董 鑫

(許昌學(xué)院 法政學(xué)院，河南 許昌 461000)

依法治國視野下教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工維權(quán)機(jī)制的構(gòu)建

董 鑫

(許昌學(xué)院 法政學(xué)院，河南 許昌 461000)

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入和人們權(quán)利意識的逐步提高，事業(yè)單位中過去不曾存在或被掩蓋的矛盾開始浮出、激化乃至被全社會所關(guān)注。作為事業(yè)單位群體的教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工，其合法權(quán)益不僅可能受到與工作相關(guān)的職能部門的影響，還可能在生活方面與社會上各種群體發(fā)生利益沖突。但教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工維權(quán)意識不強(qiáng)，職工維權(quán)集中在經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主參與權(quán)等方面，職工對工會又缺乏充分信任，維權(quán)路徑和方法單一。為此，教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工必須依法維權(quán)，強(qiáng)化個(gè)人維權(quán)的法律保護(hù)，轉(zhuǎn)變工會維權(quán)思路，構(gòu)建教科文衛(wèi)體系統(tǒng)工會維權(quán)與個(gè)人維權(quán)的良性互動(dòng)機(jī)制。

教科文衛(wèi)體系統(tǒng)；職工權(quán)益；維權(quán)機(jī)制

一個(gè)人，只要是生活在一個(gè)特定社會群體中的成員，其權(quán)益就會有受到社會群體中他人侵害的可能。事業(yè)單位改革涉及人事聘用、機(jī)構(gòu)編制、管理體制、績效工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，改革過程中不可避免地會對職工的權(quán)利造成一定的影響，甚至侵害。由于職工的知識層次較高等特征，教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工的權(quán)益要求也高于一般社會群體。教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工是中國特色社會主義建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員，更是事業(yè)單位的主力軍，重視和保障他們的權(quán)利，對他們的維權(quán)特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，構(gòu)建系統(tǒng)的維權(quán)機(jī)制，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值，也是法治社會建設(shè)的必然要求。

一、教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工權(quán)益受侵的主要特點(diǎn)

教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工不僅是單位人，也是社會人。在社會交往頻繁的今天，教科文衛(wèi)體系統(tǒng)不可能內(nèi)部封閉起來，而是越來越多地融入到社會大環(huán)境中。面對各種利益的沖突，各類矛盾必然凸顯出來。

(一)工作相關(guān)的職能部門對其利益的影響

教科文衛(wèi)體系統(tǒng)相對封閉，職工的與職業(yè)相關(guān)的社會關(guān)系網(wǎng)并不復(fù)雜。在職業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃上，因?yàn)橄到y(tǒng)的封閉性，決定了職工對系統(tǒng)內(nèi)部一些利益的依賴。如果職能部門對職工利益分配方式缺乏穩(wěn)定性，職能部門的行為缺乏充分的調(diào)研和解釋說明，就可能導(dǎo)致部分職工對來自工作內(nèi)部的侵害感到無能為力，從而對未來越來越迷茫無助。在某些情況下，系統(tǒng)內(nèi)一些對口的職能部門出臺的政策或者規(guī)定可能會直接影響、甚至侵害職工的合法權(quán)益。另外，在政策的執(zhí)行上，有些不良的工作作風(fēng)，也會直接導(dǎo)致教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工權(quán)益受到影響或者侵害。

(二)在生活方面與社會群體的利益沖突

教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工在融入社會的過程中，不可避免在社會上發(fā)生各類沖突和矛盾，但因?yàn)槠渖矸莸奶厥庑?，可以通過鎖定職工的單位，發(fā)現(xiàn)職工所有的個(gè)人隱私(包括家庭住址、私人關(guān)系等信息)，從而成為被脅迫的對象；并且由于單位的封閉性，對個(gè)人晉升除了個(gè)人能力，也更看重為人處世的方式等道德因素，所以單位人的身份，甚至可能成為社會人要挾的把柄，不滿足對方的無理要求，就要搞壞你的名聲。在這種情況下，單位很可能不僅不能成為職工合法權(quán)益的擋箭牌，反而成為維護(hù)自身合法權(quán)益的包袱。

二、教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工維權(quán)的基本特點(diǎn)

由于近年來教科文衛(wèi)體系統(tǒng)各項(xiàng)制度綜合改革的逐步推進(jìn)，導(dǎo)致其勞動(dòng)關(guān)系由單一轉(zhuǎn)向復(fù)雜，教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工較高的知識水平、豐富的人文素養(yǎng)，加之職工群體構(gòu)成人員層次較多等特征，導(dǎo)致教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工的維權(quán)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

(一)職工維權(quán)意識不強(qiáng)

首先，“息訟”的傳統(tǒng)思想嚴(yán)重制約了職工對個(gè)體權(quán)益的追求。一方面認(rèn)為主張權(quán)利就是“沒事找事”的理念直接導(dǎo)致在社會生活中個(gè)體平等的權(quán)益意識長期被忽略；另一方面“大局”觀念、“全局”意識的提法，也在一定程度上壓制了職工對于個(gè)人合法權(quán)益的維護(hù)。這些思想直接導(dǎo)致了教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工在遇到有關(guān)問題時(shí)，維權(quán)意識不強(qiáng)，甚至根本沒有維權(quán)的想法。其次，教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工的知識層次雖然很高，但是因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的原因，系統(tǒng)封閉性強(qiáng)，人員關(guān)系圈子相對狹窄，各種正面和負(fù)面的消息傳播速度很快，消散和被人遺忘的速度很慢。當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有的職工逆來順受，消極等待，怕落個(gè)不好的名聲，或者讓人家覺得自己倒霉事情多，成為“話題人物”；有的職工對維權(quán)信心不足，害怕遭到打擊報(bào)復(fù)，擔(dān)心維權(quán)不成又得罪領(lǐng)導(dǎo)，并對以后的職業(yè)發(fā)展造成不良影響；或者遇到公共利益侵害時(shí)，總寄希望于他人，希望別人出頭“搭便車”；還有的職工對自身的合法權(quán)益知之甚少，也從不關(guān)心更不去主動(dòng)了解應(yīng)該享有哪些合法權(quán)益，維權(quán)知識的缺乏讓部分職工合法權(quán)益受侵害時(shí)，竟然不知，甚至知道了也不清楚需要向什么機(jī)構(gòu)尋求幫助，更不懂得職工可以拿起法律武器自我維權(quán)。

(二)職工維權(quán)集中在經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主參與權(quán)等方面

首先，從勞資關(guān)系上看，教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工與單位之間的關(guān)系，不同于一般勞動(dòng)者與雇主之間的勞動(dòng)關(guān)系。教科文衛(wèi)體系統(tǒng)屬于事業(yè)單位，職工取得相應(yīng)的編制后，與事業(yè)單位簽訂聘用合同，因此，職工與單位的關(guān)系不是簡單的用合同來維系的雇傭與被雇傭關(guān)系，更傾向于行政化的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。其次，從價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上看，教科文衛(wèi)體系統(tǒng)和職工有著共同的價(jià)值取向和奮斗目標(biāo)。事業(yè)單位與職工都不以營利為目的，有很強(qiáng)的社會公益性，無論是教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的管理者還是一般職工，都在為更好服務(wù)社會、為社會主義國家的繁榮發(fā)展而努力工作。所以，與一般的勞動(dòng)者更迫切需要維護(hù)他們的基本生存、居住和生活權(quán)益不同，以知識分子為主體的教科文衛(wèi)體系統(tǒng)在體制改革的過程中，其權(quán)利訴求表現(xiàn)出了獨(dú)有的特點(diǎn)：

1.利益訴求日趨多元，但仍以經(jīng)濟(jì)權(quán)益為主要訴求

由于人員層次豐富，綜合素質(zhì)高，教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工在各方面權(quán)益上均有一定訴求，尤其是政治權(quán)益和社會權(quán)益方面，相對于其他單位比例偏高。而教科文衛(wèi)體系統(tǒng)因?yàn)槭秦?cái)政撥款為主，雖然不存在欠薪等社會一般勞動(dòng)關(guān)系中的突出問題，但因?yàn)橘Y源有限，其職工的權(quán)益維護(hù)仍然以經(jīng)濟(jì)權(quán)益為核心內(nèi)容，主要表現(xiàn)形式就是職工在職稱評定、職務(wù)晉升、津貼發(fā)放、績效分配等方面有較為集中的利益訴求。

在2018 CeMATASIA展會上，《中國儲運(yùn)》雜志和展覽會組委會聯(lián)合主辦的《智慧醫(yī)藥物流》創(chuàng)新沙龍場面火爆，群英薈萃，大咖云集，創(chuàng)下了歷屆沙龍專場人數(shù)的新高。

2．職工職稱職級越高，越注重民主權(quán)益的實(shí)現(xiàn)

因?yàn)榻炭莆男l(wèi)體系統(tǒng)的高知性，職工職稱職級越高，其資歷、知識層次和綜合素養(yǎng)越高；與之相對應(yīng)的，就越注重民主參與權(quán)等政治權(quán)益、注重自我價(jià)值的體現(xiàn)，而非僅僅注重經(jīng)濟(jì)權(quán)益。通過對教科文衛(wèi)體主要單位進(jìn)行走訪和對其職工進(jìn)行問卷調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)的分析，也印證了這一點(diǎn)：職稱職級越高，認(rèn)為政治權(quán)益維護(hù)、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)越重要的人數(shù)比就越高。同樣，對近些年信訪舉報(bào)的案例進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的職工到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)維權(quán)的人群，尋求維護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的職工，較多地集中在后勤、工勤等單位，集中在合同工、人事代理等非正式人員群體，而教授、工程師和黨政機(jī)關(guān)干部往往反映的是對職稱評定、職務(wù)晉升、評優(yōu)評獎(jiǎng)、民主監(jiān)督與管理等方面的不同意見。

(三)職工對工會缺乏充分信任

首先，職工受舊有觀念的影響，對工會維權(quán)缺乏充分了解和信任?，F(xiàn)實(shí)中，受各種因素影響，工會維權(quán)效果有限，缺乏較有成效的典型案例，維護(hù)職工權(quán)益的形象沒有很好樹立起來，在遇到維權(quán)問題時(shí)，難以贏得廣大職工的認(rèn)可。其次，教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的工會改革正在進(jìn)行，其存在的體制化特征并未有效抹去，如工會跟黨委不分家，黨委直接控制工會等依然存在。第三，由于教科文衛(wèi)體系統(tǒng)工會行政化的存在，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)并沒有意識到單位工會的真正作用和意義在于維護(hù)職工權(quán)益，所以在工會運(yùn)行中，仍舊追求表面工作。這直接導(dǎo)致很多工會表面上看起來都非常熱鬧，工作很繁忙，但是因?yàn)槿狈哟屋^深的認(rèn)識，職工權(quán)益維護(hù)的主要渠道功能沒有發(fā)揮好。此外，工會對自身維護(hù)職工權(quán)益的職能也沒有進(jìn)行足夠的宣傳等等。這些原因?qū)е庐?dāng)前工會的感召力和吸引力有所下降，職工在遇到各種問題需要維權(quán)時(shí)，對工會的依賴度偏低、對工會維權(quán)能力的信任度不高。

(四)對職工維權(quán)路徑缺乏有效指引

隨著教科文衛(wèi)體系統(tǒng)綜合改革的推進(jìn)、單位內(nèi)部人事制度改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、分配制度調(diào)整等工作的進(jìn)一步深入，加之以復(fù)雜的社會因素影響，教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工的維權(quán)活動(dòng)逐漸增多。但職工在遇到各種侵權(quán)時(shí)，維權(quán)實(shí)際效果卻并不令人滿意，其根源在于對維權(quán)途徑缺乏有效的指引，對維權(quán)的方法缺乏足夠的了解。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的分析，在職工自發(fā)的維權(quán)活動(dòng)中，首先選擇信訪部門進(jìn)行維權(quán)的比例最高，其次是選擇找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，第三選擇組織人事部門反映情況，第四選擇紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，而最后選擇的才是工會。而上述提到的各部門，只有工會是以職工權(quán)益充分實(shí)現(xiàn)為自身使命的機(jī)構(gòu)。

三、依法維權(quán)，建立工會維權(quán)與個(gè)人維權(quán)的良性互動(dòng)機(jī)制

教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的工會，具有多重功能。雖然工會有加強(qiáng)職工之間交流、促進(jìn)職工團(tuán)結(jié)等職能，但組建的首要目的是為了保障職工合法權(quán)益，維護(hù)職工的利益。教科文衛(wèi)體系統(tǒng)因?yàn)榈匚坏奶厥庑裕渎毠ぴ趯で髾?quán)利救濟(jì)時(shí)存在限制。他們不能像企業(yè)職工那樣，尋求《勞動(dòng)法》上一系列傾向性的保護(hù)，僅能依照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第37條之規(guī)定，當(dāng)事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議時(shí)，依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。所以在出現(xiàn)問題時(shí)，與通過有限的法律途徑解決問題相比，他們更加依賴工會組織的保護(hù)。

近年來，在全面深化改革的指引下，教科文衛(wèi)體系統(tǒng)為適應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)的需要，不斷完善系統(tǒng)運(yùn)行體制，改革當(dāng)前體制中出現(xiàn)的問題。2011年3月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》明確地提出了事業(yè)單位改革的總體目標(biāo)：“今后5年，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)改革的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！盵1]可見，改革涉及到人事聘用、機(jī)構(gòu)編制、績效工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列不同方面，涉及到職工的切身利益。立法在改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有引領(lǐng)和推動(dòng)作用。因此，在深化事業(yè)單位改革中，立法必須先行。一些具體政策，實(shí)施細(xì)節(jié)尚不明朗的時(shí)候，不能倉促地進(jìn)行試驗(yàn)。比如“績效工資制度改革”，就必須先進(jìn)行立法或試點(diǎn)，努力做到重大改革于法有據(jù)。改革實(shí)驗(yàn)經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效，要及時(shí)上升為法律，保護(hù)改革的成果。一些改革實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序做出授權(quán)。

(二)建立教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的勞動(dòng)爭議協(xié)調(diào)機(jī)制

為保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，依法處理事業(yè)單位工作人員的申訴，促進(jìn)事業(yè)單位及其主管部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，2014年6月27日中央組織部、人力資源社會保障部聯(lián)合出臺了《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》[2](以下簡稱《規(guī)定》)，這使得教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工維權(quán)有了最基本的依據(jù)和保障。教科文衛(wèi)體系統(tǒng)發(fā)生勞動(dòng)爭議，將按照《規(guī)定》，有效地維護(hù)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工的合法權(quán)益。因?yàn)榻炭莆男l(wèi)體系統(tǒng)職工與單位之間的關(guān)系不同于一般的勞動(dòng)關(guān)系，不能通過勞動(dòng)訴訟來解決爭議，如果申訴之后對申訴結(jié)果處理不滿意，按照《規(guī)定》只能再申訴；如果對再申訴結(jié)果不滿，當(dāng)事人就沒有合適的其他途徑來解決糾紛。所以，適時(shí)建立行業(yè)性的教科文衛(wèi)系統(tǒng)勞動(dòng)爭議協(xié)調(diào)機(jī)制就顯得尤為重要。作為勞動(dòng)爭議的調(diào)解委員會，可由職工代表、單位行政機(jī)關(guān)代表、工會代表等組成，并由工會代表擔(dān)任調(diào)解委員會的主任。調(diào)解委員會的委員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)專業(yè)知識，掌握《公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)，在公平、公正的原則上依法對勞動(dòng)爭議進(jìn)行調(diào)解。只有調(diào)解和申訴制度相結(jié)合，以充分調(diào)解為主，以依法申訴為輔，才能保證職工權(quán)益合理、充分的實(shí)現(xiàn)。

(三)完善教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工維權(quán)立法，保障相關(guān)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

十八屆四中全會提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵?！盵3]6職工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，必須依靠完備的職工維權(quán)法律體系。上述《條例》、《規(guī)定》等法規(guī)的出臺，在一定程度上緩解了教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工權(quán)利保護(hù)的法制缺位，但是教科文衛(wèi)體系統(tǒng)具有特殊性，法律法規(guī)還有很多不足，尤其對于單位職工維權(quán)的監(jiān)督方面法律法規(guī)的缺失，不利于保證工會或職工個(gè)人權(quán)益的最終實(shí)現(xiàn)。所以，要加快教科文衛(wèi)體系統(tǒng)維權(quán)的立法，可以從工會和職工個(gè)人對單位的日常監(jiān)督入手，對單位有關(guān)勞動(dòng)法的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性和全方位的監(jiān)督和檢查。如監(jiān)督有關(guān)福利分配方案的執(zhí)行和落實(shí)情況，為建立和維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供有力的法律保證；監(jiān)督單位競聘過程，依法行事，保證人事等糾紛的時(shí)候，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

(四)增強(qiáng)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工的法治觀念，推進(jìn)法治單位建設(shè)

增強(qiáng)職工法治觀念，普及職工法律知識，是全面依法治國的基本要求。因此，為保障教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工合法權(quán)益，增強(qiáng)他們的維權(quán)意識和能力，必須把普法和守法作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作長期開展。在法治教育中，積極引導(dǎo)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工樹立自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的觀念。[4]增強(qiáng)職工厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成用法光榮、違法可恥的氛圍，使法律的權(quán)威性，成為單位職工的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。堅(jiān)持單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、模范守法，完善教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工學(xué)法用法制度，把《工會法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)列入日常工會學(xué)習(xí)活動(dòng)中，并適時(shí)開展各種法律競猜、法制問答活動(dòng)，推動(dòng)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)樹立法治意識。

總之，不論是工會幫助維權(quán)，還是職工個(gè)人維權(quán)，主要途徑還是信息交流和意見溝通。通過多種途徑保證職工對涉及切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及工作重點(diǎn)問題，能夠與單位及有關(guān)部門進(jìn)行定期溝通，及時(shí)就有關(guān)問題提出意見及建議，并達(dá)成共識，這既是教科文衛(wèi)體系統(tǒng)維權(quán)的重要途徑，也是消除信息不對稱，引導(dǎo)雙方和諧相處的明智辦法。同時(shí)，工會要有效發(fā)揮自身作用的同時(shí)，著力推動(dòng)本單位樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的理念，將法治理念貫穿于“維權(quán)”的全過程。

[1] 中共中央,國務(wù)院.關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(中發(fā)〔2011〕5號)[Z]. 2011-03-23.

[2] 成中共中央組織部，人力資源社會保障. 事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定(人社部發(fā)〔2014〕45號)[Z]. 2014-06-27.

[3] 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編[C].北京：人民出版社，2014.

[4] 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議.中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[N]. 人民日報(bào)，2014-10-23(1).

責(zé)任編輯：師連枝

On the Construction of Worker Rights Protection Mechanism in ESCH System from the Perspective of the Rule of Law

DONG Xin
(School of Law and Politics, Xuchang University, Xuchang461000, China)

With the gradual improvement of the institution reform and people’s awareness of rights, workers in ESCH system as groups may be affected by work-related departments in terms of their legal rights and could have a conflict of interest with various groups in society in terms of life. But the fact is that ESCH workers do not have strong rights awareness and they usually focus on economic rights and democratic participation. Also ESCH workers do not have full trust on worker unions. Therefore, ESCH workers must protect their legal rights according to the law. Worker unions should change their working mood in protecting workers’ rights. Law protection is to be strengthened when individuals conduct rights protection. Finally a benign interactive mechanism between the rights protection of unions and individuals is to be constructed.

ESCH system; rights and interests of workers; rights protection mechanism

2015-04-19

2015年度河南省總工會“工運(yùn)理論研究”項(xiàng)目：“教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工維權(quán)特點(diǎn)及維權(quán)機(jī)制構(gòu)建的研究”(2015004)。

董 鑫(1985-)，女，法學(xué)碩士，河南新鄉(xiāng)人，許昌學(xué)院法政學(xué)院教師，研究方向：中國司法制度的理論與構(gòu)建。

D922.5

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1671-9824(2015)04-0134-04