鐘秉樞

?

全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的提出與體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鐘秉樞

國(guó)民體質(zhì)健康下降將危及社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。全民健身則對(duì)全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活起到基礎(chǔ)和保障作用。素質(zhì)教育缺失，將阻礙國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)程和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。體育應(yīng)作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口和切入點(diǎn)。休閑時(shí)代的來(lái)臨契合我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。每一次體育健身休閑的體驗(yàn)就意味著生命的一次嘗試、探索和學(xué)習(xí)。上述特征使得全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，參與體育健身休閑活動(dòng)將成為更多人的選擇；使得體育健身休閑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；使得專業(yè)體育院校在服務(wù)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得新的空間與機(jī)遇。

全民健身；國(guó)家戰(zhàn)略；體育健身休閑產(chǎn)業(yè)

2014年11月20日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》頒布(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略”，2014年11月27日《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》將體育健身作為鼓勵(lì)社會(huì)資本投資社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。2015年11月，距《意見(jiàn)》發(fā)布一周年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極變化，已出臺(tái)的30個(gè)省級(jí)政府實(shí)施意見(jiàn)中，計(jì)劃2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模之和已將近7萬(wàn)億元[2]，超過(guò)《意見(jiàn)》規(guī)劃的5萬(wàn)億。從1995年《全民健身計(jì)劃綱要》出臺(tái)，到2009年《全民健身?xiàng)l例》施行，再到2014年全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其間經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的20年，是什么原因促使黨中央、國(guó)務(wù)院把原本是一項(xiàng)常規(guī)性社會(huì)事業(yè)的全民健身工程上升到國(guó)家戰(zhàn)略？并被納入了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇？

1 國(guó)民體質(zhì)健康下降的危機(jī)

1995年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》,確定用15年時(shí)間“全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平”。然而，2011年9月，國(guó)家體育總局、教育部發(fā)布的2010年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)總體狀況依然令人擔(dān)憂：中小學(xué)生超重與肥胖率繼續(xù)增加，相比2005年分別增加1.94和1.56個(gè)百分點(diǎn)；視力不良檢出率持續(xù)增高并出現(xiàn)低齡化傾向；相比2005年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，我國(guó)19至22歲大學(xué)生的爆發(fā)力、力量、耐力等身體素質(zhì)指標(biāo)進(jìn)一步下降。2012年11月，西安30多所高校，北京的北京科技大學(xué)、北京師范大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)等高校因?qū)W生體質(zhì)下降原因取消長(zhǎng)跑。2013年11月新民晚報(bào)披露，現(xiàn)行上海市體育與健康課中學(xué)一年級(jí)100 m跑及格線要求不及1922年吳淞中學(xué)秋季初一學(xué)生要求，現(xiàn)行上海規(guī)定初中畢業(yè)班100 m跑、急行跳遠(yuǎn)、急行跳高標(biāo)準(zhǔn)不及1936年吳淞初中體育及格標(biāo)準(zhǔn)[11]。2014年6月，《北京市人大常委會(huì)關(guān)于檢查全民健身相關(guān)法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告》揭示，青少年體質(zhì)狀況不容樂(lè)觀，征兵體檢合格率持續(xù)下滑，如果任其發(fā)展下去，后果不堪設(shè)想[6]。2013年8月，國(guó)家體育總局公布的全國(guó)10省(自治區(qū)、直轄市)2013年20～69歲人群體育健身情況和體質(zhì)狀況抽測(cè)結(jié)果顯示：“從體質(zhì)綜合評(píng)價(jià)的合格率下降可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)民體質(zhì)已呈下降趨勢(shì)?！盵14]2014年6月，北京市疾控中心發(fā)布的“北京市戶籍成人居民健康期望壽命”顯示，北京市戶籍居民期望壽命2005年已經(jīng)達(dá)到80歲，目前增長(zhǎng)已經(jīng)處于平臺(tái)期，但我們的健康期望壽命只有60歲左右，比期望壽命短了20多年。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的期望壽命雖然與我們相近，但他們的健康期望壽命與期望壽命之間的差距大約為10歲[7]。2015年6月，北京市衛(wèi)計(jì)委、體育局根據(jù)2014年北京市18～79歲常住居民5個(gè)人中就有1個(gè)肥胖，中心性肥胖更是高達(dá)38.1%的現(xiàn)狀，聯(lián)合啟動(dòng)“陽(yáng)光長(zhǎng)城計(jì)劃——城市減重行動(dòng)”[5]。

圖1 積極老齡化的人生規(guī)劃

圖1是1997年Kalache和Kickbusch在世界衛(wèi)生組織老年與生活課程計(jì)劃中提出的積極老齡化的人生規(guī)劃圖[26]。從圖中可見(jiàn)，積極的身體活動(dòng)與體育參與能夠有效促進(jìn)早年的生長(zhǎng)發(fā)育，成年保持最高機(jī)能水平和老年保持自理和預(yù)防失能，使身體技能、機(jī)能水平沿淺色線變化。反之，缺乏身體活動(dòng)與體育參與，使身體機(jī)能水平沿深色線變化。身體鍛煉缺乏正是北京市戶籍居民健康期望壽命比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家少了10年的主要原因。而這10年帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)巨大。北京現(xiàn)有常住老年人口300萬(wàn)人，每個(gè)失能老人請(qǐng)保姆一個(gè)月需要6 000多元，每年需花費(fèi)7.2萬(wàn)元，300萬(wàn)人失能一年的護(hù)理費(fèi)用就是2 160億，10年的費(fèi)用將達(dá)到21 600億[13]。如果失能老人住進(jìn)專業(yè)的護(hù)理機(jī)構(gòu)接受護(hù)理，費(fèi)用會(huì)更高。目前，北京海淀區(qū)照顧一位輕度或者中度失能老人，聘請(qǐng)護(hù)工的費(fèi)用每月在5 000元到8 000元左右；照顧一位重度失能老人，每個(gè)月護(hù)理費(fèi)更是動(dòng)輒上萬(wàn)元[9]。

上述情況表明，青少年體質(zhì)健康、國(guó)民體質(zhì)健康、居民健康期望壽命，已經(jīng)成為影響中國(guó)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎中國(guó)夢(mèng)能否實(shí)現(xiàn)的重大問(wèn)題。中國(guó)夢(mèng)展現(xiàn)出國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景，體質(zhì)健康是國(guó)家富強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是民族振興的重要基石，是人民幸福的根本途徑。2013年8月31日，習(xí)近平總書(shū)記會(huì)見(jiàn)參加全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)代表時(shí)指出：“全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)?！盵20]而許多最新的研究成果揭示，體育的作用不僅僅在強(qiáng)身健體，強(qiáng)健而活躍的身體對(duì)培養(yǎng)強(qiáng)健而活躍的頭腦至關(guān)重要。中年時(shí)經(jīng)常進(jìn)行體育鍛煉的人在70歲以后患老年癡呆癥的可能性只是那些不鍛煉的人的1/3[10]。

2 素質(zhì)教育缺失的危險(xiǎn)

1999年，面對(duì)21世紀(jì)的來(lái)臨，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，“以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的，德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?！薄芭囵B(yǎng)學(xué)生堅(jiān)韌不拔的意志、艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)青少年適應(yīng)社會(huì)生活的能力?！边@是全面提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才、將我國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為無(wú)可比擬的人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑，是提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力和綜合國(guó)力的基礎(chǔ)工程，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中華民族全面復(fù)興和世代繁榮的重要根基[12]。

然而，2009年教育進(jìn)展國(guó)際評(píng)估組織對(duì)全球21個(gè)國(guó)家進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)中小學(xué)生想象力排名倒數(shù)第一，創(chuàng)造力排名倒數(shù)第五。在中國(guó)的中小學(xué)生中，認(rèn)為自己有好奇心和想象力的只占4.7%，而希望培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力的只占14.9%[3]。2011年3月，《中國(guó)青少年健康人格工程調(diào)研報(bào)告》顯示：各年齡段青少年在人際交往方面均不同程度地存在問(wèn)題，其中高中階段更為突出。2013年6月，發(fā)布的《2012’中國(guó)城市居民健康白皮書(shū)》顯示：七成人不快樂(lè)；四成人情感亞健康。2014年2月，《浙江省青少年心理健康狀況的調(diào)查研究報(bào)告》披露：小學(xué)生常擔(dān)心自己做錯(cuò)事情，感到焦慮、寂寞、沒(méi)人疼愛(ài)，抑郁、愛(ài)發(fā)脾氣，甚至離家出走的現(xiàn)象越來(lái)越多；有48.8%的受調(diào)查中學(xué)生存在心理問(wèn)題，遠(yuǎn)高于2001年的23.9%。

如果我們培養(yǎng)的人才，從小學(xué)開(kāi)始就害怕犯錯(cuò)，中學(xué)開(kāi)始就經(jīng)不起挫折，大學(xué)以后就懼怕壓力，那么，國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的進(jìn)程就將受阻，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。2013年9月30日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：“要深化教育改革,推進(jìn)素質(zhì)教育,創(chuàng)新教育方法,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境?！眲⒀?xùn)|副總理2014年7月28日在全國(guó)學(xué)校體育座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把加強(qiáng)學(xué)校體育工作作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口和切入點(diǎn)”。

體育競(jìng)賽，是在非暴力或控制暴力條件下，按照一定規(guī)則接受他人挑戰(zhàn)而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)和拼搏。人類的成就動(dòng)機(jī)、自我需要在體育競(jìng)賽中得以滿足。體育運(yùn)動(dòng)通過(guò)把各階層的人聯(lián)系到一起而起到社會(huì)整合作用，它宣傳的是一些基本文化價(jià)值：合作精神、拼搏精神、控制能力、社會(huì)準(zhǔn)則等等。體育競(jìng)技可以視作為人類社會(huì)的道德賽場(chǎng)，它是人生的一個(gè)縮影。參與比賽，就會(huì)有獲勝與失利，要經(jīng)受得起輸贏的考驗(yàn)；參與運(yùn)動(dòng)，就會(huì)有成功和失敗，要能承受失敗和挫折的打擊；參與競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)有鮮花掌聲與嘲笑冷落，要頂?shù)米≠澝琅c批評(píng)的壓力。成功和失敗、得意和挫折、贊美與批評(píng)，使參與者通過(guò)參與體育活動(dòng)逐步學(xué)會(huì)了面對(duì)挫折，屢敗屢戰(zhàn)；面對(duì)勝利，從零開(kāi)始；面對(duì)不公，冷靜理智。使參與者在克服和戰(zhàn)勝各種內(nèi)部(生理、心理) 困難和外部(對(duì)手、環(huán)境) 困難的過(guò)程中，控制情緒、自我管理、超越自我，提高自己的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。研究證明，經(jīng)常參加體育運(yùn)動(dòng)的人，智商明顯高于未參加或極少參加運(yùn)動(dòng)的人；長(zhǎng)期堅(jiān)持體育運(yùn)動(dòng)者，其創(chuàng)造力及各項(xiàng)能力的總體水平高于不愛(ài)運(yùn)動(dòng)的人。

3 休閑時(shí)代來(lái)臨的挑戰(zhàn)

1999年12月，著名未來(lái)學(xué)家格雷厄姆·莫利托曾經(jīng)在英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》撰文指出，新的千年我們將迎來(lái)休閑、生命科學(xué)、超級(jí)材料、新的原子和新的航天時(shí)代。休閑時(shí)代將在美國(guó)占主導(dǎo)地位。多數(shù)人將把休閑時(shí)間用在體育和其他娛樂(lè)活動(dòng)上。

1999年12月美國(guó)《未來(lái)學(xué)家》雜志預(yù)言，2015年部分發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)入“休閑時(shí)代”，發(fā)展中國(guó)家也將緊隨其后。

15年前，當(dāng)看到這樣的預(yù)測(cè)的時(shí)候，我們大多不以為然。然而，15年后，2014年12月12日，我國(guó)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》在“十三五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的“九大特征”一文中預(yù)測(cè)，“休閑服務(wù)業(yè)將是十三五的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”[15]。

表1是不同社會(huì)發(fā)展階段的大眾休閑情況。從表中可見(jiàn)，在后工業(yè)社會(huì)，隨著人的壽命延長(zhǎng)，閑暇時(shí)間增加，經(jīng)濟(jì)收入增加，人們開(kāi)始追求個(gè)人的存在與發(fā)展。在壽命上，由于2003年人類基因組草圖的完成，科學(xué)家預(yù)測(cè)，從2005年起的50年內(nèi)，人類的平均壽命就可達(dá)到150歲。在時(shí)間上，2001年我國(guó)城市居民周平均閑暇時(shí)間為5小時(shí)45分鐘，工作時(shí)間為5小時(shí)1分鐘，首次周平均每日閑暇時(shí)間超過(guò)工作時(shí)間[17]。2011年開(kāi)始，中國(guó)人法定休息日達(dá)到了115天，閑暇占人生的30 %以上。經(jīng)濟(jì)上，2014年我國(guó)居民人均可支配收入為20 167元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28 844元，農(nóng)村居民人均可支配收入10 489元[1]。2015年4月9日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，要求把休息休假權(quán)利作為職工基本權(quán)益依法加以保障。

表1 不同社會(huì)發(fā)展階段的休閑情況一覽表

Table 1 Leisure in Different Societies

依據(jù)王琪延：落實(shí)帶薪休假,發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，2014.5.

壽命的延長(zhǎng)，閑暇時(shí)間的增加，經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，使得人們的生活和工作觀念發(fā)生改變?；钜环昼娋鸵獮楦锩鲆环昼姷呢暙I(xiàn)的理念讓位于工作是為了生活。2014年對(duì)國(guó)家體育總局頒發(fā)布的對(duì)全國(guó)10省(自治區(qū)、直轄市)6～69歲人群體育健身活動(dòng)和體質(zhì)狀況抽測(cè)結(jié)果顯示，消遣娛樂(lè)成為人們參與健身活動(dòng)第一位的原因[8]。

休閑時(shí)代的來(lái)臨，正是我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段“十三五”時(shí)期。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)“發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”[19]，知識(shí)及知識(shí)工作者在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用，減少“控制”，倡導(dǎo)“支持與關(guān)愛(ài)”，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為這一社會(huì)發(fā)展階段的特征。研究表明，北歐國(guó)家在世界競(jìng)爭(zhēng)力排行中之所以能夠名列前茅與他們的休閑文化密切相關(guān)。在那里，對(duì)工作休閑同樣認(rèn)真，講效率比加班更重要，熱愛(ài)生活不等于懶散[21]。加拿大滑鐵盧大學(xué)羅恩·E·麥卡維爾博士在《休閑的力量》的報(bào)告中指出，“休閑是人類的天性，人們?cè)敢庠谛缕媾c可預(yù)測(cè)、復(fù)雜與簡(jiǎn)單間追求與探索。休閑是有價(jià)值的，因?yàn)樵谛蓍e中我們可以犯錯(cuò)誤而不受懲罰，因?yàn)樾蓍e提供的靈活性和選擇讓我們可以發(fā)現(xiàn)自己喜歡的東西，發(fā)現(xiàn)自己能做得很好。休閑是我們認(rèn)識(shí)個(gè)人意義的來(lái)源，因?yàn)樵谶\(yùn)動(dòng)休閑反復(fù)愉悅的體驗(yàn)中時(shí)我們發(fā)現(xiàn)并回答：我喜歡什么？我在意什么？我擅長(zhǎng)什么？每一次休閑就代表著一次嘗試、探索和學(xué)習(xí)?！盵24]

由此，我們可以看到，“十三五”期間，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要“國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高”[25]。而參與體育健身休閑活動(dòng)對(duì)此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要價(jià)值。誠(chéng)如世界休閑組織秘書(shū)長(zhǎng)艾丁頓2007年所言：“休閑帶來(lái)的益處：對(duì)個(gè)人，是一種享受，帶給人愉悅感，提高人的身心健康，鍛煉人的能力，提高人的自尊，鼓勵(lì)人自由表達(dá)對(duì)生活的選擇；對(duì)社會(huì)，增加家庭以及社區(qū)人們之間凝聚力，提高相互身份認(rèn)同感，提供大家交流和溝通方式；對(duì)經(jīng)濟(jì)，更多就業(yè)機(jī)會(huì)，商業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；對(duì)環(huán)境，帶來(lái)管理良好的健康環(huán)境，認(rèn)識(shí)環(huán)境面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。休閑帶來(lái)的變化：對(duì)個(gè)人，促進(jìn)更多思考，獲得新洞察力，獲得心神貫通狀態(tài)，喚醒對(duì)心靈及精神上的追求，改變生活內(nèi)容及生活品質(zhì)；對(duì)社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)活力，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)國(guó)家，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展，通過(guò)休閑獲得滿足感，國(guó)家資源被越來(lái)越多用于改善人們休閑生活品質(zhì)。”[16]

4 體育健身休閑業(yè)發(fā)展的契機(jī)

國(guó)民體質(zhì)健康下降的危機(jī)、素質(zhì)教育缺失的危險(xiǎn)、休閑時(shí)代來(lái)臨的挑戰(zhàn)，使得全民健身在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位得到提升，使得體育健身休閑成為越來(lái)越多人們的選擇。如果說(shuō)體育是我們每一個(gè)人都想要的活躍健康的生活方式的話，那么體育產(chǎn)業(yè)則是運(yùn)營(yíng)和構(gòu)建活躍健康生活方式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[4]。2014年9月2日李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)，推動(dòng)大眾健身。會(huì)議確認(rèn)：“發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，增加體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，既能增強(qiáng)人民體質(zhì)，保障和改善民生，對(duì)于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需和就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也有重要意義?！?2014年11月20日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培育扶持；要求大力培育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)；促進(jìn)健身休閑項(xiàng)目的普及和提高；發(fā)展健身休閑項(xiàng)目。2015年9月6日，《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》發(fā)布，體育健身休閑活動(dòng)作為大類包括了休閑健身活動(dòng)、體育文化活動(dòng)(含群眾體育文化活動(dòng)和民族民間體育活動(dòng)兩個(gè)小類)、其他休閑健身活動(dòng)。

目前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不平衡，體育制造業(yè)與體育服務(wù)業(yè)比例為7∶3，而體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的體育服務(wù)業(yè)水平幾乎都在50%以上[18]。在發(fā)達(dá)國(guó)家，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重一般達(dá)到1%～3%，而我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的0．63%。按發(fā)達(dá)國(guó)家一般水平的2%計(jì)算，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)還有加兩倍甚至翻兩番的發(fā)展空間[2]，顯示了我國(guó)體育服務(wù)業(yè)，尤其是體育健身休閑業(yè)巨大的發(fā)展空間。參加什么樣的活動(dòng)、到哪兒去參加、誰(shuí)來(lái)設(shè)計(jì)指導(dǎo)，成為參與體育健身休閑者高頻問(wèn)題，成為全民健身組織管理者必須回答的問(wèn)題。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，交通工具質(zhì)量的提高，出現(xiàn)了8分鐘、10分鐘、15分鐘健身活動(dòng)圈，社區(qū)健身、戶外運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身休閑范圍更大，內(nèi)容更豐富，以某一項(xiàng)體育健身休閑內(nèi)容為基礎(chǔ)的體育健身休閑活動(dòng)群體聚集到一起組織或參與休閑體育比賽等活動(dòng)的形式日益增多；一定街道和轄區(qū)居民的體育健身休閑活動(dòng)從居住地附近到更遠(yuǎn)的公園、廣場(chǎng)、健身中心、郊外在增加；每周排出一個(gè)固定的時(shí)間，在工作之余參加群體性的體育健身休閑活動(dòng)成為一種新形式；以某一傳統(tǒng)社區(qū)體育健身休閑愛(ài)好者為主組建的體育健身休閑項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)，接納和吸收了來(lái)自更遠(yuǎn)社區(qū)的參加者，并進(jìn)行頻繁的休閑體育比賽和交流活動(dòng)，有的直接代表城市參加更高一級(jí)比賽，甚至是國(guó)際間的比賽交流。

這些變化意味著，群眾體育健身休閑的參與需要體育健身休閑產(chǎn)業(yè)的支撐。建設(shè)并管理運(yùn)營(yíng)小型化、多樣化的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等健身場(chǎng)地和設(shè)施，組織和舉辦豐富多彩的體育健身休閑活動(dòng)和比賽，滿足群眾日益增長(zhǎng)的體育健身休閑需求，需要政府和社會(huì)力量的多元投入，既解決群眾的健身需求，又發(fā)展小微健身休閑企業(yè)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，還將改變青少年體育后備人才培養(yǎng)模式。廣西農(nóng)村(行政村)公共服務(wù)中心建設(shè)集體育、文化、科技、新聞出版、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣播電影電視等于一體的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，便是很好的案例。

5 體育院校作用的發(fā)揮

體育院校在體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將發(fā)展重要作用，包括體育知識(shí)的傳播、體育技能的傳授、體育比賽的組織、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的參與、體育需求的開(kāi)發(fā)、體育項(xiàng)目的拓展、體育設(shè)施的完善、體育文化的傳播、體育服務(wù)的引入、體育市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的研究與介入以及體育人才的培養(yǎng)等。全國(guó)14所有獨(dú)立設(shè)置的體育院校、上百所大學(xué)中的體育院系，如果每個(gè)都能與其所在的社區(qū)結(jié)對(duì)，互動(dòng)發(fā)展，便可起到對(duì)所在社區(qū)體育健身休閑發(fā)展的示范作用。2015年9月，首都體育學(xué)院以“協(xié)同創(chuàng)新”、“全民健身”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”三個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的結(jié)合為出發(fā)點(diǎn)，在北京市教委的大力支持下，與承德市政府、北京市體育局、天津體育局、河北省體育局、天津體育學(xué)院、河北體育學(xué)院、河北民族師范學(xué)院、河北省旅游職業(yè)學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心等單位共同組建了“京津冀體育健身休閑發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”，研究設(shè)計(jì)適合京津冀三地特色的體育健身休閑活動(dòng)，研發(fā)適合京津冀區(qū)域特點(diǎn)和文化特色的體育健身休閑節(jié)事，培養(yǎng)懂設(shè)計(jì)、會(huì)運(yùn)營(yíng)、能指導(dǎo)的新型體育健身休閑產(chǎn)業(yè)人才，建設(shè)體育健身休閑數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)查平臺(tái)，最終達(dá)到教育部深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的要求：“推進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求間的協(xié)同，推進(jìn)高校與高校，高校與政府、社會(huì)間的協(xié)同，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)間的協(xié)同，建立結(jié)構(gòu)調(diào)整、多樣合作、交叉培養(yǎng)新機(jī)制”，解決當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間體育健身休閑產(chǎn)業(yè)人才匱乏的問(wèn)題[25]。

6 結(jié)語(yǔ)

國(guó)民體質(zhì)健康是國(guó)家富強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是民族振興的重要基石，是人民幸福的根本途徑。國(guó)民體質(zhì)健康下降將危及社會(huì)健康的持續(xù)發(fā)展和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。全民健身則對(duì)全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活起到基礎(chǔ)和保障作用。素質(zhì)教育是培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才的根本途徑，是提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)工程，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要根基。素質(zhì)教育缺失，小學(xué)生害怕犯錯(cuò)，中學(xué)生經(jīng)不起挫折，大學(xué)生懼怕壓力，將存在國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)程受阻，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的危險(xiǎn)。體育應(yīng)成為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口和切入點(diǎn)。休閑時(shí)代的來(lái)臨契合我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段——“十三五”時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，知識(shí)及知識(shí)工作者在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用，倡導(dǎo)支持與關(guān)愛(ài)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為這一社會(huì)發(fā)展階段的特征。每一次體育健身休閑的體驗(yàn)就意味著生命的一次嘗試、探索和學(xué)習(xí)，促進(jìn)人們更多思考，獲得新洞察力。上述三大特征使得全民健身由原本的一項(xiàng)常規(guī)性社會(huì)事業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使得參與體育健身休閑活動(dòng)成為更多人的選擇，使得運(yùn)營(yíng)和提供體育健身休閑活動(dòng)服務(wù)的體育健身休閑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，使得專業(yè)體育院校在服務(wù)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得新的空間與機(jī)遇。

[1]2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799.html.

[2]2025年體育產(chǎn)業(yè)達(dá)7億 劉鵬對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提新要求[N].新華社，2015-10-12.

[3]21個(gè)國(guó)家調(diào)查顯示：中國(guó)中小學(xué)生想象力倒數(shù)第一[N].重慶晚報(bào),2010-11-24.

[4]鮑明曉.五萬(wàn)億的投資機(jī)會(huì)[Z].寧波體育產(chǎn)業(yè)高層論壇,2015-9-24.

[5]北京人今天開(kāi)始減肥[N].北京晚報(bào),2015-6-10.

[6]北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查全民健身相關(guān)法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告[EB/OL].http://www.bjrd.gov.cn/zdgz/zyfb/bg/201406/t20140605_133060.html

[7]北京首次發(fā)布"健康期望壽命" 比發(fā)達(dá)國(guó)家少10年[N].北京晚報(bào),2014-06-16.

[8]國(guó)家體育總局上午發(fā)布2014年體育健身活動(dòng)和體質(zhì)狀況抽測(cè)結(jié)果[N]北京晚報(bào),2014-8-6.

[9]海淀區(qū)試點(diǎn)“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”[EB/OL].http://www.beijing.gov.cn/zfzx/qxrd/hdq/t1297384.htm

[10]健腦還需體育鍛煉[N].美國(guó)紐約時(shí)報(bào),2007-11-8.

[11]今不如昔！珍檔曝90年前學(xué)生體鍛標(biāo)準(zhǔn)[N]新民晚報(bào)，2013-11-02.

[12]路甬祥.更新教育思想觀念全面實(shí)施素質(zhì)教育[N].中國(guó)教育報(bào),2005-12-20.

[13]全國(guó)失能失智老年人超4 000萬(wàn)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)北京破冰[N].華夏時(shí)報(bào),2015-06-06.

[14]十省抽測(cè)顯示國(guó)民體質(zhì)呈下降趨勢(shì)[N].中國(guó)青年報(bào),2013-08-07.

[15]“十三五”前瞻：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的“九大特征”[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,2014-12-12.

[16]世界休閑組織秘書(shū)長(zhǎng)艾丁頓博士談休閑[EB/OL].http://travel.sohu.com/20070910/n252060065.shtml

[17]王琪延.休閑經(jīng)濟(jì)是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2008,(11):46-47.

[18]我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)積極變化 如何撬動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)萬(wàn)億元大市場(chǎng)[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2015-10-8.

[19]習(xí)近平:關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/03/c_1117029621_3.htm

[20]習(xí)近平：全民健身是建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)[N].大連晚報(bào),2013-09-01.

[21]休閑文化是北歐成功主因[N].金融時(shí)報(bào)(英國(guó))，2007-1-18.

[22]于智博.“輸”在起跑線上的哈佛男孩——個(gè)性化教育之路[M].北京：清華大學(xué)出版社，2011.

[23]袁貴仁.教育部深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革視頻會(huì)議上講話[N].中國(guó)教育報(bào),2015-6-2.

[24]鐘秉樞,李相如,劉平江,等，全球化的變革:運(yùn)動(dòng)休閑的機(jī)遇與發(fā)展——2015年世界休閑運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)教育協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)大會(huì)暨休閑體育北京論壇綜述[J].運(yùn)動(dòng),2015,(7):1-2.

[25]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[N].新華社,2015-11-3.

[26]KALACHE A,KICKBUSCH.A Life Course Approach to Active Ageing[Z].WHO Ageing and Life Course Programme,1997.

National Fitness Program and Sports Leisure Industry

ZHONG Bing-shu

The Decrease of physical fitness and health gradually deteriorates the sustainable social development and even the realization of Chinese Dream.National Fitness Program makes foundational contribution to the strength of national physical fitness and healthy life.Without quality education,the progress of national innovative strategy would be hindered and the target of mass entrepreneurship and innovation would be far from realized.Physical Education and Sports can work as the essential breakthrough for the promotion of quality education.The drawing near of leisure era match exactly the national decisive for building a moderately prosperous society put forward in the 13th five-year plan,during which the drive of innovation becomes the power for the economic development.By participation in leisure and sports people acquire try-error,exploring,and learning.All the three characteristics make the national fitness program national strategy.As a result,more and more people choose to participate physical activity and leisure sports with the thrive of industry of leisure sports and more chances for the physical education and sports colleges in the service of developing industry of leisure sports.

NationalFitnessProgram;NationalStrategy;Industryofphysicalfitnessandleisuresports

2015-10-26；

2015-11-08

鐘秉樞(1959-)，男，博士，教授，博士研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)轶w育教育訓(xùn)練學(xué)、體育人文社會(huì)學(xué)，E-mail：zhongbingshu@capes.edu.cn。

首都體育學(xué)院，北京 100191 Capital University of Physical Education Sports,Beijing 100191,China.

1000-677X(2015)11-0019-05

10.16469/j.css.201511003

G80-05

A