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綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)出口的影響及對策

2015-03-07 08:20陳佳寧
中國管理信息化 2015年2期
關(guān)鍵詞:貿(mào)易壁壘貿(mào)易綠色

陳佳寧

(寶盈鼎豐(天津)資產(chǎn)管理有限公司,天津 300051)

1 綠色貿(mào)易壁壘概述

綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘,是新貿(mào)易保護(hù)主義和環(huán)保運動結(jié)合的產(chǎn)物,是國際社會為保護(hù)人類、動植物及生態(tài)環(huán)境的健康和安全,而采取的直接或間接限制甚至禁止某些商品進(jìn)出口的法律、法規(guī)和政策措施,以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的,通過頒布不同的環(huán)保法規(guī)、條例,建立非常嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各類產(chǎn)品的不同包裝要求,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立不同的檢驗認(rèn)證和審批制度,以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙,對來自其他國家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙,以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的一種非關(guān)稅壁壘。

在各國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中,環(huán)境污染、資源短缺、全球變暖、生態(tài)失衡等問題逐漸增加,人類越來越意識到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡將危及自身的生存和發(fā)展,致使綠色貿(mào)易壁壘已越來越成為有些國家國際貿(mào)易政策措施的一部分。

2 綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)出口的影響

2.1 負(fù)面影響

首先,在綠色貿(mào)易壁壘的影響下,我國的出口產(chǎn)品和服務(wù)等必須接受發(fā)達(dá)國家近乎苛刻的高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境等檢驗,這致使我國的產(chǎn)品和服務(wù)不能順利地進(jìn)入國際市場。我國目前的主要出口方向是美國、歐盟、日本、韓國、東南亞等國家,其中大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會成員”,也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū),是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者,其環(huán)境保護(hù)行動較早,環(huán)保技術(shù)比較先進(jìn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,逐漸形成設(shè)置了各種綠色貿(mào)易壁壘,而我國作為世界上最大的發(fā)展中國家之一,人口眾多,由于國情等各方面原因,長期忽視綠色環(huán)保理念,出口的產(chǎn)品很難通過綠色貿(mào)易壁壘出口到發(fā)達(dá)國家,且綠色貿(mào)易壁壘的實施,提高了產(chǎn)品生產(chǎn)加工儲存運輸使用等各個環(huán)節(jié)的檢驗標(biāo)準(zhǔn),使出口商品的研制開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認(rèn)證檢驗成本等開支提高,導(dǎo)致我國出口的經(jīng)濟(jì)利益下降,喪失國際市場的競爭力,這對我國的外貿(mào)出口造成十分消極的影響。

其次,從我國的對外貿(mào)易關(guān)系來看,由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘,許多出口商品被銷毀、退貨,不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且引發(fā)我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦與糾紛,雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系受到影響。我國正處于貿(mào)易快速增長期,也正在成為世界上貿(mào)易摩擦的最大受害國,綠色貿(mào)易壁壘等比較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),惡化了我國的貿(mào)易條件,我國企業(yè)可能達(dá)不到其要求,以至于喪失市場。

同時,由于我國長期不重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低,使發(fā)達(dá)國家大量低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入我國,致使污染產(chǎn)業(yè)越來越多地進(jìn)入我國,使我國環(huán)境遭受更嚴(yán)重的破壞。

2.2 正面影響

首先,綠色貿(mào)易壁壘的實施可以促使我國生產(chǎn)企業(yè)積極提高質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際競爭力,不斷加大力度切實提高質(zhì)量認(rèn)證水平,加快企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;同時,強(qiáng)制性地促使我國增強(qiáng)環(huán)保意識,環(huán)保的產(chǎn)品比重日益提高,在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采取環(huán)保措施,保證產(chǎn)品不受污染,由資源浪費型、環(huán)境污染型為主向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為主的轉(zhuǎn)變,在良好的環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)的良性循環(huán)狀態(tài)。

其次,從長遠(yuǎn)角度看,企業(yè)在產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)上提高環(huán)保技術(shù)水平,減少環(huán)境污染、提高資源利用效率,通過綠色貿(mào)易壁壘所采用的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)證明產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了節(jié)能減排的相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn),獲得更大的市場份額。如果我國生產(chǎn)企業(yè)如果依靠提高環(huán)境技術(shù)水平和產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)保技術(shù)含量,提高產(chǎn)品的質(zhì)量,不僅能夠突破綠色貿(mào)易壁壘,還能夠提高國際地位,獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3 制定對綠色貿(mào)易壁壘的對策

3.1 堅持可持續(xù)發(fā)展道路

既滿足我國當(dāng)代人的需求,又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展,它是一個密不可分的系統(tǒng),既要達(dá)到我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè),使國家可以永續(xù)發(fā)展。堅持可持續(xù)發(fā)展道路,必須按照整體規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃當(dāng)前發(fā)展以及未來的發(fā)展方向,要有長遠(yuǎn)眼光,通過轉(zhuǎn)型升級不斷發(fā)展壯大,不能僅考慮經(jīng)濟(jì)增長,而是應(yīng)充分預(yù)見環(huán)境的承受能力和資源的供給承載量等問題;不能僅滿足當(dāng)前人民的物質(zhì)文化需求,而是要考慮子孫后代的發(fā)展空間和條件。國家企業(yè)要通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,積極升級轉(zhuǎn)型做強(qiáng)、做大,要加大科學(xué)技術(shù)的投入,實現(xiàn)節(jié)能降耗,降低各個環(huán)節(jié)的成本,增強(qiáng)市場競爭能力,不斷提升資源綜合利用水平,以科技含量的提高來促進(jìn)市場競爭力的提升,著力優(yōu)化環(huán)境,堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。

3.2 區(qū)分環(huán)境保護(hù)和綠色貿(mào)易壁壘,積極抗辯,破除壁壘

環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,保障經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的,也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動中,進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由,而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。中國的國際貿(mào)易問題專家對此的定義是:“綠色壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000 環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等分系統(tǒng)。”綠色貿(mào)易壁壘可能帶有歧視待遇以及不公平性。我國在面對無理的綠色貿(mào)易壁壘時,應(yīng)該熟悉國際規(guī)則,積極運用WTO 爭端解決程序,沉著應(yīng)戰(zhàn),據(jù)理力爭,積極斗爭申訴,打破不公平的綠色貿(mào)易壁壘。

3.3 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),提升我國國際形象

隨著人們的環(huán)保意識的不斷提高,將環(huán)保措施納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)日趨得到廣大消費者的支持和認(rèn)同,綠色產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重日益增大。我國必須在各個產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識,推行綠色生產(chǎn),建立綠色貿(mào)易制度,樹立綠色貿(mào)易思想,提升我國國際形象,更好地融入國際標(biāo)準(zhǔn)大潮流中,避免綠色貿(mào)易壁壘帶來的消極影響。

3.4 大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度

ISO14000 是世界上最大的非政府性國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的。ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)是ISO 繼ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)之后的又一突出貢獻(xiàn)。ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)范圍是全球商業(yè)、工業(yè)、政府、非盈利組織和其他用戶。它對改善管理體系的有效性和每個組織的環(huán)境行為具有潛在的推動作用,與ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)一樣,對促進(jìn)世界貿(mào)易具有重大促進(jìn)作用。我國應(yīng)順應(yīng)國際發(fā)展,制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度,樹立良好的綠色形象,提高整體競爭力,破除綠色貿(mào)易壁壘。

3.5 聯(lián)合發(fā)展中國家,爭取差別和優(yōu)惠待遇,維護(hù)自身的合法權(quán)益

我國應(yīng)該加強(qiáng)國際合作,加強(qiáng)與發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作,努力營造有利于全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的環(huán)境,共同采取措施應(yīng)對國際問題,全球化的趨勢下,要求我們加強(qiáng)國際合作。這主要是由于全球性的資源配置的差異引起的。只有深化我國與其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,增強(qiáng)信任,才能贏得一個和平、穩(wěn)定、合作的貿(mào)易環(huán)境,開展國際貿(mào)易,增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的安全性。在加強(qiáng)環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作中,應(yīng)努力爭取發(fā)展中國家在環(huán)境與貿(mào)易中應(yīng)有的優(yōu)惠待遇,維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.6 嚴(yán)格控制污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至我國

近年來,國外污染企業(yè)越來越多地向我國轉(zhuǎn)移,給我國帶來了污染。我國應(yīng)盡早從“以環(huán)境換效益”的思路中走出來,加強(qiáng)對國外企業(yè)“污染性轉(zhuǎn)移”的防范;同時,制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),對現(xiàn)有外資企業(yè)污染問題及時治理。

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