李 軍

(鹽城工學(xué)院 學(xué)報編輯部，江蘇 鹽城 224051)

劉少奇反腐敗科學(xué)理論研究

李 軍

(鹽城工學(xué)院 學(xué)報編輯部，江蘇 鹽城 224051)

劉少奇同志是我們黨著名的政治家和理論家，在反腐敗斗爭的實踐中，形成其富有特色的反腐敗科學(xué)理論，如認(rèn)識反腐斗爭的歷史必然性、重要性和艱巨性，分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的社會根源，探索反腐敗的有效途徑和措施，如加強(qiáng)黨性鍛煉，重視反腐的思想教育，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊懲治腐敗等。劉少奇同志的反腐敗斗爭科學(xué)理論，對當(dāng)前的反腐斗爭有著重要的指導(dǎo)、啟迪意義和借鑒作用。

劉少奇；反腐??；科學(xué)；理論；研究

劉少奇同志是黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人，也是我們黨的著名政治家、理論家，其為黨的理論建設(shè)傾注了極大的精力并作出了重要的貢獻(xiàn)，由此豐富和充實、發(fā)展了毛澤東思想，已成為我們黨寶貴的精神財富之一。重溫劉少奇同志關(guān)于反對腐敗的重要理論，對于我們當(dāng)前深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于深入開展群眾路線教育和嚴(yán)厲打擊、懲治腐敗的重要指示，在全黨全民中深入開展反腐敗的思想教育，嚴(yán)厲打擊和遏制腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。

一、認(rèn)識反腐敗斗爭的歷史必然性和重要性

反對腐敗是一個歷史的命題，是任何一個時代、社會的領(lǐng)導(dǎo)者都將面臨的重要課題。古代社會追求清明政治、褒揚“清官”以及關(guān)于“得天下與守天下”、“創(chuàng)業(yè)和守成”關(guān)系的大討論，實際上都反映出反對腐敗的共同歷史要求。劉少奇同志正是從共產(chǎn)黨政治思想建設(shè)的歷史高度和社會現(xiàn)實斗爭需要的角度，既高瞻遠(yuǎn)矚又深謀遠(yuǎn)慮地認(rèn)識到反對腐敗的歷史必然性和重要性，顯示出其政治上的敏銳性和前瞻性。

堅持黨性鍛煉，加強(qiáng)黨員思想修養(yǎng)，警惕、防止、反對和嚴(yán)厲打擊黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗墮落現(xiàn)象，始終保持黨的組織和隊伍的純潔性，是黨的政治建設(shè)中一件非常重要的大事。在黨的七大會議上，黨中央和毛澤東、劉少奇同志就曾向全黨告誡在解放戰(zhàn)爭即將取得全面勝利的歷史轉(zhuǎn)折的重要歷史關(guān)頭，要高度警惕、防止黨內(nèi)可能出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象。毛澤東提出,黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要在進(jìn)城趕考的過程中，防止重蹈李自成因腐敗墮落而自取滅亡的歷史覆轍，要經(jīng)得起資產(chǎn)階級腐朽思想、生活方式的誘惑，要經(jīng)得起各種“糖衣炮彈”的襲擊，這就需要我們始終保持“兩個務(wù)必”，即務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。實際上，劉少奇早在1939年的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中就曾特別強(qiáng)調(diào)指出，共產(chǎn)黨人一定要警惕、防止和反對黨內(nèi)可能出現(xiàn)的腐敗、墮落、蛻變現(xiàn)象：“有些黨員受不起成功和勝利的鼓勵，在勝利中昏頭昏腦，因而放肆、驕傲、官僚化,以至動搖、腐化和墮落，完全失去他原有的革命性。這在我們共產(chǎn)黨員中，是個別的常見的事。黨內(nèi)這種現(xiàn)象的存在，應(yīng)該引起我們黨員嚴(yán)重的警惕”[1]402。劉少奇同志可謂未雨綢繆，高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮。后來黨和軍隊內(nèi)曾出現(xiàn)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐化、墮落的現(xiàn)象，則證明了劉少奇在政治上的高度敏感性和先見之明，其預(yù)言是完全正確的。

劉少奇同志1948年12月14日在對馬列學(xué)院學(xué)員(黨政高、中級領(lǐng)導(dǎo)干部)的講話中曾諄諄告誡：“得了天下，要能守住，不容易。很多人擔(dān)心，未得天下時，我們能艱苦奮斗，得了天下，我們就會同國民黨一樣腐化。他們這種擔(dān)心有理由。在中國這個落后的農(nóng)業(yè)國家，一個縣長，一個縣委書記，就可以稱王稱霸。勝利后一定會有人腐化、官僚化”[2]413。劉少奇同志有著高度的政治敏感性、前瞻性和預(yù)見性。此時，遼沈戰(zhàn)役、淮海戰(zhàn)役還正在進(jìn)行中，其就未雨綢繆、高瞻遠(yuǎn)矚地向黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了面對即將到來的革命勝利后警惕、防止和反對腐敗墮落的警鐘，要求我們的各級黨政干部要在思想上予以高度重視，要特別注意防微杜漸，要經(jīng)得起勝利后執(zhí)政的歷史考驗，向黨和人民交出一份合格而滿意的答卷。

正如劉少奇同志所預(yù)料的那樣，在奪取全國革命勝利、建立新中國的新形勢下，盡管我們黨對黨內(nèi)可能出現(xiàn)的腐化墮落現(xiàn)象高度警惕和有所防范，但還是出現(xiàn)了高饒反黨聯(lián)盟和劉青山、張子善等嚴(yán)重貪污腐敗、墮落蛻變分子，盡管對此也作了堅決斗爭和嚴(yán)厲打擊，但黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐化、墮落、蛻變的現(xiàn)象仍時有所見，并呈現(xiàn)出一定程度上的蔓延趨勢。劉少奇同志在黨的八大政治報告中明確而嚴(yán)厲地指出：“在黨領(lǐng)導(dǎo)了國家政權(quán)以后，黨內(nèi)貪污腐化、違法亂紀(jì)、道德墮落的現(xiàn)象有了某種程度的發(fā)展，這種現(xiàn)象必須堅決制止。過去我們進(jìn)行了反貪污浪費與違法亂紀(jì)的群眾斗爭，以后又粉碎了以陰謀手段奪取黨和國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的高饒反黨聯(lián)盟。在今后，我們還必須經(jīng)常進(jìn)行思想上和組織上反對腐化墮落現(xiàn)象的斗爭，經(jīng)常把不可救藥的腐化墮落分子清除出黨”[3]272?！叭绻麑Ω瘔櫬涞牟惶幚?，無產(chǎn)階級政黨也可能變質(zhì)，這是個嚴(yán)重問題”[4]726。我們要把腐化墮落蛻變分子像鏟除毒瘤一樣，從黨的組織與隊伍中清除出去，借以純潔黨的肌體，提高黨在群眾中的威望。應(yīng)該說，防止和反對腐敗，有其歷史的必然性，不管哪個時代(朝代)、哪個社會腐敗都是不可避免的，其統(tǒng)治者或領(lǐng)導(dǎo)人都會面臨這樣的問題。因此，警惕、防止腐化墮落并嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗，直接影響和關(guān)系到我們黨和國家性質(zhì)的是否會變質(zhì)變色的問題，是關(guān)系到我們國家和社會長治久安的大問題。但是，因受長期以來的封建特權(quán)觀念和資產(chǎn)階級的享樂主義思想的影響，黨內(nèi)和社會上出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象是根深蒂固的，就像“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的野草一樣，過一段時間就會以新的形式、樣態(tài)出現(xiàn)，并不斷蔓延開來。因此倡導(dǎo)廉政勤政，反對腐敗墮落，是一項長期、艱巨、復(fù)雜的斗爭與過程，故少奇同志告誡我們對此必須有著清醒認(rèn)識與思想準(zhǔn)備。

二、對黨內(nèi)和社會上產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的成因分析

黨內(nèi)和社會上產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因是復(fù)雜多樣的，但主要是由自身思想觀念的變化和受外部侵蝕影響的內(nèi)因、外因兩大方面。

首先，在革命勝利、新政權(quán)建立以后極易使一些領(lǐng)導(dǎo)干部滋生居功自傲、追求享樂的腐朽思想觀念與腐化墮落現(xiàn)象。這方面，當(dāng)年的太平天國運動、李自成起義都給我們留下了足以為鑒的歷史教訓(xùn)。劉少奇指出：“有些黨員受不起成功和勝利的鼓勵，在勝利中昏頭昏腦，因而放肆、驕傲、官僚化，以至動搖、腐化、墮落，完全失去他原有的革命性?！瓚?yīng)該引起我們黨員嚴(yán)重的警惕”[1]102。在革命斗爭和建設(shè)事業(yè)取得勝利和成功以后，有些領(lǐng)導(dǎo)干部就會在思想上盲目地驕傲自滿起來，認(rèn)為自己對革命有功，進(jìn)而追求特權(quán)，向黨討價還價，過上花天酒地、醉生夢死的享樂生活。當(dāng)年黨內(nèi)出現(xiàn)的一些劉青山、張子善等李自成式的人物就是最好的說明。

劉少奇認(rèn)為，黨內(nèi)出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象正是舊社會剝削階級享樂人生觀的反映，是資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕的結(jié)果?！爸袊壳吧鐣线@種人生觀也很普遍。在我們的一些黨員中，也傳染了，并且發(fā)展著這種個人主義的人生觀。黨員(任何人都一樣)只要一傳上這種人生觀，就要喪失黨員最可寶貴的品質(zhì)——前進(jìn)心、責(zé)任心、創(chuàng)造心，而變?yōu)槁浜蟮?、沒出息的、腐化的廢物，變?yōu)辄h的一種單純的負(fù)擔(dān)，甚至變?yōu)槲ｋU的人物”[5]288-289。這說明，一方面，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想還不是那么純潔，其中仍然帶有封建享樂思想的殘余，其是根深蒂固的，在適當(dāng)?shù)臅r候就會表現(xiàn)出來，另一方面，也說明資產(chǎn)階級的腐朽思想和生活方式有著巨大誘惑力和影響力，特別是對于一些革命意志不夠堅定者，極易被其所俘虜。前者是內(nèi)因，后者是外因，兩者一拍即合，其腐敗墮落也往往就是很自然的事了。

個別領(lǐng)導(dǎo)干部因思想觀念上的變化，極易產(chǎn)生腐敗墮落現(xiàn)象。1941年劉少奇在《反對黨內(nèi)各種不良傾向》中曾指出：“某些人在最初加入黨的時候，或者是為了革命，但到現(xiàn)在就變了，他們似乎要這樣說：給我一切應(yīng)有的享受吧！”[5]289根據(jù)馬克思主義關(guān)于任何事物都是發(fā)展、變化的哲學(xué)觀點，人的思想觀念也是在不斷發(fā)展、變化的。在革命勝利以后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的理想淡化了，信仰動搖了，信念改變了，世界觀、人生觀、價值觀都因此而發(fā)生巨大的變化。1962年劉少奇在組織工作座談會上，針對黨內(nèi)和社會上出現(xiàn)的腐化墮落現(xiàn)象強(qiáng)調(diào)指出：“干部當(dāng)中確實有蛻化變質(zhì)的，思想變了，感情變了，生活也變了”[4]718。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在革命戰(zhàn)爭年代曾經(jīng)出生入死，經(jīng)得起敵人各種鋼鐵炮彈的攻擊，卻在和平年代經(jīng)不起敵人糖衣炮彈的襲擊，經(jīng)不起資產(chǎn)階級腐朽思想與生活方式的誘惑，追求名利、特權(quán)、地位、榮譽(yù)，進(jìn)而出現(xiàn)了“那種擺排場，鬧闊氣，假公濟(jì)私，明目張膽地?fù)]霍人民財產(chǎn)的特殊化作風(fēng)”[6]401-402等諸多令人深惡痛絕的腐化、蛻變的腐敗現(xiàn)象。在前進(jìn)的道路上不僅有一些人掉隊、落伍了，更有一些人墮落、蛻變了。這是不以人意志為轉(zhuǎn)移的社會規(guī)律，也是歷史上的一種普遍現(xiàn)象，由此更反映了反腐敗斗爭的歷史必然性、艱巨性和長期性。

受黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和社會上不正之風(fēng)的影響也是腐敗墮落現(xiàn)象屢禁不止的重要根源之一?！敖煺叱?，近墨者黑?！比瞬皇巧钤谡婵绽铮厝粫艿狡渌幁h(huán)境的深刻影響?！拔覈瓉硎切≠Y產(chǎn)階級占多數(shù)的國家，這個階級的情緒經(jīng)常影響我們，不斷地給我們壓力，資產(chǎn)階級也經(jīng)常從各個方面來影響我們。黨必須經(jīng)常進(jìn)行黨內(nèi)教育，不讓資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的思想損害我們黨在政治上的純潔”[3]265。當(dāng)黨內(nèi)出現(xiàn)一些腐敗現(xiàn)象，以及社會上出現(xiàn)不正之風(fēng)而未受到嚴(yán)厲打擊和懲處時，那些意志不堅定、思想上還帶有封建、資產(chǎn)階級思想殘余的人就極易會受到影響，進(jìn)而產(chǎn)生一種攀比、僥幸等陰暗心理，覺得自己不撈一點，不趁機(jī)享受一番，豈不是虧了自己。一旦腐敗現(xiàn)象或歪風(fēng)邪氣成為一種風(fēng)氣時，其傳染、蔓延的危害將是極其巨大的。因此對于打擊、懲治腐敗，我們絕不能手軟。

三、積極探索反腐敗斗爭的有效途徑和措施

既然反腐敗斗爭有其歷史的必然性和重要性，因此也就必須由此確立反腐敗斗爭的堅定性。因為這事關(guān)黨的性質(zhì)是否會變質(zhì)、國家的顏色是否會變色的大問題，更是事關(guān)國家的長治久安和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的大問題，我們必須高度認(rèn)識反對、懲治腐敗斗爭的長期性和艱巨性,采取各種切實可行的有效措施、方式和途徑，努力打贏反腐敗斗爭的勝仗。

1.切實加強(qiáng)黨性鍛煉，重視廉政反腐教育。反腐敗要在治本上和源頭上下功夫，努力筑起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的牢固防線。反腐敗斗爭，既要治標(biāo)，更要治本，努力做到治標(biāo)與治本相結(jié)合。我們知道，通常人的行為是受其思想支配的。因此，只有在思想上建立起拒腐防變的牢固防線，才能真正抵制資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的誘惑和侵蝕，才能自覺防止心靈深處的封建思想殘余的沉渣泛起，進(jìn)而確立起先進(jìn)、科學(xué)而正確的世界觀、價值觀和人生觀。黨員干部自身的政治思想素質(zhì)提高了，腐敗現(xiàn)象就會因此而大大減少。故反腐敗斗爭關(guān)鍵就是要加強(qiáng)對黨員的黨性鍛煉和政治思想教育。

首先，應(yīng)加強(qiáng)黨員的黨性鍛煉。所謂黨性，簡言之就是要樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，對馬克思主義、社會主義的堅定信仰，建立立黨為公、全心全意、完全徹底為人民服務(wù)的堅定信念，個人利益要永遠(yuǎn)、無條件的服從黨的利益、人民利益和集體利益，愿意為黨的事業(yè)和革命事業(yè)貢獻(xiàn)出一切力量，哪怕是犧牲生命也在所不惜。劉少奇同志指出：堅持“一切為了人民群眾的觀點，全心全意為人民服務(wù)的觀點。我們黨從最初起，就是為了服務(wù)于人民而建立的，我們一切黨員的犧牲、努力和斗爭，都是為了人民群眾的福利和解放，而不是為了別的。這就是我們共產(chǎn)黨人最大的光榮和最值得驕傲的地方”[1]348?！耙磺悬h員必須把人民群眾的公共的利益，即黨的利益，擺在自己的私人利益之上，黨員的私人利益必須服從人民的即黨的公共利益。一切自私自利的人，不肯為人民犧牲自己的人，都不能做共產(chǎn)黨員”[8]。在他的很多文章中與講話里曾多次而反復(fù)地論述了共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)的重要性，“我們黨員在思想意識上的修養(yǎng)，就是要自覺地以無產(chǎn)階級的思想意識、共產(chǎn)主義的世界觀，去克服和肅清各種不正確的非無產(chǎn)階級的思想意識”[1]148。指出某些黨員干部之所以會出現(xiàn)腐化墮落蛻變現(xiàn)象的的根本原因，就是放松了對自己的黨性鍛煉，放松了對自己的嚴(yán)格要求，忘記了作為一個黨員全心全意為人民服務(wù)的革命宗旨，也由此丟掉了艱苦奮斗、勤儉樸素、大公無私、廉潔奉公等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨性觀念、黨的組織、紀(jì)律觀念淡化，共產(chǎn)黨人本應(yīng)有的政治品格受到了資產(chǎn)階級腐朽享樂思想的嚴(yán)重侵蝕和損害。劉少奇同志指出，要“特別注意在革命勝利和成功以后，在群眾對自己的信仰和擁護(hù)不斷提高的時候，更要提高警惕，更要加緊自己的無產(chǎn)階級意識的修養(yǎng)，始終保持自己純潔的無產(chǎn)階級革命品質(zhì)，而不蹈歷代革命者在成功時的覆轍”[1]103。其諄諄教誨，值得我們永遠(yuǎn)銘記。

其次，要加強(qiáng)對黨員反腐倡廉的思想教育。劉少奇指出：“我們黨的建設(shè)中最主要的問題，首先就是思想建設(shè)問題，就是以馬克思列寧主義——無產(chǎn)階級的科學(xué)思想去教育與改造我們的黨員、特別是小資產(chǎn)階級革命分子的問題，就是和黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級的思想進(jìn)行斗爭并加以克服的問題”[7]327。堅持以全心全意為人民服務(wù)為內(nèi)容的黨性教育，在于使黨員更加密切聯(lián)系群眾，培養(yǎng)廣大干部的公仆意識，保持高度的政治覺悟，克服官僚主義和腐敗現(xiàn)象。

政治思想教育還應(yīng)包括黨的宗旨使命教育、黨紀(jì)教育、群眾路線教育、堅持艱苦奮斗和勤儉樸素教育、反對居功自傲追求享受教育、防止腐化墮落和蛻變教育、反對貪污浪費教育，以及盲目攀比心理、僥幸心理等教育，使其能筑起思想上的牢固防線，自覺抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕和誘惑。

因此，加強(qiáng)廉政機(jī)制建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)從黨員的廉政思想教育問題抓起。劉少奇認(rèn)為，加強(qiáng)反腐廉政建設(shè)，首先要從思想道德教育入手，建立反腐的自我約束與防范機(jī)制。思想道德教育的主要方法是堅持集體學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，通過黨組織內(nèi)部的整風(fēng)運動，大力開展批評與自我批評的方式來進(jìn)行。

2.堅持民主集中制的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督。腐敗的一個重要表現(xiàn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部憑借手中的權(quán)力，搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)物交易等，因此反腐敗的一個重要內(nèi)容就是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督與制約。劉少奇同志強(qiáng)調(diào)說：“民主集中制，是我們黨和國家的根本制度，是在黨章和憲法中明白規(guī)定了的，是我們在工作中必須遵守的?！薄白罱鼛啄旯ぷ髦邪l(fā)生的錯誤，有許多是同我們沒有嚴(yán)格按照民主集中制辦事有關(guān)的”[6]432。劉少奇在七大上關(guān)于修改黨章的報告中對民主集中制作了充分論述，在我黨歷史上第一次明確提出了民主集中制的集體領(lǐng)導(dǎo)原則是加強(qiáng)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)而重要的科學(xué)思想。

要真正貫徹與執(zhí)行民主集中制的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，防止個別領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力的濫用。劉少奇在《給張難先委員的信》中強(qiáng)調(diào)：“好的干部如果沒有經(jīng)常的監(jiān)督也可能變壞”[9]。只有堅持民主集中制的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，才能從組織、紀(jì)律上把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部尤其對一把手的權(quán)力使用的組織、制度上的監(jiān)督機(jī)制。貫徹與執(zhí)行民主集中制的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，能保證黨的群眾路線的有效貫徹和執(zhí)行，能增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)決策、辦事程序的透明度與擴(kuò)大廣大人民群眾的知情權(quán)，有利于做到和實現(xiàn)民眾期望的公正、公開、公平的“三公”政策，改變以往權(quán)力運行多在暗箱中操作的腐敗現(xiàn)象，從而使黨內(nèi)生活民主化、正?；?，使領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、規(guī)范化，從而使腐敗分子無機(jī)可乘，無空可鉆，最大限度的防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生?？梢哉f，堅持民主集中制的集體領(lǐng)導(dǎo)原則是我們從組織制度、紀(jì)律規(guī)范上鏟除黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象可能滋生的土壤和溫床的重要保證措施。

再就是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。劉少奇特別重視和強(qiáng)調(diào)的是有效地實行黨內(nèi)監(jiān)督?！氨仨毤訌?qiáng)黨對于國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。除了黨的各級委員會必須經(jīng)常檢查各級政府中黨組織工作以外，黨委的各個部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建立起對于有關(guān)的政府工作部門中黨組織和黨員的經(jīng)常的監(jiān)督”[3]249。堅持民主集中制的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，也是實現(xiàn)對黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織與制度監(jiān)督的重要保證。黨內(nèi)監(jiān)督是黨自身的內(nèi)部監(jiān)督，是制約黨內(nèi)權(quán)力、執(zhí)行黨的紀(jì)律、保證黨的廉潔的重要的組織監(jiān)督機(jī)制。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其黨內(nèi)監(jiān)督是黨實現(xiàn)自我控制、自我完善、自我發(fā)展的重要條件和手段。因此，貫徹和執(zhí)行民主集中制的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，是保證我們黨的組織、黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺按照黨紀(jì)國法和有關(guān)政策原則辦事，有效地制約、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力濫用，以切實防止黨內(nèi)各種違法亂紀(jì)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.堅持反腐敗斗爭的群眾性，由此建立起社會團(tuán)體、人民大眾的有效群眾性監(jiān)督機(jī)制。人民群眾關(guān)心、擁護(hù)、支持反腐敗斗爭，是我們黨和政府克服腐敗現(xiàn)象的最強(qiáng)大的社會基礎(chǔ)和群眾力量。因此，加強(qiáng)反腐廉政建設(shè)要充分依靠和發(fā)動廣大群眾。“只有充分發(fā)揚群眾的民主，才能清除我們黨內(nèi)及政府內(nèi)一切貪污腐化及官僚現(xiàn)象”[10]， 才能取得反腐敗斗爭的勝利。反腐敗斗爭，僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢干部等少數(shù)人是完全不行的，必須和歷史上的抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭一樣，依靠人民群眾，打一場真正人民群眾戰(zhàn)爭，以建立起反腐敗斗爭的銅墻鐵壁，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在廣大人民群眾的監(jiān)督之下開展工作，自覺接受人民群眾的批評和監(jiān)督，由此而形成防止和反對腐敗的最廣泛的群眾性監(jiān)督機(jī)制。

其關(guān)鍵要形成廣大群眾監(jiān)督的制度。劉少奇指出：“要加強(qiáng)人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督, 訂出一種群眾監(jiān)督的制度, 使我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員接近人民群眾”[11]。確實，現(xiàn)實生活中的許多領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗、墮落現(xiàn)象往往是在公共權(quán)力失去人民群眾的有效監(jiān)督和約束的情況下發(fā)生的。因此，健全和完善有效的群眾性監(jiān)督機(jī)制是反腐廉政建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為了把群眾性的監(jiān)督機(jī)制落在實處，按照劉少奇同志意見，群眾性的監(jiān)督應(yīng)體現(xiàn)和反映在這樣兩個方面：一方面，“必須加強(qiáng)全國人民代表大會和它的常務(wù)委員會對中央一級政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督和地方各級人民代表大會對地方各級政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督。為了這個目的, 應(yīng)該加強(qiáng)人民代表的視察工作, 以便廣泛地收集人民群眾的意見, 加強(qiáng)人民代表對各級政府機(jī)關(guān)的檢查、批評與討論”[3]249。另一方面，“必須加強(qiáng)人民群眾和機(jī)關(guān)由下而上的批評和揭露；凡是對批評者實行壓制和報復(fù)的人，必須受到應(yīng)得的處分”[3]249。顯然，前者表現(xiàn)為各級人大常委會的組織部門與人大代表對有關(guān)政府部門、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；后者體現(xiàn)為普通民眾除了向人大和代表反映有關(guān)問題外，還可以直接對領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)和腐敗的現(xiàn)象進(jìn)行揭露和斗爭，以確保人民大眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作得以順利而扎實的開展和推進(jìn)。

4.加強(qiáng)法制建設(shè)，對腐敗行為實行高壓威懾政策，由此建立起嚴(yán)厲打擊和懲處腐敗的懲治機(jī)制。盡管腐敗有其產(chǎn)生的歷史必然性，但我們對此也絕不能手軟，一旦出現(xiàn)違法亂紀(jì)、腐敗的苗頭和現(xiàn)象，就必須嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲打擊。要通過加強(qiáng)法制建設(shè)，對各種違法亂紀(jì)和腐敗現(xiàn)象作堅決的斗爭和嚴(yán)厲的打擊，要提高腐敗犯罪所付出的代價和成本，實行對其的高壓威懾政策，使其在嚴(yán)峻的高壓態(tài)勢下自覺斂手，不敢或不能干一些違法亂紀(jì)和腐化墮落的壞事、丑事、惡事來。

多年來腐敗現(xiàn)象一直沒有徹底的鏟除和根治，反而呈現(xiàn)出一種發(fā)展和蔓延的趨勢，其重要原因之一恐怕就是對違法亂紀(jì)和腐敗現(xiàn)象未能作及時的嚴(yán)肅處理和嚴(yán)厲打擊，未能形成一種對犯罪分子的高壓態(tài)勢與威懾政策。劉少奇主張對于腐化墮落分子，要給予必要的紀(jì)律處分或追究法律責(zé)任。1948年，劉少奇在對馬列學(xué)院第一班學(xué)員講話時說：“現(xiàn)在采取許多辦法，如在黨內(nèi)反對地主富農(nóng)思想，反對資本主義意識，進(jìn)行批評、斗爭以至處分、撤職等等，都是為了挽救墮落的干部。否則，墮落的人會很多，會使革命失敗”[2]644。劉少奇認(rèn)為，依法懲處腐敗分子是一個關(guān)系到執(zhí)政黨的黨性問題?！叭绻麑櫬涞牟惶幚?，無產(chǎn)階級的政黨也可能變質(zhì)，這是個嚴(yán)重的問題，革命等于白革。”“不好的要處分，包括開除黨籍，不這樣就不能保持黨的純潔性”[4]726。1956年劉少奇在中共八大政治報告中指出：“在今后，我們還必須經(jīng)常從思想上和組織上進(jìn)行反對腐化墮落現(xiàn)象的斗爭，經(jīng)常把不可救藥的腐化墮落分子清除出黨”[3]272。

劉少奇強(qiáng)調(diào)，為了純潔黨的組織，強(qiáng)健黨的肌體，對于一些腐化墮落的高級干部，我們要敢于動真碰硬，絕不能姑息遷就，更不能手軟，一定要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲打擊和懲處。尤其是要抓反面的典型人物，抓一些有影響的大案要案：“那樣的人要開除黨籍，要搞幾個大頭頭”[4]718。這是因為在“干部當(dāng)中，特別是高級、中級干部當(dāng)中有不好的，有壞人、蛻化變質(zhì)的，他們所起的影響同基層黨員幾個人所起的影響不一樣”[4]717?！皩ω澪鄹⒁獯蟮摹，F(xiàn)在有些大案子處理不下去，有人頂住。不要怕，處理了這些人，大多數(shù)人是擁護(hù)的，這就能保證黨的純潔性和無產(chǎn)階級的本質(zhì)”[4]727?？梢哉f，抓一些有影響的大案要案，就能產(chǎn)生威懾效應(yīng)，就能使群眾信服，也就是牽住了牛鼻子，這個問題解決了，其他問題就會迎刃而解了。當(dāng)前，習(xí)近平同志在反腐敗斗爭中提出的“老虎與蒼蠅一起打”的觀點正是劉少奇這一思想的延續(xù)、繼承和發(fā)展，可謂是對反腐斗爭工作格局的全面認(rèn)識基礎(chǔ)之上抓住了其中的難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。查處高級領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，查處一些在社會上有影響的大案要案，既是反腐廉政建設(shè)中的一個重要攻堅戰(zhàn)，也是提振全黨全民反腐斗爭的信心和士氣的重要舉措。劉少奇關(guān)于依法打擊嚴(yán)懲腐敗分子的科學(xué)思想啟示我們：用法紀(jì)來懲治腐敗是廉政機(jī)制的最后一項強(qiáng)制措施。如果沒有法紀(jì)來威懾并懲處腐敗分子，那么腐敗分子就會因此而肆無忌憚、為所欲為，腐敗現(xiàn)象不僅不能從根本上完全消除，而且有可能會呈現(xiàn)出愈演愈烈的惡性循環(huán)發(fā)展的趨勢。因此，反腐敗斗爭要取得最后的徹底勝利，依靠法制，嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗就顯得不可或缺和特別重要。因為這是事關(guān)能否守住反腐敗底線和奪取反腐敗斗爭勝利的根本保證。

[1] 劉少奇.論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)[M]∥劉少奇.劉少奇選集(上卷).北京：人民出版社，1985.

[2] 劉少奇.對馬列學(xué)院第一班學(xué)員的講話[M]∥劉少奇.劉少奇選集(上卷).北京：人民出版社，1985.

[3] 劉少奇.在中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會上的政治報告[M]∥劉少奇.劉少奇選集(上卷).北京：人民出版社，1985.

[4] 劉少奇.關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的幾個問題[C]∥中共中央文獻(xiàn)研究室.劉少奇論黨的建設(shè).北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991.

[5] 劉少奇.反對黨內(nèi)各種不良的傾向[C]∥中共中央文獻(xiàn)研究室.劉少奇論黨的建設(shè).北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991.

[6] 劉少奇.在擴(kuò)大的中央工作會議上的報告[M]∥劉少奇.劉少奇選集(下卷).北京：人民出版社，1985.

[7] 劉少奇.論黨[M]//劉少奇.劉少奇選集(下卷).北京：人民出版社，1985.

[8] 劉少奇.共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項條件[M]∥劉少奇.劉少奇選集(下卷).北京：人民出版社，1985:63.

[9] 劉少奇.給張難先委員的信[M]∥劉少奇.劉少奇選集(下卷).北京：人民出版社，1985:74.

[10] 劉崇之等.劉少奇年譜(下卷)[C]∥中共中央文獻(xiàn)研究室.劉少奇論黨的建設(shè).北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991:75.

[11] 劉少奇.要防止領(lǐng)導(dǎo)人員特殊化[C]∥中共中央文獻(xiàn)研究室.劉少奇論黨的建設(shè).北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991:644.

(責(zé)任編輯：沈建新)

Research on Liu Shao-qi's Scientific Theory of Anti-corruption

LI Jun

(Journal Editorial Department, Yancheng Institute of Technology, Yancheng Jiangsu 224051,China)

Comrade Liu Shao-qi is the famous politician and theorist of CCP. In the practice of the fight against corruption, he created the distinctive theory of anti-corruption struggle, such as understanding the historical inevitability, importance and arduous of anti-corruption, analyzing the phenomenon of social root that caused corruption. Also, he explored the effective ways and measures of anti-corruption, such as how to strengthen the party spirit, the ideological education, the education of the leading cadres and how to punish those who corrupted. Liu Shao-qi's scientific theory of anti-corruption plays an important role in guidance, enlightenment and reference of the present anti-corruption struggle.

Liu Shao-qi; anti-corruption; scientific; theory; research

10.16018/j.cnki.cn32-1499/c.201502006

2014-12-20

李軍(1952-)，男，江蘇濱海人，教授，研究方向：唐宋文學(xué)、地方文史與高等教育。

D035.4

A

1671-5322(2015)02-0025-06