?

中國特色社會主義黨建理論的重大發(fā)展——學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述

文／韓久根

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就全面從嚴治黨發(fā)表了一系列重要論述，針對新的發(fā)展時期如何管黨治黨提出了許多新觀點、新論斷、新要求，涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等黨的建設(shè)的方方面面，成為一個系統(tǒng)的、開放的、發(fā)展的思想理論體系，已經(jīng)成為我們黨的建設(shè)新的價值尺度，引領(lǐng)著執(zhí)政黨建設(shè)的新常態(tài)新規(guī)范，不僅推動了黨的建設(shè)的偉大實踐，而且極大地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義黨建理論。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；全面從嚴治黨；中國特色社會主義黨建理論；重大發(fā)展

黨的十八大以來，面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉目標，面對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，習(xí)近平總書記就全面從嚴治黨發(fā)表了一系列重要講話，針對如何管黨治黨提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，言簡意賅，通俗易懂，思想深刻，針對性和指導(dǎo)性都很強，在全黨全社會產(chǎn)生了重大影響，已經(jīng)成為我們黨的建設(shè)新的價值尺度，引領(lǐng)著執(zhí)政黨建設(shè)的新常態(tài)新規(guī)范。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要思想涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等黨的建設(shè)的方方面面，成為一個系統(tǒng)的、開放的、發(fā)展的思想理論體系，不僅是對我們黨成立以來90多年、世界社會主義運動500多年歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，而且豐富和發(fā)展了中國特色社會主義黨建理論。我們要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記黨建思想的鮮明特征和基本要求，進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責(zé)任感和緊迫感，把我們黨更好地建設(shè)成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

一　在思想建設(shè)上，強調(diào)共產(chǎn)黨人要堅守正確的理想信念，把理想信念形象地比喻為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，思想理論建設(shè)的核心是理想信念問題。在黨的十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！睂︸R克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，這是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。他形象地說，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！盵1]習(xí)近平總書記的這一論述，形象生動地指出了執(zhí)政黨建設(shè)的根本性問題，堅守正確的理想信念是加強和改進黨建工作的出發(fā)點、著眼點，在新的歷史條件下具有極其重要的意義和針對性。

歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個民族，如果沒有堅定的理想信念，就如同一盤散沙沒有凝聚力，就會失去奮斗目標和前進方向。盡管歷史條件和時代主題都發(fā)生了巨大變化，但馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》等經(jīng)典著作中所描繪的社會主義、共產(chǎn)主義理想仍然閃耀著真理的光芒，仍然是共產(chǎn)黨人不斷推進人類社會前進、謀求全人類解放的共同綱領(lǐng)和行動指南。在馬克思主義的指引下，世界社會主義從空想到科學(xué)、從理論到實踐、從一國實踐到多國實踐，經(jīng)歷了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，徹底改變了人類的歷史進程。雖然上世紀八九十年代之交，蘇聯(lián)解體、東歐劇變使世界社會主義運動遭受重大挫折，但社會主義的旗幟在當(dāng)今世界依然高高飄揚。特別是在世界風(fēng)云變幻中，中國特色社會主義彰顯出巨大的優(yōu)越性和強大生命力。歷史也警示我們，如果共產(chǎn)黨人的精神垮了、理想信念沒了，就會導(dǎo)致紅旗落地、江山易主。蘇東國家共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，其中一個極其重要的原因就是理想信念的淪喪。前事不忘，后事之師，歷史的慘痛教訓(xùn)，必須牢牢銘記在心。中國共產(chǎn)黨從誕生那一刻開始，我們黨的旗幟上就閃爍著理想信念的光輝，堅定的理想信念是中國共產(chǎn)黨發(fā)揮重要作用的價值基因。

在真正的共產(chǎn)黨人心目中，革命理想高于天。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，無數(shù)革命先烈沖鋒陷陣、赴湯蹈火在所不辭，廣大共產(chǎn)黨員為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁、死而后已，就是因為他們有著崇高的理想信念并自覺為之不懈奮斗。相反，一些黨員之所以在革命遭受挫折、面對艱難險阻時產(chǎn)生迷茫、彷徨，甚至投敵變節(jié)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政、改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色的考驗，甚至違法犯罪，一個很重要的原因，就是動搖和喪失了崇高的理想信念。理想的動搖，是最危險的動搖；信念的滑坡，是最致命的滑坡。堅定正確的理想信念是共產(chǎn)黨人的立身之本，也是共產(chǎn)黨員前進的不竭動力。習(xí)近平總書記指出：“理想信念堅定，是好干部第一位的標準，是不是好干部首先看這一條”，只有堅定理想信念，“干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。”[2]習(xí)近平總書記抓住了共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價值觀的根本要求，抓住了樹立遠大理想與立足當(dāng)前實際這個關(guān)鍵，并針對一些黨員干部存在的黨性意識、宗旨意識淡漠等問題提出警示，具有很強的現(xiàn)實針對性。

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨員干部面臨著各種嚴峻的現(xiàn)實考驗。每個黨員干部只有把堅定正確的理想信念作為自我修養(yǎng)的終身課題，作為黨性鍛煉的重要內(nèi)容，作為改造主觀世界的主攻方向，時時處處做到自重、自省、自警、自勵，才能在考驗面前立于不敗之地，始終保持共產(chǎn)黨人的先進性。堅定正確的理想信念激發(fā)人們產(chǎn)生崇高的人生追求和強大的精神力量。革命理想不是虛無飄渺的東西，可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，是一個人的前行動力，有了理想就等于有了靈魂。一個人的理想信念越堅定，目標越遠大，追求越執(zhí)著，就越能戰(zhàn)勝前進道路上的困難，對社會的貢獻就越大。

堅定理想信念，不是一蹴而就、一勞永逸的，而是一個需要個人終身不懈努力的過程。一名黨員干部，只有自覺學(xué)習(xí)和運用馬克思主義立場觀點方法觀察世界，深刻認識人類社會必然走向共產(chǎn)主義的歷史發(fā)展規(guī)律，深刻認識中國特色社會主義是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進步要求的科學(xué)社會主義，是發(fā)展中國、穩(wěn)定中國、富強中國的必由之路；只有全面了解黨的歷史，深刻認識中國特色社會主義是我們黨緊緊依靠人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價取得的根本成就，深刻認識中國特色社會主義不僅創(chuàng)造了中國歷史發(fā)展的奇跡，而且創(chuàng)造了世界歷史發(fā)展的奇跡，才能獲得理想信念的真理支撐、歷史支撐和現(xiàn)實支撐，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。必須堅定共產(chǎn)主義遠大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖，堅持道路自信、理論自信和制度自信。

二　在組織建設(shè)上，把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為好干部的一個重要檢驗標準，要求嚴格黨內(nèi)政治生活，把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就培養(yǎng)、選拔黨和人民需要的好干部發(fā)表講話，特別是把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為新時期好干部的一個重要標準。這不僅繼承了我黨歷史上選人用人的寶貴經(jīng)驗，而且對新時期黨如何更好地做好干部選拔任用工作具有很強的針對性和指導(dǎo)意義。我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。但選好人、用好人是世界性難題。我們黨在選人用人方面不僅積累了許多寶貴經(jīng)驗，同時也留下了許多沉痛的教訓(xùn)?，F(xiàn)在一些地方和部門，黨的正確的用人導(dǎo)向沒有得到很好體現(xiàn)，一些踏實干事、不跑不要的干部很少有晉升發(fā)展的機會，一些德才平平、投機取巧的人卻往往得到提拔重用，干部群眾對此意見很大。針對干部隊伍建設(shè)中的這些不良現(xiàn)象，習(xí)近平總書記提出并回答了“怎樣是好干部，怎樣成為好干部，怎樣把好干部用起來”這三個干部工作的根本問題，在2013年6月召開的全國組織工作會議上明確提出“好干部”的五條標準，即要做到“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。[3]這五條標準與我黨長期堅持的“德才兼?zhèn)洹睒藴适怯袡C統(tǒng)一的，也是新形勢下“德才兼?zhèn)洹睒藴实倪M一步發(fā)展，特別是把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為好干部的一個重要檢驗標準和評價尺度。中央在2014年修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》總則中，專門加上了“敢于擔(dān)當(dāng)”的新要求。這樣的概括在我們黨的規(guī)章文獻中，尚是第一次。

“敢于擔(dān)當(dāng)”的要求不僅烙有鮮明的中國特色，而且具有很強的現(xiàn)實針對性。十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表的系列講話中，多次使用“擔(dān)當(dāng)”這個詞匯。2014年2月7日，習(xí)近平總書記在接受俄羅斯電視臺主持人專訪時明確地說，我的執(zhí)政理念，概括起來說就是“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。一代人有一代人的責(zé)任和使命。習(xí)近平同志擔(dān)任總書記后，為順利實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉目標努力奮斗，響亮地提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。古人說：“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度，臨喜臨怒看涵養(yǎng)，群行群止看識見?！币粋€人的品行與一個人的行為是緊密相聯(lián)的。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣和品格，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。有什么樣的人就會有什么樣的事，有什么樣的事也會造就什么樣的人?，F(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部受到錯誤的政績觀支配，為官一任，不是造福一方，而是熱衷于搞花拳繡腿，玩起了“擊鼓傳花”的游戲。有些地方的一些干部，開展工作只考慮眼前，不會謀長遠、謀全局，開展工作根本不是從黨和人民的利益出發(fā)，而是只從自己的私心私利出發(fā)。一些地方的問題越積越多，越積越嚴重，后果不堪設(shè)想，群眾對此很擔(dān)心。

“敢于擔(dān)當(dāng)”標準被賦予了新的時代內(nèi)涵。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)，與他們的職責(zé)和使命是緊密聯(lián)系在一起的，有著特定的含義。對于敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳羁毯?，?xí)近平總書記強調(diào)，“擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善做善成?！秉h員干部要有擔(dān)當(dāng)意識，要不斷發(fā)揚開拓進取精神，為黨和人民的利益積極作為，不能安于現(xiàn)狀、囿于個人利益、眼前利益和局部利益。他強調(diào)，“黨的干部必須堅持原則、認真負責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭?！盵4]

要把“敢于擔(dān)當(dāng)”落到實處，就必須培養(yǎng)“敢于擔(dān)當(dāng)”的選人用人環(huán)境，防治“不擔(dān)當(dāng)”“不作為”的不良風(fēng)氣。習(xí)近平總書記是從基層一步一步成長起來的領(lǐng)導(dǎo)干部，他熟悉基層的情況，了解干部隊伍的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在，一些干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負責(zé)、不愿負責(zé)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。有的怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，事不關(guān)己高高掛起，滿足于做得過且過的太平官；有的身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使小事拖大、大事拖炸；有的為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，遇事明哲保身，看到功勞好處就削尖腦袋去爭去搶，出了問題千方百計上推下卸。更可怕的是，這樣的人有些還混得左右逢源，甚至如魚得水，付出的比別人少，得到的卻比別人多。這種不求有功、但求無過的“圓滑官”“老好人”“墻頭草”多了，黨和人民的事業(yè)就不可能向前推進，其危害極大，必須下大氣力解決。當(dāng)然，敢于擔(dān)當(dāng)，就有可能得罪人，到了選拔任用聽取大家意見的時候，得票就可能會少。針對這一現(xiàn)象，習(xí)近平總書記強調(diào)“不以票取人”，他指出：“用人得當(dāng)，就要堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。對那些勇?lián)?dāng)、有本事、堅持原則、不怕得罪人、個性鮮明的干部，往往會出現(xiàn)認識不盡一致的情況，組織上一定要為他們說公道話?！盵5]他還說：“不能求全責(zé)備，一有失誤就加以責(zé)難，這樣會挫傷干部敢于擔(dān)當(dāng)、勤奮工作的積極性。決不能出現(xiàn)干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣甚至不干比干更得利的導(dǎo)向?！盵6]廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男聝?nèi)涵新要求，發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母锩?，為全面深化改革、全面推進依法治國、全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗，這是黨員干部義不容辭的歷史使命和神圣責(zé)任。

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員的重要手段，是黨員進行黨性教育鍛煉的重要平臺。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個領(lǐng)導(dǎo)班子強不強、是否有凝聚力和戰(zhàn)斗力，同是否開展嚴肅的、認真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)是否過得硬、在干部群眾中的威信高不高，也同是否經(jīng)歷過嚴格認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。這些年的教訓(xùn)告訴我們，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的搞家長制、獨斷專行，一些領(lǐng)導(dǎo)干部拉幫結(jié)派，搞團團伙伙，形成“小圈子”，精心構(gòu)造利益集團，一個重要的原因就是缺失了嚴肅認真的黨內(nèi)生活，教訓(xùn)十分深刻。習(xí)近平總書記強調(diào)：“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事?！盵7]嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須堅持集中統(tǒng)一，決不能表面上喊著和中央保持一致，實際上卻根本沒當(dāng)回事甚至自行其是。嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須堅持民主集中，黨內(nèi)各種重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來設(shè)定和處理。嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須堅持批評與自我批評。批評與自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器。黨內(nèi)政治生活質(zhì)量高不高，在一定程度上取決于批評與自我批評這個武器用得好不好。要把批評與自我批評作為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，開展積極健康的思想斗爭，幫助黨員干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)。

黨內(nèi)政治生活和組織生活要講政治、講原則、講規(guī)矩。馬克思主義執(zhí)政黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，肩負著歷史使命和神圣職責(zé)，要把遠大理想與現(xiàn)實任務(wù)有機地統(tǒng)一于自己的執(zhí)政過程之中，全黨同志特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強烈的政治使命感，堅持黨的根本原則，懂得基本的規(guī)矩。黨章是黨內(nèi)的根本大法，遵守黨章是每一個黨員必須遵守的政治規(guī)矩。黨的紀律、國家法律，是剛性的要求，是黨員干部不可逾越的紅線，當(dāng)然是必須遵循的基本規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，也是黨的規(guī)矩。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例經(jīng)過了黨的長期實踐的檢驗，約定俗成，行之有效，體現(xiàn)了我們黨對一些問題的艱難探索和科學(xué)總結(jié)，是黨來之不易的寶貴經(jīng)驗和精神財富，需要我們在工作中長期堅持和自覺地維護遵循。

三　在作風(fēng)建設(shè)上，提出作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓，要在抓常、抓細、抓長上下功夫

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象、關(guān)系黨的生死存亡。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、路線、方針、政策的外在表現(xiàn)，是我們想問題、辦事情、作決策的基本思想方法和工作方法，是全面加強黨的建設(shè)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重要保證。執(zhí)政黨的黨風(fēng)還關(guān)系到人心向背的問題。作風(fēng)正，則人心齊、事業(yè)興；作風(fēng)不正，則人心散、事業(yè)衰?，F(xiàn)在，一些黨員、干部理想淡漠、信念動搖、宗旨意識不牢、意志衰退，庸懶散奢等不良風(fēng)氣在一些黨員干部身上滋長蔓延；一些黨員干部精神空虛，熱衷于封建迷信活動；還有些黨員干部腐化墮落、跌入違紀違法犯罪的泥坑；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散；部分黨員先鋒隊意識淡化，組織紀律性不強，發(fā)揮作用不明顯，等等。這些問題都與一些地方和單位對黨員、干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督密切相關(guān)，任其發(fā)展，非常危險。習(xí)近平總書記強調(diào)：“作風(fēng)問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！盵8]黨要管黨，就要管好作風(fēng)；從嚴治黨，就要嚴在作風(fēng)上。黨的十八大剛剛閉幕，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，就以作風(fēng)建設(shè)為切入點從嚴管黨治黨。中央政治局帶頭制定出臺改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，在全黨部署開展黨的群眾路線教育實踐活動，整治中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)、整治“會所歪風(fēng)”等等。習(xí)近平總書記指出：“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做”。[9]中央領(lǐng)導(dǎo)以上率下、示范全黨，在黨內(nèi)外引起強烈反響，產(chǎn)生強大的示范效應(yīng)。

馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾。黨的作風(fēng)問題的實質(zhì)，是黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的關(guān)系問題、對待人民群眾的態(tài)度問題。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，作風(fēng)建設(shè)的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。在黨的群眾路線教育實踐活動開展前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是廣大干部群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。“四風(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為推進作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。習(xí)近平總書記強調(diào)：“解決‘四風(fēng)’問題要對準焦距、找準穴位、抓住要害，不能‘走神’，不能‘散光’?！盵10]根據(jù)習(xí)近平總書記的要求，反對形式主義，就要著重解決工作不實問題，著力改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)和工作作風(fēng)，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；反對官僚主義，就要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為問題，堅決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益問題；反對享樂主義，就要著重克服及時行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，牢記“兩個務(wù)必”，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；反對奢靡之風(fēng)，就要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，做到艱苦樸素、勤儉節(jié)約。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，他告誡全黨，“我們一定要牢記‘奢靡之始，危亡之漸’的古訓(xùn)，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題?！盵11]

以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)必須牢記抓常、抓細、抓長。歷史的經(jīng)驗告訴我們：作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，抓一抓會有所改觀，稍一松懈就很容易反彈，不可能一蹴而就，不要奢望畢其功于一役。針對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去”，要“防止虎頭蛇尾”，要發(fā)揚“釘釘子的精神”，“一錘一錘接著敲”，[12]要一個節(jié)點、一個節(jié)點地抓，積小勝為大勝，保持力度、保持韌勁，善始善終、善做善成。他還強調(diào)，“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，只有進行時，沒有完成時”，“必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功”，[13]作風(fēng)建設(shè)這個“木魚”要天天敲，讓全黨保持高度警覺。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，隨著相關(guān)整改措施一項一項地貫徹落實，各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己”和“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的新要求，[14]一級帶一級、層層抓落實，抓黨風(fēng)政風(fēng)、帶社風(fēng)民風(fēng)，努力營造一個風(fēng)清氣正的環(huán)境已經(jīng)成為全黨全社會的共識。

四　在反腐倡廉建設(shè)上，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，提出打鐵還需自身硬

從嚴管黨、從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的保證。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。堅持黨要管黨、從嚴治黨，是黨的一貫方針和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的必然選擇。腐敗不僅是社會毒瘤，而且是侵入黨的肌體中的毒瘤，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展、國家長治久安、執(zhí)政黨生死存亡的致命風(fēng)險。堅持不懈反對腐敗，堅定不移割除腐敗這種毒瘤，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。

必須堅持懲治腐敗零容忍的態(tài)度，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的復(fù)雜條件下，我們黨面臨反對腐敗的形勢復(fù)雜嚴峻，一些領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)，一些腐敗分子鋌而走險，一意孤行，甚至變本加厲。從近年查處的一些重大案件看，一些腐敗分子胃口之大、數(shù)額之巨、時間之長、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心，有的地方甚至出現(xiàn)了“塌方式腐敗”。我們黨在反對腐敗這個重大問題上態(tài)度是鮮明的、一貫的，為此做出了不懈的努力，也取得了積極的成效。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以堅決的態(tài)度重拳出擊反對腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委第三次全體會議上強調(diào)，要“以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”。[15]堅持懲治腐敗不放松，做到有案必查、有腐必懲，“堅持懲治腐敗零容忍的態(tài)度”，[16]不論什么人、不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。黨的十八大以來，對腐敗分子查處的決心之大、力度之實、人數(shù)之多都是罕見的。十八大以來，像徐才厚等軍隊高級領(lǐng)導(dǎo)干部、蘇榮副國家級的領(lǐng)導(dǎo)干部以及幾十名省部級領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬，這在我們黨的歷史上都是十分罕見的。十八大以來，既堅決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處損害群眾利益的各類案件。自2012年12月中央頒布“八項規(guī)定”以來到2014年10月的近兩年間，全國共查處違反“八項規(guī)定”要求的達67737起，處理89585人。[17]十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央反腐敗斗爭的實踐，不僅表明我們黨反腐敗的堅定決心，也展示了我們黨反對腐敗斗爭的絕對自信，增強了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。反對腐敗斗爭的成果極大地贏得的黨心民心，鞏固了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

反腐敗斗爭既要保持必要的高壓態(tài)勢，又要不斷總結(jié)經(jīng)驗。當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜。如何防治腐敗是一個世界難題，到目前全世界還沒有找到根治腐敗的靈丹妙藥。深入推進反腐敗斗爭，必須繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅持對腐敗現(xiàn)象零容忍的態(tài)度不變，保持猛藥去疴的決心不減，保持刮骨療毒的勇氣不泄，把握嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，發(fā)現(xiàn)多少就查處多少，不設(shè)定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡。我們黨反對腐敗的斗爭總體上還處于治標階段，要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，解決“不敢腐”的問題，為治本爭取時間和創(chuàng)造條件，逐步解決“不能腐”和“不想腐”的問題。習(xí)近平總書記指出：“要加強對典型案例剖析，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤?！盵18]我們必須不斷總結(jié)反腐敗斗爭的實踐，借鑒世界其他國家防治腐敗現(xiàn)象的經(jīng)驗，積極探索從根本上治理腐敗問題的對策。

必須認真落實反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。習(xí)近平總書記指出，管黨治黨一刻也不能松懈，如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那么我們遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免會被歷史淘汰。習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”他還說：“對各級各部門黨組織負責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重?！盵19]黨要管黨、從嚴治黨，需要各級黨委（黨組）落實好主體責(zé)任，需要各級紀委履行好監(jiān)督責(zé)任。各級黨委（黨組）特別是黨委書記一把手要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念。黨委（黨組）書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要科學(xué)謀劃、科學(xué)部署，完善工作機制，強化責(zé)任約束，切實履行好管黨治黨職責(zé)。對于抓好黨建和防治腐敗等工作，黨委（黨組）書記不僅要親自掛帥，而且要披掛出征，對于涉及黨建的重要工作要親自部署，對于重大的問題要親自過問，對于重要的環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，對于重要的案件要親自督辦。

從嚴管好了干部，就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。習(xí)近平同志剛剛當(dāng)選總書記與中外記者見面時，當(dāng)談到黨要管黨、從嚴治黨時就引用“打鐵還需自身硬”這一耳熟能詳?shù)闹袊渍Z。黨要管黨，關(guān)鍵是管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督要從嚴。每一名干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須盡職盡責(zé)，甘當(dāng)人民勤務(wù)員；當(dāng)干部就意味著奉獻，必須淡泊名利，付出更多的辛勞；當(dāng)干部就意味著必須嚴字當(dāng)頭，接受更嚴格的約束和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部必須練就金剛不壞之身，只有嚴于律己，說話辦事才能底氣十足。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持原則，敢抓善管，對違反原則的人和事不留情面，對工作不力的干部不姑息遷就，對出了問題的干部不包庇袒護。加強干部的日常管理，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題及時提醒、及時制止，不能一團和氣、息事寧人，睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護著，防止干部身上的小毛病演變成大問題。必須把從嚴治黨貫徹和體現(xiàn)到從嚴管理干部、從嚴管理黨員隊伍、扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作、嚴肅黨內(nèi)生活等各個方面。習(xí)近平總書記結(jié)合時代特點提出的管黨治黨的重要論述和基本要求，不僅繼承了黨要管黨、從嚴治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，而且豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的思想理論。

五　在制度建設(shè)上，提出制度治黨的新理念，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，執(zhí)行制度沒有例外

制度建設(shè)對于黨的建設(shè)的各個方面，更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。鄧小平同志早就告誡我們：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。[20]對于黨的建設(shè)的各個方面要有一套好的制度，使黨的建設(shè)的各個方面有規(guī)章可循、有制度可依。習(xí)近平總書記針對建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，指出要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。[21]深入推進反腐敗斗爭，必須緊緊圍繞對權(quán)力的監(jiān)督和制約這個核心，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題，結(jié)合落實懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，加強法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國家立法，健全廉政風(fēng)險防控、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的法律法規(guī)制度體系，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，從根本上鏟除容易滋生腐敗的溫床。

制度建設(shè)要突出針對性和實效性。習(xí)近平總書記指出：“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用”。[22]制度建設(shè)要做到科學(xué)合理，切實可行。如果制度空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會流于形式?！芭陉P(guān)貓，進出自由”，那樣的制度和監(jiān)督肯定是沒有用的。堅持從實際出發(fā)，深入研究全面深化改革背景下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點和規(guī)律，總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法，有針對性地建立健全科學(xué)嚴密、制約有效的法規(guī)制度。對已有的法規(guī)制度進行梳理，對不夠嚴謹、有明顯缺陷的制度進行補充、修訂和完善；還沒有涵蓋的方面，要根據(jù)需要盡快制定，努力做到不留死角；已經(jīng)過時的制度，要及時廢止。要善于運用法治思維和法治方式反腐敗，對一些經(jīng)過實踐檢驗比較成熟的制度，要轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，使之具有更強的約束力和更高的穩(wěn)定性。

堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。在反腐敗制度建設(shè)中，必須抓好系統(tǒng)配套，增強整體效能，形成體系效應(yīng)。要加強整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要重視基本的法規(guī)制度，又要重視具體實施細則；既要重視單項制度的建設(shè)，又要重視基本制度與具體制度、實體制度與程序性制度的配套；既要重視黨內(nèi)法規(guī)制度的建立健全，又要注意與國家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配合，使各項法規(guī)制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮反腐敗制度的整體合力。要增強制度的執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、干部的意見，從而增加對制度的認同。要“堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留‘暗門’、不開‘天窗’”，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，“使制度成為硬約束而不是橡皮筋”。[23]

總之，習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)的新論述、新要求，生動地體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的立場、觀點和方法，極大地推進了新的歷史條件下黨的建設(shè)新的偉大工程，促進我們黨的建設(shè)各項工作步入新常態(tài)，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，是中國特色社會主義理論的重要組成部分。

注釋:

[1]《十八大以來重要文獻選編（上）》，北京：中央文獻出版社，2014年，第80頁。

[2]《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第413頁。

[3]《習(xí)近平談治國理政》，第412頁。

[4]《十八大以來重要文獻選編（上）》，第341、338頁。

[5]《十八大以來重要文獻選編（上）》，第343頁。

[6]李斌、張濤、齊雷杰：《習(xí)總書記參加河北省委常委班子民主生活會紀實》，《人民日報》2013年9月27日，第2版。

[7]《落實黨內(nèi)政治生活新要求——四論貫徹習(xí)近平在教育實踐活動總結(jié)大會講話精神》，《人民日報》2014年10月13日，第1版。

[8]《習(xí)近平談治國理政》 ，第387頁。

[9]任和平：《“八項規(guī)定”是作風(fēng)建設(shè)的“好聲音”》，《人民日報》2012年12月5日，第9版。

[10]《十八大以來重要文獻選編（上）》，第314頁。

[11]《十八大以來重要文獻選編（上）》，第315、313頁。

[12]《習(xí)近平談治國理政》，第387、400頁。

[13]習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10 月9日，第1版。

[14]《習(xí)近平談治國理政》，第381頁。

[15]《強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，《人民日報》2014年1月15日，第1版。

[16]《習(xí)近平談治國理政》，第394頁。

[17]《違反八項規(guī)定精神兩年來近九萬人受處理》，《人民日報》2014年12月6日，第4版。

[18]《習(xí)近平談治國理政》，392頁。

[19] 習(xí)近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》， 《人民日報》2014年10 月9日，第1版。

[20]《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第333頁。

[21]《習(xí)近平談治國理政》，第388頁。

[22]習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10 月9日，第1版。

[23] 習(xí)近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》， 《人民日報》2014年10 月9日，第1版。

責(zé)任編輯李鐵牛

作者簡介：韓久根，中共北京市委黨校馬克思主義理論研究中心、北京市哲學(xué)社會科學(xué)黨建研究基地，北京市，100044。

文章編號：1006-0138(2015)03-0005-08

文獻標識碼：A

中圖分類號：D261