鐘汝能

（云南師范大學(xué) 就業(yè)處，云南 昆明 650500）

轉(zhuǎn)型期高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育探討

鐘汝能

（云南師范大學(xué) 就業(yè)處，云南 昆明 650500）

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是教育系統(tǒng)服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，當(dāng)前中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但教育效果尚未完全顯現(xiàn)。本文提出了轉(zhuǎn)型期中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展階段重新劃分的建議，基于發(fā)展現(xiàn)狀，從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、教育理念、師資隊(duì)伍和教育模式等角度剖析了制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的主要問(wèn)題，提出了優(yōu)化環(huán)境、構(gòu)建體系、轉(zhuǎn)型模式和健全載體的應(yīng)對(duì)策略。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；高等學(xué)校；階段劃分；轉(zhuǎn)型期

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式。黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，“鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)”和“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，中國(guó)正處于由農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁進(jìn)的重大歷史跨越進(jìn)程中，擔(dān)負(fù)著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史使命，結(jié)合國(guó)情，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，成為促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展、提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。高校作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在高等學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑，是教育系統(tǒng)服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。明晰新時(shí)期中國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握存在的主要問(wèn)題，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大發(fā)展的重要前提。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展階段劃分及發(fā)展現(xiàn)狀

創(chuàng)業(yè)教育最早興起于美國(guó)，始于1947年。目前發(fā)達(dá)國(guó)家形成了較為成熟完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，成為創(chuàng)業(yè)教育的最大受益體。中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚處于發(fā)展初期，尚未完全形成系統(tǒng)成熟的教育理念與培養(yǎng)體系。關(guān)于中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展階段的劃分，部分文獻(xiàn)認(rèn)為分為兩個(gè)階段（萬(wàn)潔.2009，歐陽(yáng)國(guó)慶.2012，崔麗.2013），歷史分期為1997～2001年和2002年以后，目前尚未查閱到發(fā)展階段新劃分的文獻(xiàn)資料。關(guān)于教育發(fā)展階段的劃分，學(xué)者認(rèn)為：“以教育自覺(jué)實(shí)施的程度作為衡量不同時(shí)期教育發(fā)展水平的客觀尺度，以教育發(fā)展過(guò)程中的每一次由自發(fā)到自覺(jué)的質(zhì)變及由這種質(zhì)變導(dǎo)致各類(lèi)教育從社會(huì)不同層次中的分化、獨(dú)立作為劃分教育發(fā)展不同階段的內(nèi)在根據(jù)，而以學(xué)校教育的深度、廣度及其對(duì)社會(huì)發(fā)展影響的程度作為衡量不同階段教育發(fā)展水平的主要標(biāo)志?！保?］筆者認(rèn)為中國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)歷了從自發(fā)——自覺(jué)——主動(dòng)的過(guò)程，從響應(yīng)程度、戰(zhàn)略定位、教育理念、階段內(nèi)容、推進(jìn)策略和社會(huì)貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行評(píng)估，建議分為三個(gè)階段。

第一階段是各高校自主探索階段（1997～2001），典型特征是創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)始引起社會(huì)的關(guān)注。以1997年“清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽”為標(biāo)志性開(kāi)端，隨后，1999年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，“全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”成功舉辦，這些都可作為高校實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)創(chuàng)性探索，在全國(guó)高校范圍內(nèi)產(chǎn)生了一定影響。在這一時(shí)期，部分高校自發(fā)地在教學(xué)理念、實(shí)施方式等方面進(jìn)行了探索和嘗試。

第二階段是試點(diǎn)階段（2002～2009），典型特征是側(cè)重于創(chuàng)業(yè)教育。2002年初，教育部確定在清華大學(xué)等9所高校實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)，標(biāo)示著創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入了新的時(shí)期。2004年教育部在37所大學(xué)開(kāi)展以SYB為中心內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)教育。2005年團(tuán)中央等部門(mén)開(kāi)展了KAB創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目。2009年中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)成立。在這一時(shí)期，部分高校和學(xué)者開(kāi)始自覺(jué)地在理念更新、課程體系和隊(duì)伍建設(shè)等方面的探索實(shí)踐，為以后的研究積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

第三階段是全面實(shí)施階段（2010～至今），典型特征是創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育并重，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)被納入國(guó)家就業(yè)方針。［2］2010年，教育部高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)成立。同年5月教育部要求“高校要面向全體學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”，［3］2012年3月明確提出“把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿高校人才培養(yǎng)全過(guò)程”［4］。2012年8月要求“高校面向全體學(xué)生單獨(dú)開(kāi)設(shè)‘創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)’必修課”，［5］并對(duì)教學(xué)目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法提出了具體要求。隨后，聯(lián)合國(guó)青年就業(yè)網(wǎng)絡(luò)中國(guó)示范項(xiàng)目CDEP平臺(tái)開(kāi)通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)。2012年黨的十八大提出了“做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作”、“鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)”、“以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”等系列新任務(wù)、新要求。2013年國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。2013年，習(xí)近平同志向全球創(chuàng)業(yè)周中國(guó)站活動(dòng)組委會(huì)專(zhuān)門(mén)致賀信：“全社會(huì)都要重視和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”2014年9月李克強(qiáng)同志在達(dá)沃斯論壇上提出：“讓每個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望的人都有自主創(chuàng)業(yè)的空間?！彪S后，教育部發(fā)文指出：“高校要建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)?！保?］2015年1月，北京大學(xué)光華管理學(xué)院在全國(guó)范圍內(nèi)推出首個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)EMBA學(xué)位項(xiàng)目。在這一時(shí)期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策密集發(fā)布，部分地區(qū)在基金設(shè)立、政策扶持等方面出臺(tái)了許多具體措施，全國(guó)大部分高校主動(dòng)地開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，將其納入人才培養(yǎng)的體系，并在創(chuàng)新精神培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育等方面開(kāi)展了探索實(shí)踐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正式進(jìn)入科學(xué)化、制度化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化的發(fā)展軌道并開(kāi)始與世界接軌，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育迎來(lái)了全面發(fā)展的新時(shí)期。

經(jīng)歷了十余年的實(shí)踐摸索，我國(guó)高校創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)教育體系日益健全，相關(guān)保障措施日趨完善。但是，盡管各級(jí)部門(mén)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供諸多支持和優(yōu)惠政策，我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀仍令人擔(dān)憂，“在美國(guó)，20%～30%的大學(xué)畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，目前，我國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)率只有1%左右，跟國(guó)外比起來(lái)還是低，但差距表明有潛力”。［7］當(dāng)前，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突出表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)意愿高但實(shí)際創(chuàng)業(yè)人數(shù)少、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科技含量低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚未在創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮預(yù)期的作用。

二、制約高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的主要問(wèn)題

從“創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈”［8］構(gòu)建的角度審視高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，還面臨著以下幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

（一）創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善

當(dāng)前高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境、家庭環(huán)境和政策環(huán)境還存在著有待改善的地方。（1）在社會(huì)環(huán)境方面，社會(huì)對(duì)成功標(biāo)準(zhǔn)的思維定式普遍存在，片面地認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是“就業(yè)難”后的無(wú)奈選擇，尊重支持創(chuàng)業(yè)者的氛圍尚未形成。（2）在文化環(huán)境方面，由于我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育層次不均衡，高校成為創(chuàng)業(yè)教育的唯一責(zé)任主體，大學(xué)前缺乏創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀的熏陶，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的培養(yǎng)缺乏持續(xù)、遞進(jìn)式的有效機(jī)制。（3）在家庭環(huán)境方面，一是家庭教育中對(duì)創(chuàng)業(yè)成功觀的認(rèn)同度比較低，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是不務(wù)正業(yè)。二是家長(zhǎng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的能力估計(jì)不足，擔(dān)心孩子因?yàn)閯?chuàng)業(yè)失敗導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和心理雙重受損，對(duì)創(chuàng)業(yè)采取“不支持不鼓勵(lì)”的態(tài)度。（4）在政策環(huán)境方面，重宏觀輕細(xì)節(jié)、重扶持輕規(guī)劃的現(xiàn)象不同程度存在，缺乏對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)后的規(guī)劃和指導(dǎo)，導(dǎo)致大學(xué)生靠熱情創(chuàng)業(yè)，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)研判，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)不起市場(chǎng)考驗(yàn)，后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。另外，資金扶持力度與創(chuàng)業(yè)實(shí)際資金需求存在差距，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期盈利能力低與貸款償還壓力大的現(xiàn)象并存。

（二）教育理念有待更新

受傳統(tǒng)思維的約束，高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念存在著定位模糊、觀念滯后和認(rèn)識(shí)偏差的問(wèn)題。（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的最終目標(biāo)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、能為創(chuàng)新型國(guó)家服務(wù)的人才，部分高校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和普通教師沒(méi)有將其上升到以社會(huì)責(zé)任為己任來(lái)開(kāi)創(chuàng)事業(yè)的高度，功利性地認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是幫助具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的學(xué)生創(chuàng)造財(cái)富，對(duì)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育缺乏責(zé)任感與使命感，缺乏主動(dòng)的思考和探索，合力育人局面尚未形成。（2）片面地認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)就是提高就業(yè)率。一種觀點(diǎn)是以就業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹笓]棒，造就所謂創(chuàng)業(yè)者來(lái)提高就業(yè)率；另一種觀點(diǎn)是認(rèn)為自身學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率不低，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的必要性不大。（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)的任務(wù)，但部分高校工作者片面地認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的學(xué)生人數(shù)很少，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育是學(xué)校就業(yè)職能部門(mén)的分內(nèi)事情，導(dǎo)致了以下現(xiàn)象的出現(xiàn)。一是對(duì)全體學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)只針對(duì)部分精英學(xué)生，教育的受益面較窄。二是尚未將創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校人才培養(yǎng)體系，剝離創(chuàng)業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)教育，在機(jī)構(gòu)、制度、場(chǎng)地建設(shè)等方面支持不到位，黑板上跑市場(chǎng)、教室里創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象不同程度存在。

（三）師資隊(duì)伍有待加強(qiáng)

當(dāng)前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資隊(duì)伍的整體水平還有待提高，突出表現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資數(shù)量不足、質(zhì)量不高、穩(wěn)定性不強(qiáng)，缺乏專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的師資隊(duì)伍。（1）師資來(lái)源主要為學(xué)校和學(xué)院就業(yè)管理部門(mén)的人員、輔導(dǎo)員和外聘專(zhuān)家，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏多元、多層次、系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃和要求。（2）教師缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)管理知識(shí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，在指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐時(shí)，指導(dǎo)性不足、時(shí)效性不高，課程教學(xué)對(duì)學(xué)生吸引力不足。（3）受職稱評(píng)定、工作流動(dòng)性大的影響，教師參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的積極性不高，教師隊(duì)伍培養(yǎng)難度大、隊(duì)伍不穩(wěn)定。（4）多數(shù)教師承擔(dān)著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、職業(yè)生涯規(guī)劃課程和就業(yè)指導(dǎo)課程的教學(xué)任務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的針對(duì)性不強(qiáng)。（5）外聘校友企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)校友等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，受到學(xué)生普遍歡迎，但多以講座形式進(jìn)行，缺乏系統(tǒng)性，不能滿足學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能的求知需求。

（四）教育模式有待健全

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)的實(shí)際成效尚未充分顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）校內(nèi)協(xié)同機(jī)制不完善，大學(xué)生創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)教育、素質(zhì)教育、場(chǎng)地管理、資金管理和項(xiàng)目培育等歸屬于不同的職能部門(mén)管理，一種開(kāi)放的、多方互動(dòng)的協(xié)同支撐機(jī)制尚未形成。（2）課程體系結(jié)構(gòu)不健全，重專(zhuān)業(yè)輕創(chuàng)業(yè)，重理論輕實(shí)踐，重單一輕系統(tǒng)，部分高校創(chuàng)業(yè)通識(shí)課程缺失，創(chuàng)業(yè)教育“第二課堂熱鬧，第一課堂冷清”。（3）教學(xué)路徑單一，以課堂教學(xué)“理論灌輸”為主，現(xiàn)代信息技術(shù)輔助學(xué)習(xí)程度不高，缺乏啟發(fā)式、探究式、模擬式和體驗(yàn)式等教育方式的運(yùn)用，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)不到位，學(xué)生被動(dòng)接受“創(chuàng)業(yè)”。（4）教學(xué)內(nèi)容落后，教材使用無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃，教學(xué)內(nèi)容大都集中在理論、程序和基本方法等方面，緊扣當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日益變化的市場(chǎng)信息的內(nèi)容缺失，結(jié)合不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材基本空白。

三、推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的策略思考

國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施后，中國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在困難中不斷前進(jìn)，并呈現(xiàn)出全面快速的均衡化發(fā)展和突破高等教育向外圍蔓延的良好態(tài)勢(shì)。但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是系統(tǒng)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的教育類(lèi)型，結(jié)合國(guó)情、省情和校情，不斷探索符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際、體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)區(qū)域特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，成為當(dāng)前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的首要任務(wù)。

（一）革新理念、轉(zhuǎn)變?nèi)∠?，著力?yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)外環(huán)境

理念是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的主導(dǎo)因素，環(huán)境是孕育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的土壤。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的最終落腳點(diǎn)是學(xué)生，只有學(xué)生接受了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念并勇于付諸實(shí)踐，教育才起到實(shí)際效果。社會(huì)各界應(yīng)把高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育擺到培養(yǎng)創(chuàng)新型國(guó)家所需人才的戰(zhàn)略高度來(lái)思考問(wèn)題，探索傳統(tǒng)文化、區(qū)域文化和創(chuàng)業(yè)文化共生共存的有效方式，逐步形成全社會(huì)尊重支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，逐漸建立從中小學(xué)階段開(kāi)始，循序漸進(jìn)地進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀培育的機(jī)制，構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭和社區(qū)聯(lián)動(dòng)的未成年人挫折承受教育體系。高校要以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導(dǎo)，以培養(yǎng)全體學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)為核心，革新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為提升就業(yè)層次的有效手段，在價(jià)值取向上以培養(yǎng)崗位創(chuàng)業(yè)者為目標(biāo)，而不是締造“小老板”，真正把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升到與素質(zhì)教育同等重要的高度，在社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動(dòng)工作向更加“科學(xué)、系統(tǒng)、縱深”的方向發(fā)展，在校園里形成推崇創(chuàng)新，尊重創(chuàng)業(yè)，褒獎(jiǎng)成功，寬容失敗的文化環(huán)境。在這方面，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有所啟示，美國(guó)把創(chuàng)業(yè)教育納入整個(gè)國(guó)民教育體系，德國(guó)提出“使高校成為創(chuàng)業(yè)者的熔爐”，日本把創(chuàng)業(yè)教育作為“社會(huì)發(fā)展之急務(wù)”。［9］只有不斷深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，革新教育理念、轉(zhuǎn)變價(jià)值取向，營(yíng)造良好的校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)。

（二）轉(zhuǎn)換機(jī)制、深化內(nèi)涵，著力建立完善協(xié)同創(chuàng)新的教育體系

加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，成立高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系全過(guò)程，將其與專(zhuān)業(yè)教育深度融合，堅(jiān)持理論與實(shí)際應(yīng)用并重，改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度，形成教育、教學(xué)、指導(dǎo)、服務(wù)、管理、研究“六位一體”的良性互動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力構(gòu)建全覆蓋、分層次、立體化、內(nèi)外聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。首先，針對(duì)不同類(lèi)別學(xué)生的需求進(jìn)行多樣性設(shè)計(jì)，把學(xué)校建設(shè)成為孵化科技技術(shù)企業(yè)和培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的基地，有三個(gè)途徑可供探討：一是開(kāi)展學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)原創(chuàng)項(xiàng)目，依托創(chuàng)業(yè)園孵化，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是篩選出在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中形成的、能充分反映專(zhuān)業(yè)特色的科研成果，組建師生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展科技孵化，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；三是把企業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)高校，招募學(xué)生參與企業(yè)項(xiàng)目科技研發(fā)，申請(qǐng)政府支持開(kāi)展科技孵化和成果轉(zhuǎn)化，最終形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新途徑。其次，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)外聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立就業(yè)、教務(wù)、團(tuán)學(xué)、學(xué)生管理、科研管理、資產(chǎn)管理和政府創(chuàng)業(yè)園等部門(mén)組成的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育協(xié)作體和長(zhǎng)效機(jī)制。教務(wù)部門(mén)以學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，團(tuán)學(xué)部門(mén)以學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)為重點(diǎn)，科研部門(mén)以科研立項(xiàng)及項(xiàng)目孵化為重點(diǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)以實(shí)踐提供場(chǎng)地保障為重點(diǎn)，就業(yè)部門(mén)以學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、幫扶及校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)。通過(guò)搭建多部門(mén)協(xié)作平臺(tái)，培育和孵化高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建分層管理、職責(zé)分明、相互配合、協(xié)力推進(jìn)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新協(xié)同機(jī)制。

（三）變革方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模式轉(zhuǎn)型

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐性特征決定了其必須植根和依賴于特定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。地方高校在具體的教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，要將推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新人才培養(yǎng)兩個(gè)核心問(wèn)題緊密結(jié)合，深化課程改革、教學(xué)方式改革和實(shí)踐形式改革，建立符合地方高校發(fā)展需求的創(chuàng)業(yè)教育模式。一是要積極變革方式，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育從效仿到創(chuàng)新、從趨同到特色、從分散到集中、從模擬到實(shí)踐、從自發(fā)到引導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是教學(xué)與實(shí)踐并重，實(shí)現(xiàn)三個(gè)課堂聯(lián)動(dòng)，第一課堂傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)，創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，體現(xiàn)“學(xué)知統(tǒng)一”；第二課堂突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，突出“素質(zhì)拓展”；第三課堂，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)，體驗(yàn)、孵化，實(shí)現(xiàn)“知行合一”。三是要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)一支校內(nèi)與校外、理論與實(shí)踐相結(jié)合的專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍，培育力求“精”、重在“實(shí)”、保持“穩(wěn)”的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化師資。四是要構(gòu)建多維度的教學(xué)模式，形成“公選”與“必修”課程相結(jié)合、“大班”與“小班”教學(xué)相結(jié)合、“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”課程相結(jié)合、“短線”與“長(zhǎng)線”教學(xué)相結(jié)合、團(tuán)體教學(xué)與個(gè)性化指導(dǎo)相結(jié)合的課程教學(xué)管理模式。五是要改進(jìn)教學(xué)方式，以學(xué)生為中心，建立個(gè)體咨詢中心，加大啟發(fā)式、探究式、模擬式、體驗(yàn)式教育的比重，教學(xué)過(guò)程中充分利用MOOC、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段。

（四）搭建平臺(tái)、強(qiáng)化引導(dǎo)，著力健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支撐載體

整合各方優(yōu)勢(shì)資源，搭建平臺(tái)，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和信息服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化的軟硬件支持，重點(diǎn)做好政策發(fā)布、實(shí)踐孵化、指導(dǎo)咨詢、信息保障、智力和資金支持等工作。一是搭建基于現(xiàn)代信息技術(shù)的政策發(fā)布平臺(tái)，結(jié)合傳統(tǒng)的政策宣講會(huì)、主題班會(huì)、座談和宣傳欄等方式，讓學(xué)生知曉政策、用好政策、用足政策。二是搭建政府走進(jìn)校園服務(wù)平臺(tái)，政府部門(mén)在高校建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在校園內(nèi)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供法律、稅務(wù)、工商、融資、人事代理、管理咨詢和項(xiàng)目推薦等方面的咨詢和服務(wù)。三是搭建校企、校政、校校合作的實(shí)踐與孵化平臺(tái)。與校內(nèi)外科技孵化器合作，共同打造具有區(qū)域特色的大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地；依托學(xué)科師資力量和學(xué)術(shù)資源，建設(shè)具有專(zhuān)業(yè)特色的校園分類(lèi)創(chuàng)業(yè)園；整合校內(nèi)資源打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。四是建立基金平臺(tái)，成立校友企業(yè)聯(lián)合會(huì)，爭(zhēng)取多方支持，設(shè)立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”，打造創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為大學(xué)生提供更多的智力支持和資金支持。五是搭建好政府、學(xué)校、學(xué)院、學(xué)生四級(jí)聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息無(wú)縫對(duì)接，可嘗試搭建跨省區(qū)、跨國(guó)界大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。六是建立跟蹤服務(wù)平臺(tái)，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建全方位的信息收集體系及現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息處理體系，掌握畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的全過(guò)程和創(chuàng)業(yè)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，并為其提供針對(duì)性服務(wù)。

總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)社會(huì)各界的大力推動(dòng)和積極作為，中國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教育環(huán)境、文化環(huán)境、政策環(huán)境、指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)方面取得了可喜的進(jìn)展，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果還沒(méi)有完全體現(xiàn)出來(lái)，創(chuàng)業(yè)工作者需要用新的目標(biāo)、新的視野、新的理念、新的舉措來(lái)應(yīng)對(duì)，才能使高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在提升國(guó)民創(chuàng)新能力、解決就業(yè)難題上有更大的作為。

［1］桑新民．論教育的起源和劃分教育發(fā)展階段的內(nèi)在根據(jù)［J］．教育研究，1986，（10）．

［2］創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源——人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星訪談［J］．寧波經(jīng)濟(jì)：高端訪談，2014，（07）．

［3］教育部．關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)（教辦〔2010〕3號(hào)）［Z］．2010－5－4．

［4］教育部．關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)（教高〔2012〕4號(hào)）［Z］．2012－3－16．

［5］教育部．普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（教高廳〔2012〕4號(hào)）［Z］．2012－8－1．

［6］教育部．關(guān)于做好2015年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知（教學(xué)〔2014〕15號(hào)）［Z］．2014－12－02．

［7］新華社．高校畢業(yè)生就業(yè)難是轉(zhuǎn)型中的煩惱——信長(zhǎng)星眼中的上學(xué)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)［Z］．2014－5－21．

［8］劉林青，等．創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)初探——以麻省理工學(xué)院為例［J］．高等教育研究，2009，（3）．

［9］夏人青，羅志敏．論高校人才培養(yǎng)框架下的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)——兼論高校創(chuàng)業(yè)教育課程的設(shè)置［J］．復(fù)旦教育論壇，2010，（6）．

Problems and Strategies of Innovation and Entrepreneurship Education of Colleges and Universities during the Transitional Period

ZHONG Ru－neng
（Department of Employment，Yunnan Normal University，Kunming，650500，Yunnan，China）

Innovation and entrepreneurship education in Colleges and universities is an important strategicmeasure of the edu cation system in service of the country to build an innovation－oriented state．At present，it is displaying good developmentpros pect in China，but the effects are not yet fully shown．The development stage of innovation and entrepreneurship education needs re－partitioning．Based on the current situation，the paper analyzes themajor problems which restrict its development from per spectives of entrepreneurial environment，educational philosophy，teachers and education mode．Then some specific strategies are put forward，namely，improving the circumstances，establishing the corresponding system，transforming themodel and per fecting the carrier．

transitional period；innovation and entrepreneurship education in colleges and universities；stage division；prob lems；strategies

G642.3

：A

1006－723X（2015）04－0152－05

〔責(zé)任編輯：李 官〕

鐘汝能，男，云南師范大學(xué)就業(yè)處講師，博士研究生，主要從事大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育研究。