熊靜楊頡

中歐博士教育質(zhì)量保證政策與實踐
——基于“中歐博士教育合作與對話國際研討會”的分析

熊靜楊頡

第三屆“中歐博士教育合作與對話國際研討會”集中探討了中歐國家在博士生教育質(zhì)量保證方面所采取的政策法規(guī)以及所取得的實踐經(jīng)驗，力求促進(jìn)中歐在博士生教育領(lǐng)域的交流與合作。與會專家倡導(dǎo)，未來博士生教育質(zhì)量保證體系要更加注重院校質(zhì)量文化建設(shè)。

博士生教育；質(zhì)量保證體系；質(zhì)量文化

自20世紀(jì)80年代以來，隨著世界范圍內(nèi)高等教育規(guī)模的快速擴(kuò)張與發(fā)展，高等教育質(zhì)量問題越來越成為學(xué)界和各國教育改革普遍關(guān)注的一個重點議題。世界比較和國際教育學(xué)會（CIES）主席海尼曼（Heyneman）博士曾在第八屆世界比較教育大會報告中指出：教育質(zhì)量危機普遍存在于世界各國［1］。2010年我國頒布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求”［2］。近年來，為了確保高等教育持續(xù)、健康地發(fā)展，世界各國在向高等教育大眾化、普及化邁進(jìn)的同時，都非常重視高等教育質(zhì)量保證體系的建設(shè)和完善，如美國、英國、法國等都先后建立了各具特色的高等教育質(zhì)量保證體系［3］68-174。

然而，由于我國高等教育質(zhì)量保證的理論研究與實踐研究起步較晚，質(zhì)量保證體系的建設(shè)仍處于探索階段，至今尚未形成一套健全的質(zhì)量保證體系。為此，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部于2014年專門下發(fā)了《關(guān)于加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》，該意見指出“亟需進(jìn)一步完善與研究生教育強國建設(shè)相適應(yīng)、符合國情和遵循研究生教育規(guī)律的質(zhì)量保證和監(jiān)督體系”［4］。相比之下，以歐盟成員國為代表的西方國家在高等教育質(zhì)量保證方面，尤其是研究生教育質(zhì)量保證方面已經(jīng)有了比較成熟的實踐經(jīng)驗。

因此，基于我國構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保證體系的迫切性和國際研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)的成熟經(jīng)驗，上海交通大學(xué)于2014年11月14-16日隆重舉辦了第三屆 “中歐博士教育合作與對話國際研討會”①這次研討會是歐盟-中國博士教育合作項目的一部分，整個合作項目由中國教育國際交流協(xié)會、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、上海交通大學(xué)、西南大學(xué)及歐洲首都大學(xué)協(xié)會、比利時布魯塞爾自由大學(xué)、坦佩雷大學(xué)、維也納大學(xué)、斯德哥爾摩大學(xué)和比中經(jīng)貿(mào)委員會等11所機構(gòu)和大學(xué)聯(lián)合發(fā)起，得到歐盟委員會和伊拉斯謨世界計劃（ErasmusMundus）的支持和資助。前兩屆分別在北京大學(xué)和比利時布魯塞爾自由大學(xué)舉辦。（EU-China DOC Project Conference&Workshop Series）。本屆主題為“培養(yǎng)未來的學(xué)者：博士生教育質(zhì)量問題再思考”，旨在探討中歐博士生教育方面的質(zhì)量保障議題，進(jìn)一步加強中歐博士生教育交流與合作，推動中歐博士生培養(yǎng)模式改革。

本文以研討會上各位學(xué)者的演講內(nèi)容為基礎(chǔ)，具體梳理分析了中歐在博士生教育質(zhì)量保證方面的政策和實踐，以期通過對中歐博士生教育質(zhì)量保證體系的比較分析，更深入地了解歐洲國家是如何建立與完善博士生教育質(zhì)量保證體系的，采取了哪些質(zhì)量保障與提高的有效措施，這將為我國今后建立與完善研究生教育質(zhì)量保證體系提供非常有益的國際經(jīng)驗和借鑒。

一、中歐博士生教育質(zhì)量保證政策

無論歐洲還是中國，面對高層次人才培養(yǎng)的新形勢，提高質(zhì)量成為研究生教育改革和發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)。那么，中歐博士生教育質(zhì)量保證政策有哪些？不同國家的博士生教育質(zhì)量保證策略有哪些異同？

1.歐盟博士生教育質(zhì)量保證政策

擔(dān)任歐洲大學(xué)聯(lián)盟-博士生教育中心指導(dǎo)委員會主席的Melita Kovacevic教授在報告中介紹了近年來歐洲博士生教育發(fā)展情況及為保證博士生教育質(zhì)量所采取的一系列措施。Melita Kovacevic教授認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)以來，博士生教育得到了政府部門的高度重視，從2003年的歐洲博洛尼亞進(jìn)程（the Bologna Process）到2005年制定的薩爾茨堡原則（Salzburg Principles），再到2011年歐洲高等教育研究區(qū)的創(chuàng)新博士生培養(yǎng)準(zhǔn)則等都強調(diào)了博士生教育在知識社會中的重要性。然而，隨著博士生教育規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，社會各界人士開始對博士生教育質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。因此，為了提高和保證博士生教育質(zhì)量，歐洲高等教育聯(lián)盟實施了一系列措施及計劃：

（1）博洛尼亞進(jìn)程中的保證質(zhì)量公約。歐洲高等教育聯(lián)盟在2003年及2005年召開的雙年度評價會議上，先后通過了《柏林公告》和《柏根宣言》，這兩個公告明確提出了要保證質(zhì)量，加強建立高等教育質(zhì)量保證體系，實施國家質(zhì)量體系框架等。

（2）薩爾茨堡原則和建議。2005年通過的薩爾茨堡原則提出了三條準(zhǔn)則：博士生教育應(yīng)以研究為導(dǎo)向；強調(diào)院校決策的重要性；增強博士生教育的多樣化。2010年發(fā)布的薩爾茨堡建議提出，研究是博士生教育的基礎(chǔ)，也是區(qū)別于初等教育和中等教育的標(biāo)志。因此，各個院校要有自主選擇培養(yǎng)目標(biāo)和建立合理培養(yǎng)模式的權(quán)利。這就進(jìn)一步確保了高等院校在博士生培養(yǎng)方面的自主權(quán)。

（3）《歐洲高等教育質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》。歐洲高等教育區(qū)質(zhì)量保證領(lǐng)域取得的重要成就之一就是2005年建立的《歐洲高等教育質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，該準(zhǔn)則旨在為歐洲高等教育區(qū)的高等教育機構(gòu)和質(zhì)量保證機構(gòu)提供幫助和指導(dǎo)，并有助于形成一個共同的參照框架，進(jìn)而增強歐盟各成員國在高等教育質(zhì)量保證方面的合作與交流。

（4）歐洲創(chuàng)新型博士教育七準(zhǔn)則。2011年歐盟委員會發(fā)布了“創(chuàng)新型博士教育七準(zhǔn)則”（Seven European Innovative Principles on Doctoral Education）。該準(zhǔn)則旨在要求各個博士生培養(yǎng)院校為學(xué)生創(chuàng)造一個適宜進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的良好環(huán)境，進(jìn)而提升博士生的培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。七準(zhǔn)則的具體內(nèi)容如下：①卓越的研究（Research Excellence）。開展卓越的研究是所有國家博士生教育最基礎(chǔ)也是最重要的原則。②優(yōu)越的研究環(huán)境（Attractive Institutional Environment）。博士生應(yīng)該擁有良好的研究環(huán)境，比如齊全的研究設(shè)備、充足的職業(yè)發(fā)展機會等，促使他們成為獨立的研究者。③跨學(xué)科研究視角（Interdisciplinary Research Options）。博士生教育應(yīng)該在一種開放的環(huán)境和文化中進(jìn)行，使學(xué)生有更多的機會去接觸不同學(xué)科之間的交叉研究領(lǐng)域。④校企聯(lián)系（Exposure to Industry and Other Relevant Employment Sectors）。博士生教育與勞動力市場的聯(lián)系包括：研究培訓(xùn)平臺、科研經(jīng)費資助、相關(guān)行業(yè)非學(xué)術(shù)性的參與及指導(dǎo)、建立校友會支持網(wǎng)絡(luò)等。⑤國際化聯(lián)系（International Networking）。博士生教育應(yīng)該通過各種途徑為學(xué)生提供國際化學(xué)習(xí)、交流的機會，鼓勵學(xué)生參與國際會議、短期出國訪學(xué)或長期國外學(xué)習(xí)。⑥可遷移技能培養(yǎng)（Transferable Skills Training）?？蛇w移技能是指在一種情境中學(xué)習(xí)到的技能同樣適用于他環(huán)境，比如學(xué)術(shù)研究中習(xí)得的各種能力在將來的工作中仍然是有用的。可遷移技能包括溝通能力、合作能力、創(chuàng)新精神、項目管理能力、職業(yè)道德、跨文化適應(yīng)能力等。⑦質(zhì)量保證（Quality Assurance）。博士生教育必須建立以學(xué)術(shù)研究為目的的問責(zé)制度。博士生教育質(zhì)量保證的目的是改善學(xué)術(shù)研究環(huán)境，增強博士生教育在招生錄取、導(dǎo)師指導(dǎo)、學(xué)位授予、職業(yè)發(fā)展等方面的透明度和責(zé)任感。

2.中國博士生教育質(zhì)量保證政策

我國自1999年高校實行擴(kuò)招以來，高等教育步入快速發(fā)展階段。博士生的招生人數(shù)也快速增長，從1999年的2萬人增長到2013年的7萬多人，招生人數(shù)在10年多里翻了3倍［5］。隨著國家對科研創(chuàng)新人才需求的增加，提高質(zhì)量成為研究生教育改革的焦點議題。為了促進(jìn)研究生教育持續(xù)健康發(fā)展，保障研究生教育質(zhì)量，我國相繼頒發(fā)了一系列政策文件：

（1）開展博士、碩士學(xué)位授權(quán)點定期評估工作。為有效監(jiān)督學(xué)位授權(quán)點的學(xué)科建設(shè)和研究生培養(yǎng)工作，鞏固并不斷提高學(xué)位與研究生教育質(zhì)量，保證學(xué)位與研究生教育的健康、可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院學(xué)位委員會決定自2005年起對博士、碩士學(xué)位授權(quán)點進(jìn)行定期評估。其中，博士點的評估由國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室組織進(jìn)行［6］。

（2）《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》?！毒V要》明確指出高校要全面提高高等教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”，加強管理，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。

（3）出臺博士、碩士學(xué)位論文抽檢辦法。為了保證博士學(xué)位授予質(zhì)量，國務(wù)院學(xué)位辦從2014年開始，從國家圖書館直接調(diào)取博士學(xué)位論文進(jìn)行抽檢。抽檢每年進(jìn)行一次，抽檢范圍為上一學(xué)年度授予博士學(xué)位的論文，抽檢比例為10%左右。抽檢結(jié)果將直接影響到各學(xué)校教育資源的配置及學(xué)科評估名次［7］。

（4）《加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》。該意見提出，研究生教育質(zhì)量保證體系的建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建以學(xué)位授予單位質(zhì)量保證為基礎(chǔ)，教育行政部門監(jiān)管為引導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會機構(gòu)積極參與的內(nèi)部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量監(jiān)督體系。

二、中歐博士生教育質(zhì)量保證實踐

目前，高等教育質(zhì)量保證體系大致分為兩個部分，外部質(zhì)量保證體系和內(nèi)部質(zhì)量保證體系。外部質(zhì)量保證體系指通過外部力量，即政府或教育認(rèn)證中介等對高等院校與專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，以保障其教育質(zhì)量。內(nèi)部質(zhì)量保證體系指高校內(nèi)部通過管理、測評、評估的方式對高校的教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與保障［8］。其中，高等院校的內(nèi)部質(zhì)量保證體系是高等教育質(zhì)量保證系統(tǒng)的基礎(chǔ)。在本次“博士教育質(zhì)量問題再思考”研討會上，中歐國家的部分學(xué)者以自己任職的高校為例，集中討論了高校內(nèi)部博士生教育質(zhì)量保證的實施情況。

1.歐盟成員國的博士生教育質(zhì)量保證實踐

來自瑞典斯德哥爾摩大學(xué)國際教育研究所的Vinayagum Chinapah教授以瑞典為例，報告了瑞典博士生教育質(zhì)量保證的實踐情況。瑞典博士生教育質(zhì)量保證主要通過以下幾個方面來實現(xiàn)：①營造良好的科研氛圍、購置齊全的科研設(shè)備。②重視教師教學(xué)能力，合理安排學(xué)習(xí)計劃及考核方式。③注重學(xué)習(xí)效果評價，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)。④強調(diào)博士生導(dǎo)師指導(dǎo)的重要性。⑤提高博導(dǎo)的準(zhǔn)入資格，以保證學(xué)生得到最好的學(xué)術(shù)支持和指導(dǎo)。比如優(yōu)秀的導(dǎo)師應(yīng)該具備以下條件：良好的學(xué)術(shù)口碑；豐富的學(xué)術(shù)資源；充足的課題經(jīng)費；定期與學(xué)生交流；提供研究平臺；評價學(xué)生研究工作等等。⑥加強課程改革的專業(yè)化定位。早期的課程改革以課程的現(xiàn)代化和體現(xiàn)研究能力為目標(biāo)，而現(xiàn)在課程改革逐漸向更加先進(jìn)的管理結(jié)構(gòu)方向轉(zhuǎn)變。課程使用同一標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則，更加注重監(jiān)督質(zhì)量管理、問題解決以及戰(zhàn)略規(guī)劃等。

芬蘭坦佩雷大學(xué)管理學(xué)院的Seppo H?ltt?教授在報告中具體闡述了芬蘭博士生培養(yǎng)模式的變革及其質(zhì)量保證策略。芬蘭博士生培養(yǎng)模式經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：①20世紀(jì)90年代中期以前的傳統(tǒng)模式。該模式強調(diào)導(dǎo)師和學(xué)生之間的一對一指導(dǎo)；博士生沒有課程學(xué)習(xí)的要求，但博士學(xué)位論文要求公開答辯；博士生的身份是助教，可以獲得芬蘭科學(xué)院和私立機構(gòu)的科研資助。但這種博士生培養(yǎng)模式存在許多不足，比如低效率、低畢業(yè)率、低參與率；沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法；學(xué)校與社會聯(lián)系不緊密等。在該模式下，博士生教育質(zhì)量主要由導(dǎo)師指導(dǎo)和論文評審兩個環(huán)節(jié)保證。②國家研究生院模式。在該模式下，博士生培養(yǎng)經(jīng)費由芬蘭科學(xué)院資助和調(diào)配；博士學(xué)位論文實行同行評議，并由芬蘭科學(xué)院進(jìn)行評估和公告。但這種模式同樣存在一定的局限性，例如大學(xué)里的實踐活動過于多樣化；博士生培養(yǎng)體系過于分散、協(xié)調(diào)性差；博士生教育與其他學(xué)術(shù)機構(gòu)分離等。這一階段博士生教育質(zhì)量保證主要包括國際化的論文同行評議以及博士學(xué)位點的國際化評估。③院校研究生院模式。自2012年后，隨著大學(xué)被授予越來越多的自主權(quán)，博士生教育逐漸轉(zhuǎn)移到大學(xué)校園內(nèi)，于是就在院校層面上設(shè)立研究生院。院校研究生院主要負(fù)責(zé)制定博士生教育標(biāo)準(zhǔn)，提供學(xué)術(shù)性的課程目標(biāo)，資助博士生教育發(fā)展，促進(jìn)博士生教育的國際化等。在該模式下，院校內(nèi)部博士生教育質(zhì)量保證包括嚴(yán)格的招生錄取過程、博士生研究能力的國際化評估、學(xué)生課程學(xué)習(xí)的反饋、國際化同行評議、個性化的學(xué)習(xí)計劃等。Seppo H?ltt?教授認(rèn)為，要想進(jìn)一步提高芬蘭博士生教育質(zhì)量，還需要重新界定“質(zhì)量”的概念及內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)質(zhì)量觀，加強同行評估與外部評估。

總體而言，歐洲院校內(nèi)部博士生教育質(zhì)量保證體系主要包括：招生錄取、學(xué)習(xí)過程監(jiān)督、導(dǎo)師指導(dǎo)、學(xué)生參與、論文評估等。

2.中國高校的博士生教育質(zhì)量保證實踐

上海交通大學(xué)研究生院副院長王亞光教授詳細(xì)介紹了本校的博士生教育質(zhì)量保證實施情況。上海交通大學(xué)作為國內(nèi)外知名的研究型大學(xué)，在博士生教育方面采取了一系列的質(zhì)量保證措施。從學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系來看，該校博士生教育質(zhì)量保證策略主要包括：

（1）博士生準(zhǔn)入資格監(jiān)督。上海交通大學(xué)非常重視博士生的生源質(zhì)量，在對申請人進(jìn)行資格審查時，不僅考察其平時學(xué)習(xí)成績與入學(xué)考試成績，還要綜合評估申請人是否具備優(yōu)秀的科研潛力、科研熱情、獨立開展研究的能力、創(chuàng)新思維以及外語水平等。導(dǎo)師、院系教授及學(xué)校在博士生招生錄取環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，遵守寧缺毋濫的原則。

（2）博士生培養(yǎng)過程監(jiān)督。首先，學(xué)校聘任富有學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力的教授擔(dān)任博士生導(dǎo)師，提供師生互動的交流平臺。其次，構(gòu)建高質(zhì)量的核心課程體系，提供跨學(xué)科學(xué)習(xí)平臺，如成立跨學(xué)科研究中心和咨詢委員會等；設(shè)立校企合作培養(yǎng)或海外合作培養(yǎng)博士點，實行雙導(dǎo)師制；提供國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流機會，開展研究生學(xué)術(shù)論壇或暑期夏令營培訓(xùn)班；增加英語授課的科目，促進(jìn)國際化學(xué)術(shù)交流。最后，強化博士生中期考核，如果博士生中期課程考核不及格，就不能進(jìn)入博士學(xué)位論文寫作階段。

（3）博士學(xué)位論文評審監(jiān)督。學(xué)位論文是博士生科研創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，也是將來走向科研工作的起點。上海交通大學(xué)博士學(xué)位論文實行雙盲評審的方式，同時邀請國外世界一流大學(xué)的專家進(jìn)行評審，采取國際化的答辯形式。論文評審程序主要包括：預(yù)答辯、雙盲評審、同行評審、答辯等環(huán)節(jié)，最后還要經(jīng)過專業(yè)、院系、學(xué)校三級的嚴(yán)格審核，力求保證博士學(xué)位論文水平達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。

（4）師資力量管理體系改革。學(xué)校教師管理體系實行三步走策略：①聘任優(yōu)秀的、有海外教育經(jīng)歷的科研創(chuàng)新型人才。②為教師提供三個階段的職業(yè)發(fā)展路徑。③設(shè)立終身教職席位。

（5）本科生——博士生貫通式培養(yǎng)模式。在本科生階段就培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維及獨立研究能力，為今后研究生階段的科研學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。鼓勵學(xué)術(shù)型碩士研究生直接攻讀博士學(xué)位，并逐漸把學(xué)術(shù)型碩士研究生培養(yǎng)納入到博士生培養(yǎng)體系中。

3.中歐聯(lián)合培養(yǎng)博士點的教育質(zhì)量保證實踐

中國教育研究與交流中心的蔡瑜琢教授以中歐博士生聯(lián)合培養(yǎng)項目為例，介紹了聯(lián)合培養(yǎng)模式下的博士生教育質(zhì)量保證體系。從外部質(zhì)量保證體系來看，主要依靠中國政府的認(rèn)證。從內(nèi)部質(zhì)量保證體系來看，主要包括學(xué)生的招生、錄??；師資隊伍的聘任；課程設(shè)置；論文水平要求；論文答辯要求；學(xué)生學(xué)業(yè)反饋等。內(nèi)部質(zhì)量保證體系的實施主要由歐洲大學(xué)負(fù)責(zé)?？傊?，聯(lián)合培養(yǎng)單位雙方共同合作，力求保證聯(lián)合培養(yǎng)模式下的博士生教育質(zhì)量。

三、中歐博士生教育質(zhì)量保證體系的異同

通過上文的介紹及分析，可知，中歐國家在博士生教育質(zhì)量保證方面既有共同點也有不同點。共同點主要表現(xiàn)在三個方面：一是中歐國家都非常重視院校內(nèi)部的質(zhì)量保證體系，正如Melita Kovacevic教授所言，高等院校是博士生教育質(zhì)量保證的第一責(zé)任人，內(nèi)部質(zhì)量保證體系在保證教育質(zhì)量方面起著關(guān)鍵性的作用。我國的高等教育政策文件也強調(diào)發(fā)揮高校在質(zhì)量保證方面的基礎(chǔ)性作用。二是中歐都非常重視博士生教育過程質(zhì)量的提升。因為教育過程質(zhì)量是影響教育結(jié)果質(zhì)量的一個重要因素，因此在博士生培養(yǎng)過程中，十分注重提供優(yōu)質(zhì)的教育資源、良好的學(xué)術(shù)交流平臺、優(yōu)秀的師資隊伍，營造濃厚的科研氛圍等。三是中歐都強調(diào)對博士生教育結(jié)果質(zhì)量的監(jiān)督。博士生教育質(zhì)量關(guān)系到國家的科研創(chuàng)新實力和國際競爭力，而博士學(xué)位論文是檢驗博士生教育質(zhì)量的一個基礎(chǔ)性指標(biāo)。因此，每個國家都增強對博士學(xué)位論文評審的透明度和客觀性。比如提高博士學(xué)位論文評審標(biāo)準(zhǔn)；增加國際同行專家評議；提高博士學(xué)位論文答辯要求等等。

中歐國家在博士生教育質(zhì)量保證方面的不同點也很突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.高等教育質(zhì)量保證體系建設(shè)的法律、法規(guī)

高等教育評估以及高等教育質(zhì)量保證體系的建設(shè)都離不開相應(yīng)法律、法規(guī)的支持和保障。歐洲大多數(shù)國家通過建立健全的法律、法規(guī)體系，將高等教育評估工作置于有法可依、有章可循的軌道上，從而確保高等教育質(zhì)量保證工作的有序開展。如荷蘭政府于1985年頒布了《高等教育：自治與質(zhì)量》白皮書，首次提出將高校的“自我調(diào)節(jié)”作為政府指導(dǎo)高等教育的新方法，加強高等教育各個部門之間的合作，提高整個高等教育系統(tǒng)的質(zhì)量和效益［9］。而我國教育法的發(fā)展還相對滯后，目前只有關(guān)于教育質(zhì)量評價方面的規(guī)定，還沒有條文專門明確闡述高等教育質(zhì)量保證體系建設(shè)的內(nèi)容［10］。

2.中介組織在高等教育質(zhì)量保證中的作用

歐洲國家在高等教育質(zhì)量保證體系中普遍建立了相對獨立的中介組織，有效地減少了政府的直接介入，增加了大學(xué)在質(zhì)量保證方面的自主權(quán)。如英國設(shè)立了高等教育質(zhì)量保證署（QAA）作為高等教育外部質(zhì)量保證體系中的非官方機構(gòu)；歐洲高等教育區(qū)建立了歐洲高等教育質(zhì)量保證機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)（ENQA），以加強各國在高等教育質(zhì)量保證方面的合作和交流。雖然，我國有關(guān)政策文件鼓勵社會機構(gòu)和行業(yè)團(tuán)體參與高等教育質(zhì)量保證活動，但總體來說，社會中介組織發(fā)揮的作用非常有限，并且也沒有設(shè)立相關(guān)的第三方機構(gòu)。

3.高等教育質(zhì)量保證中的學(xué)生參與

學(xué)生作為高等教育的“投資者”和“消費者”，在高等教育質(zhì)量保證中的作用越來越受到世界高等教育改革的關(guān)注。其中，歐洲的博洛尼亞進(jìn)程將學(xué)生納入高等教育質(zhì)量保證體系，并通過立法和政策文本的形式將學(xué)生參與作為一項制度確立下來。在2003年的《柏林公告》中，明確提出要將學(xué)生納入國家質(zhì)量保證體系，強調(diào)學(xué)生在以下四個層面的參與：①對國家質(zhì)量保證機構(gòu)的管理；②作為外部評估小組的成員；③在外部評估期間提供信息咨詢或參與；④在內(nèi)部評估中的實際參與。2006年歐洲高等教育質(zhì)量保證協(xié)會（ENQA）曾對其成員國的相關(guān)機構(gòu)開展有關(guān)學(xué)生參與情況的調(diào)查，結(jié)果顯示在所調(diào)查的31個機構(gòu)中，有27個機構(gòu)表示在質(zhì)量保證活動中有學(xué)生參與［3］440-441。而在我國高校中，學(xué)生參與高等教育質(zhì)量保證的實踐經(jīng)驗還比較少，甚至還沒有引起教育決策管理者的高度重視。

四、博士生教育質(zhì)量保證體系的未來發(fā)展

最后，維也納大學(xué)職業(yè)發(fā)展學(xué)院院長Lucas Zinner教授作了全面深入的會議總結(jié)。他指出，在最近十幾年，全球博士生教育發(fā)展經(jīng)歷了一系列變革，無論規(guī)模還是質(zhì)量都有了顯著的提高，但未來各個國家博士生教育發(fā)展仍然要面臨來自全球的激烈競爭和挑戰(zhàn)，其中博士生教育質(zhì)量保證體系是衡量一個國家博士生教育發(fā)展水平的關(guān)鍵性要素。因此，各個國家要重視博士生教育質(zhì)量保證體系的內(nèi)涵建設(shè)工作。一方面，高校要制定適切的目標(biāo)方向，使外部質(zhì)量保證體系和內(nèi)部質(zhì)量保證體系互相補充、互相協(xié)調(diào)，增強各項評估工作的透明度以及不同院校之間的合作；另一方面，高校在內(nèi)部質(zhì)量保證體系中應(yīng)倡導(dǎo)院校質(zhì)量文化理念，規(guī)范導(dǎo)師指導(dǎo)，賦予博士生更多的研究空間，強化博士生學(xué)習(xí)過程監(jiān)督，營造平等、和諧的師生關(guān)系氛圍，增強導(dǎo)師與學(xué)生之間的交流和對話等等。

［1］黃蓉生.質(zhì)量與保障：堅守高等教育生命線［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2011：1.

［2］國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）［EB/OL］.（2010-07-29）.http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/ content_1667143.htm.

［3］馬建生，等.高等教育質(zhì)量保證體系的國際比較研究［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2014.

［4］國務(wù)院學(xué)位委員會，教育部.關(guān)于加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見［EB/OL］.（2014-03-28）. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s79 65/201403/165554.htm l.

［5］2014年全國研究生招生數(shù)據(jù)調(diào)查報告［EB/OL］.（2015-04-09）.http：//www.eol.cn/htm l/ky/report/a2.shtml#aa2.

［6］關(guān)于開展對博士、碩士學(xué)位授權(quán)點定期評估工作的幾點意見［EB/OL］.（2005-04-22）.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htm lfiles/moe/moe_840/201002/82748.htm l.

［7］博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法［EB/OL］.（2014-01-29）.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7065/ 201403/165556.html.

［8］劉獻(xiàn)君.關(guān)于建設(shè)我國高等教育質(zhì)量保證體系的若干思考［J］.高等教育研究，2008（7）：1-5.

［9］熊志翔.歐洲高等教育質(zhì)量保障模式的形成與啟示［J］.高等教育研究，2001（9）：99-103.

［10］季平.求真務(wù)實 努力構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障體系［J］.中國高等教育，2010（10）：11-14.

（責(zé)任編輯周玉清）

熊靜，上海交通大學(xué)高等教育研究院博士研究生，上海200240；楊頡，上海交通大學(xué)高等教育研究院教授，上海200240。