李永剛

（寧夏固原市隆德縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，寧夏隆德 756300）

對(duì)六盤山肉牛產(chǎn)業(yè)框架下隆德縣草畜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

李永剛

（寧夏固原市隆德縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，寧夏隆德 756300）

隆德縣位于寧夏南部山區(qū)，草畜產(chǎn)業(yè)是隆德縣的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的共同努力下，草畜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，正在引領(lǐng)隆德縣畜牧業(yè)走向綠色、生態(tài)和高附加值的現(xiàn)代畜牧業(yè)。作者就隆德縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行概括，并加以分析，指出現(xiàn)階段還存在諸多制約因素，根據(jù)存在的問題提出建議，以便指導(dǎo)今后的工作。

隆德；草畜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

隆德縣位于寧夏南部邊陲，六盤山西麓，全縣幅員面積985km2，轄10鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處，118個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?8.21萬人，其中回族人口2.13萬人。海拔在1720～2942m之間，地貌類型分為黃土丘陵溝壑區(qū)、陰濕土石山區(qū)和河谷川道區(qū)，氣候?qū)僦袦貛Ъ撅L(fēng)區(qū)半濕潤(rùn)向半干旱過渡性氣候。近年來，隆德縣以張程、楊河兩鄉(xiāng)為重點(diǎn)，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和示范村、示范戶培育為根本，搭建融資、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好以玉米、紫花苜蓿為主的多元化飼草基地，以西門塔爾、安格斯為主的山川基礎(chǔ)母牛繁育區(qū)和以龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主的“家家種草、戶戶養(yǎng)畜”的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)草畜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為農(nóng)民增收拓寬渠道。

1 基本情況

截至2014年，全縣肉牛飼養(yǎng)量154128頭（存欄104263頭、出欄49865頭），同比增長(zhǎng)1.4%，適齡母牛存欄33658頭；生豬飼養(yǎng)量287874頭（存欄134182頭、出欄153692頭），同比增長(zhǎng)0.9%，能繁母豬存欄10122頭；羊飼養(yǎng)量102175只（存欄53609只、出欄48566只），同比增長(zhǎng)7.6%；家禽飼養(yǎng)量452372只（存欄225251只、出欄197121只），同比增加7.1%；肉類總產(chǎn)量1.9萬t。新建百頭以上規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，千頭規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)2個(gè)，全縣百頭規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)達(dá)30個(gè)，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.1億元，農(nóng)牧業(yè)提供農(nóng)民人均純收入2994元。動(dòng)物防疫連續(xù)12年全區(qū)考核名列前茅。

今年，隆德縣圍繞全縣3大土質(zhì)類型區(qū)和7條主要流域，著力打造渝河、甘渭河川道區(qū)冷涼蔬菜，塬臺(tái)山地道地中藥材，好水河、篩子河流域草畜、旱作農(nóng)業(yè)，朱莊河、什字河流域菊芋，六盤山陰濕區(qū)花卉苗木和馬鈴薯的區(qū)域布局，在楊河推廣“育肥販運(yùn)”模式，打造萬頭肉牛育肥示范基地，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)牛戶戶均建設(shè)2座圈舍、2座青貯池、種植飼草20畝、貸款6萬元、年飼養(yǎng)肉牛20頭、年收入10萬元以上，全鄉(xiāng)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)2.9萬頭。在張程推廣“母畜擴(kuò)繁”模式，建設(shè)萬頭肉牛繁育示范基地，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)牛戶戶均飼養(yǎng)能繁母牛5頭以上，全鄉(xiāng)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)2.7萬頭。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建肉牛養(yǎng)殖示范村8個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)暖棚圈舍220座13000m2。

2 主要做法

2.1 創(chuàng)新服務(wù)模式，助推產(chǎn)業(yè)增效

今年縣委、政府出臺(tái)《隆德縣2015年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)施方案》，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)和儲(chǔ)備工作，圍繞全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合農(nóng)牧、扶貧、財(cái)政、農(nóng)發(fā)等部門資金，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)補(bǔ)環(huán)節(jié)、程序和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建財(cái)政資金、金融資金和社會(huì)資金合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。

2.2 主抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（1）抓好品種改良。采用西門塔爾、夏洛萊、安格斯等優(yōu)良品系為父本，進(jìn)行肉牛雜交改良，力爭(zhēng)良種化率達(dá)到95%以上。對(duì)雜交改良基礎(chǔ)母牛建檔立卡，擴(kuò)大良種母牛繁育群，改善牛群結(jié)構(gòu)，提高繁育質(zhì)量，加快繁育速度。（2）抓好草業(yè)建設(shè)。按照“草畜平衡”的原則，對(duì)飼草料年度需求量進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整飼草種植結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了以玉米為主的多元化飼草體系。引導(dǎo)扶持隆德縣金杉種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、騰發(fā)牧草專業(yè)合作社等種養(yǎng)專業(yè)合作建立優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地，發(fā)揮專業(yè)合作組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)飼草基地與養(yǎng)殖企業(yè)緊密結(jié)合。

2.3 健全服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

（1）力推黃牛冷配改良技術(shù)。通過合理建設(shè)冷配點(diǎn)，擴(kuò)大冷配改良覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了肉牛品種的良種化發(fā)展。（2）力推標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)。通過地膜玉米全株青貯等模式，加大了飼草調(diào)制技術(shù)的推廣力度，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)飼養(yǎng)和管理，提高養(yǎng)殖效益。（3）力推動(dòng)物防疫體系建設(shè)。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化為契機(jī)，進(jìn)一步健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防控體系，加大動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，定期消毒滅源，確保草畜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；（4）力推科技培訓(xùn)。有計(jì)劃、分步驟，定期組織種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人以及鄉(xiāng)土技術(shù)能人參加培訓(xùn)班，聘請(qǐng)大學(xué)教授、具有高級(jí)技術(shù)職稱的專家親臨現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面?zhèn)魇诩膊》乐?、冷配改良、種草養(yǎng)畜的各項(xiàng)技術(shù)，重點(diǎn)推廣直把式輸精，基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)管理，肉?？焖儆剩瑒?dòng)物疫病防治，無公害生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，飼草種植、收割、貯存、加工、調(diào)制及病蟲害防治技術(shù)。

2.4 培育龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群

大力招商引資，加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐，推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)走種、養(yǎng)、加，產(chǎn)、供、銷一體化循環(huán)發(fā)展的路子。建立“公司+基地+農(nóng)戶”的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，開發(fā)牛肉系列產(chǎn)品，使“六盤馨”品牌打入?yún)^(qū)內(nèi)外大市場(chǎng)。積極培育和發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、運(yùn)銷協(xié)會(huì)、服務(wù)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)人等中介組織，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬畜產(chǎn)品的銷售渠道。

3 存在的問題

3.1 龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈亟需延伸

雖然有“公司+協(xié)會(huì)+基地+養(yǎng)殖戶”等發(fā)展模式，但相互之間沒有形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完整產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值過低。肉牛養(yǎng)殖的組織化程度較低、經(jīng)營(yíng)粗放、效益較低，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于弱勢(shì)地位，更談不上輻射帶動(dòng)能力。

3.2 受諸多因素制約，科學(xué)化養(yǎng)殖水平亟待提高

絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶依然沿用傳統(tǒng)方式方法，缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，與高層次畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域的研究人員溝通不夠，使先進(jìn)的技術(shù)不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。基層畜牧獸醫(yī)站投入資金少，設(shè)備不健全，技術(shù)人員知識(shí)老化、收入低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響新知識(shí)、新技術(shù)的宣傳和普及。

3.3 養(yǎng)殖比較效益低，基礎(chǔ)母牛群亟需擴(kuò)量提質(zhì)

由于母牛育成周期長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)難以補(bǔ)充，只能靠周邊地區(qū)遠(yuǎn)距離輸入。基礎(chǔ)母牛存欄比例低的不足，限制了屠宰加工企業(yè)的原料來源，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模不足，已成為制約我縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

3.4 技術(shù)推廣滯后，飼草料加工調(diào)制技術(shù)亟需跟進(jìn)

紫花苜蓿收割、加工設(shè)備不足，農(nóng)作物秸稈加工調(diào)制利用率較低，“黃貯”、“微貯”未大面積推廣，飼草供給季節(jié)性不平衡問題較為突出。

4 對(duì)策建議

4.1 引進(jìn)肉制品加工企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈向下游高端延伸

我縣好水河流域的肉牛養(yǎng)殖基地，屬回族聚集區(qū)，除得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)外，還具備回族群眾素來就喜歡養(yǎng)牛的人文優(yōu)勢(shì)。曾有“神內(nèi)”項(xiàng)目落戶我縣楊河鄉(xiāng)，生產(chǎn)的日本和牛高檔牛肉被源源不斷送往全國各地，享有盛名。但由于縣內(nèi)缺乏大型肉制品深加工企業(yè)，導(dǎo)致我縣草畜產(chǎn)業(yè)還停留在養(yǎng)牛、賣牛的低級(jí)產(chǎn)業(yè)層次。應(yīng)加大招商引資力度，引進(jìn)有實(shí)力的大型肉制品深加工企業(yè)，大力發(fā)展肉制品加工業(yè)，建立企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)群眾科學(xué)養(yǎng)殖，提高效益。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)做好深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立品牌觀念，積極開展無公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證工作，高水平做好產(chǎn)品的策劃、營(yíng)銷等工作，提高產(chǎn)品知名度和影響力。

4.2 加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和示范村建設(shè)力度，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大

（1）在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，著力抓好楊河、張程兩鄉(xiāng)肉?；亟ㄔO(shè)，千方百計(jì)抓出成效，通過典型引路、示范帶動(dòng)，逐步向周邊有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)滲透，采取同樣的扶持政策，給予同等的人文關(guān)懷。（2）發(fā)展壯大原有的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，通過實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)運(yùn)行狀況，解決發(fā)展難題，有針對(duì)性采取靈活多樣的措施，讓他們做優(yōu)做強(qiáng)草畜產(chǎn)業(yè)。（3）借助整村推進(jìn)項(xiàng)目加大示范村和示范戶的培育力度，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施和能繁母牛擴(kuò)量提質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成“家家種草、戶戶養(yǎng)畜、小群體、大規(guī)模”的草畜產(chǎn)業(yè)新格局。

4.3 保險(xiǎn)介入，規(guī)避肉牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)

在我縣生豬投保開展多年，已被大多數(shù)養(yǎng)殖戶認(rèn)可和接受。肉牛養(yǎng)殖成本高，同樣存在不少不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)，建議在該領(lǐng)域加大投保宣傳和推廣。按照《自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，肉牛保險(xiǎn)金額僅為2000元，建議將肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)金額提高到7000元，同時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼和支持，減輕養(yǎng)殖戶的保費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低肉牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 建立激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)戶養(yǎng)牛積極性

建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向、以農(nóng)民和企業(yè)投資為主體、以信貸資金為支撐、以社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。財(cái)政資金重點(diǎn)支持良繁體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動(dòng)物防疫體系、科技示范推廣、市場(chǎng)體系等建設(shè)；扶貧資金重點(diǎn)用于扶持貧困農(nóng)戶購置良種母牛和暖棚牛舍建設(shè)；信貸資金重點(diǎn)支持加工企業(yè)、養(yǎng)殖大戶的發(fā)展。同時(shí)，建立健全“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)抓好“見犢補(bǔ)母”相關(guān)政策的落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行有獎(jiǎng)種草。每年舉辦一次賽牛會(huì)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和養(yǎng)殖、販運(yùn)大戶給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高群眾養(yǎng)牛的積極性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

4.5 加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，打造綠色安全養(yǎng)殖基地

應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，盡快健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫體系，為肉牛養(yǎng)殖創(chuàng)造安全環(huán)境。特別要保障縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站、村級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的儀器設(shè)備，鞏固基層技術(shù)服務(wù)人員隊(duì)伍；加大對(duì)縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)力度，將村級(jí)防疫員報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算并逐年增加，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)全覆蓋。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．09.002

李永剛（1968～），高級(jí)獸醫(yī)師，本科，長(zhǎng)期從事動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作，現(xiàn)任寧夏隆德縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心主任。多次獲縣、市、區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2014年入選中國十大杰出獸醫(yī)