邸振龍

（吉林警察學(xué)院 法律系，長春 130117）

試論網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護
——以經(jīng)濟法的價值為視角

邸振龍

（吉林警察學(xué)院 法律系，長春 130117）

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)的興起推動了網(wǎng)絡(luò)消費的飛速發(fā)展，但與此并存的是各種網(wǎng)絡(luò)消費糾紛問題日益尖銳，網(wǎng)絡(luò)消費者安全權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利保護立法不夠健全或者缺少可操作性。本文以經(jīng)濟法的價值為視角，通過對社會本位、公平、安全等經(jīng)濟法價值的闡述，從更高的層面來分析對網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益的保護。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)消費；價值；權(quán)益保護

1969年美國最早創(chuàng)建了互聯(lián)網(wǎng)（因特網(wǎng)），經(jīng)過幾十年的飛速發(fā)展，如今已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的一部分。通過無形的網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)之間的串聯(lián)，互聯(lián)網(wǎng)把全球變成一個小小的“村”。在這個虛擬的世界里，一切距離都不再是問題，人們可以盡情地在互聯(lián)網(wǎng)上交友、查閱新聞、資料，甚至顛覆了傳統(tǒng)的營銷模式，可以足不出戶直接在互聯(lián)網(wǎng)上進行購物。網(wǎng)絡(luò)的普及直接推動了電子商務(wù)的迅猛發(fā)展。2013年阿里巴巴“雙十一”全天成交金額為350億元。時隔一年，2014年11月12日阿里巴巴公布了“雙十一”全天成交金額突破了500億元。網(wǎng)絡(luò)的存在與普及給人們的現(xiàn)實生活帶來很大的方便。根據(jù)2012年1月16日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011 年12 月底，中國網(wǎng)民規(guī)模突破5 億，達到5.13 億，全年新增網(wǎng)民5580 萬。互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4 個百分點，達到38.3%，而到2016年，全球互聯(lián)網(wǎng)預(yù)計將會有30億用戶。根據(jù)2015年第35次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計報告顯示的數(shù)據(jù)，截至2014年12月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到3.61億，較2013年底增加5953萬人，增長率為19.7%；我國網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購物的比例從48.9%提升至55.7% ……但與網(wǎng)絡(luò)消費飛速發(fā)展并存的是各種網(wǎng)絡(luò)消費糾紛問題日益尖銳，網(wǎng)絡(luò)消費者安全權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利保護立法不夠健全或者缺少可操作性……本文以經(jīng)濟法的價值為視角，通過對社會本位、公平、安全等經(jīng)濟法價值的闡述，從更高的層面來分析對網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益的保護。

1　經(jīng)濟法的價值與網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護的價值

經(jīng)濟法的產(chǎn)生突破了古羅馬學(xué)者烏爾比安公法與私法二元劃分的界限，形成了介于公法與私法之間的“第三法域”，既有公法的強制性特點，也強調(diào)當事人的意思自治原則。在價值、理念上既不同于公法的國家本位，也不同于私法的個人本位，而是以社會本位作為立法、執(zhí)法的根基。從部門法劃分上網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護多傾向于經(jīng)濟法的范疇，因此，借助對經(jīng)濟法的價值的分析、定位更有助于解決網(wǎng)絡(luò)消費過程中遇到的各種難題。

1.1 經(jīng)濟法價值取向的界定

價值并不是法學(xué)的專有用語，可以應(yīng)用于不同的領(lǐng)域。同樣，在不同的領(lǐng)域中對其的理解也不盡相同。從法學(xué)角度可以簡單地理解為客體的法所表現(xiàn)出來的對主體的人的“有用性”。他具有指引、評價、預(yù)測、強制、教育的功能。如法律象征秩序、公平、正義；法律能夠保障人們的人身安全、財產(chǎn)安全；法律可以指引人們什么是可為的、什么是不能做的…。經(jīng)濟法的產(chǎn)生在西方經(jīng)過了從重商主義到自由資本主義再到壟斷資本主義的過程，經(jīng)過了亞當斯密“看不見的手”到凱恩斯“看不見的手”的進化。所以，經(jīng)濟法從誕生時期便注定了社

會性的本位，以不同于傳統(tǒng)民商法的公平、自由，以及不同于傳統(tǒng)公法的國家適度干預(yù)為其價值取向。

1.1.1 經(jīng)濟法的社會利益本位價值觀

經(jīng)濟法是在市場機制不能對經(jīng)濟進行有效調(diào)整，而政府由于存在信息不足或信息丟失、決策成本過大、決策者智慧不足、決策者利益約束（政府失靈的理論）[1]等可能使政府調(diào)節(jié)在各自為政時會出現(xiàn)失靈的問題，促使了經(jīng)濟法的產(chǎn)生。所以，經(jīng)濟法從誕生時起既有私法的影子，也有國家適當干預(yù)即公法的存在。他所保護的利益不是民商法等傳統(tǒng)私法中個人利益的簡單相加，也不完全等同于國家利益，是通過實現(xiàn)社會整體利益來促進個人利益和國家利益。這就要求國家在進行宏觀調(diào)控和市場規(guī)制時，必須以維護和實現(xiàn)社會整體利益作為目標，任何市場主體在進行市場活動時，也同樣不能只追求自身利益而忽視社會整體利益。隨著網(wǎng)絡(luò)消費日益普及，對網(wǎng)絡(luò)消費者的保護已經(jīng)不再是單獨某個個體消費者的問題，他涉及整個消費社會群體、電子商務(wù)運行的穩(wěn)定和社會有序的經(jīng)濟秩序。因此，從經(jīng)濟法的社會利益本位價值觀來研究對網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益的保護具有更高的理論價值和現(xiàn)實意義。

1.1.2 經(jīng)法法實質(zhì)公平價值觀

古羅馬時期左手舉秤，右手提劍的正義女神代表了公平、正義。法的根本目的在于實現(xiàn)公平。而法和公平的歷史性，決定在不同歷史時期，不同的法律體系，不同的國家和政治、經(jīng)濟制度中，存在著不同類型的公平觀[2]。以傳統(tǒng)民商法為代表的私法所追求的公平是一種形式上的公平、起點上的公平。無論你是含著金鑰匙出生，還是窮困得一無所有，也無論每個人的天然稟賦如何…，民商法將每個人都置于同一條起跑線上，賦予每個人相同的權(quán)利，這種起點的公平在市場經(jīng)濟中并不能必然導(dǎo)致結(jié)果的公平。經(jīng)濟法所追求的公平更傾向于結(jié)果公平、實質(zhì)公平，即包括形式上的公平，也包括實質(zhì)上的公平。在網(wǎng)絡(luò)消費過程中，消費者與經(jīng)營者同屬于市場主體，屬于買賣（服務(wù)）合同的雙方，但經(jīng)濟法并沒有像傳統(tǒng)民商法一樣把他們放在同一起跑線上，賦予同等的權(quán)利。因為在這個虛擬的交易過程中，雖然同為市場主體，但網(wǎng)絡(luò)消費者明顯處于弱者的地位。因此，應(yīng)賦予網(wǎng)絡(luò)消費者更多的權(quán)利，而相對方經(jīng)營者則要承擔(dān)更多的義務(wù)。通過這種法律上權(quán)利義務(wù)的不平衡的規(guī)定，來達到對弱者的保護，盡可能地達到結(jié)果公平、實質(zhì)公平。

1.2 網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護的價值

互聯(lián)網(wǎng)的普及推動了電子商務(wù)的快速發(fā)展，通過無形的網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)之間的串聯(lián)，制約傳統(tǒng)營銷的時間、空間兩大因素在網(wǎng)絡(luò)時代已經(jīng)不再重要。無論是B2B (企業(yè)對企業(yè)之間的營銷關(guān)系)、B2C (商家對客戶)還是C2C (個人與個人之間的電子商務(wù)模式)，交易都是在虛擬環(huán)境下進行的，這里缺少了傳統(tǒng)交易中面對面的一手交錢、一首付貨的直觀性。網(wǎng)絡(luò)消費者在整個交易過程中處于弱者的地位，對交易的商品（服務(wù)）缺少必要的了解，只能憑借商家在網(wǎng)絡(luò)上上傳的圖片、文字、其他交易者的網(wǎng)購評價等來對商品（服務(wù)）做出判斷；同時，在交易中消費者通常要向商家提供自己的一些信息，個人的隱私保護完全取決于商家的職業(yè)道德…。這些問題的存在，直接影響了整個網(wǎng)絡(luò)交易的公平性、安全性，以及社會的經(jīng)濟秩序。無論是普通的消費者還是網(wǎng)絡(luò)消費者，他們是整個市場經(jīng)濟的重要主體，一旦他們對市場失去信心，也就代表了社會整體購買力的下滑，必將對社會經(jīng)濟的發(fā)展造成影響。因此，通過對網(wǎng)絡(luò)消費進行規(guī)制，對制止不正當競爭、保護網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益、穩(wěn)定增長目標、維護經(jīng)濟社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的研究價值。

2　我國網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀

2.1 網(wǎng)絡(luò)消費存在的問題

網(wǎng)絡(luò)交易與傳統(tǒng)交易最大的區(qū)別在于是在虛擬的形式下完成的。在交易過程中，消費者不能像傳統(tǒng)交易一樣對商品（服務(wù)）可以摸一摸、試一試，沒有了眼見為實傳統(tǒng)交易的優(yōu)勢。消費者所有對商品（服務(wù)）的了解只能依賴于商家在網(wǎng)上對商品（服務(wù)）的語言描述、上傳的有關(guān)圖片，以及其他消費者的網(wǎng)購評價。而這一切虛擬的內(nèi)容使造假、欺詐變得更加容易。比如消費者在考慮購買某一商品（或者接受服務(wù)）時，通常會把其他消費者對該商品（服務(wù)）的網(wǎng)評作為重要的參考依據(jù)。于是，網(wǎng)評的滿意度“滿意”“不滿意”“優(yōu)評”“差評”便成了商家營銷不可或缺的籌碼，這也催生了“職業(yè)修改差評師”行業(yè)的產(chǎn)生。2015年新年伊始，由浙江省杭州市濱江區(qū)檢察院提起公訴的×××等5人，聯(lián)系需要修改“中評”和“差評”的淘寶賣家，改一個評價收費260元，在2011、2012兩年時間里牟利9萬余元。雖然×××等人最終受到了法律的制裁，但這也讓消費者看到了他們

所依賴的網(wǎng)評并不能反應(yīng)商品（服務(wù)）的真實質(zhì)量，甚至都不能是其他消費者的真實意思表示。在網(wǎng)購中由于要把所購買的商品郵寄到家或者其他指定的地點，網(wǎng)購消費者常常要填寫一些較為詳細的個人信息，如身高、體重、聯(lián)系電話、家庭或者單位地址，甚至銀行賬號、身份證號等重要信息。這些信息一方面是由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在漏洞，會成為一些別有用心人的利用目標；另一方面也存在一些網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者或者商家故意出售網(wǎng)購消費者信息牟利的現(xiàn)象，從而使網(wǎng)購消費者的個人隱私受到侵犯。還有的商家出于貨物流轉(zhuǎn)的便利會將網(wǎng)購消費者購買的商品逐一表明在包裝的外面清單上，如果網(wǎng)購消費者購買的商品涉及個人隱私或者是其他不想外人知曉的商品，則也無法進行保護。同時，因為網(wǎng)絡(luò)交易是在開放的網(wǎng)絡(luò)以及虛擬的交易環(huán)境下進行的，所以網(wǎng)購消費者一般看不到的交易相對人，商家一旦出現(xiàn)侵害網(wǎng)購消費者利益的現(xiàn)象，通常一走了之，換個身份重新注冊，給監(jiān)管部門帶來難度，更給網(wǎng)購消費者維權(quán)帶來難度。網(wǎng)購的低成本、便捷性必將在一定程度上取代傳統(tǒng)的購物模式，虛擬企業(yè)、虛擬銀行、網(wǎng)絡(luò)營銷等會使未來的發(fā)展更是電商的時代。因此，如何有效保護網(wǎng)購消費者的知情權(quán)、人身和財產(chǎn)安全、隱私權(quán)、公平交易等權(quán)利，如何營造一個效率、公平和秩序的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境至關(guān)重要，這也是經(jīng)濟法外在價值或者主觀價值的體現(xiàn)。

2.2 我國網(wǎng)絡(luò)消費立法現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用和電子商務(wù)的快速發(fā)展，近幾年我國關(guān)于有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)方面的立法也加快了步伐。2005年4月1日施行的《中華人民共和國電子簽名法》，借鑒了聯(lián)合國《電子商務(wù)示范法》及美國、歐盟等國家的有關(guān)立法的先進經(jīng)驗，在我國電子商務(wù)發(fā)展史上具有重要的意義。2013年修改并于2014年3月15日實施《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》亮點之一就是對消費者權(quán)益保護的一些熱點問題作了更加明確規(guī)定。如賦予了網(wǎng)購消費者7天的“冷靜期”（第24條）；規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)消費者“無理由”退貨制度（第25條）；賦予了消協(xié)新的職能，使網(wǎng)購消費者集體維權(quán)有了一定的保障（第37條）；規(guī)定了對在網(wǎng)絡(luò)平臺購買的商品，由網(wǎng)絡(luò)平臺承擔(dān)先行賠付的責(zé)任（第44條）；對消費欺詐的懲罰力度由原來的2倍賠償加大到3倍（第55條）…。同時，一些地方性法規(guī)、部門規(guī)章也對網(wǎng)購消費者權(quán)益保護作出了規(guī)定。如2003年2月1日施行的《廣東省電子交易條例》、2014年國家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》…。雖然近幾年的立法進程在不斷推進，但由于我國互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用和電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展較晚，相對于美歐等發(fā)達國家我國對互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)立法仍然處于落后的狀態(tài)，缺乏完善的體系，一些法律法規(guī)的規(guī)定太過于寬泛，缺少可應(yīng)用性，對網(wǎng)絡(luò)交易消費者權(quán)益保護的立法與網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)濟的快速發(fā)展相比更是處于落后的局面。

3　從安全價值看網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護

法的作用在于維護社會秩序，保障主體的人身安全和財產(chǎn)安全不受侵犯。無論經(jīng)濟法還是其他部門法，安全價值都應(yīng)是立法者追求的目標。經(jīng)濟法所追求的安全價值立足于其社會本位價值基礎(chǔ)之上，他不是以單純的個體為主，而是通過對社會上大多數(shù)人、整體利益的保護，間接地實現(xiàn)對個體利益的保護。網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性和網(wǎng)絡(luò)的開放性，直接導(dǎo)致了網(wǎng)購商品的質(zhì)量、網(wǎng)購消費者個人隱私的保護、網(wǎng)上支付問題以及維權(quán)難等影響安全問題的存在。安全價值要求在交易中要給予處于弱者地位的網(wǎng)購消費者充分的安全保障。從經(jīng)濟法社會本位的視角，網(wǎng)購安全代表了社會整體經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，是政府在對經(jīng)濟宏觀調(diào)控和市場規(guī)制時首要考慮的問題。在維護安全價值方面，政府的角色尤為重要。既要進行干預(yù)，又不能違反經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，干預(yù)的適度性需要政府理性地對待。這樣才能厘定（政府應(yīng)該化解的）宏觀經(jīng)濟風(fēng)險與（市場可以化解的）微觀經(jīng)濟風(fēng)險的界限，使得國民經(jīng)濟安全價值取向與市場部門經(jīng)濟自由互相平衡共存，形成秩序，活力的現(xiàn)代市場經(jīng)濟[3]。另外，網(wǎng)購消費者也要加強自身辨別和抵御風(fēng)險的能力，加強法制觀念和維權(quán)意思，使不法經(jīng)營者無機可乘。

4　從公平價值看網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護

今天的商品和服務(wù)的經(jīng)營者，已經(jīng)不再是單純的小手工者，他們擁有雄厚的資金、先進的生產(chǎn)技術(shù)、廣泛的信息來源渠道…。而作為個體的單個網(wǎng)購消費者不可能具有與其“對抗”的力量。如果仍像傳統(tǒng)民商法一樣按照交易合同的雙方將網(wǎng)購消費者與經(jīng)營者置于同一起跑線上，賦予他們相同的權(quán)利、承擔(dān)相同的義務(wù)，這將違反經(jīng)濟法所追求的實質(zhì)公平、結(jié)果公平。即使網(wǎng)購經(jīng)營者偶然也以個體形式存在，但由于網(wǎng)購的虛擬性，網(wǎng)購消費者不可能像傳統(tǒng)交易一樣對商品（服務(wù)）摸一摸、試一試。網(wǎng)購的特點注定了網(wǎng)購消費者對商品（服務(wù)）

的了解只能源于商家在網(wǎng)絡(luò)上的語言描述和上傳的圖片，而這一切的真實性更多地要依賴商家誠實守信的職業(yè)道德和政府強有力的監(jiān)管。

另外，除了上述網(wǎng)絡(luò)交易雙方資金、實力、信息不對稱等因素外，格式合同也是阻礙網(wǎng)絡(luò)消費公平交易的障礙。網(wǎng)購中通常采取的是格式合同，網(wǎng)購消費者沒有更多的選擇余地，針對格式合同中的一些“霸王條款”，要么認可，要么放棄交易。所以，對于處于弱者地位網(wǎng)購消費者的保護不應(yīng)該遵循傳統(tǒng)的公平觀，權(quán)利應(yīng)該向弱者更多地傾斜，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)更多的義務(wù)。實質(zhì)公平、結(jié)果公平將突破傳統(tǒng)權(quán)利義務(wù)完全的對應(yīng)性。

5　從誠信價值看網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護

雖然在網(wǎng)絡(luò)交易中由于雙方資金、實力、信息不對稱以及政府監(jiān)管的缺失等造成網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益受到損害，但問題追根溯源是傳統(tǒng)道德觀念的喪失，是誠實守信原則的淪喪。網(wǎng)絡(luò)購物中虛假宣傳、退貨難、維權(quán)難、個人信息的泄露等最終考驗的是商家的誠信。誠信的缺失推動了市場經(jīng)濟中制假、販假、欺詐等“利己主義”的泛濫?！胺ňW(wǎng)恢恢、疏而不漏”只是一種理想狀態(tài)下的社會。法律具有一定的穩(wěn)定性，一經(jīng)頒布實施，非經(jīng)法定程序不得修改完善。法律不可能涵蓋每天不斷發(fā)生的新情況、新問題，而政府的監(jiān)管同樣存在時間、空間、人力、物力等因素的限制。所以，在經(jīng)濟交往過程中更多的、起決定性因素的還是交易雙方的良知，是一直深藏于心中的道德標準。國家工商總局消保局副局長李軍在“努力構(gòu)建安全誠信網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境座談會”中指出，安全與誠信是市場經(jīng)濟的靈魂，也是消費者權(quán)益保護工作的永恒話題，更是經(jīng)營者的首要義務(wù)。古有“君子一言，駟馬難追”，而今誠實不欺、信守諾言、講究信用更是現(xiàn)代經(jīng)濟的靈魂。在經(jīng)濟社會運行中，無論是道德誠信，還是在道德誠信基礎(chǔ)上引申出的法律誠信，對經(jīng)濟良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展都至關(guān)重要。所以，維護網(wǎng)購消費者權(quán)益，打造誠信經(jīng)營應(yīng)是所有商家遵循的經(jīng)營理念。

中國社會科學(xué)院法學(xué)所黨委書記陳甦將經(jīng)濟全球化背景下的兩條路比喻成高速公路和鄉(xiāng)村公路。高速公路車速快，發(fā)生車禍的幾率大，事故造成的后果也更嚴重，同時汽車尾氣還存在對環(huán)境的污染問題；而鄉(xiāng)村公路上的馬車因為速度慢，則安全性更高。但我們能否停用高速公路和汽車，而回到過去呢？電子商務(wù)推動了網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展，在低成本、便捷性的優(yōu)勢下雖然也存在網(wǎng)購消費者權(quán)益保護難等諸多的問題，但B2B、B2C、C2C、O2O等電子商務(wù)模式是未來的發(fā)展方向已經(jīng)毋庸置疑。我們可以通過制定并完善交通規(guī)制、提高人們的安全意識等方式避免高速公路上交通事故的發(fā)生。同樣的道理，我們也應(yīng)該通過完善法律法規(guī)、加強政府監(jiān)管、強化行業(yè)自律、提高自我保護意思，軟法與硬法協(xié)同作用等方式來加強對網(wǎng)購消費則權(quán)益的保護。

參考文獻：

［1］ 陳東琪. 新政府干預(yù)論［M］. 北京：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社，2000：31.

［2］ 史際春，鄧峰，經(jīng)濟法總論［M］.北京：法律出版社，1998：153

［3］ 張士元. 經(jīng)濟法視野下的經(jīng)濟安全問題［J］.經(jīng)濟法制論壇，2004（3）：40

責(zé)任編輯：沈宏梅

A Discussion on the Protection of Network Consumers’ Right —From the Perspective of Value of Economy Law

DI Zhenlong
（Department of Law, Jilin Police College, Changchun 130117, China）

Abstract:The rise of the Internet promotes the rapid development of network consumption, but at the same time, it brings increasingly serious disputes in various network consumptions, showing that the protection legislation of consumer’s rights such as security, privacy and information is not perfected or lacks of operability. This paper, from the perspective of the value of economy law, through the elaboration of social standard, equity and security, analyzes the protection of network consumers’right from a higher level.

Keywords:network consumption; value; protection

作者簡介：邸振龍（1972-）男，吉林農(nóng)安人，副教授，博士研究生，主要從事經(jīng)濟法、國際經(jīng)濟研究。

基金項目：吉林省教育廳科研項目（吉教科文字2013第487號）

收稿日期：2014-09-15

中圖分類號：O923

文獻標志碼:A

文章編號:1009-3907（2015）05-0089-04