馬德浩

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我國人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變及其對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響

馬德浩

人類的生產(chǎn)主要有物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)和人口再生產(chǎn)3種，其中，人口再生產(chǎn)是其他兩種生產(chǎn)得以維系的前提。人口再生產(chǎn)又包含數(shù)量與結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度，前者主要反映人口的總體規(guī)模，后者則主要反映人口的社會(huì)特征與發(fā)展趨勢(shì)。如果說人口數(shù)量是“果”的話，那么人口結(jié)構(gòu)便是“因”，是決定人口再生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。從這種意義上講，對(duì)于人口結(jié)構(gòu)的考察不僅是一國制定其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策的出發(fā)點(diǎn)，也是制定其體育發(fā)展戰(zhàn)略的重要參考因素。基于此，從年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域結(jié)構(gòu)等6個(gè)方面分析我國人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)及其帶給體育發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出體育發(fā)展戰(zhàn)略建議。

中國；人口結(jié)構(gòu)；體育發(fā)展；戰(zhàn)略

人口結(jié)構(gòu)是指在一個(gè)國家或地區(qū)的總?cè)丝谥校鞣N自然的、社會(huì)的與空間的人口特征的分布狀況[22]。因此，人口結(jié)構(gòu)可分為人口的自然結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)。如果說人口數(shù)量是人口再生產(chǎn)的“果”的話，那么人口結(jié)構(gòu)便是人口再生產(chǎn)的“因”，決定著人口再生產(chǎn)的水平。從這種意義上講，對(duì)人口結(jié)構(gòu)的考察不僅是一國制定其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的出發(fā)點(diǎn)，也是制定其體育發(fā)展戰(zhàn)略的重要參考因素。受計(jì)劃生育政策與改革開放戰(zhàn)略的雙重影響，我國人口結(jié)構(gòu)在近30多年的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了深刻變化，既表現(xiàn)出了一些與發(fā)達(dá)國家人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變相似的趨勢(shì)，又表現(xiàn)出了顯著的特異性。尤其是在第六次全國人口普查數(shù)據(jù)公布后，如何及時(shí)地依據(jù)人口結(jié)構(gòu)的新變化調(diào)整體育發(fā)展戰(zhàn)略就顯得尤為緊迫與必要了。基于此，本研究分析我國人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)及其對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響。

1 我國人口自然結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及其對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響

人口自然結(jié)構(gòu)是指按照人口的自然指標(biāo)(年齡、性別等)，將其劃分為各個(gè)組成部分而形成的人口結(jié)構(gòu)[22]。對(duì)人口自然結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及其對(duì)體育發(fā)展影響的分析，本研究主要從人口年齡結(jié)構(gòu)與人口性別結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度進(jìn)行論證。

1.1 人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及其對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響

人口年齡結(jié)構(gòu)是指各個(gè)年齡組人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎?，其反映的是過去一段時(shí)間里由于人口出生、死亡和遷移所最終形成的人口現(xiàn)狀[8]。對(duì)于人口年齡結(jié)構(gòu)的考察，有助于預(yù)測(cè)人口再生產(chǎn)的未來走向與整個(gè)社會(huì)的撫養(yǎng)情況，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，該部分著重從“老齡化進(jìn)程的加速”與“青少年人口比例的減少”兩個(gè)方面分析我國人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響。

1.1.1 老齡化進(jìn)程的加速要求提高人力資本中的體育健身投入

人口老齡化是指某一人口中老年人口的比例不斷上升的過程[22]。判斷一國人口是否是老年型人口的通用標(biāo)準(zhǔn)目前是：60歲及以上人口或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤謩e超過10%或7%[28]。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：2010年，我國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?.4%，已經(jīng)處于老齡化社會(huì)。事實(shí)上，伴隨著生育率的持續(xù)走低以及人口預(yù)期壽命的不斷延長，我國的人口老齡化程度仍在加深。如圖1所示：根據(jù)聯(lián)合國中等生育率方案(即以我國全面放開二胎政策為前提)的預(yù)測(cè)，我國的人口老齡化趨勢(shì)將于2060年達(dá)到第一個(gè)峰值，比同一時(shí)期發(fā)達(dá)國家(地區(qū))的這一比重高1.6%，比世界平均水平高10.5%。從總體上看，我國的人口老齡化帶有兩個(gè)較明顯的特點(diǎn)：1)數(shù)量龐大；2)時(shí)間倉促。其中，數(shù)量龐大將會(huì)導(dǎo)致我國整體的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重；時(shí)間倉促則會(huì)使得我國的醫(yī)療保障體系捉襟見肘。

圖1 1950—2100年中國與其他國家(地區(qū))65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎厥疽鈭D

從圖1也可以看出，老齡化已成為全球性問題。在應(yīng)對(duì)老齡化帶來的醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重與勞動(dòng)年齡人口比重下降等問題上，以美國、日本、德國為首的發(fā)達(dá)國家(地區(qū))逐漸從傳統(tǒng)的重視“事后的醫(yī)治”向重視“事前的預(yù)防”轉(zhuǎn)移，越來越重視體育在保持國民身體健康上的重要作用，社會(huì)保障模式也逐步從傳統(tǒng)的醫(yī)療保障為主向醫(yī)療與體育并重的保障模式轉(zhuǎn)變[27]。世界衛(wèi)生組織也倡導(dǎo)：各國政府應(yīng)采取策略創(chuàng)造出使其公民喜歡并堅(jiān)持進(jìn)行體育鍛煉的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而使體育鍛煉成為國民生活方式的重要組成部分[35]。需要特別指出的是，發(fā)達(dá)國家(地區(qū))人口老齡化是建立在其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與完善的社會(huì)保障體系之上的，而我國的人口老齡化進(jìn)程則是在短短的30多年的時(shí)間內(nèi)完成的[7]。而且，我國目前仍屬于發(fā)展中國家，社會(huì)保障體系的建設(shè)也不健全。可以說，老齡化帶給我國的挑戰(zhàn)要遠(yuǎn)比帶給發(fā)達(dá)國家的挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。在這種背景下，我國更應(yīng)該重視對(duì)疾病的預(yù)防，更應(yīng)該重視體育在塑造國民健康生活方式中的價(jià)值，增加國民人力資本中的體育健身投入，并將其納入到國民健康促進(jìn)體系內(nèi)，這也是我國體育未來發(fā)展獲得新的政策紅利的依據(jù)所在[13]。

在促進(jìn)我國國民體育健身投資效用的發(fā)揮上：1)要將我國體育發(fā)展的重心逐漸向群眾體育轉(zhuǎn)移，以更好地發(fā)揮體育健身投資在增強(qiáng)國民健康素質(zhì)中的作用。2)要以“社區(qū)體育”為基點(diǎn)重新構(gòu)建我國的群眾體育組織管理的新形式，與此同時(shí)，也要通過財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等措施挖掘“單位體育”的新內(nèi)涵與新形式，進(jìn)而使其成為“社區(qū)體育”的重要補(bǔ)充。3)要把握“小政府、大社會(huì)”的發(fā)展趨勢(shì)，通過立法或設(shè)立強(qiáng)制性條款的形式明晰體育社團(tuán)及其主管單位之間的權(quán)責(zé)界限，進(jìn)而避免體育社團(tuán)被“同構(gòu)”的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)盡快改革我國的社團(tuán)組織登記注冊(cè)管理辦法，逐步調(diào)整“非競爭性原則”與“注冊(cè)登記掛靠制度”的適應(yīng)范圍，從制度上促使體育社團(tuán)組織成為能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的社團(tuán)法人，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)力量促進(jìn)群眾體育的開展。4)要健全體育健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法規(guī)，規(guī)范其市場秩序，提升其行業(yè)管理能力，并建立科學(xué)合理的市場準(zhǔn)入、經(jīng)營許可和質(zhì)量認(rèn)證等制度，以保障體育健身俱樂部的服務(wù)質(zhì)量，從而增強(qiáng)市場組織供應(yīng)體育健身服務(wù)的能力，最終從整體上形成國家、社會(huì)與市場共同推動(dòng)群眾體育發(fā)展的格局。

1.1.2 青少年人口比例的減少要求改革競技體育人才的培養(yǎng)模式

生育率的持續(xù)走低一方面致使我國的老年人口比例不斷增多，另一方面也導(dǎo)致我國的青少年人口比例不斷減少[16]。青少年人口比例的減少也為競技體育人才的選拔帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在本研究中，競技體育人才主要是指從事競技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的專業(yè)或業(yè)余運(yùn)動(dòng)員。由于不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的競技體育人才的年齡區(qū)間不同，本研究取其寬泛的范圍，并結(jié)合聯(lián)合國人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫的指標(biāo)選項(xiàng)，將5～24歲設(shè)為競技體育人才的年齡區(qū)間。圖2顯示，我國5～24歲人口占總?cè)丝诘谋壤?955—1985年間一直呈上升趨勢(shì)，這其實(shí)為競技體育的發(fā)展積蓄了充裕的人力資源儲(chǔ)備。從1985年開始，我國5～24歲人口占總?cè)丝诘谋壤_始快速下滑，但在2010年以前始終保持在30%以上，這種人口儲(chǔ)備上的優(yōu)勢(shì)與運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的三級(jí)模式共同支撐了我國競技體育過去30年的迅速崛起。

從2010年開始，我國5～24歲人口占總?cè)丝诘谋壤_始降為29.6%，并將于2050年下降到19.9%，與1985年的峰值相差了2倍多；在5～24歲人口的絕對(duì)數(shù)量上，也將從2010年的4.03億下降到2050年的2.77億，與1995年峰值時(shí)的4.61億人相差近2倍。因此，如果單純地從競技體育發(fā)展所擁有的人力資源儲(chǔ)備占總?cè)丝诒壤亩嗌偌捌渥陨斫^對(duì)數(shù)量的增減上看，我國競技體育發(fā)展所享受的“第一次人口紅利”正在逐步消失。如果套用有關(guān)“人口紅利”的新理論的話，競技體育的發(fā)展也有贏取“第二次人口紅利”的可能性。實(shí)現(xiàn)這種可能的條件主要有兩個(gè)：1)增強(qiáng)青少年人口投身于競技體育事業(yè)的期望，進(jìn)而相對(duì)地增加競技體育人才資源的儲(chǔ)備；2)提高運(yùn)動(dòng)員的成才率，進(jìn)而提升競技體育人才資源的使用率。

圖2 1950—2100年中國5～24歲人口 占總?cè)丝诘谋壤兓疽鈭D

在促進(jìn)我國競技體育發(fā)展贏取“第二次人口紅利”上：1)要分項(xiàng)目、分步驟地完成競技體育人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，即由“以政府培養(yǎng)模式為主的單一模式”向“以學(xué)校培養(yǎng)為主導(dǎo)，以政府培養(yǎng)、俱樂部培養(yǎng)和家庭培養(yǎng)為輔助的多元模式”轉(zhuǎn)變；2)在運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的理念上要完成由“工具主義”向“人本主義”的轉(zhuǎn)變，厘清體育部門與教育部門在運(yùn)動(dòng)員文化教育上的權(quán)責(zé)，以提升運(yùn)動(dòng)員的文化教育水平；3)要通過提高政府組織安置的效率，鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)，適當(dāng)降低退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)等措施解決運(yùn)動(dòng)員的退役安置問題，進(jìn)而提升青少年從事競技體育的期望；4)要加強(qiáng)科學(xué)選材，提高訓(xùn)練的科學(xué)化水平，進(jìn)而提升競技體育人才資源的使用率，為競技體育的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 人口性別結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變及其對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響

人口性別結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)點(diǎn)、地區(qū)男女兩性在全體人口中的比重[22]。對(duì)于人口性別結(jié)構(gòu)的考察，不僅有助于了解國家(地區(qū))發(fā)展中的家庭組建和人口再生產(chǎn)情況，還有助于發(fā)現(xiàn)其他社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問題?；诖?，該部分著重從“出生性別比的失衡”與“女權(quán)意識(shí)的覺醒”兩個(gè)方面分析我國人口性別結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響。

1.2.1 出生性別比的失衡要求強(qiáng)化女性競技體育的符號(hào)價(jià)值

出生性別比是指一定時(shí)期內(nèi)出生嬰兒中男嬰與女嬰之比，也是決定人口性別結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，正常的人口出生性別比應(yīng)是每100個(gè)女嬰對(duì)應(yīng)103～107個(gè)男嬰(即105±2)。1985年以前，我國的人口出生性別比基本上處于正常范圍內(nèi)。從1985年開始，我國的出生性別比開始快速偏離正常范圍，并于2005—2010年間達(dá)到峰值117，之后緩慢回落，并于2055—2060年間回到正常范圍。出生性別比失衡首先會(huì)影響人口安全，對(duì)于任何一個(gè)社會(huì)而言，保持正常的男女婚配比例是維持人口再生產(chǎn)的前提。我國處于婚齡期的男女性別比一直大于100，尤其是從2010年開始，這一比值開始快速增加，并將于2040年達(dá)到峰值116。女性人口占婚配期總?cè)丝诒壤南陆狄馕吨丝谠偕a(chǎn)載體的相對(duì)縮減，可能會(huì)導(dǎo)致人口萎縮。在破解出生性別比失衡的舉措上，除了加強(qiáng)法律、組織與制度建設(shè)以保護(hù)女性的合法權(quán)利外，還應(yīng)通過競技體育等平臺(tái)來加強(qiáng)男女平等理念的宣傳。

我國女性競技體育目前陷入選材困境。圖3顯示，我國處于競技體育人才年齡區(qū)間內(nèi)(5～24歲)的女性人口數(shù)量在1990年達(dá)到峰值后，就開始呈快速減少的趨勢(shì)，到2100年，其數(shù)量僅是1990年的49.9%。處于競技體育人才年齡區(qū)間內(nèi)的女性人口數(shù)量的減少不僅從人口基數(shù)上使女性競技體育人才的選拔更加困難，而且使該部分人群將由于“稀缺”優(yōu)勢(shì)獲得更多的教育與就業(yè)機(jī)會(huì)，從而又進(jìn)一步削弱了這部分人從事競技體育的期望。這種雙重的影響為女性競技體育的選材帶來了挑戰(zhàn)。此外，隨著以社會(huì)化、市場化為目標(biāo)的體育體制改革的推進(jìn)，政府部門在競技體育上的財(cái)政投入相對(duì)減少，這種減少對(duì)女性競技體育的影響要比對(duì)男性競技體育更為深刻。因?yàn)?，不管是從女性競技體育的觀賞性上看，還是從其所擁有的群眾基礎(chǔ)上看，通過社會(huì)化、市場化渠道獲取發(fā)展經(jīng)費(fèi)的能力要遜于男性競技體育。再加上，隨著西方國家女權(quán)主義的盛行，越來越多的女性投身于競技體育，政府也為女性競技體育的發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)與政策支撐，使得西方女性競技體育取得了快速進(jìn)步。這“一進(jìn)一退”使得我國女性競技體育不僅在一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目(如射擊、舉重、乒乓球、跳水等)上的壟斷地位受到了挑戰(zhàn)，也在一些潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目(如摔跤、跆拳道、田徑等)發(fā)展上后勁乏力[23]。

圖3 1950—2100年間中國5～24歲男性與女性人口數(shù)量的變化示意圖

破解上述困境的措施包括：1)要轉(zhuǎn)變女性競技體育人才的培養(yǎng)模式，逐步從政府培養(yǎng)的單一模式向政府培養(yǎng)、學(xué)校培養(yǎng)、俱樂部培養(yǎng)和家庭培養(yǎng)的多元模式轉(zhuǎn)變，從而破解傳統(tǒng)培養(yǎng)模式中的運(yùn)動(dòng)員文化教育水平較低、退役安置困難等問題；2)要加大女性競技體育發(fā)展的政府投入，完善女性競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化發(fā)展的組織框架與政策法規(guī)，為其充分吸收市場資金打下制度基礎(chǔ)；3)要在鞏固我國女性競技體育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展田徑、游泳和自行車等項(xiàng)目，以拓展奧運(yùn)金牌增長點(diǎn)。同時(shí)，還應(yīng)扶持女子足球、籃球、排球和網(wǎng)球等群眾基礎(chǔ)好、市場潛力大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展，以提升女性競技體育的社會(huì)影響力，吸引更多的人關(guān)注和支持女性競技體育發(fā)展。

1.2.2 女權(quán)意識(shí)的覺醒要求加強(qiáng)對(duì)女性體育參與權(quán)利的保護(hù)

女權(quán)意識(shí)是指女性在政治、經(jīng)濟(jì)與文化等各領(lǐng)域爭取男女平等，改變其受歧視地位的認(rèn)知與傾向。新中國成立后，為了保障女性的合法權(quán)益，我國在1954 年頒布的《中華人民共和國憲法》中明確規(guī)定：女性在政治、經(jīng)濟(jì)和家庭生活等方面享有同男子平等的權(quán)利[32]。此后，又在《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》與《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律條文中，對(duì)女性的相關(guān)合法權(quán)利做了具體的規(guī)定。在政府的提倡與法律的保護(hù)下，我國女性的政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，受教育程度不斷提高，參與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)比例不斷增加，其女權(quán)意識(shí)也在逐步覺醒。體育參與權(quán)作為發(fā)展權(quán)的一種，也被我國納入到女性的權(quán)利范疇體系內(nèi)。

我國女性的健康狀況卻不容樂觀，如在反映女性生育能力的孕產(chǎn)婦死亡率與嬰兒死亡率上，我國2010年的這兩項(xiàng)指標(biāo)分別為30/10萬、13.1‰[33]，與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，如美國1998年的這兩項(xiàng)指標(biāo)分別是8/10萬、7‰[24]。在另一項(xiàng)反映女性生育能力的指標(biāo)——剖宮產(chǎn)率上，我國2011年的該指標(biāo)為46.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界衛(wèi)生組織設(shè)置的15%的安全警戒線[20]。我國女性的慢性病發(fā)病率也呈逐年增長態(tài)勢(shì)。受家庭負(fù)擔(dān)加重、職業(yè)競爭加劇等因素影響，我國女性的精神健康狀況也令人堪憂。有調(diào)查顯示，我國有27.45%的女性存在神經(jīng)衰弱、憂郁癥等心理問題，是男性的3.5倍[19]?？傊谖覈越】禒顩r不甚樂觀的背景下，要更加重視體育參與在促進(jìn)女性健康上的作用，加大對(duì)其體育參與權(quán)利的保護(hù)。

受傳統(tǒng)文化和政府經(jīng)費(fèi)投入較少等因素的制約，我國女性參與體育的人數(shù)比例的增長較為緩慢，且遠(yuǎn)低于男性參與體育的人數(shù)比例。為保護(hù)我國女性的體育參與權(quán)利：1)要著力構(gòu)建從善待女性、幫助女性弱勢(shì)群體到公平對(duì)待女性、強(qiáng)化女性利益的體育公共決策機(jī)制，強(qiáng)制性規(guī)定女性在體育政策部門中的人數(shù)比例，以提高女性在體育決策上的話語權(quán)[12]；2)要積極扶持女性體育社團(tuán)組織的發(fā)展，尤其是要建立一個(gè)國家層面的女性體育社團(tuán)組織來對(duì)我國的女性體育社團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)，以增強(qiáng)女性體育社團(tuán)組織的凝聚力與效能性；3)要規(guī)范大眾傳媒在女性體育參與上的導(dǎo)向作用，幫助女性形成積極的體育參與意識(shí)。

2 我國人口社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及其對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響

人口社會(huì)結(jié)構(gòu)是指按一定的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)志(如家庭、階層等)將人口劃分為各個(gè)組成部分而形成的人口結(jié)構(gòu)[22]。對(duì)于人口社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及其對(duì)體育發(fā)展影響的分析，本研究主要從人口家庭結(jié)構(gòu)與人口階層結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度進(jìn)行論證。

2.1 人口家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及其對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響

人口家庭結(jié)構(gòu)是指各種規(guī)模和類型的家庭在家庭總體中所占的比重[8]。由于家庭是社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的基本單位，家庭結(jié)構(gòu)的變化自然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷。因此，對(duì)于人口家庭結(jié)構(gòu)的考察，不僅有助于了解國家(地區(qū))社會(huì)成員的組織關(guān)系，還有助于了解社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)?；诖耍狙芯恐貜摹凹彝ヒ?guī)模的縮小”與“家庭空巢化的加速”兩個(gè)方面分析我國人口家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響。

2.1.1 家庭規(guī)模的縮小要求促進(jìn)獨(dú)生子女一代的體質(zhì)健康

我國的家庭規(guī)模從20世紀(jì)80年代開始，呈逐步縮小的趨勢(shì)(圖4)。隨著城市化進(jìn)程的加快，撫養(yǎng)子女的成本逐漸升高，人們的生育意愿也不斷減弱，這進(jìn)一步加劇了我國家庭規(guī)模小型化的趨勢(shì)。

圖4 中國居民家庭平均成員人數(shù)變化示意圖

從20世紀(jì)80年代開始，我國在全國范圍內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格的“一孩”與“一孩半”政策。2002年，嚴(yán)格的獨(dú)生子女政策開始松動(dòng)，調(diào)整為“雙獨(dú)二胎”政策?；谶@種政策變遷，本研究將受我國“一孩”或“一孩半”計(jì)劃生育政策影響、于1980—2001年間出生的人口稱為獨(dú)生子女一代。目前，在獨(dú)生子女一代中，大部分人口已經(jīng)或即將到達(dá)結(jié)婚年齡?！吧僮踊睅Ыo我國傳統(tǒng)家庭贍養(yǎng)模式的沖擊才剛剛浮出水面，這也對(duì)這代人的身體健康狀況提出了較高要求。從1985—2010年間進(jìn)行的6次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)查報(bào)告來看，獨(dú)生子女一代的體質(zhì)健康狀況并不樂觀。

通過對(duì)這6次調(diào)查報(bào)告中與漢族中小學(xué)生體質(zhì)健康相關(guān)的主要指標(biāo)的比較得出：1)在過去的25年里，反映學(xué)生心肺功能的肺活量和反映心血管功能的耐力跑成績?cè)诳傮w上呈逐年下降的趨勢(shì)；2)反映學(xué)生速度素質(zhì)的50 m跑、爆發(fā)力的立定跳遠(yuǎn)、力量素質(zhì)的男生7～12歲的斜體向上和13～18歲的引體向上以及女生仰臥起坐成績?cè)诳傮w也呈逐年下降的趨勢(shì)，只不過在1985-1995年間有輕微的上升；3)學(xué)生超重和肥胖的檢出率在過去的25年里呈明顯的上升趨勢(shì)；4)學(xué)生視力的不良檢出率也在過去的25年間呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，且上升幅度越來越大[17]。

導(dǎo)致我國獨(dú)生子女一代體質(zhì)下降的主要原因有：1)膳食結(jié)構(gòu)不合理，脂肪攝入量增多；2)出行方式工具化，體力消耗減少；3)工作或?qū)W習(xí)壓力較大，體育鍛煉較少。為了促進(jìn)我國獨(dú)生子女一代的體質(zhì)健康：1)要通過報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體工具使獨(dú)生子女一代意識(shí)到其體質(zhì)健康對(duì)于其未來家庭穩(wěn)定性的重要性，進(jìn)而使其主動(dòng)地選擇健康的膳食模式；2)要在城市里建設(shè)一定數(shù)量的自行車租賃站，并盡可能地降低自行車的租賃條件與價(jià)格，以鼓勵(lì)獨(dú)生子女一代選擇積極的出行方式；3)要根據(jù)獨(dú)生子女一代城市文化認(rèn)同感強(qiáng)、休閑參與期望較高的特點(diǎn)，積極組織一些城市青年體育賽事(如城市青年馬拉松比賽等)，營造良好的體育參與環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)獨(dú)生子女一代的體育參與。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)獨(dú)生子女一代家庭核心化、小型化的特點(diǎn)，積極利用基于婚姻、血緣的家庭網(wǎng)來帶動(dòng)單個(gè)家庭的體育參與，如可舉辦以"家庭網(wǎng)"為參賽單位的比賽活動(dòng)等。

2.1.2 家庭空巢化的加速要求重視空巢老人的體育參與

空巢家庭是指那些子女離開起源家庭、父母仍共同居住的夫婦家庭。家庭結(jié)構(gòu)的空巢化是工業(yè)化發(fā)展與城市化推進(jìn)的共同結(jié)果。人的流動(dòng)性的增強(qiáng)，使得越來越多的子女主動(dòng)或被迫離開父母，組建新的家庭模式[10]。我國家庭的空巢化除受工業(yè)化和城市化的影響外，還受計(jì)劃生育政策的影響。日益加重的人口老齡化趨勢(shì)無疑進(jìn)一步拉長了家庭空巢期的時(shí)間。

所謂的空巢老人是指最后一個(gè)孩子離開家庭，只剩下一對(duì)夫妻獨(dú)自生活的老年父母。隨著家庭空巢化趨勢(shì)的加速，我國空巢老人的人口比例也將逐步攀升。在這種背景下，提升空巢老人的健康水平不僅有利于節(jié)約醫(yī)療開支，維護(hù)社會(huì)和諧，也有利于挖掘其生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國空巢老人的健康水平不容樂觀：1)在身體健康方面，我國空巢老人的兩周患病率與慢性病患病率比例均較高；2)我國空巢老人的心理健康水平相對(duì)較低，相關(guān)研究強(qiáng)調(diào)，空巢老人的主要問題是“空心”，即內(nèi)心無所養(yǎng)[34]；3)空巢老人的社會(huì)適應(yīng)能力也不甚理想?？粘怖先穗x開工作崗位后，其生活的范圍也主要局限在社區(qū)與家庭，與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)減少，致使其價(jià)值取向逐漸陳舊化，接受社會(huì)新鮮事物的能力逐步減弱。有實(shí)證研究表明，經(jīng)常參與體育運(yùn)動(dòng)有助于提升空巢老人的身體與心理健康水平，增強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)能力。

在促進(jìn)空巢老人的體育參與上：1)要將空巢老人的體育參與納入到老年人的社會(huì)保障體系中來，將空巢老人的體育參與率納入到老年人生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系內(nèi)，并將其與政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的績效考核掛鉤；2)要通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等手段鼓勵(lì)市場組織在促進(jìn)空巢老人體育參與上發(fā)揮作用，如在建設(shè)老年人體育公園或活動(dòng)中心時(shí)，可以通過出售冠名權(quán)或部分場地使用權(quán)的形式吸引企業(yè)的贊助[25]；3)要通過資金補(bǔ)貼、場地租借、人員培訓(xùn)等形式扶持空巢老人體育社團(tuán)組織的發(fā)展。

2.2 人口階層結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變及其對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響

人口階層結(jié)構(gòu)是指總?cè)丝谥懈鱾€(gè)階層人口之間的比例關(guān)系[8]。對(duì)于人口階層結(jié)構(gòu)的考察，不僅有助于了解不同階層人群的人口再生產(chǎn)特點(diǎn)，還有助于了解一國社會(huì)資源與財(cái)富的分配情況?；诖?，該部分著重從“階層構(gòu)成的變化”與“階層差距的拉大”兩個(gè)方面分析我國人口階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響。

2.2.1 階層構(gòu)成的變化要求關(guān)注不同階層人群的體育消費(fèi)特點(diǎn)

我國階層構(gòu)成的變化可以分為3個(gè)時(shí)期：1)1949—1956年間，整個(gè)社會(huì)主要是由工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)組成；2)1957—1978年間，整個(gè)社會(huì)主要是由工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子組成；3)1979年至今，隨著改革開放的推進(jìn)以及工業(yè)化進(jìn)程的加速，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變革，使得階層構(gòu)成呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，逐步形成了以職業(yè)類型為主要?jiǎng)澐謽?biāo)尺的十大階層[10]。圖5中可以看出，2006年這十大階層在我國總?cè)丝谥兴嫉谋壤?。這十大階層又可劃分為社會(huì)上層、中間層與底層。其中，社會(huì)上層主要由高層領(lǐng)導(dǎo)干部、大企業(yè)經(jīng)理、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和大私營企業(yè)主構(gòu)成，社會(huì)底層則主要由生活于貧窮狀態(tài)且缺乏就業(yè)保障的工人、農(nóng)民和無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者構(gòu)成；其他的則屬于社會(huì)中間層[10]。從總體上看，我國的人口階層構(gòu)成正向“兩頭小，中間大”的“橄欖形”階層結(jié)構(gòu)演變。

圖5 2006年中國各階層人口占總?cè)丝谥械谋壤疽鈭D

與階層構(gòu)成的多元化同時(shí)的是我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，即從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)[15]。體育消費(fèi)屬于發(fā)展型消費(fèi)的范疇，其消費(fèi)規(guī)模也伴隨著我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)而呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。在我國體育消費(fèi)總量持續(xù)增長的同時(shí)，體育消費(fèi)的階層分化也日益明顯，并表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。其中，社會(huì)上層人群更加強(qiáng)調(diào)體育消費(fèi)的標(biāo)識(shí)性，更加注重體育消費(fèi)的社會(huì)交往價(jià)值；中間層人群更加強(qiáng)調(diào)體育消費(fèi)的體驗(yàn)性，更加注重體育消費(fèi)的休閑娛樂價(jià)值；底層人群則更加強(qiáng)調(diào)體育消費(fèi)的實(shí)用性，更加注重體育消費(fèi)的強(qiáng)身健體價(jià)值。這種認(rèn)識(shí)的不同也使得其體育消費(fèi)的結(jié)構(gòu)與偏好呈現(xiàn)出一定的差異性，要求根據(jù)不同階層的特點(diǎn)促進(jìn)體育消費(fèi)市場的多元開發(fā)[11]。

在促進(jìn)不同階層人群的體育消費(fèi)市場開發(fā)上，針對(duì)上層人群體育消費(fèi)標(biāo)識(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在其參與型體育消費(fèi)市場的開發(fā)上，要重視健身場所的選址、裝修與品位建設(shè)；在實(shí)物型體育消費(fèi)市場的開發(fā)上，要重視產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)、科技含量與品牌建設(shè)；在觀賞型體育消費(fèi)市場的開發(fā)上，要在滿足該人群觀賞偏好的同時(shí)，加強(qiáng)比賽觀看場所的配套服務(wù)建設(shè)。針對(duì)中間層人群既注重消費(fèi)品位又強(qiáng)調(diào)節(jié)省的特點(diǎn)，在其參與型體育消費(fèi)市場的開發(fā)上，既要注重提升健身會(huì)所的服務(wù)質(zhì)量，也要適當(dāng)?shù)乜刂剖召M(fèi)價(jià)格；在實(shí)物型體育消費(fèi)市場的開發(fā)上，既要重視產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，又要強(qiáng)調(diào)其性價(jià)比；在觀賞型體育消費(fèi)市場的開發(fā)上，既要強(qiáng)調(diào)賽事的精彩程度，又要注意控制比賽門票的價(jià)格。針對(duì)底層人群強(qiáng)調(diào)體育消費(fèi)實(shí)用性的特點(diǎn)，在其參與型體育消費(fèi)市場的開發(fā)上，健身場所的收費(fèi)應(yīng)盡量便宜，以器材花費(fèi)較少、體能消耗較大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置為主；在實(shí)物型體育消費(fèi)市場的開發(fā)上，應(yīng)以功能實(shí)用、價(jià)格低廉為導(dǎo)向，多開展促銷活動(dòng)；在觀賞型體育消費(fèi)市場的開發(fā)上，應(yīng)針對(duì)該群體設(shè)計(jì)出一些價(jià)格低廉的門票銷售方案。

2.2.2 階層差距拉大要求著重保護(hù)底層人群的體育參與權(quán)利

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2008年間，農(nóng)村20%的高、低收入群體的人均純收入差距倍數(shù)從6.5倍擴(kuò)大到7.5倍，極差平均每年增加13.7%；1995-2008年間，城鎮(zhèn)10%的最高與最低收入人群的可支配收入差距從4倍擴(kuò)大到9.2倍，極差平均每年增長42.3%[10]。階層差距的拉大使得階層認(rèn)同意識(shí)不斷增強(qiáng)，而階層認(rèn)同意識(shí)的增強(qiáng)又使得階層沖突不斷加劇，尤其是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育與醫(yī)療資源的分配中處于弱勢(shì)地位的底層人群的不滿情緒正在升溫?？梢哉f，如何保障底層人群公平享受各項(xiàng)權(quán)利已成為我國構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，這其中就包括底層人群的體育參與權(quán)利。

對(duì)于底層人群而言，保持身體的健康，盡可能地減少患病的幾率，進(jìn)而節(jié)省醫(yī)療開支顯得的尤為重要。經(jīng)常性地參加體育鍛煉恰恰可以有效地保持身體的健康，減少機(jī)體患慢性病的概率。因此，保護(hù)底層人群的體育參與權(quán)利不僅有助于提升個(gè)體的生活質(zhì)量，還有利于減少整個(gè)社會(huì)的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。從人力資本的角度上講，保護(hù)底層人群的體育參與權(quán)利也有利于其為再就業(yè)儲(chǔ)蓄健康資本，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，經(jīng)常參與體育運(yùn)動(dòng)還有助于調(diào)節(jié)人的心情，釋放其攻擊性欲望?；诖耍鞣絿移毡閷Ⅲw育運(yùn)動(dòng)視為緩沖社會(huì)沖突的安全閥之一，尤其重視體育運(yùn)動(dòng)在底層人群中的開展。所以，對(duì)于我國而言，保護(hù)底層人群的體育參與權(quán)利對(duì)于緩解日益嚴(yán)重的階層沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的意義[14]。

在保護(hù)底層人群的體育參與權(quán)利上：1)要盡快制定專門針對(duì)失業(yè)、無業(yè)、半失業(yè)人群體育參與權(quán)利保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，并提出具體的、可操作性的保護(hù)措施以及促進(jìn)該部分人群體育參與的資助計(jì)劃；2)要增加體育政策制定的透明度，通過舉辦聽證會(huì)等形式廣泛汲取底層人群的體育參與訴求，進(jìn)而使相關(guān)政策能更有效地促進(jìn)底層人群的體育參與，此外，還應(yīng)積極建立底層人群的體育利益補(bǔ)償機(jī)制，即在分配體育公共產(chǎn)品時(shí)應(yīng)適當(dāng)?shù)叵虻讓尤巳簝A斜，并逐步健全補(bǔ)償?shù)囊?guī)則、程序與形式，進(jìn)而最大限度地提升底層人群的體育參與水平；3)要培育代表底層人群體育參與權(quán)利的體育社團(tuán)組織。

3 我國人口空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及其對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響

人口空間結(jié)構(gòu)是指按空間標(biāo)志(如城鄉(xiāng)、區(qū)域等)將人口劃分為各個(gè)組成部分而形成的人口結(jié)構(gòu)[22]。對(duì)于人口空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及其對(duì)體育發(fā)展影響的分析，本研究主要從人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與人口區(qū)域結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度進(jìn)行論證。

3.1 人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及其對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響

人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是指各種規(guī)模和類型的家庭在家庭總體中所占的比重[8]。對(duì)于人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的考察，不僅有助于了解一國人口的城鄉(xiāng)分布特點(diǎn)，還有助于了解隱藏在這種分布特點(diǎn)背后的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)權(quán)力博弈，對(duì)于體育政策的制定具有重要的參考價(jià)值。基于此，該部分著重從“新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)”與“農(nóng)民工人口的增多”兩個(gè)方面分析我國人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響。

3.1.1 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)要求大力促進(jìn)農(nóng)民體育的發(fā)展

1978-2006年間，國家用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入雖然在絕對(duì)數(shù)量上增加了，但是，其占國家財(cái)政總支出的比例卻從13.43%下降到了7.85%，用于農(nóng)村撫恤和社會(huì)福利的財(cái)政支出比例也從36%下降到20%[10]。從國際發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)一個(gè)國家進(jìn)入其工業(yè)化發(fā)展的中期時(shí)，開始由工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。我國在20世紀(jì)末已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段[6]。因此，無論從緩解城鄉(xiāng)沖突、維持社會(huì)和諧的角度，還是從轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、擴(kuò)大內(nèi)需的角度，抑或是從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的角度，我國都到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)村建設(shè)的節(jié)點(diǎn)?；诖?，黨中央提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大任務(wù)。

在“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的進(jìn)程中，發(fā)展農(nóng)民體育不僅有利于提高農(nóng)民的健康素質(zhì)，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明，還有利于激發(fā)農(nóng)民的體育消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。然而，調(diào)查顯示，2007年，全國城鎮(zhèn)居民參加過體育鍛煉的人數(shù)比例比農(nóng)村居民高24.1%，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例是農(nóng)村居民的2.7倍，差異顯著[4]。制約我國農(nóng)民體育進(jìn)一步發(fā)展的因素主要包括：1)受傳統(tǒng)文化“喜靜厭動(dòng)”的影響，農(nóng)民的體育參與意識(shí)薄弱；2)受行政管理體制改革滯后的影響，“國家、省、地市、區(qū)縣級(jí)”的縱向組織管理體系并未很好地解決群眾體育組織管理重心過高的問題，導(dǎo)致其不能深入農(nóng)村基層開展經(jīng)常性的體育活動(dòng)；3)農(nóng)村的體育場地設(shè)施以及社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量也嚴(yán)重匱乏。

為了促進(jìn)農(nóng)民體育的發(fā)展：1)要通過報(bào)紙、電視等媒體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民體育健身意識(shí)的培養(yǎng)，使其意識(shí)到體育鍛煉的多元價(jià)值；2)要理順區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村三級(jí)群眾體育組織管理體系的權(quán)責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作站為支點(diǎn)，以創(chuàng)建農(nóng)民體育俱樂部為平臺(tái)，提升農(nóng)民體育的組織管理效率[1]；3)要盡快將我國群眾體育的發(fā)展戰(zhàn)略從城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展上來，加大對(duì)農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)的投入力度，構(gòu)建良好的投融資平臺(tái)，促使社會(huì)資金能夠順暢地投入到農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)中。

3.1.2 農(nóng)民工人口的增多要求積極保障其公平的體育參與權(quán)利

農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)或非農(nóng)領(lǐng)域務(wù)工的勞動(dòng)者[29]。1984年，為了鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工，我國頒布了《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，允許農(nóng)民自理口糧進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶[31]，這也拉開了農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工潮的序幕。圖6顯示：在1984-2004年間，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重與非農(nóng)勞動(dòng)力比重的變化。事實(shí)上，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及城市化進(jìn)程的推進(jìn)，在不改變目前戶籍制度的前提下，我國農(nóng)民工的人口規(guī)模仍將呈增長態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中葉趨于穩(wěn)定[3]。然而，受城鄉(xiāng)二元戶籍制度的影響，農(nóng)民工雖已離開了鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)就業(yè)與生活，但其卻在勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育與社會(huì)保障等方面不能享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，處于“半城市化”的邊緣狀態(tài)。

基于農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的重要影響，我國頒布了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，旨在保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制[30]。體育參與權(quán)作為我國公民發(fā)展權(quán)的一種，也應(yīng)引起政府的重視。目前，我國農(nóng)民工體育參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)狀況并不容樂觀，主要受以下因素制約：1)時(shí)間少，我國農(nóng)民工的受教育程度偏低，其所從事的工作也主要以大強(qiáng)度、長時(shí)間的體力勞動(dòng)為主，無暇于體育鍛煉；2)收入少，職業(yè)技能的貧乏使得農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入普遍不高，制約著其體育參與的積極性；3)體育意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)民工對(duì)體育多元功能認(rèn)識(shí)的匱乏致使其參與體育鍛煉的興趣不足；4)制度不完善，我國目前實(shí)行的是屬地管理制度。對(duì)于農(nóng)民工而言，他們雖然人在城市，但各項(xiàng)權(quán)利的歸屬卻被滯留于農(nóng)村；5)組織不力，缺少單位或社區(qū)組織的支持，不利于其體育參與習(xí)慣的形成；6)場地不足，農(nóng)民工多居住在條件較為簡陋的城鄉(xiāng)結(jié)合部，這些區(qū)域往往是體育活動(dòng)場所與器材配置較差的地方，制約著其體育參與的積極性。

圖6 1984-2004年中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重與非農(nóng)勞動(dòng)力比重的變化示意圖

為保障農(nóng)民工的體育參與權(quán)利：1)要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)政策，提升農(nóng)民工的收入水平，保障其體育參與時(shí)間，同時(shí)，還要加大政府投入，在農(nóng)民工居住較為聚集的區(qū)域建設(shè)符合其健身需求的體育場地設(shè)施，并利用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)市場組織在農(nóng)民工體育場地設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮作用；2)營造良好的輿論氛圍，提升農(nóng)民工的體育參與意識(shí)，此外，還要建立以勞動(dòng)部門為主體、其他主行業(yè)部門密切配合的農(nóng)民工體育參與權(quán)利監(jiān)督機(jī)制；3)要改革戶籍制度，理清農(nóng)民工體育參與管理的歸口，使農(nóng)民工的體育開展有可以依靠的實(shí)體。

3.2 人口區(qū)域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變及其對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響

人口區(qū)域結(jié)構(gòu)是指總?cè)丝谥芯幼≡诓煌匀换蛐姓^(qū)域的人口之間的比例關(guān)系[8]。對(duì)于人口區(qū)域結(jié)構(gòu)的考察，不僅有助于了解國家(地區(qū))人口的區(qū)域分布特征，還有助于了解不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)和諧程度，對(duì)于體育政策的制定具有重要的參考價(jià)值。本研究著重從“區(qū)域人口素質(zhì)的差異”與“區(qū)域人口流動(dòng)的加速”兩方面分析我國人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)體育發(fā)展戰(zhàn)略的影響。

3.2.1 區(qū)域人口素質(zhì)的差異要求因地制宜地協(xié)調(diào)群眾體育的發(fā)展

人口素質(zhì)是指人口在質(zhì)的方面的規(guī)定性，其包含思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)等[9]。人口素質(zhì)除了受區(qū)域自然地理環(huán)境的影響外，還受區(qū)域收入水平、教育資源等人文地理環(huán)境的影響。目前，我國不同區(qū)域間的人口素質(zhì)呈現(xiàn)出東高西低的格局。如表1所示，我國東、中、西三大區(qū)域人口競爭力呈顯著差異的三級(jí)，東部地區(qū)的人口競爭力最強(qiáng)，中部地區(qū)的人口競爭力次之，西部地區(qū)的人口競爭力最弱；在子維度的比較上，東部地區(qū)在人口數(shù)量競爭力(包含人口規(guī)模和人口再生產(chǎn)速度等)、人口質(zhì)量競爭力(包含人口身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)等)、人口結(jié)構(gòu)競爭力(包含人口經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然結(jié)構(gòu)等)、人口分布與遷移競爭力(包含人口城市化和人口遷移率等)等方面要優(yōu)于中部，中部優(yōu)于西部[2]。

表1 中國東、中、西三大區(qū)域人口競爭力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)一覽表

Table 1 Comprehensive Evaluation Index of China's Eastern,Central and Western Regions

資料來源：陳明立，譚遠(yuǎn)發(fā).我國東中西部三大區(qū)域人口競爭力實(shí)證比較研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2007，(2):53-63。

區(qū)域群眾體育發(fā)展水平的高低主要受兩個(gè)基本條件的制約：1)該區(qū)域的人口素質(zhì)，如身體健康程度、受教育水平等，其直接影響著該區(qū)域人口的體育參與意識(shí)和態(tài)度；2)該區(qū)域的發(fā)展水平，如人均可支配收入、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)等，其間接地影響著該區(qū)域人口的體育參與行為和習(xí)慣。由于東、中、西三大區(qū)域人口素質(zhì)與區(qū)域發(fā)展水平均存在顯著性差異的影響，三大區(qū)域的群眾體育發(fā)展水平也存在著明顯的差異。調(diào)查顯示，2007年，在參與體育鍛煉的人數(shù)比例上，我國東、中、西三大區(qū)域的這一比例分別為39.2%、30.1%、25.8%，呈現(xiàn)出由東部向西部遞減的特點(diǎn)；在居民體育消費(fèi)的人數(shù)比例上，東部地區(qū)的比例最高，西部地區(qū)次之，中部地區(qū)最低；在全年人均體育消費(fèi)金額上，東部地區(qū)明顯高于中、西部地區(qū)[4]。

區(qū)域群眾體育發(fā)展水平差距的不斷拉大不僅影響著我國建設(shè)體育強(qiáng)國這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也影響著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一初衷的達(dá)成。在這種背景下，就要求采取相應(yīng)措施來協(xié)調(diào)區(qū)域群眾體育的發(fā)展。在促進(jìn)區(qū)域群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展上：1)要制定差別化的中央群眾體育援助政策，即在確定全國統(tǒng)一的群眾體育基本經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，著重加大對(duì)中、西部落后省份的群眾體育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助；2)要構(gòu)建科學(xué)化的區(qū)域群眾體育財(cái)政制度，中央和省級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任主要是通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的部分財(cái)力集中起來，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾體育開展提供補(bǔ)助；3)要探索多樣化的省際群眾體育幫扶機(jī)制，可以通過承包租賃、股權(quán)合資、委托管理等形式吸引東部地區(qū)的充裕資金與先進(jìn)技術(shù)投入到中、西部地區(qū)的群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。

3.2.2 區(qū)域人口流動(dòng)的加速要求加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)

改革開放以來，我國區(qū)域間人口流動(dòng)不斷增加，1978-2010年間，我國東部地區(qū)的人口比重從38.63%增加到了41.36%；中部地區(qū)從36.8%下降到了33.62%；西部地區(qū)也從24.57%下降到了20.02%[21]。從整體上呈現(xiàn)出從中、西部地區(qū)向東部地區(qū)遷移的態(tài)勢(shì)。除了區(qū)域間、省際間的人口流動(dòng)不斷增多外，市際、縣際的人口流動(dòng)也在加速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2000年時(shí)的流動(dòng)人口比例為8.19%，而到2010年時(shí)，則增長到16.53%[18]。

人是創(chuàng)造文化的主體，也是傳承文化的主體。人口流動(dòng)往往會(huì)對(duì)文化的穩(wěn)定性與延續(xù)性產(chǎn)生重要影響。在西方體育文化的沖擊下，民族傳統(tǒng)體育文化的生存土壤正日益消解，而區(qū)域人口流動(dòng)的加速無疑使這種消解變得更加嚴(yán)峻。要破解這一難題：1)要在政府層面主動(dòng)構(gòu)建民族傳統(tǒng)體育文化復(fù)興的制度基礎(chǔ)，建立中、長遠(yuǎn)的民族傳統(tǒng)體育文化振興計(jì)劃；此外，還應(yīng)盡快構(gòu)建民族傳統(tǒng)體育文化資源數(shù)據(jù)庫，建立從國家到地方的民族傳統(tǒng)體育文化傳承人認(rèn)定與培養(yǎng)機(jī)制，以發(fā)揮其在民族傳統(tǒng)體育文化傳播中的作用；2)要在學(xué)校層面將民族傳統(tǒng)體育文化納入到學(xué)校體育課程內(nèi)，積極地根據(jù)區(qū)域民族傳統(tǒng)體育文化特色開發(fā)校本資源；同時(shí)，還要在社會(huì)層面通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、人才輸送等措施培育旨在保護(hù)民族傳統(tǒng)體育文化的社團(tuán)組織；3)在市場層面要調(diào)動(dòng)企業(yè)投資民族傳統(tǒng)體育文化的積極性，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)格局。

4 結(jié)語

本研究著重從年齡、性別、家庭、階層、城鄉(xiāng)以及區(qū)域等6個(gè)方面分析了我國人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變可能帶給體育發(fā)展的影響，并提出了針對(duì)性的體育發(fā)展戰(zhàn)略建議。需要指出的是，本研究更多地探討了我國人口結(jié)構(gòu)變化帶給體育發(fā)展的影響。事實(shí)上，體育發(fā)展也能反向性地影響我國人口結(jié)構(gòu)的變化，譬如群眾體育的開展有利于促使國民形成健康的生活方式，提升健康老齡化水平；女性競技體育的符號(hào)意義有利于消除性別歧視，改善性別失衡的現(xiàn)狀；經(jīng)常參與家庭體育活動(dòng)有利于促進(jìn)家庭成員間的交流，增強(qiáng)家庭的穩(wěn)定性；體育參與為不同階層人群提供了相互交流的平臺(tái)，有利于減緩階層間的沖突；農(nóng)民工體育的開展有利于提升其對(duì)城市生活的認(rèn)同感，促進(jìn)其社會(huì)融合；全國性體育賽事的舉辦有利于增加區(qū)域間的合作，消除區(qū)域間的壁壘等。對(duì)于這些問題的探討，也是未來研究的重點(diǎn)。

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Research on Chinese Sports Development Strategyin the Context of Demographic Transition

MA De-hao

There are three human productive activities,namely material production,spiritual production,and population reproduction.Among them,population reproduction is the premise to maintain the other two kinds of productions.Besides,population reproduction can also be inspected from two dimensions of quantity and structure,the former mainly reflects the overall size of population,and the latter mainly reflects the social characteristics and the developing trends of population.If the quantity is the result,the structure is the reason that decides the level of population reproduction.In this sense,the investigation of population structure is not only a starting point for a country to make its economic and social policies,but also an important reference factor to formulate sports development strategy.Based on this,we systematically analyzed the changing trend of China's population structure and its influence on sports development strategy from the aspects of age,gender,family,stratum,urban and rural structure.

China;demographictransition;sportsdevelopment;strategy

2015-10-05；

2015-12-05

國家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(15CTY017)。

馬德浩(1985-)，男，山東聊城人，講師，博士，主要研究方向?yàn)轶w育社會(huì)學(xué)，E-mail：madehao0711@163.com。

華東師范大學(xué) 體育與健康學(xué)院，上海 200241 East China Normal University，Shanghai 200241，China.

1000-677X(2015)12-0003-09

10.16469/j.css.201512001

G80-05

A