礎(chǔ)防衛(wèi)力量建設(shè)構(gòu)想”，建設(shè)一支能夠更加注重“動(dòng)態(tài)遏制”的機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量，從而提供更加有效的威懾能力和應(yīng)對(duì)手段，尤其是保護(hù)日本周邊的海空域和遠(yuǎn)離本土的離島的安全。為此，“新大綱”對(duì)軍事部署方式作出調(diào)整，主要是改變了傳統(tǒng)的“重點(diǎn)防范北部”的作法和以往的部隊(duì)均衡部署方式，第一次明確提出將戰(zhàn)略重心向日本南部地區(qū)以及“西南諸島”方向轉(zhuǎn)移。為達(dá)到這一目的，日本已計(jì)劃在未來5至8年內(nèi)，分階段向?qū)m古或石垣島派駐約300人的陸上自衛(wèi)隊(duì)人員以加強(qiáng)對(duì)西南前沿的警戒力度。日防衛(wèi)省已確定購(gòu)買與那國(guó)島西南部土地，將其中15—20公頃土地用作部署輕武器部隊(duì)的軍事基地，并利用光學(xué)器械和雷達(dá)等監(jiān)視東海海域航行的外國(guó)船只。日本準(zhǔn)備設(shè)立“水陸兩棲準(zhǔn)備隊(duì)”，籌劃把西部軍區(qū)特種作戰(zhàn)團(tuán)打造成具有美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)功能的離島作戰(zhàn)部隊(duì)，其編制由目前的660人擴(kuò)充至3000人，并裝備水陸兩棲戰(zhàn)車和MV—22“魚鷹”運(yùn)輸直升機(jī)。此外，日本還將在與那國(guó)島增設(shè)約200人的西南諸島沿岸監(jiān)視部隊(duì)，增加海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇數(shù)量及駐那霸基地的飛機(jī)數(shù)量，尤其是增加反潛巡邏機(jī)的數(shù)量，提升東海海域的預(yù)警偵察能力以實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對(duì)西南方向緊急事態(tài)的目的。為提升空戰(zhàn)能力，日本還著手?jǐn)U編駐那霸的第83航空隊(duì)，其下轄飛行隊(duì)由l個(gè)增至2個(gè)，新增約20架F-15戰(zhàn)斗機(jī)；2014年度起，日本將陸續(xù)向美國(guó)訂購(gòu)28架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，未來批量列裝后，也將重點(diǎn)用于加強(qiáng)西南方向作戰(zhàn)。［5］

日本所稱的“西南諸島”是指日本九州以南到臺(tái)灣島以東之間的島嶼，其中也包括與我國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)議的釣魚島。“新大綱”提出，重點(diǎn)整建包括西南諸島在內(nèi)的警戒監(jiān)視、海上巡邏、防空、反導(dǎo)、運(yùn)輸、指揮通信等機(jī)能，力求充實(shí)防衛(wèi)態(tài)勢(shì)；還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)島嶼入侵的能力，并確定了應(yīng)對(duì)之策，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。其實(shí)質(zhì)目的是，為與我國(guó)武力爭(zhēng)奪釣魚島做軍事準(zhǔn)備，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)我海軍艦機(jī)活動(dòng)的監(jiān)視，牽制我海軍突破第一島鏈。

二是海上自衛(wèi)隊(duì)的力量建設(shè)。海上軍事力量是海權(quán)的核心力量支柱。時(shí)至今日，日本海上自衛(wèi)隊(duì)規(guī)模精干、裝備先進(jìn)、訓(xùn)練有素并擁有悠久海上作戰(zhàn)傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，是一支不可低估的強(qiáng)大的海上力量。武器裝備方面，海上自衛(wèi)隊(duì)的現(xiàn)役主力艦艇排水量大、續(xù)航能力強(qiáng)、配備世界上最先進(jìn)的反潛和防空系統(tǒng)，具有極強(qiáng)的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力。反潛、掃雷方面，日本的反潛作戰(zhàn)能力僅次于美國(guó)，據(jù)世界第二位；掃雷作戰(zhàn)能力則位列世界第一。水下作戰(zhàn)能力方面，日本的常規(guī)動(dòng)力潛艇，技術(shù)水平高，具備良好的隱身性能和降噪技術(shù)，總體性能十分先進(jìn)。這些均為日本海權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了扎實(shí)的軍力基礎(chǔ)。

出于圍堵中國(guó)以及實(shí)施海外派兵的目的，日本更加注重對(duì)高性能潛艇及大型化艦船的研發(fā)列裝。為此，其海上自衛(wèi)隊(duì)把提高快速反應(yīng)能力和彈道導(dǎo)彈防御能力作為發(fā)展的重點(diǎn)?！靶麓缶V”要求積極發(fā)展提高海上攻擊能力的大型裝備。海上自衛(wèi)隊(duì)的潛艇數(shù)量由16艘增加至22艘，并積極研發(fā)實(shí)驗(yàn)新型直升機(jī)航母。2013年8月，日本“22DDH”級(jí)直升機(jī)驅(qū)逐艦首艘正式建成下水，命名為“出云”號(hào)。雖然日本官方將該艦稱為“直升機(jī)驅(qū)逐艦”，但由于其艦長(zhǎng)達(dá)248米，比英國(guó)的“無敵”號(hào)航母還要長(zhǎng)，排水量高達(dá)2萬7千噸，其實(shí)質(zhì)就是一艘輕型航母。據(jù)美國(guó)全球安全網(wǎng)站的評(píng)論，必要時(shí)“出云”號(hào)可以搭載12架垂直起飛的美制第五代隱形戰(zhàn)機(jī)F-35，從而作為一艘真正的航母使用，這也是“22DDH”級(jí)直升機(jī)航母與原有的“日向”號(hào)的最大區(qū)別。繼“出云”號(hào)后，日本計(jì)劃再建造兩艘“22DDH”級(jí)大型戰(zhàn)艦。日本海上自衛(wèi)隊(duì)還裝備有多艘最新型的“蒼龍”級(jí)潛艇，該型潛艇安裝了不依賴空氣推進(jìn)系統(tǒng)（AIP），其水下排水量4200噸，水下續(xù)航能力長(zhǎng)達(dá)3周，性能接近核潛艇水平，被外界稱為“亞核潛艇”，是世界上性能最先進(jìn)、噸位最大、隱蔽性最強(qiáng)的常規(guī)潛艇，對(duì)水面、水下乃至近岸和縱深目標(biāo)等都構(gòu)成巨大威脅。此外，日本還計(jì)劃在未來幾年斥資3000億日元左右再裝備2艘最新型的“宙斯盾”驅(qū)逐艦，從而使具備反導(dǎo)能力的“宙斯盾”驅(qū)逐艦由現(xiàn)在的6艘增加到8艘。［6］同時(shí)，將地方護(hù)衛(wèi)隊(duì)由5個(gè)減少至4個(gè)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向機(jī)動(dòng)運(yùn)用的護(hù)衛(wèi)隊(duì)群的建設(shè)?？梢钥闯?，日本海上自衛(wèi)隊(duì)的建設(shè)目標(biāo)指向正在從近海防衛(wèi)、遠(yuǎn)海護(hù)航，轉(zhuǎn)向快速反應(yīng)、靈活應(yīng)對(duì)包括“西南島嶼”為核心的各種任務(wù)，呈現(xiàn)出較為明顯的外向型、指向性和攻擊性特征。

三是強(qiáng)化帶有實(shí)戰(zhàn)背景且指向明確的軍事演習(xí)。例如，2013年8月20日，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)在靜岡縣富士山下舉行持續(xù)多日的年度實(shí)彈軍事演習(xí)，參演部隊(duì)包括陸上自衛(wèi)隊(duì)第一空挺團(tuán)等日本所謂的“王牌”部隊(duì)，因而倍受關(guān)注。此次演習(xí)模擬日本遭到來自海上的攻擊而展開，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)共出動(dòng)2400多名自衛(wèi)隊(duì)員、30架飛機(jī)、80輛坦克。這次演習(xí)是離島防衛(wèi)從2012年正式列入陸上自衛(wèi)隊(duì)演練計(jì)劃后的最大規(guī)模的一次演練。再比如，2013年11月1日至18日，日本在九州和沖繩地區(qū)舉行了陸海空自衛(wèi)隊(duì)大規(guī)模聯(lián)合“奪島”作戰(zhàn)演習(xí)，在演習(xí)科目的設(shè)置上突出海上封鎖、聯(lián)合奪島作戰(zhàn)、島嶼登陸與島嶼防衛(wèi)作戰(zhàn)、奪取局部制海權(quán)和制空權(quán)等內(nèi)容，其搶奪釣魚島的戰(zhàn)略企圖非常明顯。此次演練的重點(diǎn)是陸上自衛(wèi)隊(duì)在海空自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合火力支援下，如何實(shí)施搶灘登陸奪占和防衛(wèi)離島。演習(xí)共有陸海空3.4萬名自衛(wèi)隊(duì)員、6艘艦艇、380架戰(zhàn)機(jī)、900輛戰(zhàn)車參加，這也是日本自衛(wèi)隊(duì)四年來最大規(guī)模的一次綜合性作戰(zhàn)演習(xí)。［7］不難看出，通過近年來美國(guó)手把手的傳幫帶，日本多次在西南島嶼敏感方向舉行以“奪島”這一敏感主題為核心內(nèi)容的大規(guī)模作戰(zhàn)演習(xí)，頗具向我挑釁和示威的意圖。

二、日本調(diào)整和強(qiáng)化海權(quán)戰(zhàn)略對(duì)我21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的不利影響

（一）壓縮了中國(guó)的戰(zhàn)略空間，惡化了我21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的外部環(huán)境

日本從戰(zhàn)略上看，其兩大致命弱點(diǎn)之一就是日本國(guó)土面積狹窄，沒有戰(zhàn)略縱深。具體到地理分布上，日本是西太平洋上的一個(gè)由東北向西南延伸的狹窄、細(xì)長(zhǎng)的弓形島國(guó)。南北長(zhǎng)約2400—3000公里，東西寬200—300公里，最窄處僅70多公里。面對(duì)這種無縱深可守的不利態(tài)勢(shì)，日本想方設(shè)法通過“據(jù)島圈?！薄⒓傧搿爸虚g線”等各種手段，增加日本掌控的海域，拓展戰(zhàn)略縱深，以彌補(bǔ)縱深短淺的缺陷。并試圖建立海上防線，全面封堵中國(guó)海上通道，遏制中國(guó)走向海洋，牽制中國(guó)發(fā)展。

經(jīng)過多年苦心經(jīng)營(yíng)，日本海上自衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)今亞洲乃至世界最強(qiáng)大的海上力量之一。日本軍事戰(zhàn)略已經(jīng)明顯突破“專守防衛(wèi)”原則，向“主動(dòng)應(yīng)對(duì)、動(dòng)態(tài)威懾”思想轉(zhuǎn)變。日本對(duì)華的防范和敵意也日漸凸顯，在海洋問題上越來越傾向于采取強(qiáng)硬對(duì)抗措施。日本目前的海洋安全戰(zhàn)略是以日美海權(quán)合作為基礎(chǔ)的海洋同盟為后盾的。毋庸諱言，在當(dāng)前情況下，日美兩國(guó)無論是海洋綜合國(guó)力還是海軍實(shí)力都優(yōu)于中國(guó)，而且又擁有冷戰(zhàn)時(shí)期已形成的島鏈包圍的“地利”，易于在海洋方向形成遏制打壓中國(guó)的態(tài)勢(shì)。另外，由于中國(guó)在海洋方向與多個(gè)周邊鄰國(guó)存在爭(zhēng)端，日本正盡其所能挑撥利用這些矛盾，在中國(guó)與周邊有關(guān)存在主權(quán)爭(zhēng)議國(guó)家之間制造并維持“村村點(diǎn)火，家家冒煙”的局面，拉攏這些國(guó)家和日本一起“抱團(tuán)取暖”，希望以“打群架”的方式占據(jù)優(yōu)勢(shì)并孤立中國(guó)，力圖使中國(guó)在亞太海洋地緣安全博弈中孤掌難鳴而陷入被動(dòng)。因此，在一定意義上可以說，中國(guó)在對(duì)日海洋安全博弈中既難以獲取力量上的優(yōu)勢(shì)，外交上也存在多種顧忌和掣肘因素。

（二）對(duì)中國(guó)海上戰(zhàn)略通道安全構(gòu)成潛在威脅

對(duì)今天的中國(guó)來說，隨著世界經(jīng)濟(jì)越來越全球化以及中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和對(duì)外開放的不斷深入，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大量增加，且在經(jīng)濟(jì)中的比重已達(dá)到相當(dāng)高的程度，海上運(yùn)輸線正日益成為國(guó)家的生命線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)外貿(mào)出口貨物的80%以上、石油和鐵礦石等戰(zhàn)略物資進(jìn)口的90%以上要通過海上運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)。目前，中國(guó)經(jīng)過馬六甲海峽運(yùn)送的石油數(shù)量約占中國(guó)石油進(jìn)口總量的70%以上，每天通過馬六甲海峽的船只近60%是中國(guó)船只。在中國(guó)對(duì)海外能源和市場(chǎng)依存度與日俱增的情況下，一個(gè)至關(guān)重要的海權(quán)和安全問題，就是公海和國(guó)際水道自由航行面臨的威脅問題。它事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和戰(zhàn)略發(fā)展的大局。許多戰(zhàn)略專家認(rèn)為，在戰(zhàn)略水道問題上，任何一個(gè)國(guó)家都必須把安全系數(shù)加到足夠大。中國(guó)自然也不例外。中國(guó)要進(jìn)入海洋主要有三個(gè)方向可供選擇：向北要經(jīng)過日本與韓國(guó)之間的朝鮮海峽；向東或折向南要經(jīng)過日本九州與大隅群島之間的大隅海峽，或者日本琉球群島與宮古列島之間的宮古水道；向南或折向西要經(jīng)過菲律賓與臺(tái)灣島之間的巴士海峽，菲律賓群島之間的巴林塘海峽，印度尼西亞群島之間的望加錫海峽、巽他海峽，馬來西亞、新加坡和印度尼西亞之間的馬六甲海峽。

顯然，在阻止中國(guó)推行“海洋戰(zhàn)略”、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路方面，日本以及其它一些國(guó)家和地區(qū)處于十分關(guān)鍵的位置。中國(guó)要進(jìn)入太平洋或者印度洋，要從近海走向“深藍(lán)”，就必須打破被日本等周邊國(guó)家包圍的局面。由于這三個(gè)方向都在日美主導(dǎo)的防衛(wèi)體系之中，這無疑增大了中國(guó)的海上戰(zhàn)略壓力和困難，從而對(duì)中國(guó)走向海洋形成障礙。

近年來，日本利用美國(guó)重返亞太之機(jī)，借口打擊海盜、恐怖活動(dòng)和維護(hù)國(guó)際航道暢通為由，不斷突破和平憲法，其軍事力量已經(jīng)走出國(guó)門，并將軍事觸角伸向南海和西太平洋海域，插手馬六甲海峽事務(wù)。一旦國(guó)際形勢(shì)或南海形勢(shì)有變，日本必然會(huì)聯(lián)同美國(guó)向中國(guó)施壓，甚至封鎖有關(guān)海峽，切斷中國(guó)的海上戰(zhàn)略通道。

（三）日本開展“俯瞰地球儀外交”，編織遏制中國(guó)的“戰(zhàn)略包圍圈”，營(yíng)造以美、日、澳、印等為主體的“亞太小北約”的行動(dòng)，在一定程度上增大了中國(guó)和平解決周邊海洋爭(zhēng)端的難度，阻礙了我與21世紀(jì)海上絲綢之路沿岸有關(guān)國(guó)家關(guān)系的改善和發(fā)展

安倍再次就任日本首相后，在外交和防衛(wèi)領(lǐng)域表現(xiàn)異?；钴S，他頻繁穿梭往返于世界一些重要國(guó)家和地區(qū)，特別是東盟成為日本外交關(guān)注的重中之重。安倍成為首位訪問過東盟全部10個(gè)成員國(guó)的日本在任首相。幾乎在每次出訪時(shí)，安倍都會(huì)宣揚(yáng)日本面臨的周邊威脅正在增大，刻意渲染中日島嶼爭(zhēng)端、中國(guó)軍力增長(zhǎng)和對(duì)周邊國(guó)家的威脅，并通過提供資金援助、裝備和技術(shù)支持等方式來尋求他國(guó)支持。安倍外交十分注重與東南亞和非洲尤其是東盟各國(guó)間的合作交流，其中還包括與中國(guó)關(guān)系一直比較密切的柬埔寨、老撾和緬甸等。例如，2013年5月26日，安倍在訪問緬甸時(shí)就宣布，將向緬甸提供910億日元的貸款和無償援助資金。10月l4日，在日本與東盟首腦峰會(huì)期間，日本政府再次施展“金元外交”，安倍承諾將在今后5年向東南亞國(guó)家提供2萬億日元（約合192億美元）的政府開發(fā)援助，以幫助彌合該地區(qū)的發(fā)展差距，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)難的能力。此外，還承諾另外提供100億日元（約合9700萬美元）來支持日本——東盟一體化基金會(huì)。2013年5月，日本進(jìn)一步確定將向印度出售US——2水陸兩用飛機(jī)，并期望日印海軍聯(lián)合演練的常態(tài)化、制度化。7月下旬，安倍在訪問菲律賓時(shí)表示將向菲海岸警衛(wèi)隊(duì)提供10艘多功能巡邏船，并協(xié)助菲軍方建立情報(bào)通信系統(tǒng)，提高防衛(wèi)能力，以應(yīng)對(duì)“中國(guó)威脅”。6月27日，日本時(shí)任防衛(wèi)大臣小野寺五典在訪問菲律賓時(shí)公開宣稱，日本和菲律賓必須以美國(guó)為后盾，抗衡中國(guó)在東海和南海日益擴(kuò)大的影響力。2013年12月13日至15日，日本與東盟十國(guó)特別峰會(huì)在東京舉行，日本借此之機(jī)進(jìn)一步拉攏東盟、孤立中國(guó)。會(huì)談期間，安倍反復(fù)渲染中國(guó)試圖以實(shí)力改變海上島嶼爭(zhēng)端現(xiàn)狀以及劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)“可能導(dǎo)致不測(cè)事態(tài)，非常危險(xiǎn)”，尋求東盟方面對(duì)日本立場(chǎng)的理解，并別有用心地妄稱中國(guó)下步將在南海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)，試圖就“?？瞻踩迸c東盟達(dá)成共識(shí)，加強(qiáng)抗衡和圍堵中國(guó)的力量。［8］

總的來看，日本的海洋安全戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)而言，本質(zhì)上是一種排他性的“零和模式”。受該戰(zhàn)略的影響，在可以預(yù)見的未來，日本仍將會(huì)在解決釣魚島問題上堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)，而且會(huì)在東海共同開發(fā)問題上不斷增添是非。同時(shí)，日本會(huì)繼續(xù)極力利用中國(guó)與東南亞國(guó)家在海洋爭(zhēng)端問題上的分歧和矛盾，策動(dòng)這些國(guó)家與中國(guó)對(duì)立，最終實(shí)現(xiàn)其在海洋安全問題上協(xié)調(diào)孤立中國(guó)、遏制中國(guó)的圖謀。

三、審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，有效化解影響我21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的“日本因素”

（一）強(qiáng)化海權(quán)觀念，牢固樹立“藍(lán)色國(guó)土”海權(quán)意識(shí)

中國(guó)長(zhǎng)期以來是一個(gè)陸權(quán)大國(guó)，“重陸輕?！钡膯栴}始終存在。中國(guó)曾是西方大國(guó)追求陸權(quán)與海權(quán)的受害者，在西方大國(guó)的擠壓下，中國(guó)的版圖遭到擠壓與割裂，國(guó)家主權(quán)與安全一度喪失殆盡。新中國(guó)成立后，國(guó)家安全仍長(zhǎng)期面臨著來自陸、海兩個(gè)方向的壓力與威脅?？傮w而言，陸地安全當(dāng)然居于國(guó)家安全的首位，發(fā)展陸上力量長(zhǎng)期以來一直是中國(guó)軍事力量建設(shè)的重點(diǎn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中國(guó)陸上主要威脅的解除，國(guó)家利益的天平正向經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益和國(guó)家統(tǒng)一利益的方向傾斜。解決臺(tái)灣問題、維護(hù)海洋主權(quán)與海洋權(quán)益、保障海外貿(mào)易與海洋開發(fā)、保護(hù)能源與資源海上通道安全等已成為國(guó)家安全需要面對(duì)和解決的重大問題。這些問題主要來自海上方向，加強(qiáng)與拓展海權(quán)無疑是當(dāng)前以及今后中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的必然選擇。因此，在繼續(xù)將陸權(quán)作為國(guó)家安全基點(diǎn)的同時(shí)，我們應(yīng)迅速堅(jiān)決的將海權(quán)置于國(guó)家安全戰(zhàn)略籌劃的優(yōu)先位置。

建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路是事關(guān)中國(guó)今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大事件，是全體中國(guó)人共同參與和關(guān)注的事業(yè)。我們必須清醒而深刻的認(rèn)識(shí)到，只有充分經(jīng)略海洋，才能更好地保障本國(guó)的安全穩(wěn)定，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高綜合國(guó)力。隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今天的中國(guó)，對(duì)外貿(mào)易大幅增加，且在經(jīng)濟(jì)中的比重已達(dá)到相當(dāng)高的程度，如1978年對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中所占比重只有6%，而進(jìn)入21世紀(jì)后，基本達(dá)到60%以上并在繼續(xù)增大。這一情況決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展，就必然要召喚強(qiáng)大的海權(quán)。因此，我們必須改變傳統(tǒng)的陸權(quán)觀念，牢固樹立“藍(lán)色國(guó)土”海權(quán)意識(shí)。從思想上深刻認(rèn)識(shí)海權(quán)戰(zhàn)略問題，樹立大國(guó)土觀念，不斷提高捍衛(wèi)祖國(guó)海洋國(guó)土和海洋權(quán)益的能力。

（二）增強(qiáng)對(duì)日海洋斗爭(zhēng)的謀略性，擁有并保持對(duì)日本海上生命線的有效反制能力

一方面，我們要做到統(tǒng)籌全局，登高望遠(yuǎn)，善于把握現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，辯證地看待當(dāng)前及今后日本的海洋擴(kuò)張趨勢(shì)。當(dāng)今世界，包括日本在內(nèi)的任何國(guó)家都難以實(shí)施大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)冒險(xiǎn)，其更傾向于綜合運(yùn)用外交、軍事、法律等多種手段來實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。因此，鑒于我與日本的海洋博弈已呈現(xiàn)長(zhǎng)期性、持久化趨勢(shì)，我方既要有所準(zhǔn)備，未雨綢繆，防患于未然，又要防止戰(zhàn)略急躁，不必草木皆兵。我國(guó)應(yīng)在努力保持對(duì)日戰(zhàn)略力量平衡的同時(shí)，防止日本把我們的友好與和平立場(chǎng)誤讀為軟弱可欺，進(jìn)而步步緊逼，導(dǎo)致我陷入被動(dòng)境地；我國(guó)必須清晰表達(dá)自己的戰(zhàn)略意志和決心，堅(jiān)決遏阻其軍事冒險(xiǎn)圖謀。另一方面，我們需要打造一支能在必要的時(shí)候?qū)θ毡镜摹昂Ｉ仙€”進(jìn)行有效報(bào)復(fù)遮斷的可靠力量。我們要研制、發(fā)展和裝備能對(duì)日本的重要航道、港口以及能源、軍事設(shè)施等戰(zhàn)略要點(diǎn)進(jìn)行有效覆蓋打擊的中、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和其它“殺手锏”武器，確保對(duì)日形成全面、強(qiáng)大和可靠的軍事威懾力。

（三）尋求中美在對(duì)日政策方面的共識(shí)以拓展我國(guó)的海洋戰(zhàn)略空間，緩解日本對(duì)中國(guó)施加的戰(zhàn)略壓力

在中國(guó)崛起并逐步走向海洋強(qiáng)國(guó)的過程中，如何處理好與美國(guó)這樣的大國(guó)的關(guān)系，對(duì)中國(guó)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的順利與否至關(guān)重要。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，冷戰(zhàn)后的美國(guó)從其國(guó)家戰(zhàn)略利益出發(fā)，是日本軍力發(fā)展的重要推動(dòng)力量，對(duì)日本軍力發(fā)展的進(jìn)程與方向起著至關(guān)重要的作用。近年來美國(guó)雖對(duì)日本軍事力量的恢復(fù)與發(fā)展提供了協(xié)助和支持，但美國(guó)所作所為的真實(shí)目的是借武裝日本來維護(hù)美國(guó)自己的霸權(quán)利益。從這個(gè)層面上講，美國(guó)需要的是在其戰(zhàn)略利益框架內(nèi)活動(dòng)的日本，而不是一個(gè)擁有強(qiáng)大軍事力量且獨(dú)立性不斷增強(qiáng)的日本。美國(guó)應(yīng)該也可以對(duì)日本發(fā)揮重要的牽制力和影響力，從這個(gè)意義上講，重點(diǎn)處理好新時(shí)期中美關(guān)系特別是海上安全關(guān)系，構(gòu)建中美之間不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系，對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全和我國(guó)正在全力推進(jìn)的21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)，意義非常重大。我們要努力加強(qiáng)和提升的是，深化中美利益間的多重交織與相互依存性，而與此同時(shí)，我們要力求弱化和減輕的則是美國(guó)自己臆斷的中國(guó)挑戰(zhàn)其海洋霸權(quán)地位的想法。

（四）建立一支強(qiáng)大的海軍，作為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的力量之柱和重要保障，以應(yīng)對(duì)和反擊一切來自海洋方向的挑戰(zhàn)和侵?jǐn)_

海軍歷來是國(guó)家安全和海洋事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支柱，只有建設(shè)一支與我國(guó)地位相稱的強(qiáng)大海軍，國(guó)家的海洋權(quán)益維護(hù)和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)才有堅(jiān)強(qiáng)的后盾，我國(guó)的海上安全和領(lǐng)土主權(quán)完整才有可靠保證。應(yīng)該說，強(qiáng)大的海軍是實(shí)現(xiàn)國(guó)家海權(quán)不可替代的力量支柱。近年來，我海軍建設(shè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但我們不能夜郎自大，盲目樂觀。應(yīng)該清醒的看到，我們的近鄰日本在不斷增加海空力量的投入力度，其軍事戰(zhàn)略也已實(shí)現(xiàn)向主動(dòng)型、先發(fā)型和進(jìn)攻型轉(zhuǎn)型，并以中國(guó)為假想敵，日本不斷加強(qiáng)對(duì)西南諸島的力量投入，企圖將我海軍封鎖阻隔于第一島鏈之內(nèi)，阻止中國(guó)走向“深藍(lán)”的進(jìn)程與步伐。隨著中國(guó)海洋貿(mào)易的發(fā)展和綜合實(shí)力的增強(qiáng)，我應(yīng)根據(jù)國(guó)家的整體實(shí)際需要，不斷加大對(duì)海軍的投入，按照“近海防御”和“遠(yuǎn)海防衛(wèi)”的戰(zhàn)略要求，瞄準(zhǔn)差距，固強(qiáng)補(bǔ)弱，加快海上防御體系建設(shè)，有效維護(hù)國(guó)家海洋安全和發(fā)展利益，確保我21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的順利進(jìn)行。

［1］丁云寶，辛方坤.日本海權(quán)戰(zhàn)略及其對(duì)中國(guó)的影響［J］.上海大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，（3）.

［2］胡高辰.從日本防衛(wèi)大綱轉(zhuǎn)變看日本的大國(guó)戰(zhàn)略［J］.東北亞學(xué)刊，2012，（2）.

［3］［5］郭慶寶，趙晶.從“13新大綱”看日本未來軍事發(fā)展走向［J］.教學(xué)研究資料，2014，（3）.

［4］葛琳，司馬予軒，王鋼.當(dāng)代日本海權(quán)戰(zhàn)略的再調(diào)整及對(duì)我的影響［J］.教學(xué)研究資料，2013，（9）.

［6］［7］［8］王志堅(jiān)，安文河.2013年日本軍事情況綜述［J］.教學(xué)研究資料，2014，（2）.

□責(zé)任編輯：溫朝霞

D83

A

1003—8744（2015）02—0079—08

2015—2—21

楊曉杰（1963—），男，中共廣州市委黨校政治學(xué)與法學(xué)教研部副主任、副教授，主要研究方向?yàn)閲?guó)際政治、軍事歷史。