文 / 本刊記者 汪玚

中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)回顧 從落地到發(fā)芽

文 / 本刊記者 汪玚

“盡管在中國(guó)卡車(chē)數(shù)量只占到4%，但卻占交通顆粒物排放的57%。中國(guó)卡車(chē)的數(shù)量以接近10%的速度增長(zhǎng)，因此，提高卡車(chē)燃油效率對(duì)于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境來(lái)說(shuō)是一個(gè)雙贏的事情。”

——原亞洲城市清潔行動(dòng)中心執(zhí)行總監(jiān)Sophie Punte

“為在中國(guó)和其他一些國(guó)家推廣綠色駕駛的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，尤其是德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，‘道路運(yùn)輸綠色駕駛研討會(huì)’將于2011年11月24日在北京舉行。”由德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）和德國(guó)電信共同實(shí)施的低碳交通項(xiàng)目在北京舉辦的“中國(guó)道路運(yùn)輸綠色駕駛研討會(huì)”邀請(qǐng)函上這樣寫(xiě)道。

或許，這正是中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)研討會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠色貨運(yùn)研討會(huì)”）舉辦的初衷。

4年來(lái)，綠色貨運(yùn)研討會(huì)每年一屆，請(qǐng)隨記者一起回顧中國(guó)綠色貨運(yùn)的里程碑。

2011：綠色貨運(yùn)概念落地中國(guó)

作為綠色貨運(yùn)行動(dòng)研討會(huì)前身，中國(guó)道路運(yùn)輸綠色駕駛研討會(huì)主要圍繞中國(guó)最新的綠色駕駛實(shí)踐介紹、中國(guó)綠色駕駛培訓(xùn)與技術(shù)工具、未來(lái)中國(guó)綠色駕駛最佳實(shí)踐展望三個(gè)議題。

綠色駕駛究竟能節(jié)省多少成本、燃油及廢氣排放？

中國(guó)道路運(yùn)輸綠色駕駛研討會(huì)代表合影

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽車(chē)運(yùn)輸技術(shù)研究中心主任蔡鳳田介紹了汽車(chē)駕駛節(jié)能操作的意義、核心、影響汽車(chē)油耗的因素和汽車(chē)駕駛節(jié)能操作的要點(diǎn)。他表示，普通駕駛員駕駛習(xí)慣對(duì)汽車(chē)的燃料消耗量影響范圍達(dá)30%以上；職業(yè)駕駛員不同駕駛習(xí)慣也會(huì)導(dǎo)致汽車(chē)燃料消耗量相差2%～12%。

江蘇金陵交運(yùn)集團(tuán)有限公司安技部機(jī)務(wù)主管張曉平介紹了江蘇金陵的綠色駕駛培訓(xùn)方法。張曉平認(rèn)為，綠色駕駛的核心就是規(guī)范駕駛節(jié)能操作。通過(guò)開(kāi)展綠色駕駛的培訓(xùn)，據(jù)2010年公司抽樣資料分析，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)每百車(chē)公里油耗降低1公升，全年可節(jié)省燃油消耗費(fèi)用659.8萬(wàn)元，從2008年到2010年，公司營(yíng)運(yùn)車(chē)輛百車(chē)公里油耗已由38.5公升降到33公升（以貨運(yùn)列車(chē)為例），百?lài)嵐镉秃囊延?.8公升降到2.1公升，折算累計(jì)節(jié)約燃料消耗3629萬(wàn)元。

如何量化危險(xiǎn)駕駛、不良駕駛的油耗？

普通駕駛員駕駛習(xí)慣對(duì)汽車(chē)的燃料消耗量影響范圍達(dá)30%以上；職業(yè)駕駛員不同駕駛習(xí)慣也會(huì)導(dǎo)致汽車(chē)燃料消耗量相差2%～12%。

交通運(yùn)輸部原紀(jì)檢組組長(zhǎng)楊利民

德國(guó)電信Deutsche Telekom智能交通系統(tǒng)總監(jiān)Ralf Willenbrock介紹了DB Schenker、德國(guó)電信和GIZ合作，實(shí)現(xiàn)低碳交通的經(jīng)歷。德國(guó)高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)是“平臺(tái)策略”的成功案例，通過(guò)綠色駕駛記錄和激勵(lì)指標(biāo)（時(shí)間和金錢(qián)）幫助司機(jī)、節(jié)能培訓(xùn)者和物流服務(wù)商。

Ralf Willenbrock認(rèn)為，為了量化個(gè)人行為，必須定義駕駛質(zhì)量指標(biāo)；重現(xiàn)結(jié)果，為最佳實(shí)踐和燃油分析制定培訓(xùn)策略；最簡(jiǎn)單的方法是“駕駛周期”和“全球性標(biāo)準(zhǔn)”。

韓國(guó)Smartplatforms公司執(zhí)行總監(jiān)Jung向在場(chǎng)代表共享了韓國(guó)綠色駕駛經(jīng)驗(yàn)。在韓國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的燃油效率政策中，綠色駕駛被列入政策。韓國(guó)可持續(xù)交通和物流發(fā)展規(guī)劃要求建立可持續(xù)的運(yùn)輸及物流行動(dòng)計(jì)劃；開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)；重新界定運(yùn)輸排放因子和交通部門(mén)設(shè)立的MRV系統(tǒng)；支持模式轉(zhuǎn)變成綠色交通；建立生態(tài)行為，如像動(dòng)能運(yùn)動(dòng)，自行車(chē)和行人道路運(yùn)輸系統(tǒng)；加強(qiáng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施；投資智能交通系統(tǒng)；啟動(dòng)綠色汽車(chē)項(xiàng)目等。

而在韓國(guó)綠色駕駛教育中心，駕駛培訓(xùn)不僅局限在綠色駕駛操作培訓(xùn)，還包括，包括綠色駕駛設(shè)施、模擬器方案，測(cè)量燃油效率的提升，展示參與者收到的報(bào)告等內(nèi)容。

Jung建議中國(guó)發(fā)起綠色駕駛政策，將其作為節(jié)約燃料降低排放的一個(gè)優(yōu)先方案；建立綠色駕駛教育中心；采用綠色駕駛管理系統(tǒng)來(lái)測(cè)量和評(píng)估實(shí)際效果；中韓政府機(jī)構(gòu)間進(jìn)行定期會(huì)面與相互合作。

2012：綠色貨運(yùn)行動(dòng)正式啟動(dòng)

交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司原副司長(zhǎng)徐亞華說(shuō)：“節(jié)能，提高能效，是讓中國(guó)貨運(yùn)行業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵因素”。

“盡管在中國(guó)卡車(chē)數(shù)量只占到4%，但卻占交通顆粒物排放的57%”。原亞洲城市清潔行動(dòng)中心執(zhí)行總監(jiān)Sophie Punte說(shuō)：“中國(guó)卡車(chē)的數(shù)量以接近10%的速度增長(zhǎng)，因此，提高卡車(chē)燃油效率對(duì)于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境來(lái)說(shuō)是一個(gè)雙贏的事情?！?/p>

在2011年年底，國(guó)際各大貨運(yùn)物流公司、制造商、貨代商和行業(yè)協(xié)會(huì)簽署了《亞洲私營(yíng)部門(mén)綠色貨運(yùn)聯(lián)合聲明》以支持亞洲綠色貨運(yùn)計(jì)劃。綠色貨運(yùn)計(jì)劃旨在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，減少化石燃料的使用，改善空氣質(zhì)量，降低導(dǎo)致氣候變化的二氧化碳排放量。

會(huì)上，Sophie Punte介紹了“中國(guó)綠色貨運(yùn)項(xiàng)目”的設(shè)計(jì)思路。據(jù)悉，這一項(xiàng)目由美國(guó)能源基金會(huì)撥款贊助，于2010年7月啟動(dòng)，核心是減少能源消耗，減少由公路、鐵路和海洋運(yùn)輸中排放的溫室氣體和空氣污染物，目標(biāo)是在中國(guó)建設(shè)一個(gè)綠色貨運(yùn)體系。

設(shè)計(jì)思路明確指出，盡管中國(guó)綠色貨運(yùn)框架中，中國(guó)綠色貨運(yùn)伙伴關(guān)系、節(jié)能減排技術(shù)、物流管理、支持并推動(dòng)綠色貨運(yùn)的融資創(chuàng)新手段、只適合能力建設(shè)這五大要素相互關(guān)聯(lián)，缺一不可，但要走出中國(guó)綠色貨運(yùn)之路，則需循序漸進(jìn)。

早在2008年12月，原亞洲城市清潔行動(dòng)中心曾在廣州開(kāi)展了試點(diǎn)項(xiàng)目，選取了城市之星物流、新邦物流和廣州白云環(huán)衛(wèi)車(chē)隊(duì)三個(gè)試點(diǎn)單位，探索重型柴油車(chē)節(jié)油減排的潛力，從而為廣東省乃至全國(guó)的綠色貨運(yùn)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。正是在試點(diǎn)過(guò)程中，原亞洲城市清潔行動(dòng)中心意識(shí)到，鑒于貨運(yùn)的跨地域性，必須要有一個(gè)全國(guó)性整體政策的出臺(tái)才能保障各地綠色貨運(yùn)項(xiàng)目的成功和可持續(xù)發(fā)展。

用3～5年時(shí)間，使“中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)”理念在交通運(yùn)輸業(yè)得到全面體現(xiàn)。

活動(dòng)內(nèi)容得到政府主管部門(mén)的進(jìn)一步支持和企業(yè)更廣泛的參與，使“中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)”的成果成為政策法規(guī)制定的重要參考，成為企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排的應(yīng)用選擇。

研討會(huì)上，專(zhuān)家們對(duì)“中國(guó)綠色貨運(yùn)項(xiàng)目”設(shè)計(jì)報(bào)告的初稿進(jìn)行了深入討論，提出了很多建設(shè)性的意見(jiàn)與建議。也許在不久的將來(lái)，綠色貨運(yùn)將能在中國(guó)落地、生根發(fā)芽，充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)在節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上將走得更遠(yuǎn)。

本次行動(dòng)將選擇首批優(yōu)秀道路貨運(yùn)企業(yè)的1000輛優(yōu)質(zhì)車(chē)輛，并逐步推廣至中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)的1000家二級(jí)以上道路貨運(yùn)企業(yè)會(huì)員。從運(yùn)輸組織管理、技術(shù)應(yīng)用、提高駕駛技術(shù)水平等方面入手，重點(diǎn)做好行業(yè)宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)調(diào)查、專(zhuān)題研究、協(xié)調(diào)組織、制定標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)示范和成果發(fā)布等工作，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排。

據(jù)悉，行動(dòng)分為一年期和3～5年期目標(biāo)：用一年時(shí)間，樹(shù)立中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)品牌，得到政府主管部門(mén)的認(rèn)可，以及道路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)一級(jí)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)的參與；用3～5年時(shí)間，使“中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)”理念在交通運(yùn)輸業(yè)得到全面體現(xiàn)。活動(dòng)內(nèi)容得到政府主管部門(mén)的進(jìn)一步支持和企業(yè)更廣泛的參與，使“中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)”的成果成為政策法規(guī)制定的重要參考，成為企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排的應(yīng)用選擇。

2013：從學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)到制定標(biāo)準(zhǔn)

有這樣一些人，以實(shí)現(xiàn)綠色管理、綠色技術(shù)、綠色駕駛為目標(biāo)，以促進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)綠色安全發(fā)展為使命，6月27日，他們匯聚在中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)研討會(huì)（2013）上。

他們既是多年來(lái)綠色貨運(yùn)工作的見(jiàn)證者和受益人，又是進(jìn)一步實(shí)施中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)的推動(dòng)者，他們結(jié)合自己的工作經(jīng)歷，從行業(yè)管理者、專(zhuān)家學(xué)者的角度，分享綠色貨運(yùn)經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，本屆綠色貨運(yùn)研討會(huì)提出了《綠色貨運(yùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》、《綠色貨運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》和《綠色貨運(yùn)企業(yè)申報(bào)指南（征求意見(jiàn)稿）》，并進(jìn)一步完善了2012年提出的“中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)”，明確了行動(dòng)理念、原則及指導(dǎo)、支持機(jī)構(gòu)。

交通運(yùn)輸部2013年6月印發(fā)了交通運(yùn)輸行業(yè)《促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》當(dāng)中，明確提出到2020年，要基本建成便捷、高效、安全、綠色的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系。原交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司司長(zhǎng)李剛提出，“下一步我們將圍繞貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，以推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線(xiàn)，加快道路貨運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色低碳交通發(fā)展。”

“在綠色貨運(yùn)這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中，如果能把柴油車(chē)的問(wèn)題解決好，將是對(duì)環(huán)境保護(hù)的最大貢獻(xiàn)?！杯h(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心主任湯大鋼表示，“現(xiàn)在主要是汽車(chē)尾氣通過(guò)噴放尿素溶液來(lái)降低排放污染，全國(guó)很多地方的車(chē)用硫含量還沒(méi)有到50ppm（百分率，通常用來(lái)表示氣體或溶液濃度）。環(huán)保部在公布車(chē)型時(shí)，對(duì)不同車(chē)型硫含量的耐受性是有區(qū)分的?！?/p>

美國(guó)環(huán)保局SmartWay交通伙伴關(guān)系中心總監(jiān)Cheryl Bynum分享了美國(guó)聯(lián)邦政府在減少運(yùn)輸排放領(lǐng)域的現(xiàn)有對(duì)策：實(shí)施全國(guó)新車(chē)和燃油的技術(shù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；MY 2014計(jì)劃內(nèi)的燃油和溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)已先期執(zhí)行，控制新的重型和中型卡車(chē)的其它污染物排放；以近零含硫量柴油來(lái)推動(dòng)清潔引擎和車(chē)輛技術(shù)的發(fā)展；以能源政策鼓勵(lì)新能源進(jìn)入市場(chǎng)；由現(xiàn)有的國(guó)家鼓勵(lì)政策將社會(huì)資金導(dǎo)向清潔節(jié)能科技；柴油機(jī)排放翻新法；黑碳和二氧化碳減排的氣候協(xié)同效應(yīng)；推動(dòng)類(lèi)似SmartWay的交叉行業(yè)的伙伴關(guān)系項(xiàng)目等。

2014：首個(gè)綠色貨運(yùn)認(rèn)證辦法發(fā)布

在2014年的綠色貨運(yùn)研討會(huì)上，國(guó)內(nèi)首個(gè)《中國(guó)綠色貨運(yùn)企業(yè)及綠色貨運(yùn)車(chē)輛申報(bào)及認(rèn)證實(shí)施辦法》（試行）正式發(fā)布，倡議貨運(yùn)企業(yè)節(jié)能減排。而在首批試點(diǎn)企業(yè)中，降低油耗超過(guò)10%。此外，此次發(fā)布的《認(rèn)證辦法》還配套有《綠色貨運(yùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色貨運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)》，從燃料、排放等方面對(duì)綠色貨運(yùn)進(jìn)行了系統(tǒng)性的規(guī)范。

據(jù)中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王麗梅介紹，首批試點(diǎn)的20家企業(yè)節(jié)能減排上取得了明顯的效果。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施6個(gè)月，900多輛綠色示范車(chē)輛共減少碳排放197噸；平均單車(chē)節(jié)約燃油305升，節(jié)油比例達(dá)13%?！叭加鸵话阏钾涍\(yùn)企業(yè)成本的30%-40%，貨運(yùn)企業(yè)實(shí)施綠色貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，至少節(jié)約企業(yè)總成本的10.1%。”

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)道路貨運(yùn)量近年來(lái)以年均11%的速度增長(zhǎng)。截至2014年年底，全國(guó)擁有載貨汽車(chē)1453.36萬(wàn)輛，不足全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的6%?！笆濉逼陂g，我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)所消耗的成品油占全國(guó)成品油消耗總量的30%左右。中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，中國(guó)公路貨運(yùn)企業(yè)每百?lài)嵐飭魏?.0千克標(biāo)準(zhǔn)煤，與國(guó)外相比能耗偏高。

美國(guó)環(huán)保署運(yùn)輸與空氣質(zhì)量辦公室主任吉姆·勃魯博介紹了美國(guó)的做法，即“SmartWay”（綠色技術(shù)認(rèn)證）。“美國(guó)環(huán)保署早在2004年就通過(guò)SmartWay對(duì)美國(guó)的道路貨運(yùn)提出了環(huán)境、能耗等方面的要求。研究顯示，該項(xiàng)目實(shí)施后共節(jié)省1.207億桶油，相當(dāng)于超過(guò)10萬(wàn)輛汽車(chē)停駛一年的耗油量；減少顆粒物排放達(dá)37000噸，帶來(lái)了可觀的公眾健康效益?！奔贰げ敳┍硎?。

參與綠色貨運(yùn)試點(diǎn)的中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)總裁助理范端煒表示，綠色貨運(yùn)認(rèn)證對(duì)社會(huì)和企業(yè)而言，都是好事，但在實(shí)踐中，還存在一些政策壁壘，希望可以得到更多政府部門(mén)的支持。