■ 鄒夢(mèng)瑩

“南方小巨人”楊秋興

■ 鄒夢(mèng)瑩

2014年2月，國(guó)民黨中常會(huì)通過征召提名政務(wù)委員楊秋興參選高雄市市長(zhǎng)。從民進(jìn)黨籍到無黨籍、再到國(guó)民黨籍，昔日的“五顆星縣長(zhǎng)”、“南方小巨人”選擇再戰(zhàn)高雄市，又一次拉開了“秋菊之戰(zhàn)”的序幕。然而，在大、小環(huán)境不利的情況下，楊秋興最終以54萬余票的差距再次無緣高雄市市長(zhǎng)寶座。

大器晚成的寒門子弟

出身貧寒的臺(tái)大高材生。1956年5月15日，楊秋興出生于臺(tái)灣高雄縣燕巢鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人家，年少時(shí)因家貧曾放牛、在磚瓦窯做工以補(bǔ)貼家用，但他自幼就懂得要想“脫貧”唯有讀書，學(xué)習(xí)成績(jī)一直名列前茅。1975年，楊秋興從臺(tái)南一中畢業(yè)后考入臺(tái)灣大學(xué)土木工程系，通過做家教等完成學(xué)業(yè)，畢業(yè)后進(jìn)入中鼎工程公司任工程師，期間結(jié)識(shí)同事林淑芬并產(chǎn)生好感。1982年，林淑芬遭遇重大車禍傷及大腦失去言語及寫字能力，在楊秋興的不懈幫助下才終于重新學(xué)習(xí)了認(rèn)字和說話。1983年，楊秋興考取臺(tái)灣大學(xué)土木工程研究所；1985年畢業(yè)后，再度進(jìn)入中鼎工程公司工作并與林淑芬結(jié)婚，現(xiàn)育有一女二子，家庭幸福溫馨。

大器晚成的“小鋼炮”民意代表。出身臺(tái)灣南部底層的楊秋興，自中學(xué)時(shí)代即對(duì)反對(duì)運(yùn)動(dòng)充滿熱情，是當(dāng)時(shí)參與黨外運(yùn)動(dòng)為數(shù)不多的工科學(xué)生。1986年，民進(jìn)黨成立時(shí)，楊秋興成為首批創(chuàng)黨黨員之一，并于1988年任職高雄市政府新建工程處副工程司，因能力強(qiáng)、形象好受到黨內(nèi)重視，先后投入高雄縣鳳山市長(zhǎng)和“國(guó)代”選舉但均高票落選。直到1994年，年近40歲的他最高票當(dāng)選第十屆臺(tái)灣“省議員”，期間任臺(tái)灣環(huán)境保護(hù)聯(lián)盟高雄縣分會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)；1999年，高票當(dāng)選第四屆民意代表。由于楊秋興身高只有156厘米，在民意代表任內(nèi)問政認(rèn)真、犀利，臺(tái)灣媒體紛紛稱他為“小鋼炮”。

政績(jī)突出的“南方小巨人”

腳踏實(shí)地，政績(jī)亮眼。2001年12月，毫無地方派系背景的楊秋興以54.8%的得票率當(dāng)選高雄縣縣長(zhǎng)，并于2005年底成功連任。在兩屆縣長(zhǎng)任內(nèi)，楊秋興吃苦耐勞、默默耕耘，以觀光、科技、文化為施政主軸，積極招商，大幅改善高雄縣投資、文教及生活環(huán)境，使高雄縣原本空蕩蕭條的工業(yè)區(qū)，被拓墾得欣欣向榮，廠商增加10500家，就業(yè)人口增加34000人。此外，楊秋興還積極爭(zhēng)取衛(wèi)武營(yíng)藝術(shù)文化中心落腳高雄縣，興建與國(guó)際建筑師合作的大東文化藝術(shù)中心，并推動(dòng)建立義大世界及佛光山佛陀紀(jì)念館。環(huán)境保護(hù)方面，他不僅推動(dòng)“百萬植樹運(yùn)動(dòng)”，協(xié)助設(shè)置低碳產(chǎn)業(yè)研發(fā)區(qū)，還辟建公園及人工濕地。楊秋興的辛勤付出得到了民眾高度肯定，個(gè)人施政滿意度屢創(chuàng)全臺(tái)第一，是唯一4度蟬聯(lián)“五顆星縣長(zhǎng)”的地方首長(zhǎng)，個(gè)頭不高的他被媒體稱為“綠營(yíng)模范生”、“南方小巨人”。

清廉從政，親民愛民。楊秋興從政以來始終堅(jiān)持清廉行政，樸實(shí)正派的形象深植人心。在擔(dān)任“省議員”等民意代表期間，堅(jiān)持“做好專業(yè)民代，不經(jīng)營(yíng)事業(yè)，不包工程，不拿回扣，不收紅包”，樹立了清流問政形象。在縣長(zhǎng)任內(nèi)，他強(qiáng)調(diào)“只要清廉行政，選舉不用綁樁與買票”，憑借自身土木工程背景親自監(jiān)督縣內(nèi)重要工程品質(zhì)，清廉度始終位居臺(tái)灣各縣市長(zhǎng)前列。同時(shí)，出身底層的他秉持“為民興利”的理念，善于體察基層民情，體會(huì)民間疾苦，重視保障弱勢(shì)群體權(quán)益，堅(jiān)持不低于13%的社會(huì)福利預(yù)算，并大力協(xié)助農(nóng)民行銷，使高雄縣成為全臺(tái)年收入達(dá)百萬元新臺(tái)幣農(nóng)戶數(shù)量最多的縣市，社會(huì)福利績(jī)效考核也曾連續(xù)六年獲全臺(tái)第一。楊秋興曾比喻自己是“種樹性施政，重視的是城市經(jīng)濟(jì)命脈發(fā)展，與種花型施政、弄得漂漂亮亮的不同，花開完就謝，但樹木是積年累月存活，禁得起考驗(yàn)，才能長(zhǎng)久庇蔭市民”。

橫跨藍(lán)綠，卷土重來。楊秋興原在民進(jìn)黨隸屬新潮流系，一直是新系重點(diǎn)栽培戰(zhàn)將，但2010年高雄市市長(zhǎng)選舉中，因不滿黨內(nèi)初選，宣布退出民進(jìn)黨，以無黨籍身份參選。雖然失去政黨支持，不敵對(duì)手陳菊落敗，但仍有宋楚瑜及大批支持者鼎力相挺，終攬獲41萬余票，顯示其在高雄乃至屏東具有相當(dāng)影響力。選后，楊秋興于2011年10月正式宣布將在2012年大選中支持國(guó)民黨候選人馬英九、吳敦義，隨后出任國(guó)民黨高雄市三山競(jìng)選總部顧問團(tuán)總團(tuán)長(zhǎng)以及國(guó)民黨民意代表邱毅的競(jìng)選總部榮譽(yù)主任委員。2012年2月，接任政務(wù)委員，督導(dǎo)農(nóng)業(yè)；9月，兼任行政部門南部聯(lián)合服務(wù)中心主任，由此成為2008年政黨輪替后首位進(jìn)入執(zhí)政當(dāng)局的前民進(jìn)黨重量級(jí)政治人物。2013年6月，因?yàn)檎J(rèn)同馬英九的施政理念，經(jīng)立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王金平及前高雄市議長(zhǎng)陳田錨擔(dān)任推薦人，楊秋興申請(qǐng)加入中國(guó)國(guó)民黨。對(duì)此，楊秋興表示，“一切都是因緣。國(guó)民黨現(xiàn)在已經(jīng)與早期不同，其兩岸政策非常務(wù)實(shí)、穩(wěn)健，我很認(rèn)同”。

曾經(jīng)“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)強(qiáng)硬 如今兩岸主張務(wù)實(shí)

曾堅(jiān)持“臺(tái)灣是主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家”，支持“正名”及“公投”。楊秋興出身本土意識(shí)濃厚的南部，大學(xué)時(shí)期也深受反對(duì)運(yùn)動(dòng)、“臺(tái)獨(dú)”分子影響而積極參與校園抗?fàn)?，奠定了較堅(jiān)定的“臺(tái)獨(dú)”理念，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣“絕對(duì)是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家”。2004年大選期間，曾動(dòng)員民眾并親自參加“臺(tái)灣正名運(yùn)動(dòng)大游行”和“3·13公投大游行”。2006年，為配合陳水扁“廢統(tǒng)”，在高雄縣成立“國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)同小組”，主張“透過教育啟蒙，給予下一代清晰明確的國(guó)家現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，堅(jiān)守臺(tái)澎金馬為本國(guó)所有的本分”。2008年大選期間，積極配合民進(jìn)黨政策，強(qiáng)力推動(dòng)“入聯(lián)公投”連署，是首位公開表態(tài)支持“大選綁公投”的縣長(zhǎng)。

脫黨參選、赴陸訪問后展示出務(wù)實(shí)中道的兩岸政策主張，逐漸認(rèn)可“九二共識(shí)”。2010年，脫黨參選后，楊秋興稱自己“像是解開一樣，能用更宏觀的眼光看待對(duì)岸，對(duì)兩岸關(guān)系善意互動(dòng)有新的視野和期許”，并批評(píng)民進(jìn)黨保守的兩岸政策以及經(jīng)貿(mào)交流上的對(duì)抗政策，指出“‘一邊一國(guó)’是要和大陸沖撞”。2011年，到北京、南京、上海等地訪問后，楊秋興坦承此行改變了他昔日跟隨民進(jìn)黨的“閉鎖”觀念，心胸、眼界更為寬廣，稱“臺(tái)灣的實(shí)力還不夠與中國(guó)大陸對(duì)抗，不要去挑釁中國(guó)大陸”，“兩岸要做好朋友，不要做敵人”，并呼吁民進(jìn)黨必須調(diào)整兩岸路線，兩岸應(yīng)該求同存異、擱置爭(zhēng)議。2014年2月，更明確表示認(rèn)同“九二共識(shí)”，支持馬英九“一中各表”的政治立場(chǎng)，稱未來若當(dāng)選，將秉持“兩岸統(tǒng)合、一中三憲”架構(gòu)，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，促進(jìn)兩岸交流，讓高雄成為“兩岸的、世界的高雄”。

有條件支持兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不能自絕于大陸市場(chǎng)。楊秋興曾于2010年就公開表示將在“勞工不進(jìn)入臺(tái)灣、農(nóng)特產(chǎn)不進(jìn)入臺(tái)灣、中國(guó)不阻撓臺(tái)灣跟其他國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的三項(xiàng)原則下”，有條件支持簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，稱“不簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，臺(tái)灣將成經(jīng)濟(jì)孤島、會(huì)邊緣化”。2014年2月，接受鳳凰衛(wèi)視采訪時(shí)，楊秋興再次強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣一定要簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，不能自絕于大陸市場(chǎng)之外，稱自己正試圖尋求一條中庸的道路，不糾纏于藍(lán)綠，與大陸交好，唯有兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展，才能促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，共創(chuàng)雙贏。

“秋”、“菊”之爭(zhēng)再次上演

2014年1月，楊秋興獲國(guó)民黨中常會(huì)征召提名，代表國(guó)民黨參選下屆高雄市市長(zhǎng)，與4年前的老對(duì)手、高雄市市長(zhǎng)陳菊再次展開對(duì)決。

高雄市位于臺(tái)灣西南部，2010年底由原高雄市、高雄縣合并而成，是以重工業(yè)為主的全臺(tái)第二大都市、世界著名港口，也是臺(tái)灣南部政治、經(jīng)濟(jì)及交通中心，約有人口278萬。作為臺(tái)灣南部重鎮(zhèn)，高雄市政治板塊長(zhǎng)期處于“綠大于藍(lán)”的格局，原高雄市、縣均長(zhǎng)期由民進(jìn)黨執(zhí)政，綠營(yíng)民意基礎(chǔ)雄厚。特別是2010底縣市合并后消失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)，對(duì)地方派系根基形成極大松懈，地方派系式微，政黨旗幟鮮明的對(duì)決也更加明確。

2014年11月29日，臺(tái)灣“九合一”選舉結(jié)果揭曉，楊秋興以30.89%的得票率獲得45萬票，終不敵對(duì)手陳菊的99萬票，在第二次“秋菊之爭(zhēng)”中落敗。究其原因，一是從大環(huán)境和基本盤來看，民進(jìn)黨執(zhí)政高雄近16年，現(xiàn)任市長(zhǎng)陳菊的在地聲望更是頗難撼動(dòng)，而當(dāng)前國(guó)民黨中央執(zhí)政績(jī)效不彰，負(fù)面?zhèn)髀劜粩?，民眾無感，對(duì)地方縣市長(zhǎng)選情帶來不小沖擊；二是雖然楊秋興個(gè)人能力、政績(jī)突出，但他自2010年以來多數(shù)時(shí)間北上行政部門，在地耕耘有限，影響力及人脈不可避免受到影響；三是楊秋興自幼個(gè)性內(nèi)向，不善言辭、做秀，雖然從政后在大型選舉造勢(shì)活動(dòng)中也沖勁十足，但相較于擅長(zhǎng)選舉造勢(shì)、具煽動(dòng)性的陳菊仍顯得較為僵硬、拙于包裝；四是楊秋興原本是民進(jìn)黨黨員，曾猛烈批評(píng)國(guó)民黨，但他今年年初加入國(guó)民黨的舉動(dòng)，在重情重義的高雄地區(qū)震撼不小，加上綠營(yíng)南部選民“選黨不選人”的傳統(tǒng)，選票更是難以挽回。然而，2018并不遠(yuǎn)，民進(jìn)黨內(nèi)也面臨人才斷層的嚴(yán)重問題，未來，認(rèn)真上進(jìn)、不甘沉淪的“南方小巨人”是否會(huì)再度征戰(zhàn)高雄，挑戰(zhàn)陳菊的接班人，仍值得關(guān)注。