舒 川，吳燕丹

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本土化視角下我國(guó)校園足球發(fā)展路徑研究

舒 川，吳燕丹

通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn)，從世界足球強(qiáng)國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，數(shù)量龐大的青少年足球人口和完善的精英球員培養(yǎng)體制是他們成功的共同特點(diǎn)?；诒就粱暯?，立足我國(guó)基本國(guó)情，提出并解讀我國(guó)校園足球發(fā)展的路徑：應(yīng)明確校園足球“普及加提高”的發(fā)展方向，探索校園足球特區(qū)模式，發(fā)揮社會(huì)組織力量，合理運(yùn)用政策工具，推行多領(lǐng)域跨界協(xié)同合作，共同推動(dòng)校園足球持續(xù)、健康的發(fā)展。

校園足球；本土化；發(fā)展路徑

1 引言

2009年4月，國(guó)家體育總局與教育部聯(lián)合啟動(dòng)了校園足球活動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，校園足球取得了一定成績(jī)，開(kāi)展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校達(dá)到6 326所，注冊(cè)人數(shù)191 766人，吸引了2 700 504名學(xué)生走出教室，走進(jìn)綠茵場(chǎng)地[18]。2014年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)大力推廣校園足球，將青少年足球的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。2015年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，其中專(zhuān)門(mén)針對(duì)校園足球的發(fā)展和青少年足球人才的培養(yǎng)提出了諸多改革要求。在這樣的時(shí)代背景下，如何讓青少年更好的參與足球運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)該群體的體質(zhì)，提高我國(guó)足球水平，是一個(gè)重要且不可回避的研究課題。

眾所周知，足球是世界語(yǔ)言，先進(jìn)的足球理念、系統(tǒng)的培養(yǎng)機(jī)制、科學(xué)的訓(xùn)練方式都值得各國(guó)人民學(xué)習(xí)。足球運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家在青少年足球培養(yǎng)方面所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，能為我國(guó)校園足球的開(kāi)展提供現(xiàn)實(shí)幫助。然而，我們?cè)趯W(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)卻不能妄自菲薄，盲目崇拜，不顧中國(guó)國(guó)情采取不加分析的拿來(lái)主義照單全收，而應(yīng)該立足中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持中國(guó)道路。本文通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn)，展現(xiàn)國(guó)外不同地區(qū)青少年足球發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并立足于現(xiàn)階段我國(guó)足球環(huán)境的本土化視角，探討我國(guó)校園足球發(fā)展的路徑。

2 本土化在校園足球發(fā)展中的解讀

“本土化”(localization)屬于舶來(lái)詞，是伴隨后西方殖民主義理論的流行而興起的概念。全球化是“本土化”生成的大背景，當(dāng)全球化浪潮強(qiáng)烈地沖擊第三世界時(shí)，“本土化”問(wèn)題才得以凸顯?！氨就粱鄙婕罢?、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等方方面面，其形式呈現(xiàn)多樣化，可以是策略、趨向、運(yùn)動(dòng)等理論范疇或?qū)嵺`活動(dòng)[5]。任何事物從境外移植入本土?xí)r，為適應(yīng)本土環(huán)境，基本都存在一個(gè)“本土化”的過(guò)程。事實(shí)上，“本土化”概念進(jìn)入足球領(lǐng)域是具有一定合理性的?，F(xiàn)代足球起源于英國(guó)，足球運(yùn)動(dòng)的存在和生長(zhǎng)具有頑固的原生性，在未被傳入其他國(guó)家之前，足球在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)代表了兇猛和粗獷，其本原形態(tài)是原始的、封閉的?，F(xiàn)代足球被殖民者、商人帶到全世界各個(gè)角落，足球運(yùn)動(dòng)即開(kāi)啟了其“本土化”之旅。不同的國(guó)家有著特定的經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境，不同的民族有著迥異的文化心理、情感趨向，這就使得足球運(yùn)動(dòng)在各國(guó)“本土化”的進(jìn)程中，逐漸形成其本國(guó)風(fēng)格和特點(diǎn)。巴西足球的奔放，阿根廷足球的飄逸，德國(guó)足球的堅(jiān)韌，法國(guó)足球的優(yōu)雅，這些足球強(qiáng)國(guó)不僅保持著本民族原有的特色，同時(shí)又能代表世界足球最先進(jìn)的發(fā)展方向。歸根結(jié)蒂，“本土化”代表的絕不是純粹原汁原味或自我封閉，“本土化”就是一種重整反應(yīng)，即弱勢(shì)主體在面對(duì)強(qiáng)勢(shì)客體時(shí)，欲強(qiáng)調(diào)并彰顯自身獨(dú)特價(jià)值所做的反應(yīng)。

他山之石，可以攻玉。我國(guó)青少年足球培養(yǎng)的理念、模式都與歐、美等一些足球發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，借鑒國(guó)際先進(jìn)青少年足球培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)下我國(guó)校園足球發(fā)展的首要任務(wù)。然而，國(guó)外經(jīng)驗(yàn)都是基于其本國(guó)國(guó)情所總結(jié)出來(lái)的社會(huì)實(shí)踐，我國(guó)國(guó)土面積大、人口多、足球基礎(chǔ)薄弱等特點(diǎn)注定了面對(duì)任何外來(lái)的青少年培養(yǎng)模式，即使是科學(xué)的，在彼時(shí)彼地行之有效的，也不能作為理論依據(jù)直接復(fù)制、移植而來(lái)。以青少年足球風(fēng)格為例，20世紀(jì)90年代初以來(lái)，我國(guó)青少年足球風(fēng)格既學(xué)德國(guó)“豹子精神”，又學(xué)南斯拉夫“全攻全守”，還學(xué)西班牙“傳控風(fēng)格”，但最終青少年足球成績(jī)?nèi)匀諠u下滑。對(duì)外來(lái)先進(jìn)足球理念不假思索地套用，缺少足球文化自省是失敗的關(guān)鍵。

就我國(guó)青少年足球發(fā)展而言，校園足球本土化意味著我們既不能抱殘守缺，一概排外而堅(jiān)持自己固有的理念，也不能妄自菲薄，盲目崇拜，不顧中國(guó)國(guó)情采取不加分析的拿來(lái)主義而照單全收。啟動(dòng)校園足球活動(dòng)，發(fā)展青少年足球事業(yè)是我國(guó)體育史上的偉大創(chuàng)舉，校園足球的開(kāi)展必須結(jié)合中國(guó)國(guó)情，立足中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持中國(guó)道路，才能走出一條具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格的青少年足球發(fā)展道路。

3 國(guó)外青少年足球發(fā)展的本土化經(jīng)驗(yàn)分析

3.1 歐洲青少年足球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

在世界足壇之中，歐洲足球一直占有著舉足輕重的地位。歐洲不僅有全世界明星最多、水平最高的職業(yè)聯(lián)賽，各國(guó)家隊(duì)也頗具實(shí)力，這些都要?dú)w功于其科學(xué)的青少年足球訓(xùn)練體系。歐洲國(guó)家的青少年足球人才培養(yǎng)主要依賴于職業(yè)足球俱樂(lè)部，依靠職業(yè)俱樂(lè)部專(zhuān)業(yè)的管、訓(xùn)、賽機(jī)制和完善的球探體系。以校園為基礎(chǔ)的青少年足球人才培養(yǎng)而言，英國(guó)是最具代表性的。

英國(guó)的校園足球最早可追溯到18世紀(jì)末，足球運(yùn)動(dòng)在公學(xué)(私立學(xué)校)成為課外活動(dòng)，形成了一定規(guī)模和游戲規(guī)則。1906年，英國(guó)學(xué)校足球聯(lián)合會(huì)成立，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校園足球比賽的組織和運(yùn)行工作。1960年后，由于受到政府和民眾的重視，體育成為政府公共投資的重要對(duì)象，而校園足球在資金投入、場(chǎng)地建設(shè)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等方面也得到了快速發(fā)展[3]。然而，英國(guó)校園足球的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，20世紀(jì)80年代后，英國(guó)足球受到經(jīng)濟(jì)低迷和足球流氓的雙重影響，校園足球活動(dòng)比賽次數(shù)下降了70%，課后足球活動(dòng)減少了62%[27]。在此背景下，1997年，英國(guó)足總開(kāi)始推行憲章標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃(Charter Standard)，該計(jì)劃改變了英國(guó)以往依靠球探和合作學(xué)校來(lái)挖掘青少年足球人才的模式，采用協(xié)助學(xué)校和社區(qū)青少年參與足球訓(xùn)練的方式，提高足球人口數(shù)量，促進(jìn)青少年足球的全面開(kāi)展。2007—2008年，足球人口增長(zhǎng)超過(guò)5%，達(dá)到近215萬(wàn)人[12]。在注重普及足球運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，該計(jì)劃也注重精英足球運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)。通過(guò)合理配置各方面資源，加強(qiáng)校園足球與其他性質(zhì)足球組織的橫向融合，在學(xué)校、社區(qū)、職業(yè)足球聯(lián)盟和非政府組織的聯(lián)合協(xié)作下，實(shí)現(xiàn)了對(duì)校園足球、社區(qū)足球和職業(yè)足球發(fā)展路徑的整合(圖1)。教育、社會(huì)、體育組織之間的這種合作模式，打破了原有體系之間的隔閡和壁壘，能夠充分發(fā)揮各體系的優(yōu)勢(shì)，不僅能為一般在校學(xué)生提供基礎(chǔ)服務(wù)，也能為精英球員提供更高水平訓(xùn)練和比賽的機(jī)會(huì)。

圖 1 英國(guó)校園精英足球運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)路徑示意圖Figure 1. Growth Path of UK Elite Football Player

3.2 美洲青少年足球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

雖然現(xiàn)代足球起源于歐洲，但足球運(yùn)動(dòng)在美洲更為普及。在南美，足球人口比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，足球在人民的生活中占有非常高的地位。南美洲青少年足球人才培養(yǎng)模式主要以“校園足球”為主，但該“校園”不是指隸屬于教育部門(mén)的各級(jí)學(xué)校，而是指遍布于南美各地的、由私人或企業(yè)興辦的足球?qū)W校，這些足球?qū)W校與職業(yè)足球俱樂(lè)部保持了密切聯(lián)系，他們非常注重培養(yǎng)明星球員以獲得高額的轉(zhuǎn)會(huì)收入[17]。不僅是南美，曾經(jīng)被認(rèn)為是“足球沙漠”的美國(guó)，近年來(lái)大力發(fā)展青少年足球，取得了顯著的效果。不過(guò)，與南美青少年球員培養(yǎng)完全市場(chǎng)化相比，美國(guó)青少年球員培養(yǎng)更注重體育協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用。

美國(guó)青少年足球協(xié)會(huì)(USYS)是一個(gè)隸屬于美國(guó)足協(xié)的青少年足球管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，USYS把不同青少年足球組織和團(tuán)體聯(lián)合起來(lái)為青少年提供更好的訓(xùn)練、比賽，這也使得USYS壯大成為美國(guó)最大的青少年體育組織[24]。USYS秉承“以USYS為主，州協(xié)會(huì)為輔，輻射全國(guó)”之理念，如今，USYS由東、中西、南和西4個(gè)大區(qū)、55個(gè)州協(xié)會(huì)(圖2)，6 000多家俱樂(lè)部或聯(lián)盟組成，其注冊(cè)球員從1974年的10萬(wàn)人，發(fā)展到今天的360萬(wàn)人，并且有60多萬(wàn)的管理者、志愿者[28]。USYS下屬的各青少年足球俱樂(lè)部都是由社會(huì)力量投資興辦的非盈利培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多數(shù)俱樂(lè)部都設(shè)有董事會(huì)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)經(jīng)理、教練組等一整套管理與訓(xùn)練班子，其人員絕大部分都是兼職的，各俱樂(lè)部一般設(shè)有涵蓋男、女各10多個(gè)年齡組共20～40支球隊(duì)，注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員400～600人甚至更多，其規(guī)模完全可與一所小型學(xué)校相媲美[16]。有意愿參與足球訓(xùn)練的青少年可以登陸USYS的官方網(wǎng)站，輸入自己的家庭住址，便能快捷的查詢到附近的足球俱樂(lè)部并接受每周1～4次的訓(xùn)練或比賽。

圖 2 USYS“金字塔”型管理機(jī)構(gòu)示意圖Figure 2. “Pyramid” Type Management Institutions of USYS

USYS不僅注重足球運(yùn)動(dòng)的普及，更強(qiáng)調(diào)對(duì)球員的精英訓(xùn)練和專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)，并通過(guò)打造品牌多樣的聯(lián)賽，為不同水平的青少年球員提供展現(xiàn)水平的平臺(tái)?！叭珖?guó)冠軍系列賽”是USYS在每年夏天面對(duì)U-13～U-19共7個(gè)年齡段的男、女青少年舉辦的全國(guó)性賽事，每年吸引大概10 000支球隊(duì)的185 000名球員參加，是美國(guó)最大的全國(guó)性賽事[25]；針對(duì)高水平球隊(duì)，USYS特別組織了“全國(guó)聯(lián)賽”，該聯(lián)賽分為U-14～U-18共5個(gè)年齡組，每個(gè)年齡組各有16支男、女隊(duì)參賽，賽制采用升降級(jí)的形式進(jìn)行[26]；USYS面向?yàn)閿?shù)不多的足球精英和天才球員開(kāi)創(chuàng)了“ODP”項(xiàng)目，即奧林匹克發(fā)展項(xiàng)目，USYS為他們提供高水平訓(xùn)練和比賽的機(jī)會(huì)，并最終為美國(guó)各級(jí)國(guó)家隊(duì)輸送人才。

3.3 亞洲青少年足球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

相比于歐洲、美洲在世界足壇的強(qiáng)勢(shì)，亞洲在世界足壇長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位。近年來(lái)，亞洲足球水平得到一定的提高，以日本為代表的亞洲球隊(duì)已經(jīng)逐漸能與世界強(qiáng)隊(duì)進(jìn)行抗衡，這在很大程度上歸功于其對(duì)青少年足球發(fā)展的重視。中、日兩國(guó)在地理位置、文化形態(tài)等方面較為相近，日本青少年足球發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)転槲覈?guó)校園足球的開(kāi)展提供許多參考。

近20年來(lái)，日本足球的進(jìn)步舉世矚目，男子足球長(zhǎng)期稱(chēng)霸亞洲，女子足球奪取了世界杯冠軍，系統(tǒng)的青少年足球人才培養(yǎng)機(jī)制，使日本青少年在“全面普及-系統(tǒng)提高-進(jìn)入國(guó)際化”這3個(gè)階段都能進(jìn)行平穩(wěn)的銜接(圖3)。日本在培養(yǎng)青少年足球運(yùn)動(dòng)員時(shí)，特別注重學(xué)校足球的發(fā)展，將足球納入學(xué)校體育課程，每所學(xué)校都有自己的足球隊(duì)，球隊(duì)每年會(huì)有許多比賽的機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上，日本采用社會(huì)企業(yè)俱樂(lè)部的形式，對(duì)有進(jìn)一步提高需求的球員進(jìn)行訓(xùn)練，并建立了國(guó)家訓(xùn)練中心，每年定期組織不同年齡段的優(yōu)秀球員進(jìn)行訓(xùn)練和評(píng)估，以選拔各級(jí)年齡的國(guó)家代表隊(duì)[18]。此外，日本足協(xié)鼓勵(lì)特別優(yōu)秀的天才球員前往足球發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行訓(xùn)練和比賽，一方面能使球員得到更高水平的鍛煉；另一方面，像香川真司、本田圭佑等球員能在知名足球俱樂(lè)部立足，對(duì)下一代年輕球員是一種精神激勵(lì)，這種“明星效應(yīng)”反過(guò)來(lái)促進(jìn)了足球運(yùn)動(dòng)在青少年中的普及。當(dāng)然，系統(tǒng)的青訓(xùn)機(jī)制是日本足球成功的顯性因素，而日本的國(guó)情是足球運(yùn)動(dòng)進(jìn)步不可忽視的隱性因素。作為世界的主要經(jīng)濟(jì)體，日本的人均GDP在亞洲長(zhǎng)期處于領(lǐng)先水平，經(jīng)濟(jì)的充裕，加之對(duì)足球的重視，使得日本政府對(duì)足球的投入巨大。2011年，日本足協(xié)用于發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)的費(fèi)用約合人民幣10.82億元，其中用于青少年足球推廣與普及的費(fèi)用約合人民幣2.76億元[13]?？梢哉f(shuō)，龐大的經(jīng)費(fèi)支持，是日本足球騰飛不可忽視的重要因素(圖3)。

圖 3 日本青少年足球培養(yǎng)機(jī)制示意圖Figure 3. Mechanism of Youth Football Players’ Cultivation in Japan

從世界足球強(qiáng)國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，數(shù)量龐大的青少年足球人口和完善的精英球員培養(yǎng)體制是他們成功的共同特點(diǎn)。普及是基礎(chǔ)，各國(guó)通過(guò)政府的行政手段或行業(yè)協(xié)會(huì)的垂直管理來(lái)全面普及青少年足球運(yùn)動(dòng)。提高是關(guān)鍵，各國(guó)精英球員的培養(yǎng)，有的依賴于國(guó)家發(fā)展的總體設(shè)計(jì)，有的得力于協(xié)會(huì)建立的訓(xùn)練中心，還有的完全放手由市場(chǎng)決定，但無(wú)論哪種方式，都必須符合其本土的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境等現(xiàn)狀。

4 現(xiàn)階段我國(guó)足球環(huán)境的本土化分析

4.1 足球改革意愿強(qiáng)烈，但校園足球發(fā)展方向模糊

中國(guó)足球曾經(jīng)取得過(guò)輝煌，但過(guò)往為數(shù)不多的成功，并不能掩蓋近年來(lái)中國(guó)足球發(fā)展的困境。競(jìng)技足球的羸弱、職業(yè)足球的腐敗、青少年足球人才的匱乏，使得足球在中國(guó)發(fā)展舉步維艱。但足球始終是世界第一運(yùn)動(dòng)，足球運(yùn)動(dòng)對(duì)青少年身心健康、社會(huì)凝聚力、國(guó)家形象都能起到積極的推動(dòng)作用。2008年以來(lái)，習(xí)近平主席多次在重要場(chǎng)合參與、談及我國(guó)足球的發(fā)展。2009年10月，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|在中國(guó)足球工作座談會(huì)上指出：足球不是體育本身的事情，是一個(gè)國(guó)家的形象，國(guó)家綜合實(shí)力，國(guó)民素質(zhì)的一個(gè)形象。提高足球運(yùn)動(dòng)水平也是增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的一個(gè)有效途徑[15]。2015年，《方案》的出臺(tái)，進(jìn)一步體現(xiàn)了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)足球運(yùn)動(dòng)改革的強(qiáng)烈意愿。

雖然中國(guó)足球進(jìn)入發(fā)展的“快車(chē)道”，但我國(guó)校園足球發(fā)展的方向卻不清晰?！斗桨浮分屑忍岢龊粚?shí)基礎(chǔ)、推進(jìn)校園足球普及，也強(qiáng)調(diào)提升男子足球國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、進(jìn)入世界強(qiáng)隊(duì)行列[7]。這使人們會(huì)產(chǎn)生兩種思路：一種認(rèn)為，校園足球只需普及，將校園足球作為一種教育手段，塑造全面發(fā)展的人，才是開(kāi)展校園足球的根本目的；另一種則認(rèn)為，提高中國(guó)足球水平是最終目的，而訓(xùn)練是基礎(chǔ)，競(jìng)賽是杠桿，校園足球應(yīng)該用科學(xué)的訓(xùn)練和比賽來(lái)調(diào)動(dòng)。顯然，校園足球不能以片面、割裂的方式進(jìn)行“一元化”發(fā)展，但校園足球如何整體、系統(tǒng)的進(jìn)行“多元化”發(fā)展，至今仍未達(dá)成定論。

4.2 政策導(dǎo)向作用明顯，但政策執(zhí)行阻滯

我國(guó)本土國(guó)情具有“集中力量辦大事”的特點(diǎn)，政府部門(mén)的重要政策法規(guī)往往具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。2013年，我國(guó)高等、中等、初等教育的學(xué)校共有320 586所，在校學(xué)生總計(jì)約1.66億人[22]。要在如此龐大的群體中開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)，絕非易事。2015年，《方案》的出臺(tái)系國(guó)家統(tǒng)籌、自上而下、頂層設(shè)計(jì)，將一個(gè)體育單項(xiàng)以如此規(guī)模推向改革的前沿，是前所未有的?！斗桨浮烦雠_(tái)后，其導(dǎo)向作用立即顯現(xiàn)，各級(jí)政府紛紛響應(yīng)，并制訂或擬制訂相關(guān)的配套條例。廣東省已組織力量編制“校園足球行動(dòng)計(jì)劃”，該計(jì)劃出臺(tái)后將在廣東省中小學(xué)全面推進(jìn)[6]；繼《中小學(xué)校園足球教材》編制完成后，北京市即將發(fā)布校園足球發(fā)展方案，足球?qū)⒈患{入中考項(xiàng)目[1]；湖北省將全面啟動(dòng)“校園足球振興計(jì)劃”，足球?qū)⒓{入中小學(xué)體育教學(xué)內(nèi)容，小學(xué)和初中足球教學(xué)每周不少于1學(xué)時(shí)，高中每學(xué)年不少于18學(xué)時(shí)，足球特色人才可享升學(xué)優(yōu)錄政策[8]。

政策作用發(fā)揮的關(guān)鍵是政策的實(shí)施和執(zhí)行。在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái),人們對(duì)于政策的實(shí)施一直存在著忽視的態(tài)度，或者說(shuō)將太多的關(guān)注點(diǎn)放在政策的制定上，而不注重政策制定后是否得到了有效的實(shí)施[2]。雖然政策由上至下的導(dǎo)向作用明顯，但是，政策往往因其執(zhí)行過(guò)程的阻滯而不能使其能量得以釋放，政策目標(biāo)常常難以實(shí)現(xiàn)[4]。2009年，校園足球就已在全國(guó)范圍開(kāi)展，期間暴露出種種問(wèn)題，而我國(guó)已有學(xué)者指出，政策的執(zhí)行力欠缺是校園足球開(kāi)展過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題[10]。

4.3 業(yè)余足球基礎(chǔ)深厚，但學(xué)校足球資源不足

雖然中國(guó)足球積重難返，但足球運(yùn)動(dòng)在我國(guó)仍有深厚的群眾基礎(chǔ)。一方面，隨著足球運(yùn)動(dòng)的普及，特別的是近年來(lái)職業(yè)聯(lián)賽的迅猛發(fā)展，關(guān)注足球的人逐漸增多，參與足球運(yùn)動(dòng)的人也越來(lái)越多，由群眾參與的業(yè)余足球聯(lián)賽更是在全國(guó)各地開(kāi)展得如火如荼[14]，群眾足球的普及，無(wú)疑將會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的足球環(huán)境起到良性作用；另一方面，我國(guó)一直以來(lái)并未間斷足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的足球運(yùn)動(dòng)員和足球?qū)I(yè)高校畢業(yè)生，雖然這些優(yōu)秀的足球人力資源分布在社會(huì)的各行各業(yè)，許多并沒(méi)從事足球相關(guān)工作，但是他們的足球經(jīng)歷是中國(guó)足球發(fā)展的隱性財(cái)富。

在國(guó)家大力推動(dòng)足球改革的初期，與業(yè)余足球基礎(chǔ)深厚形成對(duì)比的是現(xiàn)階段學(xué)校足球資源嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在：1)經(jīng)費(fèi)投入不足?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)是校園足球開(kāi)展的直接保障，雖然中央各部委每年拿出數(shù)千萬(wàn)資金來(lái)發(fā)展校園足球，但平均到各學(xué)校則是杯水車(chē)薪。2)專(zhuān)業(yè)師資短缺。教師行為將直接影響足球教學(xué)的質(zhì)量，而我國(guó)校園足球教師具有數(shù)量少、經(jīng)驗(yàn)不足、專(zhuān)業(yè)化程度低、積極性不高等顯著特點(diǎn)[21]。3)競(jìng)賽資源輻射面窄。對(duì)于青少年而言，通過(guò)足球比賽最能直接體會(huì)到足球的樂(lè)趣。校園足球雖已初步形成“四級(jí)聯(lián)賽”體系，但校園足球競(jìng)賽主要以校際間比賽為主，校內(nèi)聯(lián)賽卻鮮有開(kāi)展，這就使得校園足球競(jìng)賽資源輻射面窄，未能讓更多的青少年投入到足球比賽當(dāng)中。

4.4 職業(yè)足球迅猛發(fā)展，但足球后備人才培養(yǎng)舉步維艱

中國(guó)職業(yè)足球走過(guò)了20多個(gè)年頭，一直在摸索中前進(jìn)。1994年足球職業(yè)化改革之初，吸引了社會(huì)的極大關(guān)注。但隨著職業(yè)足球領(lǐng)域中一些問(wèn)題被曝光，中國(guó)職業(yè)足球的形象一落千丈。2009年掀起的“反賭掃黑”風(fēng)暴，既是中國(guó)足球的最低谷，但又為職業(yè)聯(lián)賽提供了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。職業(yè)足球環(huán)境的凈化，使得足球重新受人關(guān)注，尤其是2013年廣州恒大俱樂(lè)部獲得亞洲足球俱樂(lè)部冠軍聯(lián)賽冠軍，中國(guó)職業(yè)足球步入迅猛發(fā)展的軌道。2014年，中超聯(lián)賽的上座率達(dá)到18 571人，上座率位列亞洲第一，世界第10；中超公司的凈利潤(rùn)由2013年的1.19億元，猛增至2.7億元[19]。

與職業(yè)足球迅猛發(fā)展形成鮮明對(duì)比的，是我國(guó)青少年足球后備人才的培養(yǎng)卻舉步維艱。1992年足球管理體制改革以前，青少年足球后備人才是一個(gè)以各級(jí)業(yè)余體校為主的，基層單位→重點(diǎn)業(yè)余體校→專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)→國(guó)家隊(duì)的四級(jí)培養(yǎng)模式，這種“金字塔”模式雖然存在成材率低等問(wèn)題，但還是推動(dòng)了我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和提高。職業(yè)化改革以后，我國(guó)青少年足球后備人才培養(yǎng)經(jīng)歷了足球?qū)W校模式和職業(yè)俱樂(lè)部梯隊(duì)模式，但這兩種模式均存在管理政策波動(dòng)大、重技術(shù)輕文化等問(wèn)題，足球后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量與數(shù)量持續(xù)下降[11]。2009年開(kāi)展的校園足球活動(dòng)是足球后備人才培養(yǎng)工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，經(jīng)過(guò)6年的開(kāi)展，校園足球雖然在全國(guó)逐步得到推廣，但我國(guó)青少年足球后備人才的發(fā)展卻仍止步不前，當(dāng)前中國(guó)足協(xié)13～18歲青少年足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)人數(shù)僅為34 166人[9]，遠(yuǎn)低于近鄰日、韓，甚至還低于許多東南亞國(guó)家。

5 本土化視角下我國(guó)校園足球的發(fā)展路徑

5.1 正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展價(jià)值，明確校園足球發(fā)展方向

正確認(rèn)識(shí)價(jià)值，對(duì)社會(huì)活動(dòng)具有導(dǎo)向、激勵(lì)和調(diào)節(jié)的作用。只有全面、深刻的認(rèn)識(shí)校園足球開(kāi)展的價(jià)值，才能根本解開(kāi)“為什么做”的疑問(wèn)，才能引導(dǎo)出下一步“怎么做”的發(fā)展方向。立德樹(shù)人、增強(qiáng)青少年體質(zhì)、提高中國(guó)足球水平是校園足球開(kāi)展的最主要價(jià)值。

有人或許會(huì)質(zhì)疑校園足球提高中國(guó)足球水平的價(jià)值，認(rèn)為學(xué)校的首要任務(wù)是學(xué)生的文化學(xué)習(xí)，且場(chǎng)地條件有限、教師足球?qū)I(yè)化程度不高的現(xiàn)實(shí)使得校園足球僅僅只能做到“普及”而無(wú)從“提高”。的確，現(xiàn)階段我國(guó)校園足球確實(shí)存在諸多影響學(xué)生足球水平提高的問(wèn)題，但仔細(xì)歸納這些問(wèn)題，我們能發(fā)現(xiàn)這些都屬于資源問(wèn)題，在校園足球開(kāi)展的初期，出現(xiàn)場(chǎng)地資源、教師資源、教材資源、競(jìng)賽資源以及科研資源不足的現(xiàn)象也符合我國(guó)情，然而，這些問(wèn)題都能通過(guò)政策的扶持、合理的資源配置來(lái)逐一解決。青少年是足球發(fā)展的決定性階段，只有在青少年階段得到科學(xué)、系統(tǒng)的訓(xùn)練，才有可能成為精英球員，忽略了這一階段的發(fā)展，將直接制約我國(guó)足球水平的提高。因此，我們不能簡(jiǎn)單的割裂校園足球普及與提高的關(guān)系，沒(méi)有普及，中國(guó)足球發(fā)展就只能是無(wú)源之水、無(wú)本之木；不致力于精英球員的培養(yǎng)，中國(guó)青少年足球也只能是嘩眾取寵。正確認(rèn)識(shí)校園足球開(kāi)展的價(jià)值，明確校園足球“普及加提高，重在普及，貴在提高”的發(fā)展方向，才能把整個(gè)校園足球活動(dòng)由復(fù)雜的、多向的、相互沖突的、漫無(wú)目標(biāo)的自由生長(zhǎng)，納入明晰的、單面的、統(tǒng)一的、有序的發(fā)展軌道當(dāng)中。

5.2 探索校園足球特區(qū)模式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全面普及

當(dāng)今，中國(guó)足球改革愿望強(qiáng)烈但基礎(chǔ)薄弱。1980年8月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)了由國(guó)務(wù)院提出的《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)特區(qū)的誕生。作為體制改革的試驗(yàn)場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)置發(fā)揮了帶動(dòng)和示范作用，在發(fā)展自己的同時(shí)，也有效的帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展[23]。在校園足球開(kāi)展的初期，全國(guó)共甄選了2 000余所定點(diǎn)學(xué)校，但由于我國(guó)校園足球基礎(chǔ)薄弱，各地區(qū)足球資源配置參差不齊，這種“廣撒網(wǎng)”的方式使很多定點(diǎn)學(xué)校在開(kāi)展校園足球過(guò)程中往往有心無(wú)力，導(dǎo)致只做表面功夫，淺嘗輒止。普及，看似碩果累累，但實(shí)際質(zhì)量堪憂。因此，積極探索校園足球特區(qū)模式，借助職業(yè)足球迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，將部分職業(yè)足球所在城市列為“校園足球特區(qū)”，充分發(fā)揮這些地區(qū)足球氛圍濃厚、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)便利、家長(zhǎng)意識(shí)超前、場(chǎng)地條件優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)，在政策制定、經(jīng)費(fèi)投入、宣傳推廣、制度管理、師資培訓(xùn)、安全保障、效果評(píng)價(jià)等方面予以政策傾斜?！靶@足球特區(qū)”的設(shè)立，能起到以下作用：1)搭臺(tái)鋪路作用，校園足球特區(qū)的豐富資源能為創(chuàng)新青少年足球發(fā)展體制提供空間和舞臺(tái)，為國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的本土國(guó)情鋪設(shè)道路和橋梁；2)示范作用，特區(qū)的設(shè)立能為我國(guó)其他地區(qū)校園足球的開(kāi)展提供可借鑒、效仿的做法和經(jīng)驗(yàn)；3)輻射作用，作為窗口，校園足球特區(qū)必將具備巨大的感染力、影響力和推動(dòng)力，并直接作用于全國(guó)。

5.3 積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，創(chuàng)新校園足球精英訓(xùn)練

要提高一個(gè)國(guó)家的足球水平，不僅要注重夯實(shí)基礎(chǔ)，更應(yīng)該加強(qiáng)上層建筑的建設(shè)，即精英青少年球員的培養(yǎng)。面對(duì)我國(guó)學(xué)校足球師資不足、專(zhuān)業(yè)化程度不高的現(xiàn)狀，積極調(diào)動(dòng)和發(fā)展社會(huì)足球教練員人力資源，大膽創(chuàng)新多元化精英訓(xùn)練模式。1)業(yè)余俱樂(lè)部“專(zhuān)業(yè)補(bǔ)充模式”。鼓勵(lì)退役專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員、足球?qū)I(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)立業(yè)余足球培訓(xùn)班或俱樂(lè)部，將業(yè)余足球俱樂(lè)部作為校園足球的“專(zhuān)業(yè)補(bǔ)充”，通過(guò)課余訓(xùn)練或政府購(gòu)買(mǎi)的方式，對(duì)有進(jìn)一步水平提高需求的球員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練。2)足球?qū)W?！绑w教結(jié)合模式”。雖然足球?qū)W校模式以失敗告終，但事實(shí)上，足球?qū)W校在場(chǎng)地、訓(xùn)練、競(jìng)賽等資源上優(yōu)勢(shì)明顯，如若注重球員“人”的培養(yǎng)，將文化學(xué)習(xí)與足球訓(xùn)練相結(jié)合，并能打通基礎(chǔ)教育與高等教育的通道，“體教結(jié)合模式”必將受到家長(zhǎng)和青少年的歡迎。3)職業(yè)俱樂(lè)部“球探和走訓(xùn)模式”。職業(yè)俱樂(lè)部擁有豐富的精英球員訓(xùn)練資源，在國(guó)外，職業(yè)俱樂(lè)部是精英青少年球員提高的重要場(chǎng)所。在我國(guó)，一方面，精英青少年球員缺乏進(jìn)一步提高水平的機(jī)會(huì)；另一方面，我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部后備梯隊(duì)人才匱乏。面對(duì)供需兩缺的困境，各職業(yè)俱樂(lè)部可以大膽采用“球探模式”，成立球探機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)秀球員進(jìn)行觀察和評(píng)估，積極探索“走訓(xùn)模式”，為精英青少年球員創(chuàng)造專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練的機(jī)會(huì)。

5.4 合理使用政策工具，保障政策執(zhí)行力度

我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情決定了要在全國(guó)大范圍內(nèi)開(kāi)展校園足球，就必須充分利用政策的導(dǎo)向作用，但政策執(zhí)行力不足是校園足球開(kāi)展過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，讓校園足球政策得以有效的實(shí)施，就必須合理的使用相關(guān)的政策工具：1)大力倡導(dǎo)自愿性工具。在校園足球開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)大力提倡家庭、社區(qū)、志愿者組織及社會(huì)的積極參與，這些非政府人員或組織的介入，不僅能夠在生活、訓(xùn)練方面給學(xué)生予以顯性幫助，還有利于學(xué)生思想、情感等隱性因素的表達(dá)，讓學(xué)生能在一個(gè)寬松、融洽的環(huán)境中參與足球運(yùn)動(dòng)。2)全面制訂強(qiáng)制性工具。開(kāi)展校園足球必須制訂詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的法規(guī)和方案，完善球員保險(xiǎn)、保障體系，建立教練員激勵(lì)機(jī)制，讓球員無(wú)后顧之憂的去踢球，讓教練員充滿動(dòng)力的去教球，這是校園足球長(zhǎng)效發(fā)展的基本條件。3)積極探索混合工具。應(yīng)積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等混合工具，充分利用私人或非政府組織的資源，集中一切可用力量，擴(kuò)大校園足球規(guī)模，讓更多青少年感受足球運(yùn)動(dòng)的魅力。

5.5 推行跨界協(xié)同合作，建立校園足球多維協(xié)作機(jī)制

足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的工程，單靠某一方面的努力，足球?qū)⒑茈y發(fā)展。夯實(shí)校園足球基礎(chǔ)，加強(qiáng)青少年足球人才培養(yǎng)是我國(guó)校園足球發(fā)展的方向，我們不能片面地采用“一元化”的發(fā)展方式，應(yīng)在校園足球的發(fā)展路徑中積極推行跨界協(xié)同合作，建立多維度協(xié)作機(jī)制，才能整體、系統(tǒng)的去推動(dòng)校園足球的發(fā)展(圖4)。建立校園足球跨界協(xié)作機(jī)制，首先應(yīng)目標(biāo)整合，建立政府部門(mén)內(nèi)部的常態(tài)協(xié)同機(jī)制，綜合教育、財(cái)政、體育、改革等多部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，制定各方協(xié)調(diào)一致的政策規(guī)劃以及翔實(shí)的政策執(zhí)行、實(shí)施計(jì)劃，改變以往碎片化的管理方式，共同著力推動(dòng)校園足球發(fā)展。其次要多元合作，注重政府與非政府組織、商業(yè)部門(mén)、基金會(huì)及科研機(jī)構(gòu)的跨界合作，加大伙伴關(guān)系的合作力度，提高校園足球發(fā)展的協(xié)作效能。

圖 4 我國(guó)校園足球發(fā)展路徑圖Figure 4. Development Path of Campus Football

6 結(jié)語(yǔ)

以校園為依托，全面發(fā)展和振興足球是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必然要求。面對(duì)“校園足球”這一研究熱點(diǎn)，我們應(yīng)該冷靜地審視校園足球發(fā)展中存在的問(wèn)題，在解決問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)借鑒國(guó)外青少年足球人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，但不盲從，必須立足于本國(guó)的基本國(guó)情，提高文化自省能力。從跟隨適應(yīng)，到認(rèn)同融合，再到自主創(chuàng)新，這是我國(guó)校園足球發(fā)展路徑的現(xiàn)實(shí)選擇。

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Developmental Paths of China’s School Football under the Perspective of Localization

SHU Chuan,WU Yan-dan

By consulting the relevant literature,from the perspective of the development of world football power,a large number of young football players and elite players training system is a common feature of their success.Based on the localization perspective,and the basic national conditions of China,this paper puts forward and explains the development of campus football path:it should be clear about the development direction of campus football "popularization and improvement",explore the campus football special zone mode,play social organization power,reasonable use of policy tools,implement the multi domain cross-border cooperation,jointly promote the campus football sustained and healthy development.

schoolfootball;localization;developmentalpath

2015-03-29；

2015-09-28

舒川(1983-)，男，江西黎川人，講師，碩士，在讀博士研究生，主要研究方向?yàn)轶w育教學(xué)理論與實(shí)踐，E-mail:shuchuan1983@163.com；吳燕丹(1966-)，女，福建福州人，教授，博士，博士研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)闅埣踩梭w育和大學(xué)體育，E-mail:adan5822@163.com。

福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350117 Fujian Normal University,Fuzhou 350117,China.

1002-9826(2015)06-0038-06

10.16470/j.csst.201506005

G80-05

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