葉紅敏　，胡宜挺　蔣金鳳（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；石河子大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心，新疆石河子83003）

新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

1葉紅敏1，2胡宜挺1蔣金鳳
（1石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；2石河子大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心，新疆石河子832003）

［摘要］農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面都發(fā)揮了積極作用。近幾年，得益于政府的大力扶持，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展態(tài)勢，但同時仍存在許多亟待解決的問題。文章基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)及來自部分地區(qū)合作社的調(diào)研數(shù)據(jù)，對新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀與問題進(jìn)行了深入分析，并有針對性地提出促進(jìn)新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)民專業(yè)合作社；政府支持；自我發(fā)展能力；新疆

一、新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

新疆是中國少數(shù)民族聚居較多、國土面積最大、地處邊疆的農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有著特殊重要意義、獨特優(yōu)勢和廣闊前景。自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱“《合作社法》”）實施以來，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱“合作社”）得到了迅猛發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度等方面發(fā)揮了積極作用，已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要力量。

（一）數(shù)量迅速增加，輻射帶動力逐步增強(qiáng)

近幾年，在政策扶持與法律推動下，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)迅猛之勢。首先，從合作社數(shù)量來看，2007年全疆合作社數(shù)量只有510個，2010年增加到3642個，2011年5824個，2012年7717個，2014年則達(dá)到16683個。其中示范社2010年552個，2011年增加到605個，2012年636個，2014年則達(dá)到1768個。其次，從合作社成員數(shù)量來看，2010年全疆合作社成員總數(shù)為217673個，2012年增加到370804個，2014年則達(dá)到567249個。最后，在帶動非成員農(nóng)戶數(shù)方面，2010年全疆合作社帶動非成員農(nóng)戶542849戶，2011年671607戶，2012年746187戶，2014年則達(dá)到913904戶，社均帶動54.8戶。表明經(jīng)過政策宣傳和鼓勵，新疆農(nóng)民發(fā)起成立專業(yè)合作社意識增強(qiáng)，而前期發(fā)展的合作社起到了一定示范作用，并帶動越來越多農(nóng)民加入合作社。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡，差異明顯

就南疆和北疆對比來看，一是北疆合作社數(shù)量與成員數(shù)均高于南疆。2014年北疆合作社總數(shù)量為10878個，占總數(shù)的65.2%，合作成員數(shù)達(dá)到397410個，占總數(shù)的70%，社均成員36.5個；南疆合作社總數(shù)有2388個，占總數(shù)的34.8%，合作社成員107434個，占總數(shù)的30%，社均成員29.3個。二是北疆示范社數(shù)量多于南疆，但占地區(qū)總數(shù)比重低于南疆。2014年北疆被農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的示范社有1056個，占地區(qū)總數(shù)的9.7%；南疆被農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的示范社達(dá)到712個，占總數(shù)的12.3%。三是北疆合作社平均帶動非成員農(nóng)戶數(shù)低于南疆。2014年北疆合作社帶動非成員農(nóng)戶數(shù)476577戶，社均帶動43.8個；南疆合作社帶動非成員農(nóng)戶數(shù)437327戶，社均帶動75.3個?？梢?，雖然南疆合作社總數(shù)沒有北疆多，但其示范社所占比例以及社均帶動非成員農(nóng)戶數(shù)均高于北疆，表明南疆合作社相對北疆規(guī)范程度較高，帶動效果較好。

從各地州合作社具體分布來看，一是在合作社及示范社數(shù)量上，昌吉州、塔城地區(qū)和巴州地區(qū)分布較多，2014年三個地區(qū)合作社數(shù)量分別達(dá)到2663個、2605個和2051個，示范社數(shù)量分別達(dá)到382個、238個和248個，而克拉瑪依和石河子因特殊的資源和體制因素農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少。與2012年相比，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量增速較快的前5個地區(qū)依次為喀什、烏魯木齊、塔城、吐魯番和哈密，尤其是喀什地區(qū)，合作社數(shù)量達(dá)到1560個，是2012年的4倍。但在示范社數(shù)量上，增速較快的前5個地區(qū)依次為塔城、吐魯番、喀什、昌吉州和博州。二是合作社成員數(shù)方面，社均成員較多的前5個地區(qū)依次為塔城（49.8個）、昌吉（46.9個）、石河子（38.7個）、克州（36.3個）和伊犁（36個），主要集中在北疆地區(qū)，較少的地區(qū)為哈密（16.9個）和阿勒泰（19.6個）。但與2012年相比，增速較快的前5個地區(qū)依次為克州、吐魯番、喀什、克拉瑪依和阿克蘇。三是在帶動非成員農(nóng)戶數(shù)方面，社均帶動非成員農(nóng)戶較多的前5個地區(qū)依次為阿克蘇（119.1個）、喀什（101.5個）、吐魯番（94.4個）、和田（79.8個）和博州（68.2個），較少的地區(qū)為克州（3.5個）、克拉瑪依（18.1個）。

（三）行業(yè)分布較廣，但發(fā)展速度與程度不一

新疆專業(yè)合作社分布比較廣泛，多數(shù)集中在種植業(yè)和畜牧業(yè)。2014年，種植業(yè)和畜牧業(yè)領(lǐng)域的合作社分別為4623個和7688個，兩類合作社數(shù)量占總數(shù)的近74%。伴隨近年來新疆大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)相關(guān)政策實施，林業(yè)和服務(wù)類合作社也得到較快發(fā)展。2014年全疆共有林業(yè)合作社和服務(wù)業(yè)合作社分別達(dá)1780個和1296個，分別占總數(shù)的10.7%和7.7%。從整體來看，新疆合作社的發(fā)展多依托于現(xiàn)有生產(chǎn)條件和傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣。相比之下，漁業(yè)、植保服務(wù)、土地服務(wù)和金融服務(wù)等發(fā)展較為緩慢。由于北疆和南疆經(jīng)濟(jì)和自然條件差異，合作社在行業(yè)分布上也有不同特點。其中北疆以畜牧業(yè)和種植業(yè)為主，而林業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)發(fā)展較為顯著；南疆以畜牧業(yè)、種植業(yè)和林業(yè)為主。

（四）經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容較豐富，但現(xiàn)代化水平較低

按經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容不同，可將合作社分為產(chǎn)加銷一體化服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)為主、購買服務(wù)為主、倉儲服務(wù)為主、運(yùn)銷服務(wù)為主、加工服務(wù)為主等類型。據(jù)統(tǒng)計，2014年新疆各類合作社中，產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的合作社最多，占總數(shù)的41.1%，其次是生產(chǎn)服務(wù)為主的合作社，占25.3%，再次是購買服務(wù)為主的合作社，占9.8%，而加工和運(yùn)銷服務(wù)為主的合作社均約占3.2%。從合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平來看，2014年，全疆合作社統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品總價值達(dá)97.40億元，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)80%以上的合作社5160家，占總數(shù)的30.9%；統(tǒng)一購買農(nóng)資總價值27.18億元，統(tǒng)一購買比例達(dá)80%以上的合作社1806家，占總數(shù)的10.8%；開展社員培訓(xùn)219289人；擁有注冊商標(biāo)的合作社907個，占總數(shù)的5.4%；通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社362個，占總數(shù)的2.2%。從經(jīng)營績效方面來看，2014年，新疆合作社上繳國家稅金1466萬元，可分配盈余4.52億元，按交易量返還成員總額12.2億元，按股分紅總額2.2億元；提留公積金、公益金及風(fēng)險金的合作社1317個，占總數(shù)的7.9%；可分配盈余按交易量返還成員的合作社1939個，占總數(shù)的11.6%；創(chuàng)辦加工實體的合作社數(shù)283個，占總數(shù)的1.7%；參與信用合作組建資金互助合作社的合作社數(shù)1879個。

通過開展統(tǒng)一購買農(nóng)資、組織生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營方式，不僅為合作社發(fā)展獲取較為豐厚的可分配盈余，也為社員增加了收入。通過盈余返還、按股分紅、提取“三金”（公積金、公益金及風(fēng)險金）以及開展社員培訓(xùn)，部分合作社社員提高了經(jīng)營水平并獲取較高收益。但創(chuàng)辦加工實體的合作社、通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和擁有注冊商標(biāo)的合作社等所占比重仍不高，表明合作社的經(jīng)營水平仍較低。此外，南北疆合作社在上述各方面也存在差異，北疆合作社因其所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相對發(fā)達(dá)，市場經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營水平相對較高，而南疆合作社在盈余分配方面則更為規(guī)范。

（五）辦社主體多元化，但以農(nóng)民為主

新疆農(nóng)民合作社創(chuàng)辦主體既有農(nóng)民，也有企業(yè)、基層農(nóng)技服務(wù)組織和其他，但以農(nóng)民為主。2014年農(nóng)民牽頭創(chuàng)辦合作社達(dá)到15653個，占合作社總數(shù)的94%，其中村干部領(lǐng)辦的有1205個，占農(nóng)民領(lǐng)辦合作社數(shù)量的7.2%。此外，企業(yè)、基層農(nóng)技服務(wù)組織和其他主體領(lǐng)辦的合作社分別有160個、66個、804個，分別占合作社總數(shù)的0.96%、0.40%和4.8%。這與《合作社法》的要求是一致的。但值得注意的是，2010－2014年，村干部、企業(yè)及其他主體牽頭創(chuàng)辦的合作社數(shù)量在逐漸增多，表明合作社越來越受到農(nóng)民之外的其他群體關(guān)注。

（六）發(fā)展得益于政府支持

新疆合作社發(fā)展，受益于國家和自治區(qū)的大力支持。從2009年起，自治區(qū)每年安排2000萬元用于合作社示范社建設(shè)；2010年起每年安排500萬元用于供銷社領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社；2011年2月，自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于加快合作社發(fā)展的意見》，指導(dǎo)全疆合作社發(fā)展；《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國合作社法〉辦法》于2012年6 月1日起施行。為加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，每年從全疆選擇100個示范社加以扶持培育。截止2014年底，全疆獲得財政扶持資金的合作社數(shù)582個，獲得農(nóng)業(yè)部門扶持合作社數(shù)329個，各級財政專項扶持資金總額達(dá)到10338.5萬元。

二、新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

目前，新疆農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于初步階段，通過對昌吉州、吐魯番地區(qū)、和田地區(qū)、阿勒泰地區(qū)等地近100個合作社的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍存在以下幾個方面的突出問題。

（一）創(chuàng)辦目的不明確，動機(jī)不真實

根據(jù)《合作社法》要求，“合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”..“以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益”。但實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多合作社并沒有嚴(yán)格遵從此要求，辦社目的不明確，動機(jī)不真實。部分領(lǐng)辦人創(chuàng)辦合作社目的在于獲取國家優(yōu)惠政策、項目資金或征地等方面便利，或出于為完成上級政府下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，樹立地方政府領(lǐng)導(dǎo)政績等方面考慮。基于此目的成立的許多合作社徒具形式，成為“空殼社”、“家族社”等不規(guī)范的合作社。這不僅違背了解決一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營實際困難、更好地發(fā)掘家庭承包潛力、促使農(nóng)民走向市場、增加收入、從而實現(xiàn)致富奔小康的初衷，更因其帶動效果差，削弱農(nóng)民入社的積極性。

（二）資金不足，難以發(fā)展壯大

農(nóng)民辦合作社是其弱勢群體的聯(lián)合，而資金問題一直是制約合作社發(fā)展壯大的一大難題。據(jù)調(diào)查，由于合作社的特殊產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，有效抵押資產(chǎn)不足，導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款有限，而國家有關(guān)項目資金和金融扶持政策只針對部分上規(guī)模、上效益的合作社。在近100家被調(diào)研的合作社中，獲得政府扶持資金的僅占25%。因此，大多數(shù)合作社只能從內(nèi)部集聚資金，而社員以貨幣出資的僅占37%，鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性，資金周轉(zhuǎn)較慢，合作社無力購買先進(jìn)設(shè)備和聘請有經(jīng)驗的管理者，嚴(yán)重受制于資金約束，導(dǎo)致其向深加工和品牌化方向發(fā)展存在一定困難，合作社發(fā)展壯大遇阻。

（三）專業(yè)人才缺乏，多數(shù)依賴農(nóng)村能人

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多合作社核心成員通常具有較高威信、豐富專業(yè)經(jīng)驗，權(quán)力與資本幾乎都掌握其手中。雖然所調(diào)研的合作社中平均擁有6.8個技術(shù)人員，但仍缺乏其他方面專業(yè)人才，經(jīng)營決策與管理嚴(yán)重依賴于創(chuàng)辦者，組織建設(shè)、市場營銷、技術(shù)創(chuàng)新、信貸融資及財務(wù)管理等領(lǐng)域功能完全沒發(fā)揮出來，進(jìn)一步限制了合作社內(nèi)部管理的規(guī)范化。加之農(nóng)村能人在追求自身利益最大化時，不一定能促進(jìn)所有成員利益最大化，導(dǎo)致利益界限不清，利益沖突可能會影響合作社發(fā)展。另外，在財務(wù)管理方面，會計制度弱化，會計人員多為兼職，素質(zhì)不高，賬簿設(shè)置不齊全，財務(wù)公開不規(guī)范。因此，合作社專業(yè)人才匱乏問題亟待解決。

（四）經(jīng)營管理機(jī)制形同虛設(shè)，缺乏有效監(jiān)督

盡管目前新疆農(nóng)民專業(yè)

合作社大多制定了章程，但農(nóng)戶有限的經(jīng)驗和知識往往導(dǎo)致章程不規(guī)范，易流于形式。據(jù)調(diào)查，一方面部分合作社僅僅進(jìn)行了設(shè)立登記，沒有開展具體業(yè)務(wù)，成了只有營業(yè)執(zhí)照的“皮包社”。另一方面，合作社作為一種企業(yè)形式，應(yīng)該有著如公司一樣的“成員大會—理事會—監(jiān)事會”相互之間明確的職責(zé)劃分和相互制衡的經(jīng)營管理機(jī)制［1］。但實際上大部分合作社管理水平不高，民主意識差，理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)雖存在，但形同虛設(shè)。經(jīng)營決策權(quán)控制在核心成員手里，普通社員無力監(jiān)督，或因搭便車行為不愿意監(jiān)督。

（五）產(chǎn)品的科技支撐不足，市場功能不強(qiáng)

新疆農(nóng)民專業(yè)合作社主要經(jīng)營具有區(qū)域特色的農(nóng)作物和肉制品等農(nóng)產(chǎn)品，從事深加工服務(wù)的較少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅有43%的合作社與科研單位及大專院校進(jìn)行合作，自身缺乏足夠的技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。另外，由于其經(jīng)濟(jì)實力較弱，沒有足夠?qū)嵙π缕贩N、新技術(shù)引進(jìn)和對產(chǎn)品精深加工技術(shù)等進(jìn)行投入，導(dǎo)致所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，附加值較低，市場競爭力弱。而且合作社規(guī)模較小，參與者多數(shù)為農(nóng)戶，內(nèi)部管理人員專業(yè)知識缺乏，對市場信息獲取和利用能力不強(qiáng)。部分合作社組織者對發(fā)展方向不明確，簡單認(rèn)為合作社就是規(guī)模化、機(jī)械化，合作領(lǐng)域僅僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或技術(shù)方面。合作社在開拓市場方面存在不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅有50%的合作社擁有品牌知名度，且多數(shù)為地方級品牌，僅有7%為國家級或省級品牌，合作社市場功能較弱，外銷受阻，合作社潛在價值沒有得到充分挖掘。

（六）過度依賴政府扶持，自我發(fā)展能力不足

政府鼓勵和支持合作社發(fā)展，無疑能對合作社起著推動作用，但過度扶持同時會造成合作社對政策的嚴(yán)重依賴，制約其自身發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新疆農(nóng)民合作社受政府相關(guān)扶持和政策導(dǎo)向作用明顯，合作社新成立數(shù)量較多，但倒閉或停業(yè)的數(shù)量也較多，且從不同地區(qū)、所屬行業(yè)和持續(xù)經(jīng)營時間來看，合作社自我發(fā)展能力存在較大差異，部分合作社自身運(yùn)營艱難，自我發(fā)展能力有待加強(qiáng)。

三、促進(jìn)新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策

（一）明確辦社目的，規(guī)范合作社發(fā)展

農(nóng)民對合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知程度是影響參加合作組織的主要因素［2］。針對辦社目的不明確及認(rèn)知偏差，加強(qiáng)合作社知識的普及與宣傳，明確創(chuàng)設(shè)目的，基于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和傳統(tǒng)習(xí)慣引導(dǎo)具有較強(qiáng)合作意愿的農(nóng)民率先組建合作社，增強(qiáng)合作社的目的性。同時，可根據(jù)近幾年新疆合作社的發(fā)展?fàn)顩r，完善政府對合作社的相應(yīng)政策，規(guī)范合作社發(fā)展。

（二）加大金融信貸服務(wù)力度

一方面，政府要對金融信貸服務(wù)提供良好的環(huán)境，要加大信貸支持力度，改善信貸服務(wù)條件，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，放寬貸款抵押擔(dān)保條件，優(yōu)先安排貸款。另一方面，借鑒國外合作社的融資功能，開展合作社自身融資的探索，自我滿足資金需求。

（三）著重培養(yǎng)合作社人才

人才是影響合作社發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。歷史上，中國一些高等農(nóng)業(yè)院校和財經(jīng)院校曾經(jīng)開設(shè)過合作社專業(yè)，但是中間又停頓了一二十年時間，目前處于一個斷層階段(［3］)。因此，要結(jié)合國外經(jīng)驗與新疆現(xiàn)狀，構(gòu)建具有適用性的完善的合作社教育體系(［4］)。同時，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)基地等平臺的作用，造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的合作社經(jīng)營管理人才隊伍，尤其是合作社理事長，不斷為合作社發(fā)展注入新鮮血液。

（四）完善經(jīng)營管理機(jī)制，強(qiáng)化有效監(jiān)督制度

有效的內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制，才能保證社員的各項利益，才能加強(qiáng)社員的凝聚力與向心力，提高經(jīng)營管理績效，保證合作社可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)改革現(xiàn)有經(jīng)營管理觀念，完善經(jīng)營管理機(jī)制，包括民主管理、財務(wù)管理、收益分配及監(jiān)督檢查制度等。同時加強(qiáng)開展對合作社社員的培訓(xùn)，不僅使其了解合作社的性質(zhì)、作用，還要清楚自己享受的權(quán)力、承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，提高他們對組織運(yùn)行的監(jiān)督能力，保證合作社健康發(fā)展，增強(qiáng)對合作社成員及更多農(nóng)戶的吸引力。

（五）創(chuàng)造條件滿足合作社的需求，鼓勵合作社之間加強(qiáng)合作

針對合作社在發(fā)展中遇到的瓶頸，尤其是技術(shù)和市場推廣實力較弱，政府應(yīng)加強(qiáng)與合作社的信息交流，創(chuàng)造條件提供技術(shù)指導(dǎo)，并向外推廣其產(chǎn)品，參加相關(guān)展會，多方面滿足其需要。同時，鼓勵合作社之間加強(qiáng)合作，積極創(chuàng)辦合作社聯(lián)社，籌集和協(xié)調(diào)分配資金，通過更大程度的合作，提高市場談判能力，共同應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，提高其市場經(jīng)營水平，并以此帶動社員發(fā)展。鼓勵和創(chuàng)造條件，增強(qiáng)他們與全國發(fā)展較好的合作社交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)展理念。

（六）轉(zhuǎn)變政府支持方向，加強(qiáng)合作社自身能力建設(shè)

只有得到政府強(qiáng)有力的扶持，合作社才能穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入才能穩(wěn)步提高，接近或達(dá)到其他產(chǎn)業(yè)勞動者的收入水平［5］，從而促進(jìn)合作社發(fā)展壯大?，F(xiàn)階段政府對合作社的支持主要集中于財政補(bǔ)貼和稅收等方面，沒有注重合作社自身建設(shè)，一旦政策支持不到位，合作社則難以存活，所以政府支持應(yīng)向知識、技術(shù)、營銷等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)其自身生存能力，促使其自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］晉入勤.合作社治理結(jié)構(gòu)研究——公司治理結(jié)構(gòu)理論的演繹［J］.天津市政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2008 （04）：49－54.

［2］孫亞范.現(xiàn)階段我國農(nóng)民合作需求與意愿的實證研究和啟示——對江蘇農(nóng)戶的實證調(diào)查與分析［J］.江蘇社會科學(xué)，2003，（01）：204－208

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（責(zé)任編輯：管仲）

［作者簡介］葉紅敏（1990－），女，河南信陽人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論；胡宜挺（1978－），男，安徽碭山人，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織與制度方向研究；蔣金鳳（1992－），女，安徽蕭縣人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論。

［基金項目］石河子大學(xué)人文社會科學(xué)中青年科研人才培育基金項目（RWSK12－Y06）；石河子大學(xué)重點文科研究基地項目（NYXDH1203）。