王少勇許世華

（1．四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)高等教育研究所，重慶400031；2．右江民族醫(yī)學(xué)院，廣西百色533000）

美國(guó)“力爭(zhēng)上游”視域下的創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目研究

王少勇1許世華2

（1．四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)高等教育研究所，重慶400031；2．右江民族醫(yī)學(xué)院，廣西百色533000）

招募、培養(yǎng)、激勵(lì)與留住優(yōu)秀教師與校長(zhǎng)是2009年奧巴馬政府開(kāi)始實(shí)施“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”的四項(xiàng)改革領(lǐng)域之一?！傲?zhēng)上游計(jì)劃”批準(zhǔn)和更新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目的創(chuàng)新理念與實(shí)踐，具體包括：創(chuàng)造對(duì)項(xiàng)目清晰的、廣泛的期望；建立詳細(xì)的、質(zhì)量為核心的現(xiàn)場(chǎng)工作要求；計(jì)劃如何收集和使用結(jié)果數(shù)據(jù)；考慮如何進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察來(lái)批準(zhǔn)和復(fù)審項(xiàng)目；考慮如何清晰地指出對(duì)新項(xiàng)目申請(qǐng)的要求?！傲?zhēng)上游計(jì)劃”對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”的啟示是：嚴(yán)格選拔受培訓(xùn)教師，精心遴選培訓(xùn)師資；設(shè)計(jì)選修課，相互學(xué)習(xí)；與地方教育局和學(xué)校建立牢固的伙伴關(guān)系；改進(jìn)項(xiàng)目批準(zhǔn)與更新的方式。

美國(guó)“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”；校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目；理念與實(shí)踐；“國(guó)培計(jì)劃”

招募、培養(yǎng)、激勵(lì)與留住優(yōu)秀教師與校長(zhǎng)是2009年奧巴馬政府開(kāi)始實(shí)施“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”的四項(xiàng)改革領(lǐng)域之一。受“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”資助的州開(kāi)發(fā)并實(shí)施了培養(yǎng)有效校長(zhǎng)和教師的項(xiàng)目，取得了顯著的成效。［1］

我國(guó)教育部、財(cái)政部于2010年開(kāi)始全面實(shí)施“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”）。它是提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措。［2］在此基礎(chǔ)上，為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)校長(zhǎng)（含幼兒園園長(zhǎng)、特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)，下同）隊(duì)伍，教育部決定于2014年6月啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“校長(zhǎng)國(guó)培計(jì)劃”），它是加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。［3］

本文旨在研究美國(guó)創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目，并結(jié)合我國(guó)前期“國(guó)培計(jì)劃”出現(xiàn)的問(wèn)題，從而提出改進(jìn)的建議，以期為“國(guó)培計(jì)劃”的改進(jìn)和“校長(zhǎng)國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施提供借鑒。

一、“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”和校長(zhǎng)準(zhǔn)備

2009年9月，奧巴馬政府推出旨在激勵(lì)各州為教育改革與創(chuàng)新提供良好的環(huán)境，提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，縮小學(xué)業(yè)差距，提高高中畢業(yè)率，為學(xué)生升學(xué)和就業(yè)做好準(zhǔn)備的“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”。盡管改進(jìn)中小學(xué)教育有許多關(guān)鍵因素，可強(qiáng)化教師教育可能是任何有影響策略必不可少的組成部分。因此，支持受資助的州實(shí)施招聘、開(kāi)發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)和保留有效校長(zhǎng)和教師的計(jì)劃（尤其在最需要的地方）成為“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”的一個(gè)至關(guān)緊要的目標(biāo)。［4］

在影響學(xué)生學(xué)習(xí)的許多學(xué)校相關(guān)因素中，校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力的重要性僅次于教師。因此，“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在改善學(xué)校的教和學(xué)中所起的關(guān)鍵作用。有資格申請(qǐng)“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”資助的州必須設(shè)立績(jī)效為基礎(chǔ)的系統(tǒng)來(lái)評(píng)估校長(zhǎng)和項(xiàng)目的有效性。力爭(zhēng)上游計(jì)劃”明確地把有效領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備的定義與學(xué)生成績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)、高中畢業(yè)率和支持的學(xué)習(xí)環(huán)境等因素銜接在一起。為了與聯(lián)邦政府關(guān)注學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的政策相呼應(yīng)，許多州都已經(jīng)或正在開(kāi)發(fā)強(qiáng)化學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)許可證要求的新政策以及評(píng)估校長(zhǎng)作為教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效體系。［5］

“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”已經(jīng)為美國(guó)的教師和校長(zhǎng)提供了更好的支持和資源。學(xué)校和學(xué)區(qū)使用“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”的資助金設(shè)計(jì)嚴(yán)密的計(jì)劃培養(yǎng)、支持和評(píng)估教師和校長(zhǎng)項(xiàng)目。尤其值得注意的是，為了使教育者創(chuàng)造更好的學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境和使教學(xué)適合不同學(xué)生的需求，受計(jì)劃資助的州提出、開(kāi)發(fā)和實(shí)施了培養(yǎng)教師和校長(zhǎng)的不同創(chuàng)新理念、創(chuàng)新策略和創(chuàng)新途徑。例如，佛羅里達(dá)州專門(mén)投資校長(zhǎng)培養(yǎng)項(xiàng)目，旨在為最需要地區(qū)的學(xué)校提供最優(yōu)秀的校長(zhǎng)。這樣的項(xiàng)目招聘和培養(yǎng)高績(jī)效的教師和助理校長(zhǎng)，從而使他們成為助理校長(zhǎng)和校長(zhǎng)。［3］

二、創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目的7個(gè)關(guān)鍵特征及有效校長(zhǎng)的6個(gè)關(guān)鍵能力

斯坦福大學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)研究所（Stanford Educational Leadership Institute）通過(guò)研究幾種不同類型美國(guó)有效校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)了有效校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目的7個(gè)關(guān)鍵特征、有效校長(zhǎng)必備的6個(gè)關(guān)鍵能力。

1．創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目的7個(gè)關(guān)鍵特征

對(duì)美國(guó)有效校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新有效校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目有7個(gè)關(guān)鍵特征：（1）校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目連貫地圍繞有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)力和學(xué)習(xí)的、清晰的焦點(diǎn)和價(jià)值來(lái)組織；（2）強(qiáng)調(diào)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力、組織開(kāi)發(fā)以及變革管理的基于標(biāo)準(zhǔn)的課程；（3）有熟練專業(yè)人員指導(dǎo)監(jiān)督的、基于現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)習(xí)；（4）在實(shí)踐取向的環(huán)境中，為協(xié)作和團(tuán)隊(duì)合作創(chuàng)造機(jī)會(huì)的組群團(tuán)體；（5）聯(lián)系理論和實(shí)踐的有效的教學(xué)策略（如基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)）；（6）對(duì)校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目候選人和全體教員進(jìn)行嚴(yán)格的招聘和甄別；（7）通過(guò)同學(xué)區(qū)和學(xué)校建立牢固的伙伴關(guān)系來(lái)支持高質(zhì)量的、基于現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)習(xí)。

2．有效校長(zhǎng)必備的6個(gè)關(guān)鍵能力

在創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目中，尤其要重視培養(yǎng)校長(zhǎng)對(duì)教和學(xué)施加影響的6個(gè)關(guān)鍵能力：（1）影響關(guān)于教師效能、動(dòng)機(jī)和滿意度的情感；（2）通過(guò)建立組織和文化條件來(lái)培養(yǎng)適合教和學(xué)的、積極的環(huán)境；（3）促進(jìn)專業(yè)協(xié)作；（4）促進(jìn)和支持教師的教學(xué)能力和專業(yè)發(fā)展；（5）使資源集中于和使組織系統(tǒng)有利于教和學(xué)的發(fā)展、支持和評(píng)價(jià)；（6）贏得父母親和社區(qū)利益相關(guān)者的參與與支持。［5］

三、批準(zhǔn)和更新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目的創(chuàng)新理念與實(shí)踐

“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”資助的州都充分意識(shí)到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”和提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)中的重要性。當(dāng)受資助的州開(kāi)始實(shí)施“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”所要求的新的評(píng)估體系、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)時(shí)，優(yōu)秀校長(zhǎng)顯得更重要。為了確?！傲?zhēng)上游計(jì)劃”的有效實(shí)施，這些州必須培育優(yōu)質(zhì)的校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目。美國(guó)教育部資助的、支持“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”接受者的改革支持網(wǎng)（the Reform Support Network（RSN））通過(guò)對(duì)“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”資助的部分州的政策和實(shí)踐的研究，并對(duì)一些州的代表、長(zhǎng)期工作在校長(zhǎng)準(zhǔn)備領(lǐng)域中的一流的專家和校長(zhǎng)準(zhǔn)備相關(guān)組織的代表多次訪談發(fā)現(xiàn)，批準(zhǔn)和更新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目的創(chuàng)新理念與實(shí)踐主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

1．考慮為校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目創(chuàng)造清晰和廣泛的期望

提前為項(xiàng)目概括期望是至關(guān)重要的，因?yàn)橹莸囊髮⑼苿?dòng)項(xiàng)目如何運(yùn)行。換句話說(shuō)，政策里所寫(xiě)的就是項(xiàng)目要落實(shí)的東西，因而州需要對(duì)項(xiàng)目明確提出什么是必須做到的以及什么是靈活的。這意味著規(guī)定必須涉及項(xiàng)目執(zhí)行的所有方面，如入學(xué)要求、課程、評(píng)估和數(shù)據(jù)收集。當(dāng)州為評(píng)估項(xiàng)目開(kāi)發(fā)評(píng)估準(zhǔn)則時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)可能要考慮期望的清晰度和可行性以及項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)將怎樣影響項(xiàng)目發(fā)展。

許多州用于澄清項(xiàng)目期望的一個(gè)解決辦法是提供高效項(xiàng)目組成部分作為范例。例如，伊利諾伊州在它的項(xiàng)目申請(qǐng)里精確地規(guī)定項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)如何招錄候選人、創(chuàng)設(shè)課程、設(shè)計(jì)評(píng)估、組織現(xiàn)場(chǎng)工作和實(shí)習(xí)，其目的是剔除項(xiàng)目的變異和建立統(tǒng)一的準(zhǔn)備經(jīng)歷。

賓夕法尼亞州采用更加靈活的方法。它先提供給項(xiàng)目一組通用標(biāo)準(zhǔn)，然后給出項(xiàng)目組成部分（這些部分不一定符合通用標(biāo)準(zhǔn)）的例子和細(xì)節(jié)。例如，這個(gè)州要求所有項(xiàng)目先評(píng)估候選人的技能，然后要求滿足該州標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目把基于績(jī)效的現(xiàn)行子項(xiàng)目合并起來(lái)。這些子項(xiàng)目旨在檢測(cè)候選人的知識(shí)、技能和處置能力。上述兩種策略都對(duì)項(xiàng)目提供了清晰的期望和指導(dǎo)項(xiàng)目達(dá)到州期望的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

不管采取哪種方法，州需要清楚地概述項(xiàng)目的期望，這也是（從根本上說(shuō)）從事學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)的期望。

2．考慮建立具體的、專注質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)場(chǎng)工作的要求需要具體到確保候選人現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷的質(zhì)量。這些細(xì)節(jié)可能包括候選人在現(xiàn)場(chǎng)工作中承擔(dān)職責(zé)的類型、監(jiān)管的水平或候選人在現(xiàn)場(chǎng)工作中是否和怎樣被觀察和評(píng)估。專家警告如果現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷不能為候選人提供經(jīng)歷完整的管理經(jīng)驗(yàn)，這可能使候選人準(zhǔn)備不充分。

專家和州的建議是要求項(xiàng)目與學(xué)校或?qū)W區(qū)建立伙伴關(guān)系。這樣的伙伴關(guān)系能創(chuàng)造候選人準(zhǔn)備的“消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)”的方法，并有助于確保現(xiàn)場(chǎng)工作提供相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。它也為學(xué)區(qū)和項(xiàng)目創(chuàng)造相互的利益關(guān)系。路易斯安那州明確地在它制定的要求中概括了這種伙伴關(guān)系，即項(xiàng)目必須提供與學(xué)區(qū)合作的證據(jù)，其中包括成立一個(gè)由社區(qū)、學(xué)區(qū)和大學(xué)代表組成的咨詢董事會(huì)的計(jì)劃。

其他策略包括羅德島州的要求，即候選人開(kāi)始在單一的學(xué)校強(qiáng)化集中實(shí)習(xí)之前，項(xiàng)目必須為他們提供在不同環(huán)境中的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷。此外，州要收集現(xiàn)場(chǎng)工作地點(diǎn)的資料和控制現(xiàn)場(chǎng)工作的時(shí)間，以便每個(gè)候選人獲得多樣化的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷。同其他州相比，伊利諾伊州在這方面的做法更超前，因?yàn)樗贫ǔ龊蜻x人必須在現(xiàn)場(chǎng)工作期間完成具體類型的任務(wù)，以便確保候選人的經(jīng)歷；強(qiáng)化州對(duì)候選人所提的標(biāo)準(zhǔn)。然后，項(xiàng)目必須通過(guò)提交書(shū)面證據(jù)來(lái)證明項(xiàng)目的實(shí)習(xí)完全涉及標(biāo)準(zhǔn)的所有內(nèi)容。比如，根據(jù)該州的標(biāo)準(zhǔn)，所有實(shí)習(xí)必須提供：（1）候選人必須參與教學(xué)活動(dòng)。這些活動(dòng)涉及從事各種類型中小學(xué)教育的教師，其中包括普通教育、特殊教育、雙語(yǔ)教育和天才教育；（2）候選人（作為觀察員）參與對(duì)教師、其他專業(yè)和非專業(yè)工作人員的招聘、監(jiān)管和評(píng)價(jià)并作為觀察者，參與開(kāi)發(fā)教師的專業(yè)發(fā)展計(jì)劃；（3）候選人參與領(lǐng)導(dǎo)能力發(fā)展，以便證明候選人滿足州要求的職業(yè)能力數(shù)質(zhì)。新領(lǐng)導(dǎo)（New Leaders）——校長(zhǎng)代表也建議州必須通過(guò)要求項(xiàng)目把現(xiàn)場(chǎng)工作包含在對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估中來(lái)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)工作的重要性。

3．考慮如何收集和使用成果數(shù)據(jù)

校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目的復(fù)核應(yīng)當(dāng)包括畢業(yè)生的績(jī)效數(shù)據(jù)，特別是畢業(yè)生工作所在學(xué)校的學(xué)生成績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的數(shù)據(jù)。被研究的許多州有開(kāi)始收集畢業(yè)生數(shù)據(jù)和把它與準(zhǔn)備項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)的計(jì)劃，盡管很少州能夠做到使用數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)計(jì)劃的更新。專家建議了幾種類型準(zhǔn)備項(xiàng)目的成果數(shù)據(jù)，其中包括畢業(yè)生獲得初任資格證的百分比、畢業(yè)生被安排在學(xué)校當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的百分比、畢業(yè)生的留任率、畢業(yè)生的總結(jié)性評(píng)價(jià)成績(jī)以及畢業(yè)生學(xué)校層面的增值得分。

專家建議州考慮幾個(gè)關(guān)于確保收集和使用成果數(shù)據(jù)有效的重要問(wèn)題：（1）數(shù)據(jù)出自哪里？取決于數(shù)據(jù)收集的類型，每個(gè)州將需要決定項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)或州使用自己的數(shù)據(jù)系統(tǒng)是否更容易。田納西州和路易斯安那州要求項(xiàng)目報(bào)告評(píng)價(jià)過(guò)程及措施（如畢業(yè)率）的數(shù)據(jù)，盡管這兩個(gè)州使用畢業(yè)生績(jī)效和增值得分的內(nèi)部數(shù)據(jù)。另一方面，伊利諾伊州要求項(xiàng)目自己提供績(jī)效數(shù)據(jù)。像羅德島州這樣的州已經(jīng)建立項(xiàng)目能直接把畢業(yè)生的績(jī)效數(shù)據(jù)輸入的數(shù)據(jù)儀表盤(pán)（dashboards）。這使數(shù)據(jù)收集過(guò)程變得容易，并有助于州的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。（2）數(shù)據(jù)將告訴你什么？專家強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)收集要求應(yīng)當(dāng)旨在生成能推動(dòng)項(xiàng)目準(zhǔn)備持續(xù)改進(jìn)的信息。一些州警告過(guò)多的收集信息給項(xiàng)目增加了額外負(fù)擔(dān)。需要注意的是，形式應(yīng)當(dāng)服務(wù)于功能。成果數(shù)據(jù)如何使用？這需要盡可能把它與課堂聯(lián)系起來(lái)。從根本上講，如果州不能使用績(jī)效數(shù)據(jù)幫助項(xiàng)目培養(yǎng)更好的校長(zhǎng)，那么它們是沒(méi)用的。（3）數(shù)據(jù)將何時(shí)影響決定？專家同意數(shù)據(jù)的時(shí)間選擇是重要的，州必須建立不但能解釋學(xué)生成績(jī)而且提供給項(xiàng)目時(shí)間來(lái)適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表。新領(lǐng)導(dǎo)的代表建議逐步實(shí)施項(xiàng)目的批準(zhǔn)程序（尤其是圍繞做更新決定的增長(zhǎng)措施的權(quán)衡），以便證明新系統(tǒng)將如何運(yùn)行和怎樣允許項(xiàng)目調(diào)整。他們還補(bǔ)充說(shuō)，州在使用數(shù)據(jù)做決定之前，必須真正需要知道數(shù)據(jù)的有效性如何。使用更長(zhǎng)時(shí)間的時(shí)間表也能給州提供對(duì)評(píng)估進(jìn)行持續(xù)的評(píng)價(jià)和修訂過(guò)程（根據(jù)需要）的時(shí)間。（4）你將怎樣報(bào)告數(shù)據(jù)？如果州計(jì)劃同利益相關(guān)者分享項(xiàng)目績(jī)效數(shù)據(jù)，州領(lǐng)導(dǎo)需要決定他們將怎樣如此做，然后把這些計(jì)劃同項(xiàng)目分享。許多州的項(xiàng)目報(bào)告卡很成功，因?yàn)樗_(kāi)地報(bào)告項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程和落實(shí)成果措施。北卡羅萊納州設(shè)計(jì)了一種報(bào)告卡，這種卡的一面是項(xiàng)目畢業(yè)生（如平均成績(jī)點(diǎn)數(shù)和評(píng)估成績(jī)）的詳細(xì)信息，它的另一面是項(xiàng)目本身（如全體教員證書(shū)和與學(xué)區(qū)和學(xué)校的伙伴關(guān)系）的詳細(xì)信息。

4．考慮怎樣進(jìn)行批準(zhǔn)和復(fù)審項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)考察

對(duì)于評(píng)估新的和已有的項(xiàng)目進(jìn)展來(lái)說(shuō)，定期和有目的現(xiàn)場(chǎng)考察可能是有價(jià)值的工具。有的州代表認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)考察是批準(zhǔn)和復(fù)審項(xiàng)目過(guò)程的一部分，并值得投入，因?yàn)樗乖u(píng)審人能從許多利益相關(guān)者那里得到真實(shí)、清楚的看法。羅德島州實(shí)施了一個(gè)綜合的現(xiàn)場(chǎng)考察方法。首先，州組織初始的現(xiàn)場(chǎng)考察來(lái)核實(shí)項(xiàng)目申請(qǐng)的所有要求并討論關(guān)注點(diǎn)。對(duì)于這些參觀，羅德島州組建現(xiàn)場(chǎng)考察團(tuán)隊(duì)。就知識(shí)內(nèi)容、教學(xué)、評(píng)估和專業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)代表平衡的專業(yè)知識(shí)。初始的現(xiàn)場(chǎng)考察后，這個(gè)團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備一份包含改進(jìn)建議行動(dòng)的項(xiàng)目報(bào)告。如果項(xiàng)目被定為“低效的”，州安排臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)考察。這種考察是由兩人專家小組來(lái)常規(guī)地檢查項(xiàng)目，旨在追蹤項(xiàng)目改進(jìn)區(qū)域和監(jiān)控進(jìn)展。田納西州也使用現(xiàn)場(chǎng)考察團(tuán)隊(duì)，其團(tuán)隊(duì)成員是從高校、教師、行政管理人員和專業(yè)人員中選拔。

對(duì)于新項(xiàng)目批準(zhǔn)流程，專家建議使用有針對(duì)性的校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)考察。這種考察由被認(rèn)可的、受過(guò)培訓(xùn)的專家來(lái)實(shí)施。與現(xiàn)場(chǎng)考察有關(guān)聯(lián)的最常見(jiàn)的挑戰(zhàn)之一是人員配置。這種參觀可能需要幾天，而且需要參與者做出重要承諾。州經(jīng)常使人員配置涉及部門(mén)代表、外部專家和K—12實(shí)踐者，這將有助于減少州人員參與的需求，但這意味著州將必須進(jìn)行持續(xù)地?cái)U(kuò)大范圍尋找合適人員，從而構(gòu)建志愿者庫(kù)。田納西州代表建議州應(yīng)當(dāng)考慮本州州立大學(xué)之外的專家來(lái)提供更加中立的觀點(diǎn)。如果構(gòu)建志愿者網(wǎng)絡(luò)是不現(xiàn)實(shí)的，州可以直接聯(lián)系有效的、付費(fèi)的評(píng)審員和專家。例如，路易斯安那州與州外專家簽合同來(lái)確保它有充足的人員配置來(lái)復(fù)核項(xiàng)目。

5．考慮如何對(duì)新項(xiàng)目申請(qǐng)指出明確的要求

許多州對(duì)項(xiàng)目的申請(qǐng)里應(yīng)包括什么信息提出清楚的指導(dǎo)。羅德島州的申請(qǐng)要求項(xiàng)目遞交一份有關(guān)項(xiàng)目評(píng)估系統(tǒng)的完整解釋，其中包括評(píng)估日程表、評(píng)估準(zhǔn)則和方法。這個(gè)州要求項(xiàng)目提供圖表信息來(lái)詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目提交的文件，以便證實(shí)信息。同樣地，馬里蘭州要求項(xiàng)目在他們的申請(qǐng)里完成一個(gè)矩陣，這個(gè)矩陣要概括每個(gè)班設(shè)置的課程是如何涉及州的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的所有內(nèi)容。在這兩個(gè)實(shí)例中，申請(qǐng)?jiān)试S項(xiàng)目的靈活性，同時(shí)仍然對(duì)新項(xiàng)目創(chuàng)設(shè)清楚的指導(dǎo)和期望。相關(guān)項(xiàng)目必須提出證據(jù)來(lái)證實(shí)他們的要求，這些申請(qǐng)是明確的。［6］

四、圣地亞哥大學(xué)（University of San Diego）創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目綜述

圣地亞哥大學(xué)創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目是斯坦福大學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)研究所發(fā)現(xiàn)的一個(gè)典型的、有效的校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目。

1．背景

圣地亞哥聯(lián)合學(xué)區(qū)是美國(guó)第八大城市學(xué)區(qū)。該學(xué)區(qū)的學(xué)生主要是由自少數(shù)民族和低收入家庭的學(xué)生組成。為了縮小和消除少數(shù)民族和非少數(shù)民族學(xué)生之間的、長(zhǎng)期的學(xué)業(yè)成功差距，這個(gè)學(xué)區(qū)的教育官員發(fā)起了旨在培養(yǎng)和支持、能夠促進(jìn)所有學(xué)生強(qiáng)有力的教與學(xué)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)改革。這個(gè)學(xué)區(qū)與圣地亞哥大學(xué)合作，發(fā)起了圣地亞哥大學(xué)創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目。

2．關(guān)鍵的設(shè)計(jì)特點(diǎn)

最初，這個(gè)創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目是由兩個(gè)子項(xiàng)目組成：一個(gè)是培養(yǎng)未來(lái)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；另一個(gè)是為剛聘用的校長(zhǎng)提供入門(mén)培訓(xùn)和支持。未來(lái)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的24個(gè)單元的必修課程是由圣地亞哥大學(xué)的教師和圣地亞哥統(tǒng)一學(xué)區(qū)的優(yōu)秀校長(zhǎng)共同授課。這個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容構(gòu)成是：由依據(jù)成人學(xué)習(xí)原則的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、專業(yè)學(xué)習(xí)和發(fā)展、組織行為以及學(xué)校管理和變化，這些內(nèi)容緊緊地交織在一起。

現(xiàn)今，未來(lái)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目不再直接與圣地亞哥聯(lián)合學(xué)區(qū)聯(lián)系，這個(gè)項(xiàng)目大約一半的學(xué)生來(lái)自圣地亞哥地區(qū)的其他學(xué)區(qū)。核心學(xué)術(shù)教學(xué)由圣地亞哥大學(xué)教師提供，而實(shí)習(xí)活動(dòng)由學(xué)區(qū)指導(dǎo)校長(zhǎng)和大學(xué)監(jiān)理人員共同管理進(jìn)行。然而，這個(gè)項(xiàng)目的行動(dòng)理論、課程和核心目標(biāo)基本沒(méi)做大的變動(dòng)。

現(xiàn)在，未來(lái)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目在兩年里要求學(xué)習(xí)48小時(shí)的課程，最終獲得校長(zhǎng)培訓(xùn)證書(shū)和碩士學(xué)位。圣地亞哥大學(xué)創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目的候選人通過(guò)嚴(yán)格提名和選拔過(guò)程來(lái)決定。最初，候選人在優(yōu)秀校長(zhǎng)指導(dǎo)下進(jìn)行全職的教學(xué)實(shí)習(xí)。2005年后，由于外部資助中斷，候選人常常作為助理校長(zhǎng)兼職實(shí)習(xí)，并由暑期全職實(shí)習(xí)來(lái)補(bǔ)充。

隨著圣地亞哥大學(xué)創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目開(kāi)始服務(wù)非圣地亞哥聯(lián)合學(xué)區(qū)的學(xué)生，學(xué)生的實(shí)習(xí)被安排在非學(xué)生家鄉(xiāng)所在學(xué)區(qū)，尤其在假期日常安排不一致的學(xué)區(qū)。近年來(lái)，圣地亞哥大學(xué)創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目組和教師教育學(xué)院開(kāi)始把該項(xiàng)目的學(xué)生與師范生相搭配，促使師范生的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)技能的發(fā)展（在給他們提供有用反饋的同時(shí)）。作為這個(gè)過(guò)程的一部分，圣地亞哥大學(xué)創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目的學(xué)生共同分析錄制的課程和獲得反饋。這也是關(guān)于開(kāi)發(fā)親身實(shí)踐的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)技能的校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目焦點(diǎn)的一部分。

圣地亞哥大學(xué)創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目的終極評(píng)估包括基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)、檔案袋和專業(yè)平臺(tái)陳述。上述內(nèi)容是由學(xué)區(qū)實(shí)踐者和圣地亞哥大學(xué)教師組成的專家組來(lái)評(píng)估。專家組使用與州際學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)證協(xié)會(huì)（ISLLC）標(biāo)準(zhǔn)一致的評(píng)估準(zhǔn)則。候選人的進(jìn)步通過(guò)與指導(dǎo)教師的會(huì)談、每月的現(xiàn)場(chǎng)考察和正式評(píng)估來(lái)檢測(cè)。在學(xué)習(xí)當(dāng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)過(guò)程中，始終強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際。

3．效果

在2005—2006年間，對(duì)未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目研究發(fā)現(xiàn)它獲得了令人欽佩的成績(jī)。2006年，對(duì)未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的特質(zhì)和特征的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同加利福尼亞州的其他領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的畢業(yè)生和全國(guó)校長(zhǎng)樣本相比，該項(xiàng)目的畢業(yè)生更有可能在12個(gè)關(guān)鍵變量方面給他們的培養(yǎng)項(xiàng)目打出高等級(jí)：（1）強(qiáng)調(diào)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)；（2）強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校提高；（3）綜合課程和連貫的學(xué)習(xí)經(jīng)歷；（4）參與同組組群；（5）實(shí)踐者參與項(xiàng)目教學(xué)；（6）自我評(píng)估的多樣機(jī)會(huì)（作為領(lǐng)導(dǎo)）；（7）反思實(shí)踐和分析怎樣提高它的機(jī)會(huì)；（8）對(duì)候選人的技能發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)能力的定期評(píng)估；（9）理論和實(shí)踐的一體化；（10）知識(shí)淵博的大學(xué)教員；（11）領(lǐng)導(dǎo)作為職業(yè)的牢固定向；（12）評(píng)估項(xiàng)目的多個(gè)機(jī)會(huì)。今天，未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的畢業(yè)生的反饋表明大多數(shù)人認(rèn)為他們所學(xué)的課程高度相關(guān)，因?yàn)樗麄兊恼n程經(jīng)常包括應(yīng)用任務(wù)和基于任務(wù)的學(xué)習(xí)個(gè)案，而且這些課程與候選人在實(shí)習(xí)活動(dòng)中所面臨的挑戰(zhàn)聯(lián)系在一起。

五、對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”的啟示

我國(guó)“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施有力地推動(dòng)了教師教育改革，尤其重點(diǎn)支持了中西部地區(qū)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展，得到了全國(guó)各地教育部門(mén)和廣大教師的廣泛認(rèn)可。不過(guò)，此項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，仍然存在著許多不足或問(wèn)題。鑒于此，我們有必要嘗試借鑒美國(guó)創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)來(lái)改進(jìn)“國(guó)培計(jì)劃”。

1．嚴(yán)格選拔受培訓(xùn)教師，精心遴選培訓(xùn)師資

美國(guó)創(chuàng)新有效校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目對(duì)候選人和全體教員進(jìn)行嚴(yán)格的招聘和甄別?！皣?guó)培計(jì)劃”的目的之一是培訓(xùn)一批“種子”教師，使他們?cè)谕七M(jìn)素質(zhì)教育和教師培訓(xùn)方面發(fā)揮骨干示范作用。因此，擁有一支高素質(zhì)、高水平的專業(yè)教學(xué)師資隊(duì)伍和受培訓(xùn)教師的質(zhì)量直接地影響著“國(guó)培計(jì)劃”的順利開(kāi)展及成效。“國(guó)培計(jì)劃”可以嘗試與當(dāng)?shù)亟逃趾献?，要本著公平與公正的態(tài)度，嚴(yán)格制定遴選學(xué)員的條件，完善教師選拔程序，讓真正合格的教師有機(jī)會(huì)參與培訓(xùn)，發(fā)揮骨干教師的示范帶頭作用。選拔那些真正有意愿提高自身能力、有奉獻(xiàn)精神、有高度責(zé)任感、有教學(xué)激情及重視培訓(xùn)的教師作為培訓(xùn)的對(duì)象。［7］培訓(xùn)的專家團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由高校教師、省內(nèi)外專家、教研員和一線教師組成，他們均是各學(xué)科領(lǐng)域有較深學(xué)術(shù)造詣的專家，或在教學(xué)一線中對(duì)中小學(xué)教育有深入研究的骨干教師。統(tǒng)籌建設(shè)培訓(xùn)專家?guī)?，并?shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立一支專兼職結(jié)合的優(yōu)秀培訓(xùn)者隊(duì)伍。重點(diǎn)遴選一線優(yōu)秀教師和教研員，進(jìn)一步加大一線優(yōu)秀教師和教研員在培訓(xùn)項(xiàng)目師資團(tuán)隊(duì)中的比重。

2．設(shè)計(jì)選修，相互學(xué)習(xí)

圣地亞哥大學(xué)創(chuàng)新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目組和教師教育學(xué)院把項(xiàng)目的學(xué)生與在校師范生相搭配，促使他們相互學(xué)習(xí)。針對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”學(xué)員，可以根據(jù)不同需求，設(shè)計(jì)選修課程，包括達(dá)成整體目標(biāo)的選修課和滿足不同學(xué)員需求的選修課這兩類選修課，這樣，可以安排學(xué)員與在校生一起參與課堂學(xué)習(xí)，并且促成雙方的相互學(xué)習(xí)。實(shí)現(xiàn)在校生通過(guò)與培訓(xùn)教師交流來(lái)了解真實(shí)的教育教學(xué)問(wèn)題，而培訓(xùn)教師可以與學(xué)生相互討論一些教育理論觀點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)雙方的“共同成長(zhǎng)”。［8］

3．與地方教育局和學(xué)校建立牢固的伙伴關(guān)系

美國(guó)創(chuàng)新有效校長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵特征是通過(guò)與學(xué)區(qū)和學(xué)校建立牢固的伙伴關(guān)系來(lái)支持高質(zhì)量的、基于現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)習(xí)。這樣的伙伴關(guān)系能創(chuàng)造準(zhǔn)備候選人的“消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)”的方法，并能確保為現(xiàn)場(chǎng)工作提供相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，它也為學(xué)區(qū)和項(xiàng)目創(chuàng)造相互的利益關(guān)系。根據(jù)“國(guó)培計(jì)劃”課程標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞基礎(chǔ)教育課程改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以提升教師教學(xué)技能為中心，以典型案例為載體，合理確定課程內(nèi)容，開(kāi)展主題式培訓(xùn)，實(shí)踐性課程原則上不少于50%。要切實(shí)改變以講授為主的培訓(xùn)方式，大力推進(jìn)實(shí)踐性培訓(xùn)，強(qiáng)化基于教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)、走進(jìn)真實(shí)課堂的培訓(xùn)環(huán)節(jié)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)診斷和案例教學(xué)解決實(shí)際問(wèn)題，采取跟崗培訓(xùn)和情境體驗(yàn)改進(jìn)教學(xué)行為，切實(shí)提升教師課堂教學(xué)技能。［9］為了達(dá)到上述要求，“國(guó)培計(jì)劃”的承擔(dān)機(jī)構(gòu)與地方教育局和學(xué)校建立牢固的伙伴關(guān)系是需要的。

4．改進(jìn)項(xiàng)目批準(zhǔn)與更新的方式

《2014年中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施工作的通知》指出，嚴(yán)格培訓(xùn)方案評(píng)審。各地在今年招投標(biāo)時(shí)，須根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，實(shí)行末位淘汰，嚴(yán)守底線。細(xì)化評(píng)審指標(biāo)體系，公開(kāi)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，隨機(jī)抽取專家進(jìn)行評(píng)審，公正評(píng)審每一所申報(bào)院校（機(jī)構(gòu)）的每一個(gè)培訓(xùn)方案，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，確保遴選高水平院校（機(jī)構(gòu)）承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。各地要有效利用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、方案評(píng)審、組織實(shí)施和績(jī)效考核全過(guò)程的信息化管理。建立項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)控機(jī)制，向各地定期通報(bào)監(jiān)管評(píng)估結(jié)果，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。［10］從這個(gè)意義上講，美國(guó)批準(zhǔn)和更新校長(zhǎng)準(zhǔn)備項(xiàng)目的5個(gè)有效的建議是值得我們借鑒的。

［1］中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃［EB／OL］．http：／／www．gpjh．cn／cms／gygp／index．htm，2014－03－17．

［2］教育部辦公廳關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃的通知［EB／OL］．http：／／www．moe．edu．cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s7232／201406／170727．html，2014－05－19．

［3］Setting the Pace：Expanding Opportunity for America's Students under Race to the Top［EB／OL］．http：／／www．whitehouse．gov／sites／default／files／docs／settingthepacerttreport＿3－2414＿b．pdf．

［4］Race to the Top and Teacher Preparation［EB／OL］．http：／／www．a(chǎn)mericanprogress．org／wp－content／uploads／issues／2011／03／pdf／teacher＿preparation＿execsumm．pdf．

［5］Davis，Stephen H．＆Darling－Hammond，Linda．Innovative Principal Preparation Programs：What Works and How We Know［J］．Planning and Changing，2012，43（1／2）：25－45．

［6］Promising Practices in Approving and Renewing Principal Preparation Programs［EB／OL］．http：／／www2．ed．gov／about／inits／ed／implementation－support－unit／tech－assist／promising－practices－principal－preparation．pdf．

［7］王東杰，方彤．英國(guó)“卓越教師計(jì)劃”研究——兼談對(duì)我國(guó)“國(guó)培計(jì)劃”的啟示［J］．中小學(xué)教師培訓(xùn)，2013（8）：64．

［8］陳志其．“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)困境及其實(shí)踐策略——基于中西部12個(gè)省“國(guó)培計(jì)劃”承擔(dān)院校的經(jīng)驗(yàn)［J］．中小學(xué)教師培訓(xùn)，2014（3）：14．

［9］教育部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2014年“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施工作的通知［EB／OL］．http：／／www．moe．edu．cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s7034／201304／150803．html，2014－08－1．

［10］教育部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2014年“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施工作的通知［EB／OL］．http：／／www．moe．edu．cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s7034／201404／167126．html，2014－08－20．

［責(zé)任編輯：江桂珍］

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1002－1477（2015）06－0118－06

10．16165／j．cnki．22－1096／g4．2015．06．031

2014－10－28

王少勇（1970－），男，湖北鄖縣人，博士，講師；許世華（1976－），男，湖北荊州人，碩士，副研究員。