□劉行芳 劉永寧

（作者均為江蘇師范大學(xué)傳媒與影視學(xué)院教授）

在2013年9月和10月期間，習(xí)近平總書(shū)記先后在有關(guān)國(guó)際會(huì)議和國(guó)事訪問(wèn)活動(dòng)中提出建設(shè) “一帶一路”（即建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”）的戰(zhàn)略構(gòu)想。這個(gè)構(gòu)想一經(jīng)提出，很快形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，國(guó)內(nèi)有20個(gè)省份被納入“一帶一路”建設(shè)范圍，國(guó)際上150多個(gè)國(guó)家給予了關(guān)注，其中50多個(gè)國(guó)家表示愿意參與“一帶一路”建設(shè)。[1]

習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想并要求高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，與沿線各國(guó)共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，造福沿線各國(guó)人民，促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步事業(yè)，[2]意義重大。如何順應(yīng)這一宏大戰(zhàn)略布局，如何在這一戰(zhàn)略背景下加快媒體變局，進(jìn)而充分發(fā)揮媒體力量，形成大傳播格局，服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，已經(jīng)無(wú)可回避地?cái)[在我國(guó)媒體人面前，需要給出清晰的答案。

一、“一帶一路”新戰(zhàn)略與媒體變局新使命

從2005年11月24日京華時(shí)報(bào)社社長(zhǎng)吳海民提出“中國(guó)媒體大變局”的概念以來(lái)，[3]我國(guó)媒體變局就一直走在路上，只不過(guò)方向在哪里，目標(biāo)是什么，如何選擇相應(yīng)的路徑，怎么規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)，尚處于探索之中，還沒(méi)有取得被廣泛認(rèn)同的比較一致的說(shuō)法。不過(guò)，中央“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，或許會(huì)給我國(guó)媒體變局提供一個(gè)全面轉(zhuǎn)型的契機(jī)。

絲綢之路是古代中國(guó)連接亞洲、非洲和歐洲的商業(yè)貿(mào)易通道，分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路兩條線路。這是古代連接?xùn)|方與西方，在經(jīng)濟(jì)、政治和文化各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行交流的主要通道，最初用作運(yùn)輸中國(guó)出產(chǎn)的絲綢、瓷器等商品，然后成了沿途各國(guó)貿(mào)易往來(lái)的主要通道。19世紀(jì)70年代，德國(guó)地理學(xué)家費(fèi)迪南·馮·李希霍芬男爵第一次以“絲綢之路”來(lái)稱(chēng)呼這條通道，后來(lái)逐步為世人所接受。2013年9月，習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出重新構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想；同年10月，他在出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間又提出愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)合作、共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議；2014年8月，習(xí)近平出訪蒙古國(guó)時(shí)，明確表示歡迎周邊國(guó)家“搭便車(chē)”。至此，我國(guó)高層有關(guān)“一帶一路”的宏觀戰(zhàn)略構(gòu)想最終成型。2015年2月1日，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，安排部署推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作，“一帶一路”從宏觀戰(zhàn)略構(gòu)想正式進(jìn)入全面推進(jìn)階段，新聞傳播參與實(shí)施這一宏大戰(zhàn)略目標(biāo)，已經(jīng)是責(zé)無(wú)旁貸的使命。

（一）一呼百應(yīng)，春潮涌動(dòng)，媒體要做探路者和引領(lǐng)者

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)內(nèi)布局分為北線、中線和南線三條大通道，分別從環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈出發(fā)，依托國(guó)內(nèi)現(xiàn)有交通干線，自東向西貫穿沿線重要節(jié)點(diǎn)城市，經(jīng)新疆通向中亞、西亞、南亞和俄羅斯等地?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)合作發(fā)展的理念和倡議，主要是依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的雙邊或多邊機(jī)制，借助既有的行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動(dòng)發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

由于這一構(gòu)想與相關(guān)地區(qū)和國(guó)家利益攸關(guān)，它所產(chǎn)生的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)必將引起國(guó)內(nèi)各省和世界各國(guó)目光的聚焦，搶占第一制高點(diǎn)的本能沖動(dòng)必然會(huì)促使各方迅速參與角逐。

事實(shí)上，國(guó)內(nèi)各地特別是歷史上絲綢之路的主要節(jié)點(diǎn)城市早已按捺不住，它們聞風(fēng)而動(dòng)，各出先招，或高調(diào)布局，或暗中使勁，或筑巢引鳳，或合眾連橫，用“春潮涌動(dòng)，摩拳擦掌”來(lái)形容毫不為過(guò)。2015年3月初，西安市率先發(fā)布了《西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃》等文件，啟動(dòng)了第一批60個(gè)以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為名義的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額達(dá)到1155億元；作為擁有絲綢之路重鎮(zhèn)、控制歐亞經(jīng)濟(jì)咽喉，處于中亞、西亞樞紐的新疆維吾爾自治區(qū)，在第一時(shí)間就部署了 “加快落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備，推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊及面向中西南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設(shè)，突出與周邊國(guó)家道路聯(lián)通、信息互通；地處西南要塞的四川省，當(dāng)然也不會(huì)坐失良機(jī)，它迅速提出了從三個(gè)方向構(gòu)建綜合立體交通走廊，重點(diǎn)打通成都—西安—環(huán)渤海地區(qū)的鐵路和公路的設(shè)想，加快成蘭鐵路建設(shè)，加快川藏鐵路、成都至西寧鐵路等項(xiàng)目的前期工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各省2015年兩會(huì)政府工作報(bào)告上關(guān)于 “一帶一路”基建投資項(xiàng)目總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.04萬(wàn)億元。[4]這些參與省份，無(wú)不借助大眾媒體，展現(xiàn)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，宣傳各自的優(yōu)惠政策，描繪未來(lái)的絢麗圖景，引導(dǎo)社會(huì)輿論朝著有利于自身的方向發(fā)展。

同時(shí)，隨著自貿(mào)區(qū)在粵閩津布局，在中西部設(shè)立自貿(mào)區(qū)的預(yù)期再起。在2015年全國(guó)兩會(huì)上，重慶以全團(tuán)名義的方式向大會(huì)提出在重慶設(shè)立內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的建議；內(nèi)蒙古、河南、山東、遼寧等省區(qū)均表示，它們都被納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，或大力建設(shè)節(jié)點(diǎn)城市，或雄心布局經(jīng)濟(jì)走廊，或精心打造海鐵聯(lián)運(yùn)通道，建設(shè)面向蒙俄、東北亞及歐洲，連接南北的現(xiàn)代物流基地。[5]總之，國(guó)內(nèi)相關(guān)各省區(qū)市無(wú)不摩拳擦掌，躍躍欲試，各地媒體都在其中擔(dān)當(dāng)先鋒角色。

國(guó)際上，“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)是：國(guó)家不分大小，經(jīng)濟(jì)不論強(qiáng)弱，都要在“一帶一路”理念下獨(dú)立發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、各顯優(yōu)勢(shì)、互利共贏。在2014年5月的亞信峰會(huì)上，中國(guó)明確表示要在2014年到2016年中國(guó)作為亞信主席國(guó)期間，推動(dòng)建立“亞洲人的亞洲”，要將亞信平臺(tái)變成解決亞洲安全問(wèn)題的總平臺(tái)。多種跡象表明，國(guó)際上的差異化發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、彰顯特色與合作共贏格局正在形成，一個(gè)多國(guó)參與、各展風(fēng)采的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)與合作新局面即將來(lái)臨。

顯然，要保證這種合作與角逐的有序進(jìn)行和符合規(guī)則，離不開(kāi)高端科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)與宏觀布局，也需要得到媒體全面充分、及時(shí)有效的信息保障。作為各國(guó)聯(lián)系紐帶和社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，媒體決不可也決不會(huì)缺位。如果大眾媒體不能及時(shí)、有效、全面地提供相關(guān)社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，如果媒體無(wú)法充當(dāng)探路者和引路人，所謂“一帶一路”就極有可能變成一場(chǎng)沒(méi)有目標(biāo)的盲目拼殺和沒(méi)有規(guī)則的混戰(zhàn)。

（二）主打經(jīng)濟(jì)，目標(biāo)清晰，媒體要做服務(wù)者和預(yù)警者

中國(guó)提出重建陸上絲綢之路和海上絲綢之路的宏偉設(shè)想，有著重要的現(xiàn)實(shí)考量，而經(jīng)濟(jì)需要無(wú)疑是最核心的訴求。這一設(shè)想提出的背景一是我國(guó)近年來(lái)明顯出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、外匯資產(chǎn)過(guò)剩，需要尋找新的市場(chǎng)來(lái)加以消化；二是中國(guó)油氣資源、礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)外的依存度高，需要尋找比較穩(wěn)定的能源資源來(lái)源；三是中國(guó)的主要工業(yè)企業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)集中在東南沿海，如果遇到外部軍事打擊，可能會(huì)出現(xiàn)毀滅性災(zāi)難，因此需要將建設(shè)重點(diǎn)逐步西移，建設(shè)更多基礎(chǔ)設(shè)施，以防不測(cè)。啟動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的目的十分清楚，那就是要在通路、通航的基礎(chǔ)上通商，形成以經(jīng)濟(jì)建設(shè)促和平發(fā)展，從而避免可能出現(xiàn)的國(guó)際沖突。這意味著，我國(guó)媒體變局要遵循先經(jīng)濟(jì)商貿(mào)后意識(shí)形態(tài)的思路，必須對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的媒體經(jīng)營(yíng)理念、信息提供格局和媒體管理方式進(jìn)行根本性調(diào)整。

“一帶一路”戰(zhàn)略涵蓋東南亞經(jīng)濟(jì)整合、東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢(shì)。中國(guó)開(kāi)展亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，與東北亞、中亞、南亞及東南亞國(guó)家開(kāi)通13條公路、8條鐵路，油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得成果。這些設(shè)施建設(shè)，為“一帶一路”打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。但如何充分利用這些基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)和國(guó)家的協(xié)同發(fā)展，不斷充實(shí)建設(shè)內(nèi)涵和提高質(zhì)量，則必須借助于大眾媒體的有效服務(wù)。

“一帶一路”戰(zhàn)略合作中，經(jīng)貿(mào)合作是基石。它強(qiáng)調(diào)在平等互利的文化認(rèn)同框架下談合作，主打經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)，體現(xiàn)和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神，不搞封閉機(jī)制，不搞一方獨(dú)奏，而是開(kāi)放包容，有意愿的國(guó)家都可以參與進(jìn)來(lái)。這種有著良好愿望的設(shè)計(jì)理念，必須依靠大眾媒體的準(zhǔn)確闡釋和有效傳遞；這種“只談經(jīng)濟(jì)不論政治”或“先談經(jīng)濟(jì)后談?wù)巍钡暮献鞣绞?，也必定要求大眾媒體淡化意識(shí)形態(tài)功能，全力提供經(jīng)濟(jì)信息，報(bào)道各方合作動(dòng)態(tài)，既做好信息服務(wù)工作，也做好各種預(yù)警報(bào)道，要求傳統(tǒng)媒體從根本上改變舊有的思維方式和運(yùn)行模式。

二、萬(wàn)馬奔騰背后的隱憂

習(xí)近平提出建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想后，不但當(dāng)時(shí)就獲得中亞、東南亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一致支持，更是在2014年大規(guī)模發(fā)酵，連澳洲、美洲、非洲、歐洲也動(dòng)了起來(lái)。2015年3月7日，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在全國(guó)兩會(huì)新聞中心記者會(huì)上表示，在歐亞大陸上至少有一半的國(guó)家已經(jīng)明確表示愿意參與“一帶一路”建設(shè)，而且數(shù)量還在不斷增加，已經(jīng)形成萬(wàn)馬奔騰的局面。

但是隨之而來(lái)的是，面對(duì)如此眾多的參與者、如此復(fù)雜的組成要素、如此豐富多彩的建設(shè)內(nèi)容、如此錯(cuò)綜復(fù)雜的各種關(guān)系，如何確定自己在這一偉大戰(zhàn)略布局中的位置、如何找到自身的發(fā)展空間、如何與其他參與者進(jìn)行良好的合作與互動(dòng)、如何防范可能發(fā)生的各種不確定性，還沒(méi)有現(xiàn)成的答案。隨著“一帶一路”的不斷推進(jìn)，這個(gè)問(wèn)題必將日漸凸顯出來(lái)，并可能成為影響實(shí)施這一宏觀戰(zhàn)略的重要因素，媒體作用也變得越來(lái)越重要。

當(dāng)前，至少有三個(gè)問(wèn)題急需媒體給出答案。

第一，“一帶一路”的內(nèi)涵如何定義？根據(jù)有關(guān)方面的闡釋?zhuān)耙粠б宦贰碧N(yùn)含著以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)和主軸，以人文交流為重要支撐，開(kāi)放包容的合作理念。特別是將中亞、南亞、東南亞、西亞等區(qū)域連接起來(lái)，有利于各區(qū)域間互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立健全各種經(jīng)濟(jì)要素和市場(chǎng)的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，使泛亞和亞歐區(qū)域合作邁上新臺(tái)階。[6]媒體有責(zé)任引導(dǎo)沿帶沿路各國(guó)政府和居民統(tǒng)一對(duì)“一帶一路”內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，優(yōu)先推進(jìn)在政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通五個(gè)方面達(dá)成共識(shí)。

第二，如何將“一帶一路”的理念帶入實(shí)際的操作層面？“一帶一路”建設(shè)不可能一蹴而就，也不是一朝一夕的事，一定會(huì)分類(lèi)別進(jìn)行、分階段實(shí)施。近期重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、能源管線、電信、港口等，通過(guò)“共建”和互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資便利化程度；中期目標(biāo)是推動(dòng)在條件成熟的國(guó)家和地區(qū)朝自由貿(mào)易區(qū)邁進(jìn)，打造中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版，與中亞國(guó)家建立自貿(mào)區(qū)，將非洲東海岸和拉美地區(qū)環(huán)太平洋國(guó)家納入合作機(jī)制；遠(yuǎn)期目標(biāo)是建成覆蓋中亞、南亞、西亞、歐洲、非洲、拉美國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)群，力爭(zhēng)覆蓋全球100個(gè)以上的國(guó)家。[7]媒體要積極引導(dǎo)“一帶一路”參與國(guó)及其公民在這一宏觀布局指導(dǎo)下確定好各自的建設(shè)思路和相關(guān)目標(biāo)，安排好各自的建設(shè)任務(wù)和行動(dòng)路徑，積極與相關(guān)國(guó)家建立良性互動(dòng)、共同發(fā)展機(jī)制，將共建理念落實(shí)到操作層面。這些藍(lán)圖必須通過(guò)媒體進(jìn)行呈現(xiàn)，進(jìn)展情況也必須通過(guò)媒體來(lái)進(jìn)行展現(xiàn)。

第三，如何消除西方世界對(duì)我國(guó)的猜忌？盡管很多外國(guó)專(zhuān)家看好“一帶一路”，但也有部分國(guó)外學(xué)者質(zhì)疑“一帶一路”深層的地緣政治動(dòng)機(jī)。有人認(rèn)為，該構(gòu)想是試圖重新劃分世界經(jīng)濟(jì)版圖，是遏制美國(guó)并將其趕出太平洋的有效武器，是從根本上改變美元架構(gòu)的起始平臺(tái)；還有人稱(chēng)，該構(gòu)想是“珍珠鏈”①在新名義下的繼續(xù)、發(fā)展和壯大，使美國(guó)、印度等國(guó)家的戰(zhàn)略家感到擔(dān)憂。[8]筆者從2015年5月30日在新疆大學(xué)舉行的第二屆中亞傳播論壇上也可以明顯感受到這種質(zhì)疑與擔(dān)心，來(lái)自哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和俄羅斯的專(zhuān)家明確提出，希望中國(guó)說(shuō)清楚建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不會(huì)給當(dāng)事國(guó)造成中國(guó)是在擴(kuò)大勢(shì)力范圍、搶占中亞市場(chǎng)和進(jìn)行文化滲透的印象。

上述問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，不可能靠一兩次國(guó)際會(huì)議和日常外交活動(dòng)來(lái)解決。它需要大眾媒體日復(fù)一日、接連不斷、和風(fēng)細(xì)雨、潤(rùn)物無(wú)聲、充分說(shuō)理、潛移默化地影響世界的認(rèn)知，消除認(rèn)識(shí)上的偏差，形成大體上的共識(shí)。

三、讓信息跑在經(jīng)濟(jì)的前邊

任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的展開(kāi)，任何實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都必須以獲得信息為先導(dǎo)，都是對(duì)各種信息進(jìn)行綜合比較、價(jià)值評(píng)估和代價(jià)權(quán)衡后做出選擇的結(jié)果。沒(méi)有信息引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)行為，就一定是盲目的，任何沒(méi)有信息引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都不可能獲得理想的效果。大眾媒體從誕生的第一天起，就承擔(dān)起了向公眾傳遞信息的特殊使命，并將永續(xù)此責(zé)。大眾媒體要始終做社會(huì)經(jīng)濟(jì)的引路人，在“一帶一路”建設(shè)中，更要讓信息跑在經(jīng)濟(jì)的前邊。

信息全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和動(dòng)力。信息全球化的發(fā)展，豐富和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)容。信息技術(shù)和信息傳播全球化，不僅為經(jīng)濟(jì)全球化提供了強(qiáng)大的物質(zhì)手段，而且造就了全球經(jīng)濟(jì)最具活力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)全球化增添了新的動(dòng)力?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)，離不開(kāi)信息全球化的支撐。

總之，在人類(lèi)進(jìn)入信息社會(huì)的今天，信息成了人們決策的主要依據(jù)，獲取信息成了人們?nèi)粘Ｉ畹牡谝恍枰?。作為社?huì)公共信息的供給者，在“一帶一路”正式成為國(guó)家戰(zhàn)略和世界矚目的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，媒體工作必須走在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的前邊，信息傳播必須走在經(jīng)濟(jì)建設(shè)前邊。這既是媒體的職業(yè)責(zé)任，也是社會(huì)對(duì)媒體的行業(yè)期待，大眾媒體別無(wú)選擇。

四、夯實(shí)媒體變局的三個(gè)支點(diǎn)

有關(guān)媒體變局的討論已經(jīng)進(jìn)行了多年，各種意見(jiàn)百花齊放、異彩紛呈、各執(zhí)一端、莫衷一是。本文不打算討論媒體變局的何去何從，而是想特別指出，不管媒體格局如何改變，有三個(gè)支點(diǎn)必須夯實(shí)。

（一）回歸媒體原生功能

媒體功能是媒體對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的作用與價(jià)值，是社會(huì)分工賦予媒體的職責(zé)。但如何認(rèn)識(shí)媒體功能，歷來(lái)仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，沒(méi)有統(tǒng)一的看法。普利策把國(guó)家比喻為一艘航行在大海上的船，新聞?dòng)浾呔褪钦驹诖^的瞭望者，他認(rèn)為媒體的主要功能是預(yù)警；拉斯韋爾認(rèn)為媒體有環(huán)境監(jiān)測(cè)、社會(huì)協(xié)調(diào)、文化傳承功能，環(huán)境監(jiān)測(cè)為其首要職責(zé)；也有人指出媒體具有社會(huì)規(guī)范和強(qiáng)制功能、社會(huì)地位授予功能和負(fù)面的麻醉功能……這些觀點(diǎn)都有各自的道理。本文認(rèn)為，媒體功能可以從其結(jié)構(gòu)上細(xì)分為以下三個(gè)層次：第一，原生性功能，即傳遞信息。媒體是報(bào)道自然變化、社會(huì)變遷和各種突發(fā)事件的載體，是社會(huì)各方溝通意見(jiàn)和信息的平臺(tái)，是公眾的通信工具，并不存在先天傾向性，這是媒體的固有功能。第二，派生性功能，是指媒體一定要對(duì)信息進(jìn)行篩選后發(fā)布，讀者也會(huì)各取所需地對(duì)信息進(jìn)行選擇和解讀。當(dāng)信息可以被大量復(fù)制從而被社會(huì)許多人同時(shí)接收的時(shí)候，媒體的派生性功能就應(yīng)運(yùn)而生，這樣，媒體功能就有了主觀性和功利性。第三，賦予性功能。這是某些力量出于自身需要對(duì)媒體功能的改造與開(kāi)發(fā)，是人的主觀意識(shí)在媒體中的映射。在信息社會(huì)里，在構(gòu)建和諧世界的大背景下，媒體的原生性功能得到重新確認(rèn)。在“一帶一路”的國(guó)際視野下，受眾需要媒體及時(shí)提供充足的信息，借以做出決策；大眾傳播成為各種信息的匯聚過(guò)程，成為為社會(huì)成員——無(wú)論是個(gè)體還是團(tuán)體或是組織決策提供信息資源的服務(wù)性活動(dòng)。以傳播觀念為目的的宣傳或者勸服，變得與 “一帶一路”建設(shè)的要求格格不入。在這種背景下，傳播與“一帶一路”成為一種共生關(guān)系，“灌輸”“教化”等做法不再有市場(chǎng)，必須構(gòu)建以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨、以受眾為中心的傳播體制。媒體應(yīng)成為推動(dòng)“一帶一路”沿線各國(guó)公眾不分種族、宗教、信仰、國(guó)籍，共同享有自然資源和社會(huì)資源的工具。借助新的傳播媒體，幫助各國(guó)人民超越不同文化、不同社會(huì)制度之間的差異，走向真正的相互信任與理解，實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系的長(zhǎng)久和諧。

（二）維護(hù)媒體社會(huì)公信

人們信任大眾媒體，源自媒體長(zhǎng)期積累起來(lái)的社會(huì)公信力。媒體要堅(jiān)定不移地維護(hù)自己的公信力，不能讓其受到損害。一旦公信力受到公眾質(zhì)疑，媒體就必須真誠(chéng)面對(duì)，盡一切努力加以修復(fù)。

兌現(xiàn)專(zhuān)業(yè)承諾是維護(hù)媒體公信力的根本保證。兌現(xiàn)專(zhuān)業(yè)承諾的第一要義是要遵守新聞規(guī)律，忠實(shí)履行客觀報(bào)道新聞和進(jìn)行公正評(píng)論的職責(zé)。在有關(guān)“一帶一路”的報(bào)道中，媒體要滿(mǎn)足四個(gè)要求，即真實(shí)性、真誠(chéng)性、可理解性和適宜性。真實(shí)性對(duì)應(yīng)于客觀世界，要求媒體做到立場(chǎng)公正，報(bào)道真實(shí)，重大新聞無(wú)遺漏。只要環(huán)境發(fā)生變化，只要出現(xiàn)意外事件，只要社會(huì)發(fā)生某種值得警惕的跡象，媒體就有責(zé)任及時(shí)做出報(bào)道，不隱瞞、不延誤，不做相反的報(bào)道。真誠(chéng)性對(duì)應(yīng)于主觀世界，指媒體要真心服務(wù)，真誠(chéng)做事，為建設(shè)“一帶一路”投入真感情?？衫斫庑灾该襟w要用通俗流暢的語(yǔ)言、大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式報(bào)道新聞，不附庸風(fēng)雅，不故作高深，不玩弄概念。適宜性指的是“看菜吃飯，量體裁衣”“到什么山頭唱什么歌”。傳播一定要考慮接受對(duì)象的興趣、習(xí)慣、接受的可能性和關(guān)注的焦點(diǎn)，適應(yīng)彼時(shí)彼地彼環(huán)境下公眾對(duì)信息的需求，不斷提高報(bào)道的針對(duì)性和實(shí)用性。

只有公信力高的大眾媒體，才有資格擔(dān)當(dāng)服務(wù)和引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)的歷史責(zé)任。

（三）更新媒體管理方式

整體上看，我國(guó)對(duì)媒體管理一直比較嚴(yán)格，創(chuàng)辦媒體須經(jīng)批準(zhǔn)，從業(yè)人員實(shí)行準(zhǔn)入，信息發(fā)布要過(guò)三審，而對(duì)于那些有過(guò)錯(cuò)的媒體和從業(yè)者的處罰也較為嚴(yán)厲。但是，如果社會(huì)沒(méi)有一定的寬容度，不給媒體自我反思和自我修正的機(jī)會(huì)，媒體的自我潔凈過(guò)程就難以實(shí)現(xiàn)。大眾媒體堅(jiān)守專(zhuān)業(yè)主義，改變守成有余而創(chuàng)新不足的現(xiàn)狀，有效服務(wù)于“一帶一路”，離不開(kāi)社會(huì)寬容。馬克思也認(rèn)為，辦報(bào)不可能不出錯(cuò)，但報(bào)紙有強(qiáng)大的自我糾錯(cuò)能力，可以“用今天的報(bào)道糾正昨天的錯(cuò)誤”“用明天的報(bào)道彌補(bǔ)今天的不足”。[9]因此，擺在當(dāng)局面前的一項(xiàng)任務(wù)，就是要更新管理觀念和治理方式，幫助媒體服務(wù)“一帶一路”報(bào)道，解除媒體的后顧之憂。

為了給媒體創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境，在新聞活動(dòng)比較自由的國(guó)家，一般都采取事后追懲的辦法對(duì)媒體進(jìn)行管理，即事先不報(bào)批不審查，一旦報(bào)道涉嫌侵權(quán)，不是由國(guó)家或政府出面，而是由受害當(dāng)事人（政府也可以是當(dāng)事人）向法庭提起訴訟。即便鬧到法庭，媒體敗訴的機(jī)會(huì)也不大，因?yàn)檫@些國(guó)家特別規(guī)定了一個(gè)“答辯事由”，即如果受害人控告媒體侵權(quán)，媒體可以憑以下事由中的任何一個(gè)來(lái)進(jìn)行答辯免責(zé)，分別為：事實(shí)（主要情節(jié)）真實(shí)，評(píng)論公正，已經(jīng)更正。最后一個(gè)基本上可以保證媒體不需負(fù)任何法律責(zé)任，因?yàn)檫@個(gè)事由是“承諾更正”，即只要同意更正，就可以免受刑事處罰。[10]盡管這可能會(huì)給某些媒體惡意利用這種權(quán)利提供空間，但在實(shí)踐中，媒體都能珍惜自己的聲譽(yù)，尚未發(fā)現(xiàn)惡意利用的先例。因?yàn)槲鞣矫襟w都知道，一旦惡意利用被發(fā)現(xiàn)，那就離倒閉不遠(yuǎn)了。如果我國(guó)媒體管理能夠引入這種理念，媒體就可以解除后顧之憂，就會(huì)有更多的精力、更足的信心和更飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)來(lái)為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的宏偉目標(biāo)服務(wù)，來(lái)為實(shí)現(xiàn)我們民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

注 釋?zhuān)?/p>

①“珍珠鏈”又叫珍珠鏈戰(zhàn)略，是國(guó)外某些別有用心的媒體聲稱(chēng)中國(guó)正通過(guò)資助等各種方式取得軍艦海外停泊基地，主要包括巴基斯坦、孟加拉國(guó)、緬甸、柬埔寨以及泰國(guó)等國(guó)家的有關(guān)港口或機(jī)場(chǎng)，這些國(guó)家在地圖上聯(lián)系起來(lái)像一串珍珠，故有此名稱(chēng)。但是，中國(guó)對(duì)這些國(guó)家項(xiàng)目的資助行為完全屬于純商業(yè)的運(yùn)作，不參與主權(quán)的管理，因此，珍珠鏈戰(zhàn)略是一些別有用心的國(guó)家制造的一種“中國(guó)威脅”論調(diào)。

[1]20省份全面布局“一帶一路”[N].上海證券報(bào)，2015-01-28.

[2]張高麗.努力實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)良好開(kāi)局[EB/OL].新華網(wǎng)，[2015-02-01].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-02/01/c_1114209284.htm.

[3]吳海民.中國(guó)媒體大變局——報(bào)業(yè)的未來(lái)走勢(shì)和京華時(shí)報(bào)的戰(zhàn)略選擇[J].今媒體，2005（11）.

[4]地方掘金一帶一路 基建投資逾萬(wàn)億[N].第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2015-03-26.

[5]地方掘金一帶一路 基建投資逾萬(wàn)億[N].第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2015-03-26.

[6]蔣希蘅，程國(guó)強(qiáng).國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的看法和建議綜述[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2014-08-21.

[7]蔣希蘅，程國(guó)強(qiáng).國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的看法和建議綜述[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2014-08-21.

[8]蔣希蘅，程國(guó)強(qiáng).國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的看法和建議綜述[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2014-08-21.

[9]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1972：236.

[10]顧理平.新聞法學(xué)[M].北京：中國(guó)廣播電視出版社，2005：216.