賴鍇

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內(nèi)涵本科建設(shè)視域下的公安法學(xué)理論課教學(xué)設(shè)計(jì)研究

賴鍇

（鐵道警察學(xué)院法律系，河南鄭州 450053）

高校的內(nèi)涵發(fā)展和教育教學(xué)改革應(yīng)以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為旨?xì)w，而人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高主要取決于課堂教學(xué)的改善。目前公安院校法學(xué)理論課程教學(xué)存在缺乏特色教材和課時較少等問題，為了有效地提高教學(xué)質(zhì)量，授課教師必須立足公安院校實(shí)際，做好教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略、教學(xué)評價與反饋四個環(huán)節(jié)的教學(xué)設(shè)計(jì)，在教學(xué)中充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，幫助學(xué)生潛移默化地增強(qiáng)法治意識，提高法治素養(yǎng)。

公安院校；內(nèi)涵發(fā)展；教育質(zhì)量；法學(xué)理論課程；教學(xué)設(shè)計(jì)

一、本科教育內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)

高校辦學(xué)質(zhì)量與學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和教育教學(xué)改革關(guān)系密切?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確提出，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求?！督逃筷P(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號）指出，要“牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”?！陡叩冉逃龑ｎ}規(guī)劃》（教高〔2012〕5號），深化本科教育教學(xué)改革的“關(guān)鍵是更新教育教學(xué)觀念，核心是改革人才培養(yǎng)模式，目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”?？梢?，高校的內(nèi)涵發(fā)展和教育教學(xué)改革應(yīng)以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為旨?xì)w。“提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量是促進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”[1]從實(shí)然的角度看，高校人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)乎高校形象和聲譽(yù)，關(guān)乎外界認(rèn)可度，深刻影響一所高校的可持續(xù)發(fā)展。

高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高雖需系統(tǒng)合力，但主要仰賴高校課堂教學(xué)的改善。課堂教學(xué)質(zhì)量的提高，能為人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升提供最為有力的保障，而提高課堂教學(xué)質(zhì)量必須堅(jiān)持宏觀導(dǎo)向設(shè)計(jì)與微觀踐行相結(jié)合，在操作層面上不斷尋求具體教法、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化實(shí)為高校教師之致力面向。實(shí)現(xiàn)本科課程教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方法的改革與提高，理應(yīng)作為提升本科辦學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)性工作和高校內(nèi)涵建設(shè)的具體落實(shí)環(huán)節(jié)，成為高校建設(shè)與發(fā)展的精力集中點(diǎn)和重要關(guān)注點(diǎn)。

二、公安院校法學(xué)理論課程的特殊性

公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置與普通高校相比，有自己的特點(diǎn)和側(cè)重。就法學(xué)十六門核心課程而言，公安院校側(cè)重于與公安業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的法學(xué)課程，包括刑法學(xué)、行政法學(xué)、刑訴法學(xué)等，不重視民商事法學(xué)課程。目前，一些公安院校將法理學(xué)、憲法學(xué)等法學(xué)理論課程置于點(diǎn)綴和配角的地位，表現(xiàn)出很大的選擇性，有的院校僅在法理學(xué)、憲法學(xué)課程中選擇其一，有的院校即使同時開設(shè)了這兩門課程但學(xué)時卻有大幅度的削減?？疾旃苍盒７▽W(xué)理論課程的現(xiàn)狀，其至少存在以下兩個方面的問題：

(1) 缺乏特色教材。公安院校法學(xué)理論課程使用的教材基本上是普通高校法學(xué)本科專業(yè)教材，內(nèi)容較多且抽象，缺少公安特色。以法理學(xué)課程為例，現(xiàn)有教科書基本包括法的本體論、法的關(guān)聯(lián)論、法的價值論、法的歷史發(fā)展、法的運(yùn)行論等五大部分內(nèi)容，涉及很多法的基本概念、基本原理，對于初接觸法的大一新生而言，枯燥性、陌生性不言而喻，又因其缺乏公安特色，學(xué)生難以感知到學(xué)習(xí)法理學(xué)對于未來執(zhí)法的意義，從而學(xué)習(xí)興趣不高。在教材缺少公安特色的前提下，授課教師只有具備較強(qiáng)的專業(yè)知識和公安業(yè)務(wù)知識，才能提高教學(xué)效果。但是，授課教師化繁為簡的能力各有不同，在教學(xué)內(nèi)容及其重點(diǎn)與難點(diǎn)的把握上有不同的理解，這難以保證學(xué)生面向未來公安執(zhí)法掌握必備的法理知識，形成良好的法律意識。

(2) 課時不充足。普通高校法學(xué)理論課程的學(xué)時數(shù)基本上在60個左右，而在公安院校采用同樣的教材其課時量甚至不足30學(xué)時，嚴(yán)重“縮水”的教學(xué)課時成為掣肘教學(xué)活動的主要因素。有限的學(xué)時必然要求授課教師對教材內(nèi)容有所取舍，區(qū)分講授內(nèi)容和自學(xué)部分，對教材體系進(jìn)行再創(chuàng)造。有限的學(xué)時也嚴(yán)重制約著一些教學(xué)方法的應(yīng)用，如案例分析法、討論法等能夠發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主體作用的教學(xué)方法，囿于缺乏充足的學(xué)時作保證而難以有效施展。

綜上，公安院校法學(xué)理論課程囿于使用“普適性”的教材，教學(xué)內(nèi)容冗繁但教學(xué)課時有限，在這一矛盾前提下，為保障課程教學(xué)質(zhì)量，授課教師不應(yīng)止于備教材、備教法，不應(yīng)滿足于教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)的簡單突破，還要對教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略做出系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)選擇，盡可能為學(xué)生呈現(xiàn)相對完整的法學(xué)理論知識體系，幫助學(xué)生突破法治思維、法治意識全面養(yǎng)成的障礙。

三、公安法學(xué)理論課程教學(xué)設(shè)計(jì)的價值

(一) 教學(xué)設(shè)計(jì)概念的厘定

“丁老師，我們檢查宿舍衛(wèi)生的時候，發(fā)現(xiàn)你們班的宿舍內(nèi)有電炒鍋，請你盡快處理這件事，這可是學(xué)校明令禁止的……”正當(dāng)我在辦公室里冥思苦想一場主題為“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”的班會時，學(xué)管部門的領(lǐng)導(dǎo)走過來意味深長地說。不一會兒，學(xué)生會干部大包小包地把“證據(jù)”搬到了我的面前。東西還真齊全：電炒鍋、洗菜盆、菜刀、鏟子以及各種各樣的應(yīng)季蔬菜……看到這些，我無話可說，連忙答應(yīng)盡快處理好這件事情。

教學(xué)設(shè)計(jì)是指“教師以現(xiàn)當(dāng)代教學(xué)理論為基礎(chǔ)，依據(jù)教學(xué)對象的特點(diǎn)和教師自己的教學(xué)觀念、經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)格，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)與方法，分析教學(xué)中的問題和需要，確定教學(xué)目標(biāo)，建立解決問題的步驟，合理組合和安排各種教學(xué)要素，為優(yōu)化教學(xué)效果而制定實(shí)施方案的系統(tǒng)的計(jì)劃過程”[2]32。教學(xué)設(shè)計(jì)意在通過合理安排教學(xué)活動各要素，形成教學(xué)程序的優(yōu)化組合，達(dá)到激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的目的。教學(xué)設(shè)計(jì)雖然大體屬于課堂教學(xué)之前的行為，但它不等于備教材、備教法等備課行為，也不同于教學(xué)策略，“教學(xué)策略是指為達(dá)成教學(xué)的目的與任務(wù)，組織與調(diào)控教學(xué)活動而進(jìn)行的謀劃”[3]237。教學(xué)設(shè)計(jì)是包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略等在內(nèi)的系統(tǒng)優(yōu)化和整合，教學(xué)策略是教學(xué)設(shè)計(jì)活動的重要組成部分。教學(xué)設(shè)計(jì)超越了傳統(tǒng)的專注教材教法等備課活動的范疇，它關(guān)注教學(xué)的統(tǒng)籌安排，不僅包括對教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)的把握與突破，而且包括教學(xué)環(huán)節(jié)的有序把握、多媒體的有效使用、教學(xué)策略的精致設(shè)計(jì)、教學(xué)語言的渲染等。從現(xiàn)有教學(xué)實(shí)踐看，效果突出的教學(xué)必然有令人耳目一新的教學(xué)設(shè)計(jì)，優(yōu)秀的教師尤其注重通過盡善盡美的教學(xué)設(shè)計(jì)保證教學(xué)活動有效、有序地開展。

(二) 教學(xué)設(shè)計(jì)對公安法學(xué)理論課程教學(xué)的作用

“教學(xué)的目的是使學(xué)生獲得知識技能，教學(xué)設(shè)計(jì)的目的是開發(fā)促進(jìn)學(xué)生掌握這些知識技能的經(jīng)驗(yàn)和環(huán)境。”[4]3“教學(xué)設(shè)計(jì)是有效教學(xué)的藍(lán)圖?！盵5]可見，有效的教學(xué)設(shè)計(jì)有利于學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識和有關(guān)技能的生成，是教師打造高效課堂的重要依托，是提升課堂教學(xué)水平與質(zhì)量的重要措施，是增強(qiáng)課堂教學(xué)感染力、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的重要手段。

課堂教學(xué)質(zhì)量是公安本科教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，提高課堂教學(xué)質(zhì)量是公安院校內(nèi)涵建設(shè)的應(yīng)有之義。公安法學(xué)理論課教學(xué)內(nèi)容枯燥抽象，缺少公安特色，且設(shè)置的教學(xué)課時一般較少，為了有效地提高教學(xué)質(zhì)量，授課教師必須尋求一種具有系統(tǒng)性、藝術(shù)性、高層次性、高涵蓋性的教學(xué)設(shè)計(jì)，而不能只是簡單地備教材、備教法。通過科學(xué)有效的教學(xué)設(shè)計(jì)，不僅能夠解決公安法學(xué)理論課程教學(xué)內(nèi)容枯燥、教學(xué)課時嚴(yán)重不足等問題，還能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，幫助學(xué)生潛移默化地增強(qiáng)法治意識，提高法治素養(yǎng)。

四、公安法學(xué)理論課程教學(xué)設(shè)計(jì)的實(shí)施策略

(一) 公安法學(xué)理論課程教學(xué)設(shè)計(jì)的總策略

公安法學(xué)理論課程的教學(xué)設(shè)計(jì)，應(yīng)堅(jiān)持如下的總策略：第一，教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)以學(xué)生為中心，充分考慮學(xué)生的特點(diǎn)和需要，增強(qiáng)教學(xué)的針對性和感染力；第二，應(yīng)立足實(shí)際，面向公安執(zhí)法，增強(qiáng)課程的吸引力，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用，使其保持長期主動學(xué)習(xí)的興趣；第三，應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)科學(xué)理念優(yōu)化配置教學(xué)環(huán)節(jié)，合理安排教學(xué)要素，充分利用教學(xué)時間；第四，應(yīng)關(guān)注教學(xué)用語的專業(yè)性和凝練性，科學(xué)有效地選用現(xiàn)代化教學(xué)手段。

(二) 公安法學(xué)理論課程教學(xué)設(shè)計(jì)的具體策略

從教學(xué)設(shè)計(jì)的基本程序看，教學(xué)設(shè)計(jì)包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略、教學(xué)評價與反饋四個環(huán)節(jié)[2]39。

1. 教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)

根據(jù)布盧姆的教育目標(biāo)理論，教學(xué)目標(biāo)可劃分為認(rèn)知、情感、動作技能三個領(lǐng)域。傳統(tǒng)課程教學(xué)較為注重認(rèn)知目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而忽視了技能和情感目標(biāo)的達(dá)致。公安法學(xué)理論課程教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)中，教師尤其不能回避能力和情感目標(biāo)，不能單純地以理論知識的學(xué)習(xí)為旨?xì)w，不能簡單地專注于教材內(nèi)容的注釋。本科公安法學(xué)理論課程教學(xué)質(zhì)量的外化更是對學(xué)以致用能力及法治素養(yǎng)的彰顯，只有培養(yǎng)的人才在執(zhí)法辦案實(shí)踐中顯現(xiàn)出嫻熟的專業(yè)知識運(yùn)用能力以及良好的法治思維和法律素養(yǎng)，公安院校的教育教學(xué)質(zhì)量才能被社會各界認(rèn)可。故此，公安本科教育應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。具體到公安法學(xué)理論課程的教學(xué)，其教學(xué)目標(biāo)必須符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的總體要求，必須注重知識運(yùn)用能力和法治精神的培養(yǎng)，幫助學(xué)生在未來執(zhí)法中以堅(jiān)定不移的法律精神和法治思維為指導(dǎo)，將法學(xué)知識運(yùn)用于個案之中。教師在通覽、熟悉教材的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)課程教學(xué)大綱確定的教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)，恰當(dāng)界定課程及每節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)，尤其要注意技能和情感目標(biāo)的設(shè)計(jì)。以法理學(xué)中“法的價值”內(nèi)容為例，教學(xué)目標(biāo)至少可以設(shè)計(jì)為：理解法的價值沖突的解決機(jī)制，提高運(yùn)用法的價值理論分析和解決個案問題的能力，形成正確的有關(guān)法的價值判斷和價值選擇理念。

2. 教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容的過程實(shí)質(zhì)上就是對教材內(nèi)容進(jìn)行再加工的過程。目前，公安法學(xué)理論課的一些教材邏輯性不強(qiáng)、理論性過高、內(nèi)容體系不盡合理，甚至存在知識點(diǎn)重復(fù)或銜接不暢、用語艱澀難懂等問題，給教學(xué)帶來了一定困難。因此，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，必須在厘清教材內(nèi)容脈絡(luò)、理順知識體系和層次結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生實(shí)際重新組織教學(xué)內(nèi)容。具體而言，可以根據(jù)設(shè)計(jì)預(yù)期重新調(diào)整教學(xué)內(nèi)容次序，依據(jù)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生實(shí)際確定教學(xué)內(nèi)容的多寡、詳略、引申或忽略等，做到詳略和邏輯銜接得當(dāng)。例如，可將“法的歷史發(fā)展”部分的內(nèi)容調(diào)整至“法的本體論”部分，這樣既有利于解決學(xué)時不足的問題，又能兼顧公安院校的特色。

3. 教學(xué)策略的設(shè)計(jì)

一節(jié)課怎么開頭，怎么結(jié)尾，怎么有效發(fā)揮學(xué)生的主體地位，采用哪些教學(xué)方法，引入什么樣的案例、事例，多媒體課件中是否插入音視頻，等等，都屬于教學(xué)策略的范疇。設(shè)計(jì)教學(xué)策略時應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生問題意識，注重激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和批判性思維精神。一個精心設(shè)計(jì)的教學(xué)情境所提出的問題能對學(xué)生產(chǎn)生巨大的觸動并促使其積極尋求問題的答案，一個精心引入的案例對問題的說明可能甚于教師數(shù)十分鐘的理論講述。為講好一次課，教學(xué)用語的夸張與幽默、教學(xué)課件的簡明性與視覺沖擊力等都要經(jīng)過認(rèn)真謀劃，反復(fù)推敲。

4. 課堂教學(xué)評價與反饋的設(shè)計(jì)

通過課堂教學(xué)評價與反饋，教師可了解教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略是否科學(xué)合理，以便及時改進(jìn)教學(xué)。課堂教學(xué)評價與反饋的具體措施和形式很多，如課堂提問、課堂習(xí)題鞏固、課堂案例分析討論、疑難問題的必要延伸等，教師可結(jié)合教學(xué)時間、知識特性、教學(xué)目標(biāo)等合理設(shè)計(jì)教學(xué)評價方式，并盡可能采取多種評價方式以保證反饋信息的全面性。自我評價也是重要的課堂教學(xué)評價方式，在一次課結(jié)束后，教師可根據(jù)課堂教學(xué)的自我感覺，及時修正、調(diào)整課程教學(xué)設(shè)計(jì)方案，使教學(xué)設(shè)計(jì)方案更加完善。

上述四個環(huán)節(jié)的教學(xué)設(shè)計(jì)中，教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)是核心，而教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)是其他設(shè)計(jì)的前提，而教學(xué)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和實(shí)效性需要在教學(xué)實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和增強(qiáng)。

[1] 胡亮，金祥雷．促進(jìn)本科教育內(nèi)涵建設(shè)的理論認(rèn)識與實(shí)踐探索[J]．高教研究與實(shí)踐，2013(1)．

[2] 扈濤，主編．教學(xué)方法導(dǎo)論[M]．北京：華文出版社，2008．

[3] 王道俊，郭文安，主編．教育學(xué)[M]．北京：人民教育出版社，2009．

[4] 盛群力，李志強(qiáng)．現(xiàn)代教學(xué)設(shè)計(jì)論[M]．杭州：浙江教育出版社，1998．

[5] 嚴(yán)玉萍．教學(xué)設(shè)計(jì)是有效教學(xué)的藍(lán)圖[N]．中國教育報(bào)，2008-07-09(10)．

〔責(zé)任編輯 張繼金〕

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1006?5261(2015)03?0154?03

2014-12-19

鐵道警察學(xué)院院級教研項(xiàng)目（JY2014Z02）

賴鍇（1978―），男，河南汝南人，講師，碩士。