王曉東，馮立南，吳　昊

1.2.3.天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津300350

思想文化探賾

后進(jìn)農(nóng)村基層黨組織整頓與建設(shè)研究

王曉東1，馮立南2，吳昊3

1.2.3.天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津300350

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革與發(fā)展，民眾需求日益增多，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)更加艱巨，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本保障。因此，在客觀分析后進(jìn)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散的表現(xiàn)及成因的基礎(chǔ)上，采取有效措施，強(qiáng)化后進(jìn)農(nóng)村基層黨組織整頓、建設(shè)工作尤為重要和緊迫。

后進(jìn)農(nóng)村；基層黨組織；整頓；建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，黨的基層組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用。然而一些后進(jìn)村基層黨組織的軟弱渙散問(wèn)題嚴(yán)重影響了和諧村莊、美麗村莊建設(shè)，影響了國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。在中央對(duì)整頓軟弱渙散基層黨組織做出部署后，各地黨委按照黨中央要求扎實(shí)推進(jìn)整頓工作，取得了重大成效。但后進(jìn)村基層黨組織的軟弱渙散村是多種因素長(zhǎng)期累積的結(jié)果，既有客觀因素，也有主觀因素。因此，新形勢(shì)下堅(jiān)持深入開(kāi)展后進(jìn)村基層黨組織整頓與建設(shè)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。同時(shí)，深層次分析軟弱渙散產(chǎn)生的根源，研究如何搞好軟弱渙散基層黨組織整頓與建設(shè)，仍是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要課題，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。2014年年初，在當(dāng)?shù)卣С窒?，課題組通過(guò)上門(mén)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等多種方式深入對(duì)10個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真查找和分析軟弱渙散村黨組織存在的突出問(wèn)題及成因。

一、后進(jìn)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散的表現(xiàn)

（一）服務(wù)意識(shí)和民主觀念差

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某村黨支部主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)聯(lián)系群眾不夠，不能全面、深入地了解群眾，不知道群眾在想什么，也不清楚群眾想要什么。在解決一些與群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題方面存在不公平現(xiàn)象，從而導(dǎo)致干群關(guān)系激化，群眾對(duì)村兩委班子意見(jiàn)大，上訪案件不斷。

從實(shí)際來(lái)看，一些農(nóng)村黨員及黨員干部身上的確存在民主素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏民主習(xí)慣等問(wèn)題。

1.在義務(wù)和權(quán)利上表現(xiàn)冷淡、麻木。一些黨員對(duì)黨內(nèi)的義務(wù)和權(quán)利了解不到位，包括在選舉權(quán)與被選舉權(quán)等問(wèn)題上表現(xiàn)隨意性。

2.在平等意識(shí)上有弱化趨勢(shì)。一些黨員干部習(xí)慣于用行政隸屬原則來(lái)處理黨內(nèi)事務(wù)，對(duì)在何種情況下應(yīng)該充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)平等并不清楚，黨員本身的平等意識(shí)也在逐步弱化。

3.在責(zé)任意識(shí)上存在虛化現(xiàn)象。一些黨員不能從廣大群眾的切身利益出發(fā)來(lái)思考和處理問(wèn)題，習(xí)慣于自己埋頭干，不能從黨的事業(yè)大局出發(fā)，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。

4.在監(jiān)督意識(shí)上有漠視的傾向。一些黨員認(rèn)為監(jiān)督是專(zhuān)門(mén)黨政機(jī)關(guān)的工作，自己參與監(jiān)督不能起重要作用，也沒(méi)有必要；有的則認(rèn)為主動(dòng)監(jiān)督、檢舉揭發(fā)會(huì)招來(lái)麻煩，多一事不如少一事。

（二）黨員隊(duì)伍建設(shè)難，基層黨組織萎縮

1.后備力量不足，發(fā)展黨員困難。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，外出打工人數(shù)占到了本村總?cè)藬?shù)的35%以上，給發(fā)展黨員帶來(lái)很大困難，5年以上沒(méi)有發(fā)展黨員的村支部多達(dá)9個(gè)，其中有3個(gè)黨支部竟然十多年來(lái)沒(méi)有發(fā)展過(guò)一名黨員。

2.農(nóng)村黨員年齡普遍偏大，文化水平不高。某村21名黨員中，55歲以上黨員占85%以上，50歲以下黨員僅有3名，大專(zhuān)文化程度的黨員僅為10%，掌握實(shí)用技術(shù)的也不到10%。

3.村支部書(shū)記配備難。由于農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化，造成村黨支部書(shū)記難選，很難適得其所。

（三）組織不團(tuán)結(jié)，執(zhí)政能力弱

1.組織不團(tuán)結(jié)主要表現(xiàn)在村兩委班子爭(zhēng)權(quán)，村兩委之間、村書(shū)記和村主任之間相互拆臺(tái)，形不成工作合力，在思想和工作上存在“兩張皮”現(xiàn)象。

2.執(zhí)政能力弱主要表現(xiàn)在黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，缺少辦事、創(chuàng)業(yè)的激情與本領(lǐng)。村級(jí)事務(wù)存在任人唯近、任人唯親、不公開(kāi)、不公正現(xiàn)象，從而導(dǎo)致村黨支部的核心作用嚴(yán)重削弱。近兩年來(lái)某村因兩委班子執(zhí)行不力，導(dǎo)致2013年和2014年兩次“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指標(biāo)易主，幫扶單位支持的幾十萬(wàn)修路專(zhuān)項(xiàng)資金也花不出去。因群眾矛盾化解不及時(shí)，導(dǎo)致群眾矛盾糾紛激化，造成多次群體性上訪和一次村民群毆事件，致使3人受傷住院。

（四）遺留問(wèn)題多，干部業(yè)績(jī)少

調(diào)研表明，大多數(shù)后進(jìn)農(nóng)村基層黨組織所在的村莊有很多遺留問(wèn)題，如某村因三十多年前村兩委班子遺留問(wèn)題造成村民矛盾，現(xiàn)兩委班子無(wú)法調(diào)解，從而導(dǎo)致涉事村民不斷上訪。當(dāng)村民的期望長(zhǎng)時(shí)間不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，他們也對(duì)黨員干部工作能力產(chǎn)生了質(zhì)疑，對(duì)組織失去了信心，對(duì)村里的工作表現(xiàn)出不關(guān)心、不支持的冷漠態(tài)度，使其工作開(kāi)展難上加難。

二、農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散原因分析

（一）農(nóng)村黨員干部缺乏有效的培養(yǎng)教育

1.教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性?；鶎狱h組織在開(kāi)展黨員教育活動(dòng)時(shí)主要包括時(shí)事報(bào)告、方針政策、典型事跡介紹、普法知識(shí)講座等內(nèi)容。雖然這些內(nèi)容對(duì)于廣大農(nóng)村黨員來(lái)說(shuō)是非常重要的，也是應(yīng)該了解、學(xué)習(xí)的。但因這些知識(shí)對(duì)幫助他們?cè)鍪罩赂蝗狈︶槍?duì)性和時(shí)效性，教育的效果和目的也很難達(dá)到。

2.教育的方式方法比較單調(diào)。從目前看，農(nóng)村開(kāi)展黨員教育活動(dòng)主要有三種方式：一是會(huì)議學(xué)習(xí)法，即通過(guò)會(huì)議的方式將上級(jí)會(huì)議精神和有關(guān)文件精神予以傳達(dá)。二是觀看教育宣傳片法，即通過(guò)播放、觀看教育宣傳片的方式進(jìn)行教育學(xué)習(xí)。三是輔導(dǎo)講座法，主要是指邀請(qǐng)專(zhuān)家到村里進(jìn)行專(zhuān)題講座，講座完了，活動(dòng)也就結(jié)束了，相關(guān)知識(shí)很難轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

3.教育活動(dòng)開(kāi)展的難度大、成本高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，使得農(nóng)村開(kāi)展黨員教育活動(dòng)的難度和成本都驟然增大。尤其是一些在異地就業(yè)的黨員，因就業(yè)的穩(wěn)定性比較差，使他們參加黨組織教育活動(dòng)有困難。近些年來(lái)，一些農(nóng)村開(kāi)展黨員活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，黨員參加活動(dòng)要支付誤餐補(bǔ)貼、誤工補(bǔ)貼等，這種方式是否可行暫且不論，就成本而言確實(shí)大大提高，導(dǎo)致組織活動(dòng)的頻率大幅減少。

4.黨員參加教育活動(dòng)的積極性逐漸降低。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，功利主義思想在農(nóng)村蔓延，致使農(nóng)村黨員參加教育活動(dòng)的積極性逐步下降。再加上受家務(wù)、生計(jì)等因素困擾，一些黨員認(rèn)為參加活動(dòng)耽誤了賺錢(qián)，即使自己做出了付出，其成績(jī)也難以得到大家認(rèn)同，對(duì)教育活動(dòng)索性就對(duì)付對(duì)付而已。

（二）基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)落后

1.客觀環(huán)境的因素。一是，歷史原因所致。在某村農(nóng)民黨員中，1966年以前入黨的有7名，他們的年齡已趨于高齡化。那時(shí)發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)主要是看重成份好、政治純，致使這一時(shí)期入黨的農(nóng)民黨員有著明顯“先天不足”的歷史痕跡，文化程度普遍不高。二是，青年人才外流。隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村與城市貧富差距的拉大以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的缺陷，絕大部分農(nóng)村青年都不愿在家繼續(xù)務(wù)農(nóng)，紛紛外出經(jīng)商打工，客觀上造成了后繼無(wú)人的狀況，直接影響了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。三是，農(nóng)村黨組織感召力減弱。由于農(nóng)村本身缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)業(yè)致富門(mén)路少，若基層黨組織再不積極主動(dòng)帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康，致使群眾對(duì)黨組織的熱情大為減退，自然感召力也很難加強(qiáng)。四是，不良風(fēng)氣的影響。一些群眾尤其是青年人的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，只講實(shí)惠，不講政治，只想賺錢(qián)，不想入黨，在政治追求上存在消極心態(tài)①。

2.組織管理的因素。其主要表現(xiàn)有三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)于在農(nóng)村搞好黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為農(nóng)民增收致富了，其他一切問(wèn)題就迎刃而解。二是，教育和管理滯后，主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理和引導(dǎo)缺乏具體的規(guī)章制度或有效機(jī)制，對(duì)不同類(lèi)型的黨員管理流于形式，尤其老黨員和外出黨員。三是，個(gè)別人為設(shè)阻，個(gè)別組織負(fù)責(zé)人私心雜念重，有意設(shè)置重重障礙，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門(mén)外。

3.黨員自身的因素。部分農(nóng)民黨員認(rèn)為自己是農(nóng)民，農(nóng)民就應(yīng)該打工種田，知識(shí)既不能當(dāng)飯吃，也不能當(dāng)錢(qián)花，從而放松了甚至放棄了學(xué)習(xí)，農(nóng)民黨員隊(duì)伍普遍存在”觀念老、知識(shí)少、技術(shù)缺”的狀況，致使他們?cè)谥R(shí)更新日新月異的今天很難發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）宗族派性嚴(yán)重，削弱基層組織凝聚力

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強(qiáng)的村黨組織，存在組織內(nèi)部之間“內(nèi)耗”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，工作中被動(dòng)應(yīng)付多，積極主動(dòng)創(chuàng)新少。體現(xiàn)最為明顯的就是在村兩委班子換屆選舉時(shí)，選民沒(méi)有按照民主法則行使權(quán)力和履行義務(wù)，只是盲目地按親疏關(guān)系、姓氏把本派利益的代言人推上臺(tái)。在這種情況下產(chǎn)生的“兩委”班子，由于利益派系不同，造成各自為政，相互拆臺(tái)，“內(nèi)耗”現(xiàn)象就不言而喻了。

（四）集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層債務(wù)包袱重

當(dāng)前，農(nóng)村基層組織債務(wù)包袱沉重是一個(gè)普遍現(xiàn)象，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)后進(jìn)村都有債務(wù)問(wèn)題。這些后進(jìn)村大多數(shù)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，村中沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)空殼。由于缺乏化解債務(wù)的有效手段，債務(wù)就像一座大山壓在農(nóng)村基層組織頭上，為了維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，常常拆東墻補(bǔ)西墻，靠?jī)H有的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，連正常開(kāi)支都難以維持，何以談發(fā)展。同時(shí)，京津冀地區(qū)農(nóng)村基層干部待遇太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)中部地區(qū)一些相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)。比如某村，村里沒(méi)有其他收入導(dǎo)致村里財(cái)政嚴(yán)重入不敷出。前幾年村里整修村委會(huì)，村里建筑隊(duì)施工費(fèi)用至今沒(méi)有還完。去年村里變壓器丟失，一個(gè)就達(dá)兩萬(wàn)多元，今年由于電壓不穩(wěn)定，水泵燒壞多個(gè)，維修費(fèi)用近兩萬(wàn)元，自來(lái)水供水設(shè)施雷擊一次，維修費(fèi)用8000元，這些費(fèi)用都需要村委會(huì)集體承擔(dān)，而村集體由于沒(méi)有錢(qián)，只能使用轉(zhuǎn)移支付費(fèi)用。由于連年村級(jí)財(cái)政入不敷出，村干部已經(jīng)連續(xù)3年未領(lǐng)工資，導(dǎo)致干部工作熱情受挫，也削弱了農(nóng)村黨支部的凝聚力和吸引力。

三、整頓與建設(shè)后進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的建議

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是新時(shí)期黨中央提出從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容之一，也提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的先決條件。解決后進(jìn)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題，加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作是一項(xiàng)相當(dāng)艱難而又復(fù)雜的工程。所以，應(yīng)做好攻堅(jiān)克難的長(zhǎng)期準(zhǔn)備，把深入改造后村級(jí)黨組織的軟弱渙散問(wèn)題作為基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

（一）健全后備隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，加大基層干部管控力度

在健全農(nóng)村基層黨組織后備隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制方面應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

1.在選拔方式上，要堅(jiān)持村黨組織推薦與上級(jí)黨委考察相結(jié)合的方式，防止村級(jí)組織干部選拔中出現(xiàn)任人唯親、隨意指定等情況。

2.在選撥標(biāo)準(zhǔn)上，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t。把有道德、有文化、有能力的優(yōu)秀青年選拔進(jìn)后備干部隊(duì)伍，并重點(diǎn)培養(yǎng)。

3.在選拔對(duì)象上，要注重多元化，著重從退伍軍人、返鄉(xiāng)青年、務(wù)工經(jīng)商者當(dāng)中選拔后備干部，把發(fā)展新黨員工作與此有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

4.在培養(yǎng)使用上，要堅(jiān)持備、用結(jié)合的原則，堅(jiān)持嚴(yán)格培養(yǎng)、敢于使用，把后備干部的培養(yǎng)教育納入村級(jí)總體發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地安排后備干部到急、難、險(xiǎn)、重的工作崗位上實(shí)踐、學(xué)習(xí)、鍛煉，把培養(yǎng)成熟的后備干部及時(shí)充實(shí)到村干部崗位上來(lái)。

針對(duì)現(xiàn)任農(nóng)村基層黨員干部，要加大教育、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督力度，應(yīng)做好以下幾方面工作。

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)教育，有針對(duì)性地為他們舉辦培訓(xùn)班，將最需要、最實(shí)用的知識(shí)傳授給他們。

2.要通過(guò)改革，理順村務(wù)管理工作，進(jìn)一步擴(kuò)大民主管理范圍和內(nèi)容，定期審議村內(nèi)重大事項(xiàng)的決策、運(yùn)作、結(jié)果等內(nèi)容，積極推行民主議事、民主評(píng)議村干部等制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督力度。

3.基層政府要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事物、財(cái)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和宏觀管理，建立基層有效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正、處理工作中出現(xiàn)的失誤以及違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題。同時(shí)，要提高村級(jí)干部待遇問(wèn)題，解決農(nóng)村干部的生活問(wèn)題。

（二）完善農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

1.加大力度，創(chuàng)新發(fā)展。要把基層黨組織發(fā)展與擴(kuò)大黨組織覆蓋面結(jié)合起來(lái)，如我們可以通過(guò)把新生經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人發(fā)展入黨的方式將其納入到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下。

2.加強(qiáng)調(diào)配，健全結(jié)構(gòu)。針對(duì)后進(jìn)村基層黨員后備不足的情況，我們可以通過(guò)調(diào)配離退休老黨員和退伍軍人黨員、下派干部黨員等方式，充實(shí)后進(jìn)村黨組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步健全后進(jìn)村基層黨組織結(jié)構(gòu)。

3.突出結(jié)合，抓好發(fā)展?；鶎狱h組織要嚴(yán)格把關(guān)，積極做好發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)民青年的工作，為后進(jìn)村基層黨組織培養(yǎng)、儲(chǔ)備干部資源。積極發(fā)展思想上成熟的優(yōu)秀青年進(jìn)入黨組織，而對(duì)那些入黨動(dòng)機(jī)不純的投機(jī)分子要堅(jiān)決不能讓其混入黨組織。

4.堅(jiān)決執(zhí)行好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等基本制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)和民主觀念。

5.尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，以健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制為抓手，切實(shí)幫助黨員解決工作生活中的各種困難。

（三）全面整頓干部隊(duì)伍，選好配強(qiáng)村干部

1.提升選任工作民主化水平。在選任基層干部時(shí)，要體現(xiàn)民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，采取行之有效的手段挖掘出那些重品行、講奉獻(xiàn)、守信念能人來(lái)，尤其是要注重把思路新、能力強(qiáng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的青年人選拔、吸收到村黨組織中來(lái)，加以重用，切實(shí)增強(qiáng)群眾的滿意度、認(rèn)可度。

2.加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部廉政監(jiān)督。要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，堅(jiān)持重實(shí)踐、重政績(jī)、重公論的原則，建立農(nóng)村黨員干部長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。對(duì)那些政治素質(zhì)不高、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)、群眾意見(jiàn)大的干部，要按照程序及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。在調(diào)整中優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)要保持相對(duì)穩(wěn)定，以保持工作的連續(xù)性。

3.拓寬農(nóng)村黨員干部選拔渠道，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到村任職、選聘企事業(yè)單位人員到村掛職、選派機(jī)關(guān)干部駐村兼職等形式，配齊配強(qiáng)黨支部班子，以解決部分村選人難的問(wèn)題，充實(shí)后進(jìn)村班子，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，解決突出問(wèn)題

1.村級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，結(jié)合本地、本村資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)實(shí)際制定短、中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)致富路子，切實(shí)保證農(nóng)民增收致富，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.貫徹落實(shí)市委關(guān)于發(fā)展困難村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，利用上級(jí)部門(mén)優(yōu)惠政策、技術(shù)幫扶、資金扶持等措施，把村集體所有的土地、閑置固定資產(chǎn)、坑塘、林地等資源進(jìn)行優(yōu)化配置、重組，實(shí)施“一村一策”，打造“一村一品”的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累。

3.重點(diǎn)解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問(wèn)題。對(duì)一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問(wèn)題，要建立專(zhuān)項(xiàng)工作檔案，成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，明確責(zé)任人，形成上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。

總之，對(duì)于后進(jìn)農(nóng)村基層黨組織整頓與建設(shè)研究，我們要對(duì)癥下藥，只有徹底改變后進(jìn)村基層黨組織軟弱渙散狀況，才能解決農(nóng)村后進(jìn)村的發(fā)展瓶頸，才能為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

注釋?zhuān)?/p>

①唐冰冰，張麗，譚訓(xùn)陽(yáng)．建立農(nóng)村黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制的思考［J］．中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào)，2006，（3）．

［1］張福平.整頓軟弱渙散基層黨組織為教育實(shí)踐活動(dòng)打牢基礎(chǔ)［N］.甘肅日?qǐng)?bào)，2014-05-12.

［2］胡永保.中國(guó)農(nóng)村基層互動(dòng)治理研究［D］.東北師范大學(xué)，2014.

［3］韓禹.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村基層民主政治建設(shè)研究［D］.山西師范大學(xué)，2014.

［4］嚴(yán)婷婷.農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策分析［D］.西南大學(xué)，2014.

責(zé)任編輯：劉文華陳巖

Research on the Rectification and Construction of Backward Rural Grassroots CCPOrganizations

WANG Xiao-dong1，F(xiàn)ENG Li-nan2，WU Hao3

（1.2.3.Tianjin College of Commerce，Tianjin 300350）

With the profound changes and the development in the Chinese economic society，the task and the goals of building new countryside becoming more arduous.The basic guarantee of accelerating the construction of the beautiful countryside is to give full play to the leadership and political roles of the rural CCP organizations.Thus，on the basis ofmaking an objective analysis of the weak and lax performance and causes of the backward rural CPP organizations，it is particularly important and urgent to take effectivemeasures and strengthen the rectification and construction of the organization.

backward countryside；grassroots CCP organizations；rectification；construction

D267.2

A

2095－5537（2015）03－00091－04

2015-01-28

［課題項(xiàng)目］本文系天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“天津困難村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效實(shí)現(xiàn)形式研究（項(xiàng)目編號(hào)：TJLJWT13-07）”的階段性研究成果。

1.王曉東（1979—），男，漢族，安徽省人，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院副教授。研究方向：工商企業(yè)管理，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)。

2.馮立南（1982—），男，漢族，河北省人，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院政工師。研究方向：思想政治教育，歷史學(xué)。

3.吳昊（1975—），男，漢族，黑龍江省人，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院助理研究員。研究方向：社會(huì)學(xué)，教學(xué)管理。