朱清秀

深度介入南海爭(zhēng)端：日本準(zhǔn)備走多遠(yuǎn)？

朱清秀

冷戰(zhàn)后日本對(duì)南海問(wèn)題的安全關(guān)注經(jīng)歷了一個(gè)明顯的變化過(guò)程。隨著中日關(guān)系的惡化，日本的安全戰(zhàn)略出現(xiàn)了有意制衡中國(guó)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。日本開(kāi)始尋求積極介入南海事務(wù)，并將此作為安倍內(nèi)閣推行“積極和平主義”政策的一部分。日本介入南海爭(zhēng)端的意圖主要包括：一是通過(guò)“兩海聯(lián)動(dòng)”策略牽制中國(guó)；二是迫使中國(guó)陷入南海爭(zhēng)端沼澤之中；三是借此壓制中國(guó)在亞太海域影響力的擴(kuò)大。然而，日本介入南海爭(zhēng)端加劇了南海局勢(shì)的動(dòng)蕩，促使南海問(wèn)題向更加復(fù)雜化、國(guó)際化和軍事化的趨勢(shì)發(fā)展，也給中國(guó)和有關(guān)國(guó)家和平解決南海爭(zhēng)端帶來(lái)了更大的阻力。為此，中國(guó)應(yīng)積極作為，一方面加強(qiáng)與南海周邊各國(guó)及東盟之間的交流與合作，另一方面壓縮日本在南海地區(qū)的活動(dòng)空間，為南海爭(zhēng)端的和平解決創(chuàng)造條件。

南海爭(zhēng)端 戰(zhàn)略通道 海洋戰(zhàn)略 軍事合作

2015年5月和6月，日本海上自衛(wèi)隊(duì)與菲律賓海軍在南海地區(qū)連續(xù)舉行了兩場(chǎng)聯(lián)合軍事演習(xí)，其中6月份的軍事演習(xí)更是靠近中國(guó)的南沙群島。雖然此次演習(xí)是在反海盜名義下進(jìn)行，日本海上自衛(wèi)隊(duì)參謀長(zhǎng)武居智久強(qiáng)調(diào)并不針對(duì)特定的國(guó)家和地區(qū)，①“南シナ海で來(lái)週 日本·フィリピン共同訓(xùn)練”，NHK 網(wǎng)站，2015年6月28日，http://www3.nhk.or.jp/news/html/20150616/k10010116621000.html，登錄時(shí)間：2015年6月28日。但在如此短的時(shí)間內(nèi)日本自衛(wèi)隊(duì)與菲律賓海軍在南海地區(qū)頻繁進(jìn)行軍事互動(dòng)，給原本已經(jīng)劍拔弩張的南海局勢(shì)再添緊張氣氛，其用意不言而喻。與此同時(shí)，在5月28日日本眾議院的和平安全法制特別委員會(huì)上，日本首相安倍晉三回答質(zhì)詢時(shí)“并不否認(rèn)南海在自衛(wèi)隊(duì)為美軍提供后方支援的‘重要影響事態(tài)’的區(qū)域內(nèi)”②「首相、南 シ ナ 海 で の 後 方 支 援 否 定 せ ず 衆(zhòng) 院 特 別 委」，日 本 経 済 新 聞，http://www.nikkei.com/article/DGXLASFS28H63_Y5A520C1MM8000/，登錄時(shí)間：2015年6月28日。。由此可知，日本一方面積極推動(dòng)在南海地區(qū)與中國(guó)存在主權(quán)爭(zhēng)議的菲律賓進(jìn)行軍事交流與合作，為今后介入南海爭(zhēng)端進(jìn)行“熱身活動(dòng)”，另一方面也為自衛(wèi)隊(duì)能夠順利走出國(guó)門(mén)而努力為其解除制度上的枷鎖。

日本作為亞太地區(qū)重要國(guó)家，全面積極介入南海爭(zhēng)端不僅給中國(guó)的國(guó)家安全帶來(lái)挑戰(zhàn)，同時(shí)也使得東亞地區(qū)的大國(guó)關(guān)系更加復(fù)雜，中日在南海有可能形成直接軍事對(duì)抗的局面越來(lái)越明顯。對(duì)于日本不斷卷入南海事務(wù)的意圖和目的，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界進(jìn)行了大量深入系統(tǒng)的研究。許多學(xué)者認(rèn)為日本這樣做一是為了維護(hù)其海上戰(zhàn)略通道的安全，二是為了與中國(guó)爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，三是為了在東海問(wèn)題上牽制中國(guó)并形成兩海聯(lián)動(dòng)局面，四是為了全面配合美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略和遏制中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)的發(fā)展。①相關(guān)文獻(xiàn)可參考：王傳劍：《日本的南中國(guó)海政策：內(nèi)涵和外延》，載《外交評(píng)論》，2011年第3期；張瑤華：《日本在中國(guó)南海問(wèn)題上扮演的角色》，載《國(guó)際問(wèn)題研究》，2011年第3期；李聆群：《日本的南海政策及其發(fā)展演變》，載《和平與發(fā)展》，2015年第1期；楊繼龍：《論南海爭(zhēng)端中的日本因素》，載《太平洋學(xué)報(bào)》，2013年12月第21卷第12期等。然而，日本南海政策變化的根本目的，是為了爭(zhēng)奪和中國(guó)在東南亞的外交、經(jīng)濟(jì)和政治影響力，這已經(jīng)成為日本安倍內(nèi)閣上臺(tái)以來(lái)不加掩飾地推行“制衡中國(guó)”戰(zhàn)略的一部分。②朱鋒：“國(guó)際戰(zhàn)略格局的演變與中日關(guān)系”，《日本學(xué)刊》，2014年第4期，第1-10頁(yè)。隨著中國(guó)南海島礁吹填工程的進(jìn)行，日本的南海政策甚至出現(xiàn)了“軍事介入”的新動(dòng)向，日本有可能和美國(guó)一起在南海進(jìn)行聯(lián)合空中巡邏。

面對(duì)這樣的局面，南海爭(zhēng)端中的“日本因素”究竟將發(fā)展到什么程度？日本介入南海爭(zhēng)端對(duì)于南海形勢(shì)又會(huì)產(chǎn)生何種影響？中國(guó)又該將如何應(yīng)對(duì)？對(duì)這些問(wèn)題，本文將進(jìn)行深入分析和探討，以求清晰和準(zhǔn)確地揭示日本南海政策的基本內(nèi)容和未來(lái)走向。

一、日本與南海爭(zhēng)端：從“戰(zhàn)略旁觀”走向“戰(zhàn)略介入”

在第二次世界大戰(zhàn)中，日本出于“南進(jìn)戰(zhàn)略”的需要曾經(jīng)侵占過(guò)南海地區(qū)西沙及南沙群島③1933年7月日本外務(wù)省制作了《關(guān)于南海諸島的文件》，8月在西貢的日本領(lǐng)事館向日本外務(wù)省呈送了《作為水上飛機(jī)基地的新南群島》的文件。1939年2月日本侵占海南島，3月侵占西沙群島，9月決定侵占新南群島。對(duì)于日本的侵占行為法國(guó)提出抗議，但日本并不接受，不過(guò)1942年12月的大暴雨將新南群島全島上的設(shè)施全部毀壞。詳細(xì)內(nèi)容參考浦野 起央：『南シナ海の安全保障と戦略環(huán)境（一）』，「政経研究」，第四十九巻第一號(hào)（2011年6月），51-54頁(yè)。的許多島嶼，并在島上修建了軍事和生活設(shè)施。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本在1951年9月簽訂了《舊金山對(duì)日和約》，標(biāo)志著日本正式從國(guó)際法層面放棄了對(duì)南沙群島的主權(quán)，同時(shí)也標(biāo)志著新中國(guó)開(kāi)始承繼對(duì)南沙群島的管轄④浦野 起央： 『南シナ海の安全保障と戦略環(huán)境（一）』， 「政経研究」，第四十九巻第一號(hào)（2011年6月），56頁(yè)。。冷戰(zhàn)期間，南海地區(qū)成為了美蘇爭(zhēng)奪東南亞及東亞地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的主戰(zhàn)場(chǎng)，雙方的軍事力量在南海兩端相互對(duì)峙。此時(shí)，日本在“吉田主義路線”指導(dǎo)下，開(kāi)始走上一條“輕軍備、重經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展道路，因而對(duì)南海地區(qū)并未流露出任何明顯的政策訴求。這一方面是由于日美同盟的存在，日本擔(dān)心的南海地區(qū)海上交通線安全問(wèn)題可以得到保障；另一方面日本對(duì)于南海周邊各國(guó)的關(guān)注主要集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，軍事安全問(wèn)題尚未引起日本注意。即使是鈴木善幸內(nèi)閣1981年接受了美國(guó)的要求，同意由日本自衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)日本周邊1000海里以內(nèi)的海上交通線的防衛(wèi)①日本自衛(wèi)隊(duì)防衛(wèi)的1000海里以內(nèi)的海上交通線主要有兩條，一條為從日本本土到關(guān)島附近的東南航線；另一條為從日本本土到菲律賓附近巴士海峽的西南航線。，自衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)范圍也并未到達(dá)南海地區(qū)。因此，這一時(shí)期的南海爭(zhēng)端尚未進(jìn)入日本政府的外交政策議題選項(xiàng)中。

隨著蘇聯(lián)的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束，“俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的軍隊(duì)數(shù)量和規(guī)模不斷縮減，軍事訓(xùn)練及演習(xí)活動(dòng)的頻度也日益降低”②『平成7年版防衛(wèi)白書(shū)』，http://www.clearing.mod.go.jp/hakusho_data/1995/ara13.htm，登錄時(shí)間2015年6月28日。。這使得冷戰(zhàn)期間長(zhǎng)期承受來(lái)自蘇聯(lián)強(qiáng)大軍事壓力的日本可以將其戰(zhàn)略重心由北海道及日本海周邊向西南方向轉(zhuǎn)移。同時(shí)，隨著日本“普通國(guó)家”化戰(zhàn)略導(dǎo)向的發(fā)展，日本政府及民眾希望日本在今后的國(guó)際事務(wù)中可以發(fā)揮更加積極主動(dòng)的作用，承擔(dān)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)理應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。于是，日本開(kāi)始將目光聚焦到關(guān)系日本“海上生命線”安危的南海地區(qū)。

（一）日本以中間人或調(diào)停者的姿態(tài)嘗試介入南海爭(zhēng)端

日本利用其域外大國(guó)和非當(dāng)事國(guó)的身份積極扮演斡旋者的角色。1995年中菲“美濟(jì)礁事件”爆發(fā)后，“日本和菲律賓在一次副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上討論了美濟(jì)礁事件，菲律賓要求東京‘敦促’北京采取可知行動(dòng)，結(jié)果3月2日在北京舉行的一次雙邊副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，日本一位副外長(zhǎng)就要求中國(guó)采取和平方式解決問(wèn)題”③李金明：《美濟(jì)礁事件的前前后后》，載《南洋問(wèn)題研究》，2000年第1期，第70-71頁(yè)。。同年5月，村山富市首相訪問(wèn)中國(guó)，再次向李鵬總理提及南海問(wèn)題，表達(dá)日本對(duì)“美濟(jì)礁事件”和對(duì)中菲關(guān)系緊張態(tài)勢(shì)升級(jí)的關(guān)注④參考 Lai To Lee，China and the South China Sea Dialogues，Greenwood Publishing Group，1999，p.144，轉(zhuǎn)引自李聆群：《日本的南海政策及其發(fā)展演變》，載《和平與發(fā)展》，2015年第1期。。

（二）以非傳統(tǒng)安全為切入點(diǎn)介入南海爭(zhēng)端

南海地區(qū)特別是馬六甲海峽長(zhǎng)期存在的海盜問(wèn)題對(duì)過(guò)往的航運(yùn)船只造成極大威脅。由于日本從中東進(jìn)口的石油等戰(zhàn)略物資必須要經(jīng)過(guò)該地區(qū)，因此，日本以打擊海盜的名義將軍事力量投送到南海地區(qū)不僅可以增強(qiáng)日本在該地區(qū)的影響力，提升介入南海爭(zhēng)端的能力，同時(shí)也有利于日本塑造積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和履行負(fù)責(zé)任大國(guó)義務(wù)的國(guó)際形象。1999年10月在南海海域發(fā)生的日本商船遭海盜劫持事件，讓日本找到了在南海地區(qū)增強(qiáng)軍事存在的突破口。日本利用該事件大打悲情牌，海上保安廳長(zhǎng)官相繼訪問(wèn)南海周邊各國(guó)，商討與東南亞各國(guó)開(kāi)展反海盜演習(xí)，并要求派遣大型艦艇巡視南海。2001年10月，在東盟“10＋3”會(huì)議上，日本首相小泉純一郎首次提議東南亞及亞洲各國(guó)通過(guò)簽署《亞洲地區(qū)反海盜及武裝劫船合作協(xié)定》，積極推進(jìn)在南海地區(qū)打擊海盜與武裝劫船的合作進(jìn)程。經(jīng)過(guò)三年多的談判，日本、中國(guó)、印度及東盟十國(guó)2004年11月在東京達(dá)成了共識(shí)，締結(jié)了該協(xié)定。依據(jù)協(xié)定，各國(guó)在新加坡設(shè)立一個(gè)信息交流中心，負(fù)責(zé)報(bào)告海盜活動(dòng)及調(diào)查海盜事件。為了有效推動(dòng)該中心的工作，日本宣布提供4000萬(wàn)日元的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。不僅如此，日本還通過(guò)向南海周邊國(guó)家提供裝備、技術(shù)及資金方面的支持，試圖獲得在南海地區(qū)打擊海盜和反劫船活動(dòng)的主導(dǎo)權(quán)。

除了積極參與和主導(dǎo)南海地區(qū)反海盜行動(dòng)外，日本還通過(guò)派遣自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員、軍艦及飛機(jī)參與在南海周邊的災(zāi)害救助活動(dòng)。2004年12月發(fā)生的印度洋海嘯給印尼帶來(lái)巨大的災(zāi)害，日本派出近千人的自衛(wèi)隊(duì)員進(jìn)入災(zāi)區(qū)，并調(diào)動(dòng)多艘軍艦在災(zāi)區(qū)附近巡邏。2013年菲律賓遭受第30號(hào)臺(tái)風(fēng)“海燕”的襲擊，日本高調(diào)派出有史以來(lái)最大規(guī)模的國(guó)際救援隊(duì)伍，“阿基諾其實(shí)希望日本提供更多的物資和資金援助，讓東南亞鄰國(guó)提供人力支持，但日本堅(jiān)持‘加錢(qián)又加人’，而且把增加人手當(dāng)成救援的前提”①“日本高調(diào)派出自衛(wèi)隊(duì)援菲分析稱政治動(dòng)機(jī)明顯”，http://news.sina.com.cn/w/2013-11-15/061228715748.shtml，登錄時(shí)間：2015年6月28日。。最終日本派出多達(dá)1180名自衛(wèi)隊(duì)員、3艘大型戰(zhàn)艦和16架飛機(jī)前往菲律賓救災(zāi)②“日本派自衛(wèi)隊(duì)援助菲律賓規(guī)模史上最大”，http://www.517japan.com/viewnews-70514.html，登錄時(shí)間：2015年6月28日。。

（三）加強(qiáng)與南海周邊各國(guó)間的軍事合作

為了加強(qiáng)與中國(guó)在南海存在主權(quán)爭(zhēng)議的菲律賓、越南等國(guó)的軍事實(shí)力，日本對(duì)戰(zhàn)后施行多年的“武器出口三原則”③日本在1967年針對(duì)武器出口問(wèn)題制定的三項(xiàng)基本原則，其內(nèi)容“不向共產(chǎn)主義陣營(yíng)出售武器”、“不向聯(lián)合國(guó)禁止的國(guó)家出口武器”、“不向發(fā)生國(guó)際爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)或者可能要發(fā)生國(guó)際爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)出售武器”。進(jìn)行修改，允許在一定條件下④依據(jù)“新三原則”的規(guī)定，日本將在下列情況下允許出口武器和裝備；第一，有助于促進(jìn)和平貢獻(xiàn)與國(guó)際合作；第二，有助于加強(qiáng)日本的安全保障；基于第二點(diǎn)，日本還可以同以美國(guó)為首的在安保領(lǐng)域合作的國(guó)家共同開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)武器裝備，加強(qiáng)與同盟國(guó)等方面的安保與防衛(wèi)合作，確保自衛(wèi)隊(duì)和日本人在海外活動(dòng)的安全。出口武器裝備和技術(shù)。日本希望通過(guò)向這些國(guó)家出口、贈(zèng)予武器裝備及技術(shù)來(lái)增強(qiáng)其軍事實(shí)力，進(jìn)而推動(dòng)南海地區(qū)形成對(duì)抗中國(guó)的軍事聯(lián)盟。

2006年6月，小泉內(nèi)閣決定放寬《武器出口三原則》，并利用政府開(kāi)發(fā)援助的資金向印尼提供了3艘武裝巡邏艇。2012年日本決定向菲律賓提供12艘全新的巡邏艇，以提升菲律賓的海上安全能力，借此強(qiáng)化其處理與中國(guó)南海糾紛上的外交能力。雖然日本由于越南企業(yè)貪污政府援助資金而暫停向越南提供海上巡邏艇，但是在南海局勢(shì)日益緊張、中越在南海方面的對(duì)抗日趨激烈的情況下，日本很有可能重啟向越南提供巡邏艇的計(jì)劃。

除了向南海周邊各國(guó)提供武器裝備而外，日本還派遣自衛(wèi)隊(duì)教官培訓(xùn)菲律賓、越南等國(guó)的軍事將領(lǐng)，并積極開(kāi)展軍事演習(xí)和訓(xùn)練。從2012年起，日本連續(xù)三年向越南海軍派遣海上自衛(wèi)隊(duì)教官，面向潛艇及醫(yī)療人員講授和培訓(xùn)潛水醫(yī)學(xué)方面的知識(shí)和技能①『平 成 26 年 版 防 衛(wèi) 白 書(shū) 』， http://www.clearing.mod.go.jp/hakusho _ data/2014/html/n3313000.html＃zuhyo03030106，登錄時(shí)間：2015年6月28日。。2015年6月，日本海上自衛(wèi)隊(duì)派出 P-3C 巡邏機(jī)和菲律賓軍隊(duì)在南沙群島附近海域舉行聯(lián)合演習(xí)。之所以選在南沙群島附近進(jìn)行演習(xí)，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》坦率承認(rèn)“其主要目的是為了牽制在南海進(jìn)行陸域吹填作業(yè)的中國(guó)”②“海自、フ ィリ ピ ン 海軍 と 南沙周 辺 で 初訓(xùn)練 中 國(guó) を 牽 制”，日 本 経 済 新 聞，http://www.nikkei.com/article/DGXLASFS23H3S_T20C15A6PP8000/，登錄時(shí)間：2015年6月28日。。

（四）拉攏域外大國(guó)介入南海爭(zhēng)端

日本在不斷加強(qiáng)日美同盟關(guān)系并借助日美同盟“合理”干擾中國(guó)在南海維權(quán)活動(dòng)的同時(shí)，還積極拉攏同樣關(guān)注南海局勢(shì)的其他域外大國(guó)，特別是在對(duì)華政策上具有重要戰(zhàn)略意義的印度和自己的準(zhǔn)同盟國(guó)澳大利亞。為了推動(dòng)日印在海洋安全事務(wù)方面的合作，拉印度介入南海爭(zhēng)端，日本和印度在軍事安全領(lǐng)域展開(kāi)了多層次、高頻度的交流與合作。依據(jù)《2014年度日本防衛(wèi)白皮書(shū)》，日印之間的軍事交流分為三個(gè)層次：一是政府及軍隊(duì)首腦的高層會(huì)談；二是防衛(wèi)當(dāng)局間的定期磋商；三是一線部隊(duì)間的聯(lián)合演習(xí)。在最近三年間，雙方政府首腦及軍隊(duì)高官幾乎保持每年會(huì)談一次的頻率③『平 成 26 年 版 防 衛(wèi) 白 書(shū) 』， http://www.clearing.mod.go.jp/hakusho _data/2014/html/ns050000.html，登陸時(shí)間：2015年6月28日。。日本公開(kāi)聲稱，日印要以全球伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)，以海洋安全合作為切入點(diǎn)全面強(qiáng)化兩國(guó)間的合作④『國(guó)家安全保障戦略について』，平成25年12月17日，http://www.cn.emb-japan.go.jp/fpolicy _j/nss_j.pdf，第21頁(yè)。。有觀點(diǎn)認(rèn)為，日印加強(qiáng)合作的目的是在推行所謂的“鎖龍”戰(zhàn)略，也就是讓中國(guó)巨龍?jiān)谖磥?lái)可能的沖突中陷入“日本叼頭，印度啄尾”的戰(zhàn)略困境之中⑤張瑤華：《日本在中國(guó)南海問(wèn)題上扮演的角色》，載《國(guó)際問(wèn)題研究》，2011年第3期，第56-57頁(yè)。

澳大利亞與日本不僅擁有共同的價(jià)值觀，在亞太地區(qū)海洋秩序建設(shè)方面也擁有共同的戰(zhàn)略關(guān)注和利益。日本和澳大利亞的防衛(wèi)交流從2007年《關(guān)于安全合作的日澳共同宣言》發(fā)表以來(lái)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。雙方2012年簽署了《日澳情報(bào)保護(hù)協(xié)定》共同強(qiáng)化兩國(guó)在情報(bào)信息領(lǐng)域的合作，2014年澳大利亞總理訪問(wèn)日本，就日澳在防衛(wèi)裝備、技術(shù)領(lǐng)域的合作展開(kāi)談判，不僅如此，日本和澳大利亞的防長(zhǎng)和外長(zhǎng)每年都會(huì)定期舉行“2＋2”會(huì)議。除此而外，日本為了進(jìn)一步推動(dòng)日澳在海洋安全方面的合作，決定向澳大利亞出口潛艇技術(shù)。鑒于澳大利亞的潛艇將會(huì)定期在南海及印度洋地區(qū)巡航，日本支持澳大利亞增強(qiáng)軍備，并鼓勵(lì)其介入具有戰(zhàn)略意義的南海地區(qū)，其用意不言自明。

（五）開(kāi)始準(zhǔn)備軍事介入南海爭(zhēng)端

日本對(duì)南海爭(zhēng)端的關(guān)注從冷戰(zhàn)時(shí)期沒(méi)有明顯的政策訴求，到20世紀(jì)90年代以斡旋者身份出現(xiàn)，再到2000年以后重點(diǎn)關(guān)注，直到2010年中日東海撞船事件的發(fā)生導(dǎo)致中日關(guān)系全面惡化之后日本才開(kāi)始嘗試全面介入南海爭(zhēng)端。這與日本《防衛(wèi)白皮書(shū)》對(duì)南海爭(zhēng)端的關(guān)注相一致，通過(guò)日本《防衛(wèi)白皮書(shū)》檢索系統(tǒng)①防衛(wèi)白書(shū)の検索：http://www.clearing.mod.go.jp/hakusho_web/index.html。的搜索，在關(guān)鍵詞一欄輸入“南沙群島問(wèn)題”，就能在6份《防衛(wèi)白皮書(shū)》②分別為1992年、1993年、1994年、1995年、1999年及2001年的防衛(wèi)白皮書(shū)有關(guān)于南沙群島問(wèn)題的內(nèi)容。中找到該內(nèi)容，其中最早的年份為1992年版的《防衛(wèi)白皮書(shū)》，其主要內(nèi)容僅僅是對(duì)南沙群島的地理位置、戰(zhàn)略地位及中國(guó)、越南、菲律賓等國(guó)圍繞該島嶼存在的矛盾展開(kāi)描述③主要內(nèi)容可參考：http://www.clearing.mod.go.jp/hakusho_data/1992/w1992_01.html。。然而輸入“南シナ?！保虾＃﹦t可以在歷年的防衛(wèi)白皮書(shū)中找到160條相關(guān)信息，其中2010年及以后有關(guān)南海的數(shù)據(jù)多達(dá)89條，特別是2014年的《防衛(wèi)白皮書(shū)》有30條信息涉及南海，2013年的《防衛(wèi)白皮書(shū)》也有20條④2012年有17條、2011年有16條、2010年有6條的信息涉及南海。。因此，從日本《防衛(wèi)白皮書(shū)》提及南海的數(shù)量來(lái)看，無(wú)疑2010年是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，而這一年剛好也是中日由于東海撞船事件而導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系惡化的開(kāi)始，更重要的是，這一年還是中國(guó) GDP 總量首次超過(guò)日本 GDP 總量的一年，兩國(guó)的實(shí)力對(duì)比開(kāi)始發(fā)生有利于中國(guó)方面的轉(zhuǎn)變。

2015年1月，美國(guó)第七艦隊(duì)司令羅伯特·托馬斯在接受路透社采訪時(shí)表示：“為制衡中國(guó)在南海地區(qū)越來(lái)越強(qiáng)的海上力量，美國(guó)歡迎日本將空中巡邏的區(qū)域擴(kuò)大至南海地區(qū)上空”⑤相關(guān)報(bào)道內(nèi)容參考：“美國(guó)第七艦隊(duì)司令高調(diào)表示歡迎日本巡邏南?！?，http://news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/u7ai3414116_K4.html，登陸時(shí)間：2015年6月28日。。雖然日本防衛(wèi)相中谷元在眾議院和平安全法制特別委員會(huì)的質(zhì)詢中表示：“日本對(duì)于南海地區(qū)一直都很關(guān)注，不過(guò)自衛(wèi)隊(duì)在該地區(qū)并沒(méi)有進(jìn)行定期巡邏，現(xiàn)在也沒(méi)有這樣的方案?！雹蕖赴脖妒紫唷⒛膝伐屎ｉv與強(qiáng) め る 沿 岸國(guó) と 連 攜、中國(guó)牽 制」，http://www.sankei.com/politics/news/150606/plt1506060011-n1.htm l，登錄時(shí)間：2015年6月28日。盡管日本否認(rèn)了美國(guó)第七艦隊(duì)司令的上述說(shuō)法，但現(xiàn)在沒(méi)有這種情況并不意味著將來(lái)也沒(méi)有這種情況，況且從日本和菲律賓之間的軍事交流程度來(lái)看，日本正在為巡邏南海進(jìn)行前期準(zhǔn)備。2015年6月，日菲兩國(guó)簽署的《日菲共同宣言》和《為了強(qiáng)化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃》都明確將雙方在南海的安全合作列為重要內(nèi)容。前者①內(nèi)容參考：『日フィリピン共同宣言』，http://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000083584.pdf。對(duì)中國(guó)在南海地區(qū)的陸域吹填行為進(jìn)行了譴責(zé)，并且申明日本支持菲律賓提交的南海仲裁方案；后者②內(nèi)容參考：『戦略的パートナーシップのための行動(dòng)計(jì)畫(huà)』，http://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000083586.pdf。更是明確表示日本將繼續(xù)對(duì)菲律賓海岸警衛(wèi)部隊(duì)提供支持，包括人才培養(yǎng)、提供巡邏艇及技術(shù)支援，同時(shí)，加強(qiáng)雙方防衛(wèi)機(jī)構(gòu)間的交流，促進(jìn)信息情報(bào)的共享，擴(kuò)大日菲間的軍事演習(xí)。此外，菲律賓總統(tǒng)在日本記者俱樂(lè)部回答提問(wèn)時(shí)稱：“將來(lái)日本自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)來(lái)南海巡邏，可以使用菲律賓的軍事基地進(jìn)行加油、后勤補(bǔ)給等，對(duì)此雙方已經(jīng)開(kāi)始為締結(jié)‘來(lái)訪部隊(duì)協(xié)定’的磋商工作?！雹邸氨却蠼y(tǒng)領(lǐng)、自衛(wèi)隊(duì)の基地利用 に 期待感 中國(guó)を 牽制か”，http://www.asahi.com/articles/ASH655D7YH65UHBI01J.html，登錄時(shí)間：2015年6月28日。如果日菲之間磋商一切順利，并且也得到菲律賓議會(huì)的批準(zhǔn)，那么不遠(yuǎn)的將來(lái)日本的巡邏機(jī)將會(huì)定期出現(xiàn)在南海上空，這標(biāo)志著日本將開(kāi)始準(zhǔn)備軍事介入南海爭(zhēng)端④時(shí)殷弘指出：日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)且撤銷(xiāo)過(guò)去施行幾十年的武器禁運(yùn)，這有可能促使日本軍事上介入南海爭(zhēng)端。參考：“時(shí)殷弘：日或軍事介入南海 中方應(yīng)提早準(zhǔn)備”，http://phtv.ifeng.com/program/zhtfl/detail_2014_05/01/36117307_0.shtml，登錄時(shí)間：2015年6月28日。。

二、日本持續(xù)介入南海爭(zhēng)端的戰(zhàn)略意圖

2010年之后隨著中日在東海問(wèn)題上的矛盾日益激化，日本在南海爭(zhēng)端中的表現(xiàn)已不滿足于僅僅只是給予南海主權(quán)聲索國(guó)予以援助和支持，而是嘗試直接走向“前臺(tái)”，通過(guò)與美國(guó)進(jìn)行聯(lián)合巡航、和菲律賓進(jìn)行雙邊軍事演習(xí)等方式，尋求軍事介入南海爭(zhēng)端。這既符合日美同盟升級(jí)后日本急于擴(kuò)大美日同盟協(xié)同、共同應(yīng)對(duì)所謂區(qū)域安全危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)，也是日本加強(qiáng)在區(qū)域安全事務(wù)上“制衡中國(guó)”戰(zhàn)略行動(dòng)的新趨勢(shì)。究其原因，有三個(gè)方面的日本戰(zhàn)略意圖值得深思：

（一）推行“兩海聯(lián)動(dòng)”策略進(jìn)一步對(duì)中國(guó)施壓

2010年中日東海撞船事件的發(fā)生導(dǎo)致中日關(guān)系迅速惡化，而2012年日本“國(guó)有化釣魚(yú)島”事件的發(fā)生則將中日關(guān)系帶入瀕臨崩潰的邊緣。因此，中日東海問(wèn)題的激化是日本決定全面介入南海爭(zhēng)端的直接原因。一方面，中國(guó)為了捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)加大了對(duì)釣魚(yú)島及其附近水域的監(jiān)控和管制力度；另一方面，面對(duì)中國(guó)定期化、長(zhǎng)期化的?？找惑w巡邏，日本海上保安廳應(yīng)接不暇。在此背景下，通過(guò)介入南海爭(zhēng)端將東海問(wèn)題與南海問(wèn)題捆綁，實(shí)現(xiàn)兩海聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而在東海問(wèn)題上分散中國(guó)的戰(zhàn)略注意力并形成兩頭牽制中國(guó)的海上格局就成了日本政府積極介入南海爭(zhēng)端的最直接動(dòng)機(jī)和目的。事實(shí)上，早在1992年中國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》之后，日本就已經(jīng)意識(shí)到中日東海釣魚(yú)島問(wèn)題和南海爭(zhēng)端的關(guān)聯(lián)性，并且從1992年版的《防衛(wèi)白皮書(shū)》開(kāi)始關(guān)注南海爭(zhēng)端的進(jìn)展情況。①《1992年版日本防衛(wèi)白皮書(shū)》特意在“東南亞地區(qū)的軍事形勢(shì)”下增加“南沙群島問(wèn)題”一項(xiàng)，并且指出中國(guó)制定的《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》遭到了其他聲索國(guó)的反對(duì)和指責(zé)，加深了各國(guó)間的對(duì)立。參考：http://www.clearing.mod.go.jp/hakusho_data/1992/w1992_01.html。

除此而外，日本還想通過(guò)介入南海爭(zhēng)端，了解、熟悉和適應(yīng)中國(guó)在解決南海爭(zhēng)議問(wèn)題上采取的策略，進(jìn)而在東海釣魚(yú)島爭(zhēng)端問(wèn)題上提前制定好應(yīng)對(duì)預(yù)案。比如，日本通過(guò)與菲律賓進(jìn)行信息情報(bào)的共享獲取中國(guó)應(yīng)對(duì)菲律賓漁船及海上警察力量的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)信息、通過(guò)中菲雙方艦艇在海上的博弈來(lái)試探中國(guó)在維護(hù)海洋權(quán)益方面的底線等等。2010年9月中日東海撞船事件發(fā)生之后，日本對(duì)于中國(guó)海洋維權(quán)行動(dòng)的政治與安全戒備顯著上升，開(kāi)始尋求介入南海爭(zhēng)端，以此來(lái)獲取在東海釣魚(yú)島問(wèn)題談判中更多的籌碼，進(jìn)而分散日本在東海問(wèn)題中承受的來(lái)自中國(guó)的戰(zhàn)略壓力，同時(shí)借此牽制中國(guó)。

（二）通過(guò)執(zhí)行“積極的和平主義”、擴(kuò)大日本在地區(qū)安全與經(jīng)濟(jì)事務(wù)中參與的范圍，和中國(guó)爭(zhēng)奪在東南亞的影響力，并以此遏制中國(guó)在地區(qū)事務(wù)上地位和作用上升的勢(shì)頭

日本作為島國(guó)，島內(nèi)資源貧乏，國(guó)家和社會(huì)生存與發(fā)展所需的資源幾乎都來(lái)自海外進(jìn)口，因此戰(zhàn)后日本海洋戰(zhàn)略的核心是防止來(lái)自海洋的進(jìn)攻，并且確保日本周邊海上交通線的安全。然而，由于奉行“輕裝備、重經(jīng)濟(jì)”的吉田路線，所以日本在戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里在海上交通線方面都完全仰仗美國(guó)的海上力量加以保護(hù)。進(jìn)入1970年代之后，隨著美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)壓倒性的軍事和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)逐步消失，美國(guó)迫切需要日本站出來(lái)武裝保衛(wèi)自己。1981年5月，日本首相鈴木善幸訪美，在與里根總統(tǒng)會(huì)談之后發(fā)表的共同聲明聲稱：“為了確保日本的防衛(wèi)及遠(yuǎn)東地區(qū)的和平，應(yīng)適當(dāng)分配日美兩國(guó)承擔(dān)的任務(wù)”，日本同意“在基于憲法及防衛(wèi)政策的前提下，適當(dāng)加強(qiáng)防衛(wèi)以保衛(wèi)周邊的海域和空域，以此減輕美軍的財(cái)政負(fù)擔(dān)?！雹趨⒖迹?『 鈴木総理 大臣 と レ ー ガ ン ＝ ア メ リ カ 合衆(zhòng)國(guó)大 統(tǒng)領(lǐng) と の 共 同 聲 明』，http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/1982/s57-shiryou-403.htm。之后，日本自衛(wèi)隊(duì)開(kāi)始承擔(dān)起日本海域周邊1000海里海上交通線的安保工作，并延續(xù)至今。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著中國(guó)海洋實(shí)力的提升和美國(guó)實(shí)力相對(duì)的衰落，日本對(duì)其在南海的海上交通線可能會(huì)被截?cái)嗟膿?dān)心不斷增強(qiáng)，守衛(wèi)1000海里海上交通線這個(gè)日本海洋戰(zhàn)略的核心任務(wù)開(kāi)始面臨諸多挑戰(zhàn)，迫使日本推動(dòng)海洋戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。日本學(xué)者秋山昌廣認(rèn)為“日本的海洋戰(zhàn)略應(yīng)該從守衛(wèi)1000海里海上交通線中擺脫出來(lái)，印度洋及阿拉伯海也應(yīng)該成為日本海上自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)入的地區(qū)，特別是對(duì)于日本而言北印度洋及東亞的海上交通線顯得更為重要，日本現(xiàn)在已經(jīng)以反恐或者反海盜的緣由進(jìn)入了上述地區(qū)，因此保護(hù)該地區(qū)海上交通線的任務(wù)不能再依賴其他國(guó)家?！雹偾锷讲龔V：『海洋の安全保障と日本』，第12—13頁(yè)，參閱 http://www.nids.go.jp/publication/kaigi/studyreport/pdf/2013/ch7_akiyama.pdf。于是，全面介入南海爭(zhēng)端就成為推動(dòng)日本海洋戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要力量，日本希望介入南海爭(zhēng)端來(lái)打通印度洋航線和南海航線，防止關(guān)乎日本國(guó)家發(fā)展命運(yùn)的海上交通線掌控在中國(guó)手里。

（三）利用南海爭(zhēng)端困住中國(guó)并借此消耗中國(guó)的實(shí)力

日本全面介入南海爭(zhēng)端除了利用“兩海聯(lián)動(dòng)”策略全面牽制中國(guó)外，還想利用該爭(zhēng)端吸引中國(guó)的戰(zhàn)略注意力，讓中國(guó)陷入南海爭(zhēng)端泥潭之中而不能自拔，從而達(dá)到類(lèi)似于阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)拖垮蘇聯(lián)和美國(guó)的效果。日本軍事評(píng)論家文谷數(shù)重認(rèn)為：“中國(guó)在南海地區(qū)的強(qiáng)硬政策對(duì)日本并非是壞事，因?yàn)槟虾Ｏ窈诙匆粯訒?huì)把中國(guó)的力量全部吸過(guò)來(lái)……中國(guó)在南海越強(qiáng)硬，反而會(huì)越陷越深，因?yàn)橹袊?guó)在南海的強(qiáng)硬會(huì)招致周邊各國(guó)的反對(duì)，如今菲律賓和越南對(duì)中國(guó)已經(jīng)越來(lái)越強(qiáng)硬，而印尼和馬來(lái)西亞還在靜觀其變。當(dāng)然，在南海的權(quán)益爭(zhēng)奪中中國(guó)肯定會(huì)獲勝，但是中國(guó)自身的實(shí)力也會(huì)受到損失，估計(jì)無(wú)力繼續(xù)維持好不容易獲得的海洋權(quán)益……同時(shí)日本應(yīng)該派海上自衛(wèi)隊(duì)的軍艦頻繁進(jìn)入南海地區(qū)，特別是巡邏機(jī)和潛艇，因?yàn)橹袊?guó)的空中警戒及反潛能力比較弱，這樣可以給南海的中國(guó)軍隊(duì)帶來(lái)強(qiáng)烈的不安全感……無(wú)論如何都要保持南海地區(qū)的動(dòng)蕩不寧狀態(tài)才是日本最大的利益。”②文谷數(shù)重：「波亂起きれば卻って中國(guó)の弱點(diǎn)！南シナ海ははたして日本の生命線か？」，『軍事研究』，2015年3月號(hào)。

為了讓南海地區(qū)動(dòng)蕩不寧，維護(hù)日本在該地區(qū)的海洋權(quán)益，有日本學(xué)者提出了如下建議：“首先，日本應(yīng)該強(qiáng)化與東南亞各國(guó)的聯(lián)合軍事演習(xí)和訓(xùn)練；其次，提升東南亞各國(guó)的國(guó)防實(shí)力，特別是與國(guó)防相關(guān)的技術(shù)、人才及基礎(chǔ)設(shè)施等軟實(shí)力；第三，推動(dòng)日本向東南亞各國(guó)出口軍事武器裝備。”③神保 謙：「東南アジアにおける海洋安全保障のためのキャパシテ?！ぅ鹰毳钎％螗啊?，『海洋安全の諸課題と日本の対応』，日本國(guó)際問(wèn)題研究所、平成24年3月，第75—76頁(yè)。

為了增強(qiáng)越南及菲律賓的軍事實(shí)力，日本不僅向其出口巡邏艇，同時(shí)還派軍艦和巡邏機(jī)與菲律賓一起開(kāi)展聯(lián)合演習(xí)。中國(guó)從與南海周邊各國(guó)和平友好相處的大局出發(fā)，一直采取溫和而理性的政策，而以菲律賓為首的國(guó)家則在獲得日本及域外大國(guó)的援助之后不斷在南海挑起糾紛，可謂樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。如今，日本不斷強(qiáng)化與菲律賓的軍事交流，日菲雙方已經(jīng)為日本飛機(jī)和軍艦利用菲律賓的軍事基地展開(kāi)磋商，如果菲律賓允許日本自衛(wèi)隊(duì)使用其軍事基地的話，南海地區(qū)的局勢(shì)勢(shì)必會(huì)更加緊張起來(lái)。

日本公開(kāi)介入南海爭(zhēng)端，推動(dòng)海洋戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型并非完全為了配合美國(guó)“重返亞太”的戰(zhàn)略，也并非是美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略下的產(chǎn)物。日本公開(kāi)介入南海爭(zhēng)端一方面體現(xiàn)了日本對(duì)于中國(guó)快速崛起進(jìn)而主導(dǎo)東亞事務(wù)的戰(zhàn)略焦慮，另一方面也是日本國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際局勢(shì)互動(dòng)的結(jié)果。泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之后，日本陷入了“失去的十年”，如今又面臨著失去二十年甚至是三十年的風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，特別是2006年以后，日本國(guó)內(nèi)政黨林立，政局不穩(wěn)，首相走馬燈似地?fù)Q來(lái)?yè)Q去，無(wú)疑影響了日本與世界的交流。然而，作為鄰居的中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提升，而一直對(duì)中國(guó)的發(fā)展保持高度警惕和防范的日本難以正視中國(guó)的崛起。在此背景下，打著安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)旗號(hào)的安倍晉三贏得了日本選民的支持再次當(dāng)選日本首相。當(dāng)選首相后的安倍大有“臨危受命”的意味，帶著對(duì)中國(guó)崛起的焦慮和再次“融入世界”的期待開(kāi)始推行“俯瞰地球儀外交”。①“俯瞰地球儀外交”是指形容日本首相安倍晉三以首腦外交的形式在短時(shí)間內(nèi)大量訪問(wèn)世界各主要國(guó)家和地區(qū)以推行其“標(biāo)榜”的“積極的和平主義”理念及民主、人權(quán)等價(jià)值觀。安倍通過(guò)外交活動(dòng)宣傳日本，以提升日本的國(guó)際地位和影響力。關(guān)于中日學(xué)者的評(píng)價(jià)請(qǐng)參考：安倍“俯瞰地球儀外交”無(wú)法取信國(guó)際社會(huì)：http://www.dfdaily.com/html/51/2014/7/28/1170551.shtml，『「活発化する」「地球儀を俯瞰する外交」』：http://www.jfir.or.jp/j/article/hirabayashi/140215.html。正是在上述因素的作用下，安倍不僅急迫公開(kāi)介入南海爭(zhēng)端，而且還想要以日本的地區(qū)安全責(zé)任與應(yīng)該承擔(dān)的同盟責(zé)任，助推《安保法案》在日本國(guó)會(huì)通過(guò)，并進(jìn)一步謀求在卸任之前修改憲法，為日本成為“普通國(guó)家”全面掃清障礙。

從上述分析出發(fā)，全面介入南海紛爭(zhēng)，對(duì)安倍內(nèi)閣來(lái)說(shuō)，既有國(guó)內(nèi)政治利益的需求，又能繼續(xù)樹(shù)立“制衡中國(guó)”的戰(zhàn)略姿態(tài)。安倍內(nèi)閣會(huì)繼續(xù)加大在南海以及東南亞地區(qū)與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、外交、政治和軍事領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)力度。日本對(duì)于南海問(wèn)題不會(huì)停止對(duì)中國(guó)的批評(píng)，更不會(huì)停止準(zhǔn)備和美國(guó)聯(lián)手干預(yù)南海事務(wù)的軍事步伐。但是，日本短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)和美國(guó)在南海聯(lián)合巡航的可能性不大：一是日本現(xiàn)在的巡邏機(jī)如果沒(méi)有菲律賓基地作為保障，無(wú)法實(shí)現(xiàn)直接從沖繩基地直飛南海的巡航任務(wù)②依據(jù)2014年版的《日本防衛(wèi)白皮書(shū)》，海上自衛(wèi)隊(duì)的反潛巡邏機(jī)主要以P -3C為主，航行距離4000千米，最新研制的P-1反潛機(jī)雖然航行距離達(dá)到了8000千米，但依然無(wú)法單獨(dú)完成巡邏南海的任務(wù)。 參 考： http://www.clearing.mod.go.jp/hakusho _ data/2014/html/ns014000.html， http://www.mod.go.jp/msdf/formal/gallery/aircraft/shokai/details/p-1.html。登錄時(shí)間：2015年6月28日。；二是安倍內(nèi)閣在國(guó)會(huì)通過(guò)《安保法案》之后，執(zhí)行有軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)的南?？罩醒埠饺蝿?wù)依然面臨諸多難題③關(guān)于日本自衛(wèi)隊(duì)在何種情況可執(zhí)行何種任務(wù)的規(guī)定可參考： 「 自衛(wèi)隊(duì)の主な行動(dòng)」，http://www.clearing.mod.go.jp/hakusho_data/2014/html/ns021000.html。。盡管如此，日本深度介入南海問(wèn)題的戰(zhàn)略趨勢(shì)不會(huì)改變。

三、日本全面介入南海爭(zhēng)端可能產(chǎn)生的影響

當(dāng)前南海地區(qū)呈現(xiàn)出“四國(guó)五方軍事占領(lǐng)，六國(guó)七方主張主權(quán)，域外大國(guó)紛紛介入”的復(fù)雜局面。日本作為域外大國(guó)強(qiáng)勢(shì)介入南海事務(wù)，不僅會(huì)助長(zhǎng)部分南海聲索國(guó)的囂張氣焰，增加其對(duì)形勢(shì)誤判的幾率，進(jìn)而加劇南海局勢(shì)的動(dòng)蕩；同時(shí)也有可能沖擊南海及東南亞地區(qū)原有的大國(guó)均勢(shì)格局?！皬倪@個(gè)意義上講，日本積極介入南中國(guó)海的行動(dòng)可能帶來(lái)的最大影響在于，它會(huì)逐步激發(fā)某些潛在對(duì)立因素的不斷增長(zhǎng)，并在特定的時(shí)間點(diǎn)上對(duì)該地區(qū)現(xiàn)存的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)產(chǎn)生某種意想不到的沖擊，進(jìn)而對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略均勢(shì)乃至全球的安全穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)”。①王傳劍：《日本的南中國(guó)海政策：內(nèi)涵和外延》載于《外交評(píng)論》，2011年第3期。

（一）日本的強(qiáng)勢(shì)介入還將助推南海爭(zhēng)端向國(guó)際化和復(fù)雜化的趨向發(fā)展

日本深知依靠其自衛(wèi)隊(duì)的力量難以將中國(guó)的海上力量阻擋在第一島鏈以內(nèi)，更不可能阻止中國(guó)西進(jìn)印度洋的戰(zhàn)略。因此，日本在地區(qū)層面上一方面擴(kuò)大海上自衛(wèi)隊(duì)的規(guī)模，強(qiáng)化海上力量，同時(shí)密切配合美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事部署；另一方面日本積極發(fā)展與印度、澳大利亞的海上安全合作關(guān)系，在確保印度洋戰(zhàn)略通道暢通，遏制中國(guó)西進(jìn)印度洋戰(zhàn)略的同時(shí)，積極拉攏印度、澳大利亞介入南海爭(zhēng)端，使得原本僅僅只是領(lǐng)土糾紛的南海爭(zhēng)端日益演變成國(guó)際矚目的全球熱點(diǎn)問(wèn)題。在全球?qū)用嫔?，安倍也不?huì)輕易放過(guò)任何抹黑和攻擊中國(guó)的機(jī)會(huì)。在2015年舉行的 G7峰會(huì)上，安倍強(qiáng)烈主張對(duì)中國(guó)加強(qiáng)海洋活動(dòng)的行為進(jìn)行譴責(zé)，并指出：“中國(guó)的海洋行為造成東海與南海形勢(shì)日益緊張，日本不允許采取單方面改變現(xiàn)狀的行為?！雹凇澳膝?ナ 海埋 め 立 て に「強(qiáng) い 反対」G7、問(wèn)題 を 共有”，http://www.asahi.com/articles/ASH6830WYH68UTFK002.html，登錄時(shí)間：2015年6月28日。

（二）日本的強(qiáng)勢(shì)介入將會(huì)對(duì)中國(guó)的能源安全乃至國(guó)家安全構(gòu)成威脅

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)能源的需求與消耗與日俱增，“從今年下半年開(kāi)始，中國(guó)的原油進(jìn)口量將會(huì)超越美國(guó)，2015年很可能會(huì)成為中國(guó)作為全球最大石油進(jìn)口國(guó)的元年?！雹邸爸袊?guó)原油進(jìn)口圖譜：俄取代沙特成中國(guó)最大進(jìn)口國(guó)”，http://www.cet.com.cn/nypd/sy/1580869.shtml，登錄時(shí)間：2015年7月10日。雖然中國(guó)原油進(jìn)口的來(lái)源會(huì)更加多元化，但截至到目前，向中國(guó)出口原油的主要國(guó)家依次是沙特阿拉伯、安哥拉、俄羅斯、阿曼、伊拉克和伊朗等6個(gè)國(guó)家，占進(jìn)口總量的68％④同上。由于中國(guó)原油主要來(lái)源于中東和非洲，并且74.6％的原油進(jìn)口需要通過(guò)馬六甲海峽①“中國(guó)石油供應(yīng)要塞馬六甲海峽的困局”，http://www.china-nengyuan.com/news/78227.html，登錄時(shí)間：2015年7月10日。，導(dǎo)致南海海上運(yùn)輸線的重要性日益突顯。日本軍事評(píng)論家文谷數(shù)重認(rèn)為“即使南海地區(qū)的海上航線無(wú)法通行，日本也可以采取迂回繞道的方式進(jìn)口來(lái)自中東非洲的能源，這對(duì)日本不構(gòu)成致命威脅，然而這卻有可能威脅到中國(guó)的能源安全，因?yàn)檫\(yùn)到廣東、香港等港口的能源只能走南海航線，一旦南海航線受到破壞則極大地影響華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)于發(fā)展以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)為主的華南地區(qū)而言這種威脅是致命的，同時(shí)華南經(jīng)濟(jì)圈作為中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈之一，一旦發(fā)展受到影響，有可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的混亂，進(jìn)而影響到中國(guó)的國(guó)家安全?！雹谖墓葦?shù)重：「波亂起きれば卻って中國(guó)の弱點(diǎn)！南シナ海ははたして日本の生命線か？」，『軍事研究』，2015年3月號(hào)。因此，南海形勢(shì)任何不測(cè)的變化都有可能影響到南海航線的安全，進(jìn)而威脅到中國(guó)的能源安全，而安倍內(nèi)閣試圖軍事介入南海爭(zhēng)端，則會(huì)將此種威脅進(jìn)一步放大。在再生能源無(wú)法替代化石燃料的情況下，日本強(qiáng)勢(shì)介入南海爭(zhēng)端，必將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全形成挑戰(zhàn)。

（三）日本的強(qiáng)勢(shì)介入將動(dòng)搖東盟在東南亞事務(wù)上的主導(dǎo)地位

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，東南亞地區(qū)為了避免再次成為大國(guó)爭(zhēng)霸的“競(jìng)技場(chǎng)”，一直推行“以東盟為核心，讓中、美、日、印、俄等域外大國(guó)相互制約和相互牽制”的大國(guó)平衡戰(zhàn)略③關(guān)于東盟的大國(guó)平衡戰(zhàn)略可參考：張錫鎮(zhèn)：《東盟實(shí)施大國(guó)平衡戰(zhàn)略的新進(jìn)展》載于《東南亞研究》，2008年第3期；張錫鎮(zhèn)：《東盟的大國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略》載于《國(guó)際政治研究》，1999年第2期。。然而，大國(guó)平衡戰(zhàn)略能夠成功實(shí)施的首要條件為大國(guó)之間存在某種程度的相互制衡，一旦此種制衡均勢(shì)被打破，有可能導(dǎo)致大國(guó)在南海地區(qū)的強(qiáng)烈對(duì)抗。此外，南海周邊各國(guó)對(duì)于南海的主權(quán)主張并不一致，相互之間還存在著領(lǐng)土糾紛和爭(zhēng)議，一旦日本強(qiáng)勢(shì)介入，必定會(huì)對(duì)南海周邊的聲索國(guó)造成各不相同的沖擊，“導(dǎo)致東盟國(guó)家在面臨中美之間選邊之后，還要在中日之間選邊的戰(zhàn)略壓力”④張?jiān)疲?“日本安保政策修改與南中國(guó)海問(wèn)題”，《聯(lián)合早報(bào)》，http://www.zaobao.com/forum/views/world/story20150527-484749/page/0/1，登錄時(shí)間：2015年6月28日。。因此，日本的強(qiáng)勢(shì)介入不僅會(huì)打破大國(guó)在東南亞地區(qū)的均勢(shì)格局，也有可能會(huì)挑戰(zhàn)東盟在東南亞事務(wù)中的核心主導(dǎo)地位，導(dǎo)致東盟在東南亞棋盤(pán)上就此失去大國(guó)均勢(shì)操盤(pán)手的角色。

結(jié) 論

冷戰(zhàn)時(shí)期日本在南海地區(qū)保持與美國(guó)的協(xié)調(diào)，在南海爭(zhēng)端上并沒(méi)流露出特別明顯的立場(chǎng)，然而冷戰(zhàn)結(jié)束以后，來(lái)自北方的戰(zhàn)略壓力有所緩解，日本逐漸將戰(zhàn)略重點(diǎn)向西南方向轉(zhuǎn)移。特別是1992年中國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》之后，日本在提出抗議的同時(shí)，開(kāi)始介入南海爭(zhēng)端，牽制中國(guó)。2010年中日東海撞船事件的發(fā)生更是促使日本加快介入南海爭(zhēng)端的步伐，而安倍晉三再次上臺(tái)之后，公開(kāi)推動(dòng)日本強(qiáng)勢(shì)介入南海爭(zhēng)端，并將南海視為在海洋上圍堵中國(guó)和與中國(guó)爭(zhēng)奪東亞地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的“練兵場(chǎng)”。

日本積極介入南海爭(zhēng)端，預(yù)示著日本的安全戰(zhàn)略出現(xiàn)了牽制和制衡中國(guó)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。日本介入南海爭(zhēng)端意圖通過(guò)“兩海聯(lián)動(dòng)”策略來(lái)牽制和施壓中國(guó)，迫使中國(guó)陷入南海爭(zhēng)端的沼澤之中，以此限制中國(guó)在地區(qū)事務(wù)上地位和作用的上升，制衡中國(guó)在亞太海域影響力的擴(kuò)大。然而，日本介入南海爭(zhēng)端加劇了南海局勢(shì)的動(dòng)蕩，促使南海爭(zhēng)端向復(fù)雜化、國(guó)際化和軍事化的趨勢(shì)發(fā)展，也給中國(guó)和東盟和平解決南海爭(zhēng)端帶來(lái)了更大的阻力。特別是日本軍事介入南海爭(zhēng)端，不但會(huì)刺激南海區(qū)域內(nèi)對(duì)立因素的不斷增長(zhǎng)，而且會(huì)給整個(gè)東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略均勢(shì)乃至亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。

中國(guó)一直施行“與鄰為善、以鄰為伴”，“安鄰、富鄰、睦鄰”的周邊外交政策，為的是創(chuàng)造一個(gè)和平與穩(wěn)定周邊安全環(huán)境。但是，日本公開(kāi)全面介入南海爭(zhēng)端不僅促使南海爭(zhēng)端的解決更加困難，同時(shí)也惡化了中國(guó)的周邊外交環(huán)境。面對(duì)來(lái)者不善的日本，中國(guó)要沉著冷靜，積極應(yīng)對(duì)，既要重視實(shí)力的較量，更要重視智力的博弈，確保中國(guó)始終能夠處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。

［修回日期：2015-06-30］

［責(zé)任編輯：魯鵬］

朱清秀 南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心，南京大學(xué)歷史學(xué)院博士后

2015-06-21］