張 黎，楊 綱

(重慶醫(yī)科大學(xué)思想政治教育學(xué)院 400016)

·衛(wèi)生管理·

重慶市某采礦企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制研究*

張 黎，楊 綱△

(重慶醫(yī)科大學(xué)思想政治教育學(xué)院 400016)

礦物質(zhì)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要能源，礦物質(zhì)開(kāi)采對(duì)于國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展舉足輕重。多年來(lái)我國(guó)的礦物質(zhì)開(kāi)采力度非常大，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)高速發(fā)展起到了積極的助推作用。但說(shuō)明，在我國(guó)大力開(kāi)采礦物質(zhì)資源的同時(shí)，各種公共衛(wèi)生事件也層出不窮。公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，必然會(huì)威脅采礦企業(yè)職工及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康與生命安全，造成人們心理恐慌，并有可能出現(xiàn)群體性精神疾病，而煤礦開(kāi)采導(dǎo)致的礦區(qū)自然環(huán)境的污染與破壞則會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致更多的次生災(zāi)害，加劇公共衛(wèi)生事件[1]。

1 礦物質(zhì)開(kāi)采引發(fā)公共衛(wèi)生事件與自然因素引發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)對(duì)比

將礦物質(zhì)開(kāi)采引發(fā)的公共衛(wèi)生事件與自然因素導(dǎo)致的公共衛(wèi)生事件進(jìn)行比較，不難發(fā)現(xiàn)二者有以下共同點(diǎn)：兩者均具有巨大的破壞力，都會(huì)對(duì)人民的生命安全造成巨大的損害，并造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失[2]。其區(qū)別在于：(1)由于前者是人為因素所致，具有一定的預(yù)見(jiàn)性，所以可以根據(jù)實(shí)際情況提前做好防范工作，在一定程度上控制災(zāi)害的發(fā)生，減弱其破壞力，以減少災(zāi)害造成的損失；而后者突發(fā)性特征更明顯，很難實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和有效控制。(2)前者在分布上區(qū)域性明顯，一般在城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，相比于城區(qū)來(lái)說(shuō)人口較少，人們防災(zāi)意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)于自然資源的利用還處于比較粗放的階段，更可能由于不恰當(dāng)?shù)牡V物質(zhì)開(kāi)采導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)而引發(fā)公共衛(wèi)生事件；而后者在地域分布上不具有選擇性，城鄉(xiāng)之間區(qū)域性不強(qiáng)。(3)前者與人類(lèi)活動(dòng)相關(guān)，只要積極采取相關(guān)預(yù)防及應(yīng)急措施，公共衛(wèi)生事件的破壞力就可以得到一定控制；后者由于多是自然因素所致，人類(lèi)對(duì)其控制難度更大。(4)前者所引發(fā)的公共衛(wèi)生事件發(fā)生的規(guī)模相對(duì)較小，在進(jìn)程上也更為緩慢；而相比之下，后者通常爆發(fā)規(guī)模大，破壞力較強(qiáng)，受災(zāi)群眾多，同時(shí)具有劇烈性的特點(diǎn)，往往更容易引起社會(huì)的恐慌[3-4]。

2 采礦企業(yè)建立完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的意義

由礦物質(zhì)開(kāi)采引發(fā)的公共衛(wèi)生事件越來(lái)越多地引起學(xué)者的重視，預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生已經(jīng)迫在眉睫；針對(duì)礦物質(zhì)開(kāi)采，建立科學(xué)、完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制非常必要。(1)科學(xué)完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制是預(yù)防公共衛(wèi)生事件的必要保障；(2)科學(xué)完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制是應(yīng)對(duì)和控制公共衛(wèi)生事件的必要保障；(3)科學(xué)完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制是維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)有序救援的必要保障；(4)科學(xué)完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制是重建家園、恢復(fù)生存的必要保障[5]。

3 重慶市某采礦企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制現(xiàn)狀分析

3.1 重慶市九龍坡區(qū)采礦企業(yè)現(xiàn)狀 九龍坡區(qū)位于重慶主城核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)繁榮。總面積430平方公里，常住人口114.77萬(wàn)(戶(hù)籍人口85.59萬(wàn))，轄7個(gè)街道11個(gè)鎮(zhèn)，是重慶市公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生示范區(qū)，2013年獲得“國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))”的榮譽(yù)。中梁山某采礦企業(yè)現(xiàn)有南、北兩個(gè)礦井，年產(chǎn)原煤50萬(wàn)噸，年洗選加工商品煤40萬(wàn)噸，年抽采利用瓦斯5 000萬(wàn)立方，南、北兩個(gè)礦井和洗選廠均是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。1955年建廠以來(lái)，共生產(chǎn)原煤3 000多萬(wàn)噸，抽采利用瓦斯近6億立方米，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重慶市的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。2001年企業(yè)改制以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，南礦已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)周期2 800多天，2009年獲得全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。中梁山地區(qū)煤礦開(kāi)采規(guī)模大、強(qiáng)度高、持續(xù)歷史長(zhǎng)，礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重。本世紀(jì)以來(lái)，該地區(qū)出現(xiàn)了地質(zhì)沉陷、山體開(kāi)裂的險(xiǎn)情，危及到九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)、白市驛鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)和中梁山街道4個(gè)街鎮(zhèn)、19個(gè)社區(qū)和30個(gè)鄉(xiāng)村約25萬(wàn)人民群眾的安全。中梁山地區(qū)的煤礦開(kāi)采已經(jīng)在較大區(qū)域造成了地質(zhì)災(zāi)害，并加劇了公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的地裂、地陷、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害確實(shí)令人擔(dān)憂(yōu)，在調(diào)查走訪中了解到，白市驛鎮(zhèn)地處中梁山上的新店村受災(zāi)最為突出，有的民宅已經(jīng)坍塌，另外還有一些民宅多處出現(xiàn)地縫、墻體開(kāi)裂等險(xiǎn)情。這些現(xiàn)狀表明，地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，如果沒(méi)有科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制，公共衛(wèi)生事件在所難免。

3.2 采礦企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制不斷完善 自2007年起，作為國(guó)家科研礦，中梁山某采礦企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到地質(zhì)環(huán)境的變化。2012年采礦企業(yè)開(kāi)始著手建立健全應(yīng)急機(jī)制。在地方政府應(yīng)急辦和區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，采礦企業(yè)從組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系及應(yīng)急準(zhǔn)備等方面深入探索和研究，建立了針對(duì)性強(qiáng)、符合采礦特色的公共衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和較為完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。主要成績(jī)包括以下幾方面：(1)在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及工作體系建設(shè)方面，中梁山某采礦企業(yè)建立了衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生管理和突發(fā)衛(wèi)生事件的處理。(2)在應(yīng)急工作機(jī)制建設(shè)方面，該企業(yè)與九龍坡區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮平臺(tái)和衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策平臺(tái)對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)了與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)緊急救援聯(lián)動(dòng)的及時(shí)協(xié)調(diào)及企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的無(wú)縫對(duì)接，其各部門(mén)間密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，日常衛(wèi)生應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)有力，良好運(yùn)行。(3)在應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)方面，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際制定出臺(tái)了符合礦業(yè)企業(yè)實(shí)際的6項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。(4)在應(yīng)急能力建設(shè)及物資儲(chǔ)備方面，企業(yè)加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入200余萬(wàn)元建立了礦難救援衛(wèi)生應(yīng)急指揮大廳，并在井下建立了礦難緊急避難場(chǎng)所；運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)全方位數(shù)字監(jiān)控；裝備了聯(lián)系井上井下的生命探測(cè)儀，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一位井下作業(yè)人員安全的全時(shí)跟蹤，確保一旦災(zāi)害發(fā)生，及時(shí)定位救援的目標(biāo)；同時(shí)，衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障有力，南北礦均建立了應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備了正壓氧氣呼吸器等價(jià)值300余萬(wàn)元的應(yīng)急救援器材。(5)在應(yīng)急人才保障方面，企業(yè)引入了專(zhuān)業(yè)的公共衛(wèi)生人才，建立了專(zhuān)業(yè)的礦難應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)行24 h應(yīng)急值守制度和定期開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)及演練的制度，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮有力，各部門(mén)配合密切，參與人員反應(yīng)迅速，報(bào)告及時(shí)，處置規(guī)范；演練結(jié)束后組織開(kāi)展評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的改進(jìn)。(6)建立了與地方綜合醫(yī)院密切的合作關(guān)系。一旦災(zāi)情發(fā)生，醫(yī)療救援人員可以第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，確保生命安全；采礦企業(yè)還主動(dòng)邀請(qǐng)醫(yī)院和地方專(zhuān)業(yè)救護(hù)人員培訓(xùn)本單位救援人員，變被動(dòng)求救為主動(dòng)救援。(7)落實(shí)預(yù)防為主措施，監(jiān)測(cè)預(yù)警做到“早、準(zhǔn)、精”。定期組織礦井作業(yè)人員進(jìn)行安全工作培訓(xùn)，確保作業(yè)安全；研發(fā)了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)其可能引發(fā)的危機(jī)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主，最大限度減小瓦斯事故。(8)采礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)與政府公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的聯(lián)動(dòng)。對(duì)區(qū)衛(wèi)生局、安監(jiān)局實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息直報(bào)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào)。在建立并完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的過(guò)程中，與地方政府整體衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)，并且被納入到地方公共衛(wèi)生綜合應(yīng)急體系中，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了與區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)的對(duì)接，建立了信息報(bào)告制度，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，實(shí)現(xiàn)了信息的上傳下達(dá)，及時(shí)上報(bào)信息，并接受應(yīng)急工作指導(dǎo)。總的來(lái)看，中梁山某采礦企業(yè)在公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)方面頗有成效，其組織機(jī)構(gòu)、工作體系、工作機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急能力和應(yīng)急物資儲(chǔ)備方面都較為完善，此外，還實(shí)現(xiàn)了與九龍坡區(qū)整體衛(wèi)生應(yīng)急體系聯(lián)動(dòng)，極大地提高了企業(yè)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)及處置能力，并順利通過(guò)了“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”專(zhuān)家組的評(píng)審，這標(biāo)志著中梁山某采礦企業(yè)在公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)方面正趨于健全和完善。

3.3 采礦企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)中存在的問(wèn)題 中梁山某采礦企業(yè)在公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)方面所做出的成績(jī)，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的要求，對(duì)國(guó)內(nèi)采礦企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)也具有一定的參考價(jià)值。通過(guò)對(duì)其公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的研究和分析，其公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制中仍然存在一些需要完善的方面[6-7]。

3.3.1 缺乏當(dāng)?shù)貑挝坏睦斫庵С?采礦企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸活動(dòng)總是伴隨著揚(yáng)塵和環(huán)境污染，當(dāng)?shù)氐牡亓训叵菀彩沟卯?dāng)?shù)厣鐣?huì)單位意見(jiàn)不少，而采礦企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制中缺乏與當(dāng)?shù)仄渌麊挝坏臏贤ㄅc協(xié)調(diào)，因此，由于缺乏真誠(chéng)的溝通，采礦企業(yè)的很多工作得不到應(yīng)有的理解和支持，公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制也無(wú)法完全發(fā)揮其作用。

3.3.2 缺乏與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)、村委會(huì)的聯(lián)系 由于目前該采礦企業(yè)的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)主要是針對(duì)企業(yè)自身，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)、村委會(huì)的聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有包括與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)、村委會(huì)聯(lián)動(dòng)的相關(guān)機(jī)制；該采礦企業(yè)更沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)、村委會(huì)投放應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備。從調(diào)查中了解到采礦企業(yè)只與2個(gè)(共31個(gè)，占4.76%)居(村)委會(huì)保持經(jīng)常的聯(lián)系。對(duì)于可能導(dǎo)致的公共衛(wèi)生事件，企業(yè)方面也沒(méi)有予以相應(yīng)的警示，只有3個(gè)(共31個(gè)，占7.14%)居(村)委會(huì)接受過(guò)采礦企業(yè)的公共衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

3.3.3 缺乏與當(dāng)?shù)鼐用裰g的有效溝通 該采礦企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制沒(méi)有將對(duì)已經(jīng)造成的公共衛(wèi)生危機(jī)處理納入其中。長(zhǎng)年煤礦開(kāi)采已經(jīng)對(duì)礦區(qū)人民群眾造成嚴(yán)重的危害和威脅，而企業(yè)只與約7.69%的居(村)民有過(guò)溝通，在面對(duì)受災(zāi)群眾的反映和訴求時(shí)采取回避的方式，只有約5.77%居(村)民反映的情況被受理。因?yàn)闆](méi)有積極與礦區(qū)受災(zāi)群眾進(jìn)行溝通，導(dǎo)致與當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系緊張。

3.3.4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠 由于大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的煤礦開(kāi)采，礦區(qū)環(huán)境破壞、生態(tài)惡化，即便是在該企業(yè)已經(jīng)建立起較為完善的內(nèi)部公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的情況下，礦區(qū)環(huán)境問(wèn)題依舊沒(méi)有得到緩解，植被破壞，水土流失，空氣質(zhì)量差，粉塵及噪音污染嚴(yán)重，礦區(qū)道路破損嚴(yán)重等問(wèn)題，說(shuō)明該采礦企業(yè)現(xiàn)存公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面還有所欠缺。

4 采礦企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的建議

應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的工程，采礦企業(yè)除了自身建立完善的應(yīng)急機(jī)制，協(xié)調(diào)好與地方政府應(yīng)急管理部門(mén)和應(yīng)急醫(yī)療單位的關(guān)系，還應(yīng)該處理好與礦山地區(qū)其他社會(huì)單位，特別是當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、村委會(huì)和居民、村民之間的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、注重衛(wèi)生環(huán)境的維護(hù)，只有這樣才能使公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制更加健全。為此，作者提出以下幾點(diǎn)建議[8-9]。

4.1 處理好與礦山地區(qū)其他社會(huì)單位的關(guān)系 中梁山礦區(qū)面積近百平方公里，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，近千家社會(huì)單位在此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采礦作業(yè)對(duì)他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生諸多影響，因此作為對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的采礦企業(yè)，中梁山某采礦企業(yè)需要針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件建立完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制；此外還應(yīng)積極處理好與社會(huì)單位的關(guān)系，使得各社會(huì)單位理解和支持采礦企業(yè)的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，形成萬(wàn)眾一心應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的良好局面。

4.2 加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)、村委會(huì)的聯(lián)系 社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)是居民、村民的基層組織，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的基層單位，負(fù)責(zé)處理貼近群眾的公共衛(wèi)生事務(wù)。采礦企業(yè)應(yīng)積極建立與礦區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)聯(lián)動(dòng)的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，共同協(xié)作，幫助和支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)、村委會(huì)開(kāi)展應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的工作，如幫助居委會(huì)、村委會(huì)開(kāi)展多種形式應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的教育和培訓(xùn)，組織公共衛(wèi)生應(yīng)急志愿者隊(duì)伍深入居委會(huì)、村委會(huì)進(jìn)行宣傳，組織社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)進(jìn)行公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合演練等，把企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制落實(shí)到實(shí)處。

4.3 增加與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤?中梁山某采礦企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活造成了一定的影響，采礦企業(yè)應(yīng)該正視存在的問(wèn)題，將與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤{入其公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制中，主動(dòng)與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行交流與協(xié)商，達(dá)成相互諒解。同時(shí)，幫助當(dāng)?shù)鼐用?、村民建立公共衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)，利用多種形式對(duì)居民進(jìn)行公共衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高居民、村民衛(wèi)生應(yīng)急能力，組織當(dāng)?shù)鼐用?、村民進(jìn)行應(yīng)急演練，最大限度地降低公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的危害，使當(dāng)?shù)鼐用?、村民成為采礦企業(yè)完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的群眾基礎(chǔ)。

4.4 加大采礦地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù) 保護(hù)生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境是每一個(gè)社會(huì)單位和個(gè)人的責(zé)任，采礦企業(yè)惡劣的生態(tài)狀況盡管已經(jīng)得到很大的改善，但環(huán)境問(wèn)題依然十分突出。采礦企業(yè)應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制中來(lái)，堅(jiān)持預(yù)防為主，集中治理：重視開(kāi)采前的環(huán)境評(píng)估、開(kāi)采中的環(huán)境保護(hù)和閉坑后土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)等工作，盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞；對(duì)已經(jīng)造成的環(huán)境破壞與生態(tài)惡化，進(jìn)行污染治理與生態(tài)整治，植樹(shù)造林，凈化水源，減少噪聲及空氣污染，降低公共衛(wèi)生事件隱患，提高礦區(qū)的生態(tài)質(zhì)量。

綜上所述，中梁山某采礦企業(yè)重視企業(yè)自身建設(shè)和科學(xué)管理，建立的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制在國(guó)內(nèi)頗具代表意義。希望通過(guò)作者的調(diào)查、分析，對(duì)國(guó)內(nèi)采礦企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)提供有價(jià)值的研究成果，努力實(shí)現(xiàn)采礦企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的健全和完善。

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10.3969/j.issn.1671-8348.2015.04.044

重慶市九龍坡區(qū)科委科技重大項(xiàng)目(九龍坡科委發(fā)[2012]32號(hào))。 作者簡(jiǎn)介：張黎(1989-)，在讀碩士，主要從事社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理。△

,E-mail：cqtianyi@126.com。

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