李蕾(1983—)，女，陜西銅川人，西安文理學(xué)院教務(wù)處質(zhì)量監(jiān)控與評估科干部，碩士研究生，主要從事教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估研究。

審核評估背景下教學(xué)評估長效機制研究與實踐——以西安文理學(xué)院為例

王軍強，李蕾,鄭旻，楊振華

(西安文理學(xué)院 教務(wù)處，西安710065)

摘要：隨著我國高等教育的改革與發(fā)展，教育質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)已成為高校的核心目標(biāo)任務(wù)。建立教學(xué)評估長效機制，是推動我國高等教育持續(xù)健康發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量全面提高的重要保障。以西安文理學(xué)院為例，研究我校在審核評估背景下，如何鞏固評估成果,建立科學(xué)合理的教學(xué)評估長效機制進行探索和實踐，以期對同類高校提供有益的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：地方高校；自我評估；長效機制

收稿日期：2014-11-08

基金項目：西安文理學(xué)院教育教學(xué)改革研究項目: “審核評估背景下教學(xué)評估長效機制研究與實踐——以西安文理學(xué)院為例”(12A008)

作者簡介：王軍強(1970—)，男，陜西岐山人，西安文理學(xué)院教務(wù)處質(zhì)量監(jiān)控與評估科科長，高級政工師，主要從事教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估研究；

中圖分類號：G642

文章編號：1008-777X(2015)01-0110-03

文獻標(biāo)志碼：A

進入21世紀(jì)以來，我國高校的辦學(xué)規(guī)模和層次有了大幅提升，辦學(xué)效益和特色更加明顯，教學(xué)質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展已成為高校改革發(fā)展的主要任務(wù)。教育部啟動并實施“五年一輪”的本科教學(xué)評估制度，正是適應(yīng)國家建設(shè)高等教育強國的基本要求，推動高校內(nèi)涵發(fā)展、提高辦學(xué)質(zhì)量的重要舉措，也是高校自身建立評估長效機制和提高教學(xué)質(zhì)量的客觀要求，無疑是抓住了高等教育發(fā)展的命脈，切中了高校教學(xué)質(zhì)量的要害，為高校開展評估工作指明了方向。

一、我校開展本科教學(xué)審核評估的背景

隨著高等教育辦學(xué)規(guī)模和數(shù)量的逐年擴張，我國高校發(fā)展步入快車道，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在這些高校中，地方新建本科院校由于先天不足，與老本科院校差距明顯。我校作為地方本科院校，自 2003年升本后，積極致力于本科教學(xué)合格評估工作，2011年11月通過了教育部本科教學(xué)合格評估，邁上了一個新臺階。

按照教育部《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》(教高[2011]9號)中“實施五年一輪的本科教學(xué)評估制度”以及《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估方案》中“參加普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估獲得‘通過’結(jié)論的新建本科院校，5年后須參加審核評估”的要求，我校已將2014年確定為審核評估工作啟動年，并決心通過三年的努力，申請參加教育部審核評估。

正是基于這樣的基礎(chǔ)和背景，作為學(xué)校教學(xué)評估組織部門，繼續(xù)發(fā)揮評估的自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)節(jié)和導(dǎo)向作用，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的原則，積極探索在審核評估背景下我校評估管理的新途徑、新方法，鞏固評估成果，建立評估長效機制。以靈活準(zhǔn)確、客觀公正的方式從評估制度的完善，監(jiān)督、評價機制的建立，規(guī)范、引導(dǎo)、測評各學(xué)院和相關(guān)職能部門評估管理工作。

二、建立教學(xué)評估長效機制的目的及主要作用

(一)建立教學(xué)評估長效機制的目的

高校建立系統(tǒng)、科學(xué)、穩(wěn)定的內(nèi)部教學(xué)評估長效機制，是學(xué)校行政管理部門改進和加強對學(xué)校各項工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，實施決策民主化、科學(xué)化的必要條件。目前，我國實施的“自我評估、院校評估、專業(yè)認(rèn)證評估、國際評估和常態(tài)監(jiān)測”的“五位一體”評估制度，得到國際社會的廣泛認(rèn)可。其中，“院校評估”是國家強制要求所有高校必須全部參加，包括合格評估和審核評估兩個階段。合格評估有評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，由政府組織實施，所有高校必須全部滿足評價標(biāo)準(zhǔn)；審核評估要求高?！坝米约旱某咦恿孔约骸薄Ｄ康氖莾蓚€“突出”：突出內(nèi)涵建設(shè)，突出特色發(fā)展； 三個“強化”：強化辦學(xué)合理定位，強化教學(xué)中心地位，強化質(zhì)量體系建設(shè)。重點考察“五個度”，即學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求的適應(yīng)度，學(xué)校教師和教學(xué)資源對人才培養(yǎng)的保障度，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系運行的有效度，學(xué)生學(xué)習(xí)效果與培養(yǎng)目標(biāo)的達成度和學(xué)生及用人單位的滿意度。促進高校自身定位，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型多樣人才。

(二)建立教學(xué)評估長效機制評估的主要功能和作用

1.教學(xué)評估長效機制具有決策參謀功能。學(xué)?？筛鶕?jù)教學(xué)評估監(jiān)測結(jié)果，進行歸納、總結(jié)、分析，找出其中的規(guī)律和存在的通病，并以此為依據(jù)，制定高校教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、計劃和相關(guān)政策。[1]34-37

2.教學(xué)評估長效機制具有導(dǎo)向功能。建立校內(nèi)教學(xué)評估，制定科學(xué)合理的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)，使其成為學(xué)校各項工作具體行動的準(zhǔn)繩，發(fā)揮其在促進學(xué)校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、創(chuàng)新辦學(xué)思路、規(guī)范辦學(xué)行為、加大教學(xué)投入、改善辦學(xué)條件、推動人才培養(yǎng)模式和教學(xué)工作改革力度等方面起到指揮棒的作用，引導(dǎo)、完善并最終形成學(xué)校辦學(xué)的傳統(tǒng)和特色。[1]34-37

3.教學(xué)評估長效機制具有較強的自控功能。通過開展教學(xué)評估，促使學(xué)校提高按教育規(guī)律辦事、按標(biāo)準(zhǔn)要求辦事的自覺性，使教學(xué)工作在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化狀態(tài)下正常運行。[1]34-37

4.教學(xué)評估長效機制具有鑒定、診斷功能。通過定期或不定期的評估鑒定，發(fā)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展過程中的進步與優(yōu)勢，診斷存在的問題、困難和不足，提出相應(yīng)的意見和建議，不斷改進工作，形成教學(xué)評估與教學(xué)建設(shè)的互動機制。

5.教學(xué)評估長效機制具有預(yù)警功能。通過經(jīng)常性地對教學(xué)工作實施評估與監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)影響教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵問題所在，有針對性地進行建設(shè)與改進，把問題解決在初始狀態(tài)。

三、我校構(gòu)建教學(xué)評估長效機制的實踐與成效

我校自2003年升本以來，一直致力于本科教學(xué)合格評估，建立了一系列評估制度和評價指標(biāo)體系，積累了教學(xué)評估工作的基本經(jīng)驗。近年來，通過對我校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析研究，結(jié)合審核評估“五個度”的客觀要求，發(fā)現(xiàn)了我校在教學(xué)質(zhì)量評價方面存在的不足與問題，開展了一系列富有成效的評估實踐。

(一)加強教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析，有重點地開展教學(xué)質(zhì)量評價

近三年來，我校開展教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和分析，并通過縱向分析和橫向比較，查找我校在教學(xué)質(zhì)量方面存在的差距，采取強有力的措施推進學(xué)校在“師資隊伍、教學(xué)資源、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障”等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)力度，取得了顯著成效。

1．加大人才引進和培養(yǎng)，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)。從2012年起，加大“雙師型”教師隊伍建設(shè)力度，認(rèn)定34名雙師型教師；選派15名教師公派訪學(xué)，57名教師參加博碩學(xué)歷進修。加強教師職業(yè)道德教育，規(guī)范教師職業(yè)行為，努力建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)的教師隊伍。

2．整合教學(xué)資源，改善辦學(xué)基本條件。建立全校實驗實習(xí)教學(xué)平臺，提高教學(xué)資源共享程度。加強與國內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)和學(xué)校合作，為學(xué)生實踐實訓(xùn)搭建平臺，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。增加圖書藏量，加快圖書館網(wǎng)絡(luò)化、電子化建設(shè)步伐，逐步向數(shù)字化圖書館邁進。加快校園基本建設(shè)步伐,建成校醫(yī)院、教單公寓樓、后勤綜合樓、游泳館，擴建學(xué)生食堂，改造運動場等共9萬平方米。完成校園美化、綠化工程，改善師生的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。加強教學(xué)資源庫、網(wǎng)絡(luò)互動學(xué)習(xí)平臺、虛擬實驗室等公共信息資源庫建設(shè)，提升現(xiàn)代化管理水平。

3．加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，促進學(xué)生全面發(fā)展。近年來，學(xué)校開展“抓教風(fēng)、促學(xué)風(fēng)”教育整頓活動。深入推進“素質(zhì)工程”，建立學(xué)風(fēng)建設(shè)長效機制。學(xué)生考研率、畢業(yè)率、學(xué)位授予率、就業(yè)率等指標(biāo)都呈上升趨勢；學(xué)校生源質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)生思想道德素質(zhì)、專業(yè)文化素質(zhì)、身心素質(zhì)和創(chuàng)新素質(zhì)明顯提升，良好的校風(fēng)、端正的教風(fēng)、濃郁的學(xué)風(fēng)逐漸形成。

4．強化質(zhì)量監(jiān)控，完善質(zhì)量保障體系。我校經(jīng)過七年多的探索，實施了《西安文理學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)方案》，逐步構(gòu)建并完善具有自身特色的“三線三面”“四評四建”教學(xué)質(zhì)量保障體系，先后制定各類教學(xué)文件70余項。實行校院兩級質(zhì)量監(jiān)控制度，成立校(院)兩級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組或督導(dǎo)組。通過聽評課、教學(xué)檢查、座談反饋等形式，加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，促進教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

(二)開展專項評估，促進學(xué)校應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量

1．加強專業(yè)建設(shè)，凝練專業(yè)特色。按照學(xué)校地方性、應(yīng)用型、開放式辦學(xué)定位，實施 “二八戰(zhàn)略”和“三縱三橫” 專業(yè)優(yōu)化方略，制定《專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和建設(shè)管理辦法》，確定我校34個專業(yè)試點轉(zhuǎn)型(首批試點轉(zhuǎn)型專業(yè)11個)，建立了《西安文理學(xué)院課程建設(shè)評估指標(biāo)體系》。開展七輪優(yōu)秀課程、精品課程評選活動，評選校級優(yōu)秀課程83門、精品課程64門，建成省級精品課程4門，雙語教學(xué)示范課程1門，精品資源共享課10門。

2．修訂評價指標(biāo)體系，開展試卷和畢業(yè)論文專項評估。試卷評估設(shè)計了“文件資料、命題質(zhì)量、評閱與成績統(tǒng)計、登錄與裝訂”四個要素；畢業(yè)論文評估設(shè)計了“資料和教師資格、命題選題、教師指導(dǎo)、實踐訓(xùn)練、完成質(zhì)量和答辯評定”等六個方面。評價在強調(diào)規(guī)范性的基礎(chǔ)上，注重應(yīng)用型和實踐能力的評價，與學(xué)校定位相吻合。

通過教學(xué)質(zhì)量評價和專項評估的開展，積極進行教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)條件保障、教學(xué)管理制度、教學(xué)改進機制四項建設(shè)。教學(xué)評估長效機制建設(shè)已初見成效。

四、對構(gòu)建高效教學(xué)評估長效機制的思考

高校的評估長效機制建立是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要保證評估效果,需要注意以下幾方面的問題:

(一)樹立正確的評估理念是先導(dǎo)

教學(xué)評估工作能否能實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)定位,能否能達到預(yù)期效果, 關(guān)鍵在于認(rèn)識。只有認(rèn)識到位,才能在思想上重視,才能全身心參與和投入。這就需要學(xué)校全面動員,加大宣傳,讓審核評估的理念和評價指標(biāo)入腦入心,同時要采取措施充分調(diào)動全校師生員工的工作積極性和主動性,讓師生共同參與評估成為一種自覺自愿,對本校的教學(xué)質(zhì)量和管理水平進行總體把握和自我審視。

(二)建立專門的評估組織機構(gòu)是保障

學(xué)校評估工作是一種常態(tài)化工作,需要常抓不懈,常抓常新。為此,高校內(nèi)部要建立校、院(系)兩級評估組織機構(gòu)。每級組織均由分管教學(xué)的校長、院長(主任)、教授、學(xué)者和管理人員組成，專門負責(zé)校內(nèi)自評估、專項評估等評估工作的研究、規(guī)劃和組織實施。

(三)制定科學(xué)、客觀的評估指標(biāo)體系是核心

學(xué)校開展的各類評估都要遵循教育發(fā)展規(guī)律，符合學(xué)校發(fā)展的實際，按照學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，精心設(shè)計評價指標(biāo)，要注重指標(biāo)的可測性、可比性和可操作性，傾向于量化考核指標(biāo)的設(shè)計，同時要側(cè)重指標(biāo)在不同時間和空間具有可比性。

(四)建立一支相對穩(wěn)定的專兼結(jié)合的評估隊伍

穩(wěn)定的隊伍是開展好工作的前提和基礎(chǔ)。評估工作涉及面廣，時效性強，工作任務(wù)非常繁重，必須有一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的專門人員長期從事此項工作的實施和研究。要在人員配置、福利待遇等方面予以傾斜，解決他們的后顧之憂，確保工作人員全身心投入，提高工作質(zhì)量和效益。

[參考文獻]

[1]吳曉鳴，盧英.高校建立教學(xué)評估長效機制的思考[J]. 高教論壇，2005，(4).

[責(zé)任編輯石曉博]

Research and Practice of Long-Term Mechanism of Evaluation under the Background of Education Audit: A Case Study in Xi’an University

WANG Jun-Qiang, LI Lei, ZHENG Min, YANG Zhen-Hua

(OfficeofAcademicAffairs,Xi’anUniversity,Xi’an710065,China)

Abstract:The quality of education and the connotative construction have become the core aim of colleges and universities, along with Chinese higher education reform and development. To establish long-term effective mechanism of teaching evaluation is an important guarantee to promote the sustainable and healthy development, and improve teaching quality of higher education in China. Taking Xi’an University as an example, this paper discusses how to consolidate evaluate results under the background of Undergraduate Education Evaluation.It is to establish a long-term mechanism for scientific and rational teaching evaluation in order to provide some useful reference for similar universities.

Key words:Local universities; self-assessment; long-term mechanism