謝靜，王強(qiáng)，趙前程

1.新疆維吾爾自治區(qū)葡萄瓜果研究所，新疆吐魯番8382002.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)信息中心3.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)站，烏魯木齊830049

新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及項(xiàng)目投入分析與建議

謝靜1，王強(qiáng)2，趙前程3

1.新疆維吾爾自治區(qū)葡萄瓜果研究所，新疆吐魯番8382002.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)信息中心3.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)站，烏魯木齊830049

新疆是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展適宜區(qū)，具備有利的自然、市場、人文條件和優(yōu)勢，目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展第一高效產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對新疆實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，維護(hù)新疆長治久安與和諧穩(wěn)定具有重要的意義與作用。本文主要介紹了“十二五”期間全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和成效，闡述了中央和自治區(qū)對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目政策、資金投入和扶持重點(diǎn)，分析了目前制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和制約因素，并提出合理化建議作作為決策參考。

設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展

1 新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和成效

1.1 產(chǎn)量持續(xù)增大，保障能力提高

2011年以來，在全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積連續(xù)下滑的情況下，溫室投產(chǎn)率不斷提高，年累計(jì)種植面積（含復(fù)茬）一直穩(wěn)定在90萬畝以上，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量從2011首次突破300萬噸以來，已連續(xù)四年穩(wěn)定在300萬噸以上。2014年設(shè)施農(nóng)業(yè)累計(jì)生產(chǎn)面積（含復(fù)茬）90.16萬畝，占全疆耕地面積的1.26%，生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜、瓜果等300萬噸，其中設(shè)施蔬菜236萬噸，設(shè)施瓜果等產(chǎn)量64萬噸，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到97.37%。已為保障蔬菜瓜果市場供應(yīng)以及特色農(nóng)業(yè)推廣育苗移栽技術(shù)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式提供了支撐。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益提高，農(nóng)民增收顯著

近3年，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)穩(wěn)定在85億元以上，總純收入穩(wěn)定在50億元以上，其中2014年設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值96.81億元、產(chǎn)值占全疆農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的3.92%，純收入65.27億元。按占地面積核算，2014年設(shè)施農(nóng)業(yè)平均產(chǎn)值11 333元/ 666.7m2，純收入7 641元/666.7m2，2014年新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)總純收入65.27億元，新疆農(nóng)民通過設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)人均收入652.7元，設(shè)施農(nóng)業(yè)用占全疆1.26%的耕地，貢獻(xiàn)了農(nóng)民人均純收入中9.7%的份額，從業(yè)人員人均純收入近萬元，產(chǎn)業(yè)“高投入、高產(chǎn)出、高效益”的特點(diǎn)得以體現(xiàn)。

1.3 技術(shù)水平提升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全疆現(xiàn)有2400多名設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)員和農(nóng)民技術(shù)員；2012-2014年培訓(xùn)農(nóng)技人員1.8萬多人次、從業(yè)農(nóng)民78.32萬人次以上；引進(jìn)、試驗(yàn)了752個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)專用品種和100多項(xiàng)生產(chǎn)新技術(shù)（包括不同縣市引進(jìn)同項(xiàng)技術(shù)與品種）；全區(qū)地產(chǎn)上市的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到70余種，優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到89.67%，集中育苗供苗率達(dá)到62%以上。各地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不斷提升，基本明確了本地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與種植模式，推進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著蔬菜、瓜果、食用菌、花卉、育苗等多元化方向發(fā)展。

1.4 裝備到位率提高，提質(zhì)增效夯實(shí)

目前，全區(qū)溫室機(jī)械卷簾機(jī)配套率達(dá)到60%左右，冬季生產(chǎn)型日光溫室（南疆三地州除外）人工增溫設(shè)施配套率達(dá)到85.4%，棉被（草簾）等保溫覆蓋物配套率達(dá)到89.7%，蔬菜、瓜果貯藏保鮮能力超過百萬噸，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、連片基地的集中育苗、供苗體系初步構(gòu)建。全區(qū)改造老舊溫室130 971（666.7m2），改造溫室投產(chǎn)率100%；

1.5 保障機(jī)制完善，持續(xù)發(fā)展有力

全區(qū)各地根據(jù)地方特點(diǎn)，針對大風(fēng)、火災(zāi)、大（暴）雪、連陰天、寒流凍害、洪澇等災(zāi)害，出臺了設(shè)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急體系。同時(shí)，積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和溫室產(chǎn)權(quán)（經(jīng)營權(quán)）確權(quán)工作，使農(nóng)民管棚、愛棚、維修棚的積極性明顯提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也取得了長足發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作組織達(dá)到300多個(gè)，介入設(shè)施農(nóng)業(yè)的企業(yè)達(dá)到70多家，建立蔬菜直銷店1300余個(gè)，對拉動設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、貯藏、加工一體化發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2 十二五期間設(shè)施農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目資金投入與分析

2.1 中央蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目投入

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2015年，五年內(nèi)中央在蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目中累計(jì)向自治區(qū)投入5750萬元，其中：2011年項(xiàng)目資金850萬元，2015年達(dá)到1400萬元，較2011年相比增長550萬元，增幅64%。五年內(nèi)累計(jì)扶持了115家從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)民合作社，同時(shí)，全區(qū)各地始終堅(jiān)持“農(nóng)民和企業(yè)為投入主體，政府投入為引導(dǎo)”的原則，突出抓好招商引資，積極爭取金融信貸，努力增加財(cái)政、援疆、扶貧等政策性資金對設(shè)施農(nóng)業(yè)投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011～2014年四年內(nèi)，帶動各級財(cái)政及援疆資金投入累計(jì)達(dá)11.6億元，拉動農(nóng)民、企業(yè)與社會資金投入33..8億元。

2.2 自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投入

2009年，自治區(qū)設(shè)立了扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，以支持設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，當(dāng)年投入資金僅1000萬元，2010-2013年，專項(xiàng)資金投入達(dá)到每年5000萬元。2014年以后，設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金被整合到自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范補(bǔ)助專項(xiàng)中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2015年，五年內(nèi)自治區(qū)已累計(jì)投入項(xiàng)目資金2.3億元。項(xiàng)目資金的支持方向包括：集中育苗中心建設(shè)，科技示范基地建設(shè)、重大技術(shù)攻關(guān)、老舊溫室改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣等。

2.3 項(xiàng)目資金的投入方向與建設(shè)內(nèi)容

2.3.1 自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

2011-2013年，自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主要圍繞自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益年活動目標(biāo)，堅(jiān)持集中支持、重點(diǎn)推進(jìn)的原則，以主產(chǎn)區(qū)和南疆三地（州）為重點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)集中育苗中心建設(shè)，改造老舊溫室，組織重大技術(shù)攻關(guān)與推廣，努力提升設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)和供應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，扶持溫室及大中拱棚面積在5000畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣（市），建立集中育苗中心，提高供苗能力和質(zhì)量。集中育苗中心要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，配套控溫控濕和噴淋、補(bǔ)光等系統(tǒng)的育苗日光溫室為主體，有條件的地方可輔助建設(shè)智能連棟育苗溫室。支持老舊溫室技術(shù)改造。以改造竹木結(jié)構(gòu)、鋼木結(jié)構(gòu)老舊溫室為重點(diǎn)，加快推進(jìn)老舊溫室全鋼架結(jié)構(gòu)改造步伐，提高老舊溫室綜合生產(chǎn)能力。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)與研發(fā)。針對影響和制約我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，組織自治區(qū)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和技術(shù)推廣等單位開展專題研究與技術(shù)攻關(guān)，做好技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新和儲備。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣。支持地、縣兩級充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)、電教技術(shù)以及外派學(xué)習(xí)、跟班短訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方式，突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣，培養(yǎng)一批高技術(shù)、高素質(zhì)的技術(shù)人員和從業(yè)農(nóng)民，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益同步提高。

按照“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售和分戶管理”的模式，更大范圍推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園補(bǔ)助50～100萬元，項(xiàng)目資金主要用于以下三個(gè)方面：一是應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。分品種制定先進(jìn)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；印發(fā)規(guī)程到項(xiàng)目區(qū)每個(gè)農(nóng)戶，張掛到標(biāo)準(zhǔn)園醒目位置；組織現(xiàn)場觀摩和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民切實(shí)按照生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行田間管理。二是改善生產(chǎn)條件。重點(diǎn)配置防蟲網(wǎng)、粘蟲色板、殺蟲燈、性誘劑、防霧滴棚膜、避雨栽培、滴（噴）灌、果實(shí)套袋等生態(tài)栽培物化技術(shù)，完善田間工程、集約化育苗、田頭預(yù)冷等基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是實(shí)施全程質(zhì)量安全管理。投入品實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理，建立進(jìn)出庫臺賬；生產(chǎn)檔案統(tǒng)一編制，詳細(xì)記載農(nóng)事操作；定期檢測產(chǎn)品安全質(zhì)量，確保定期采收、不合格產(chǎn)品不得銷售；統(tǒng)一包裝標(biāo)識，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 部分地方政府對設(shè)施農(nóng)業(yè)重視度有所下降

隨著全區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)，一些設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地被征遷拆除，又沒有實(shí)行“拆一補(bǔ)一”制度，新建溫室工作滯后。

3.2 科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)水平依然偏低

自治區(qū)蔬菜育種基礎(chǔ)研究薄弱，蔬菜品種研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，蔬菜新品種主要從內(nèi)地和國外引進(jìn)，設(shè)施蔬菜專用品種儲備嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要。同時(shí)，生產(chǎn)技術(shù)瓶頸依然突出，基層普遍缺乏蔬菜生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，手段落后，造成技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推廣速度慢。特別是隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本大幅上漲，輕簡栽培技術(shù)集成與創(chuàng)新亟待攻關(guān)研發(fā)。

3.3 資金緊缺制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)一次性投入大，目前新建一座溫室投資高的達(dá)到十幾萬元，農(nóng)民個(gè)體難以承擔(dān)，地方財(cái)力支持能力不足，金融貸款難現(xiàn)象突出，造成溫室新建和老舊溫室改造速度明顯減慢。

基于OpenCV的邊緣檢測有5個(gè)步驟，即：使用高斯濾波器對圖像進(jìn)行去噪；計(jì)算梯度；在邊緣上使用非最大抑制（NMS）；在檢測到的邊緣上使用雙閾值以去除假陽性；最后分析所有的邊緣及其之間的連接，以保證真正的邊緣并消除不明顯的邊緣檢測結(jié)果，如圖2所示。

3.4 設(shè)施農(nóng)業(yè)比較效益下降，影響了從業(yè)農(nóng)民積極性

近年來農(nóng)資與勞動力用工價(jià)格上漲較快，設(shè)施蔬菜種植成本逐年提高，種菜比較效益低于外出務(wù)工，影響了從業(yè)農(nóng)民的積極性。

3.5 設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化程度依然偏低

設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品采后處理和營銷能力嚴(yán)重不足，現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)的實(shí)力和拉動能力不強(qiáng)，農(nóng)民分散經(jīng)營造成產(chǎn)銷之間缺乏規(guī)范、長效、互利的雙贏機(jī)制。

4 今后設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

針對當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，提出以下重點(diǎn)工作。

4.1 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)無公害、綠色、有機(jī)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品基地，提高整體生產(chǎn)水平、質(zhì)量安全水平和保障供應(yīng)能力。

4.2 繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，宜菜則菜、宜瓜則瓜、宜果則果，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向蔬菜、瓜果、花卉、育苗等多元化方向發(fā)展。

4.3 有序擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模

統(tǒng)籌考慮，因地制宜地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。根據(jù)實(shí)際情況，既可以鼓勵(lì)有條件、積極性高的地方擴(kuò)大溫室規(guī)模，又要引導(dǎo)和支持各地發(fā)展建設(shè)投資少、見效快的塑料拱棚，提升蔬菜等高效作物抵御自然災(zāi)害的生產(chǎn)供應(yīng)能力。

4.4 抓好技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)與推廣

強(qiáng)化技術(shù)合作，加大農(nóng)技人員和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，創(chuàng)新農(nóng)技推廣新方式，努力實(shí)現(xiàn)新品種、新技術(shù)進(jìn)村、入戶、到棚。

4.5 大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系

積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，大力發(fā)展訂單種植，積極培育銷售主渠道，提高對設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場流通的儲運(yùn)吞吐調(diào)控能力。

5 建議

5.1 能充分開發(fā)利用非耕地開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)

新疆雖然地域廣大，但更多的是高山、沙漠、戈壁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要集中在零零散散的綠洲之上，仍然屬于人均耕地較少的省區(qū)，特別是南疆三地州，人均耕地少，而且耕地質(zhì)量差。鑒于這種現(xiàn)實(shí)狀況，在農(nóng)用耕地上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的空間很有限，但隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口增加，對蔬菜的需求會快速增長，因此我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)大面積是必然，開發(fā)利用新的發(fā)展空間也成為必然途徑。

5.2 將新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)納入中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍

新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)來自大風(fēng)、雪災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害。由于我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展始于2006年，農(nóng)民生產(chǎn)轉(zhuǎn)型時(shí)間短，技術(shù)掌握程度相對不高，加之農(nóng)民收入水平偏低，家庭經(jīng)濟(jì)底子薄，對設(shè)施農(nóng)業(yè)遭受自然災(zāi)害的承受能力很弱，各地政府及農(nóng)民將設(shè)施農(nóng)業(yè)納入政策性保險(xiǎn)的要求非常強(qiáng)烈。新疆是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體偏低，全區(qū)22%的農(nóng)牧民屬貧困人口，如設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)完全商業(yè)化運(yùn)作，農(nóng)民自負(fù)保費(fèi)，基本上沒有可行性，必須由財(cái)政對保費(fèi)予以補(bǔ)貼。自治區(qū)各級地方財(cái)政財(cái)力薄弱，財(cái)政自給率不到30%，全疆90%以上縣市財(cái)政不能自給，如果僅依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政自身力量提供保費(fèi)補(bǔ)貼，大規(guī)模開辦政策性設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，地方財(cái)政根本無法承受。

5.3 加大對南疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度

南疆和田、喀什、克州、阿克蘇、巴州五地（州）是新疆國定貧困縣最多，農(nóng)民收入水平最低的區(qū)域。由于人多地少，少數(shù)民族比例高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠糧食和棉花，南疆地區(qū)農(nóng)民增收難度較大。同時(shí)，南疆地區(qū)光熱資源豐富，又是我區(qū)最適宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的區(qū)域，通過多年發(fā)展，南疆地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)民對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度與積極性不斷提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)的高效性也日益體現(xiàn)，成為當(dāng)?shù)胤N植業(yè)中第一高效產(chǎn)業(yè)。因此，依托南疆的自然氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對我區(qū)實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，優(yōu)化南疆地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，維護(hù)新疆長治久安與和諧穩(wěn)定具有重要的意義與作用。但總體看，由于目前溫室建設(shè)一次性投入大，單棚（含配套）達(dá)到10～16萬元，而南疆地區(qū)農(nóng)民收入水平低，無能力投入，地方財(cái)政又困難，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金壓力十分大。為此，懇請農(nóng)業(yè)部繼續(xù)多方協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委，能夠出臺促進(jìn)我區(qū)南疆地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊政策與資金支持；同時(shí)能從部里調(diào)劑一定額度的資金，先期重點(diǎn)支持南疆設(shè)施農(nóng)業(yè)。

[1]胡建.現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析[J].農(nóng)機(jī)化研究，2012（7）：28-32.

[2]馬志燕.基于新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（1）：12-18.

[3]王英平.新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)問題的調(diào)研報(bào)告[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2011（2）：32-36.