王延昌　孫文長

摘要：在企業(yè)深化改革、從嚴(yán)管理過程中，通過建立完善資產(chǎn)運(yùn)營分析、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化運(yùn)營績效監(jiān)督考核、推進(jìn)資產(chǎn)全壽命周期管理，可以有效提升資產(chǎn)管理質(zhì)量和效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢 資產(chǎn)經(jīng)營 資源優(yōu)化

在深化改革中如何抓好資產(chǎn)運(yùn)營、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益？本文筆者結(jié)合石油企業(yè)資產(chǎn)管理工作實(shí)際，分析資產(chǎn)運(yùn)營管理中存在的問題，并就如何加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營管理、推進(jìn)資源優(yōu)化，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

一、石油企業(yè)資產(chǎn)管理與運(yùn)營現(xiàn)狀分析

近年來，隨著精細(xì)管理工作的推進(jìn)，各企業(yè)越來越重視資產(chǎn)運(yùn)營與管理工作，對石油企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、完成經(jīng)營指標(biāo)起到了積極作用，但我們通過審視企業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)，在資產(chǎn)運(yùn)營與管理中，還不同程度地存在著以下問題：

（一）房屋、土地、大型設(shè)備等固定資產(chǎn)利用效率低

一是石油企業(yè)部分農(nóng)場土地資產(chǎn)長期未能盤活。二是礦區(qū)門面房出租收益有待進(jìn)一步提高。三是部分大型設(shè)備使用效率低下、運(yùn)行成本較高。

（二）境外資產(chǎn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)較大

一是由于對境外項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，導(dǎo)致境外投資決策失誤，一些境外項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。

二是由于海外投資過快，配套制度相對滯后，對境外子公司管理不到位，境外子公司財(cái)務(wù)報(bào)告存在拖延情況，總公司不能及時(shí)掌握其財(cái)務(wù)狀況，出現(xiàn)了個(gè)別境外子公司經(jīng)營方面出現(xiàn)重大失誤，總公司才能進(jìn)行賬務(wù)清算的情況。

三是由于所在國政治動(dòng)蕩或發(fā)生戰(zhàn)爭，導(dǎo)致所在國項(xiàng)目長期停滯、設(shè)備資產(chǎn)閑置或被損壞。

（三）資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱

一是資產(chǎn)購置處理不夠規(guī)范，列支渠道混亂，將資本性支出列入經(jīng)營性支出，企業(yè)成本核算不真實(shí)。

二是外部資金回收不及時(shí)，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)不暢，影響利潤質(zhì)量；外部應(yīng)收賬款余額偏大，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

三是資產(chǎn)經(jīng)營意識(shí)淡薄，資產(chǎn)配置不合理。實(shí)物資產(chǎn)管理方面，缺乏嚴(yán)格驗(yàn)收審批、使用和保管制度等一系列規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制，缺少相應(yīng)的資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，造成財(cái)產(chǎn)損壞，最終導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失。

二、加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營、推進(jìn)資源優(yōu)化的基本思路

中石化明確提出要加快推進(jìn)內(nèi)部市場化改革，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，提高價(jià)值創(chuàng)造能力。作為企業(yè)，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營、推進(jìn)資源優(yōu)化，要重點(diǎn)建立完善“六大機(jī)制”：

（一）建立完善資產(chǎn)運(yùn)營分析機(jī)制

一是加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營效果分析。要突出資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對生產(chǎn)經(jīng)營的導(dǎo)向及引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化資產(chǎn)資源分析指標(biāo)，形成資產(chǎn)分析長效機(jī)制，緊緊圍繞資產(chǎn)利用過程開展分析，及時(shí)掌握資產(chǎn)資源創(chuàng)效能力及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)變化情況，不斷挖掘設(shè)備管理潛力。要增強(qiáng)資產(chǎn)科學(xué)運(yùn)行意識(shí)，把關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高資產(chǎn)運(yùn)營效率、降低資產(chǎn)成本、擴(kuò)大盈利空間上來，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與生產(chǎn)現(xiàn)場管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)結(jié)合，不斷提升資產(chǎn)管理水平，提高投資回報(bào)率。

二是加強(qiáng)重要資產(chǎn)運(yùn)營情況分析。大宗、重要資產(chǎn)是油田企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)成本消耗的大頭，也是資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。必須加強(qiáng)對主要資產(chǎn)成本構(gòu)成情況的分析研究，根據(jù)成本構(gòu)成要素，分析和合理確定基礎(chǔ)價(jià)格，切實(shí)掌握重要資產(chǎn)資源價(jià)格形成的依據(jù)，形成有效的價(jià)格變動(dòng)分析機(jī)制。

三是加強(qiáng)采購資產(chǎn)性價(jià)比分析。采取科學(xué)的采購方式，控制采購成本，已成為企業(yè)降本的重要手段。我們要本著“性價(jià)比最優(yōu)，總成本最低”的原則，將降低采購成本的重點(diǎn)放在大力推進(jìn)科學(xué)理性采購上，提高采購工作質(zhì)量和效益。避免將價(jià)格作為實(shí)施采購唯一依據(jù)的誤區(qū)。只有采購物資的性價(jià)比達(dá)到技術(shù)要求，才是合理的采購選擇。

（二）建立資產(chǎn)資源優(yōu)化配置機(jī)制

資產(chǎn)資源優(yōu)化配置是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高價(jià)值創(chuàng)造能力的重要舉措，我們要從戰(zhàn)略上高度重視資產(chǎn)資源優(yōu)化工作，從加強(qiáng)頂層推動(dòng)、健全管理機(jī)制入手，明確工作目標(biāo)、措施，推進(jìn)資產(chǎn)資源優(yōu)化配置。

一是設(shè)法盤活存量資源資產(chǎn)。通過加大物資優(yōu)化管理力度，設(shè)法盤活存量資產(chǎn)資源，避免形成物資積壓。

二是加強(qiáng)廢舊資產(chǎn)處置。切實(shí)做好廢舊資產(chǎn)置換審批、招標(biāo)、合同簽訂，加強(qiáng)各類資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)評(píng)估，加大低效、無效資產(chǎn)清理處置力度，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源的高效有序流轉(zhuǎn)，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)資源的使用效益。

三是優(yōu)化倉儲(chǔ)物資結(jié)構(gòu)。通過采取包括寄售在內(nèi)的多種采購模式，有效利用倉庫空間，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)；實(shí)行集中儲(chǔ)備，以改變分散儲(chǔ)備可能造成的無序物流狀態(tài)和頻繁倒庫造成的成本增加。

四是建立庫存物資信息雙向反饋機(jī)制。通過建立采購部門與倉儲(chǔ)管理部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互協(xié)調(diào)，信息共享。倉儲(chǔ)管理部門應(yīng)及時(shí)將物資動(dòng)態(tài)信息反饋給采購部門，采購部門根據(jù)庫存狀態(tài)和物資動(dòng)態(tài)合理安排采購資金，決定物資采購量。避免盲目采購物資的現(xiàn)象發(fā)生，有效節(jié)約采購成本，加快物資周轉(zhuǎn)速度，防止形成積壓，加快資金周轉(zhuǎn)，從而提高資金使用效率。

（三）建立資產(chǎn)運(yùn)營績效考核監(jiān)督機(jī)制

一是加大資產(chǎn)運(yùn)營與工作業(yè)績掛鉤考核力度。將資產(chǎn)利用效率列入單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績評(píng)價(jià)、考核，建立完善的資產(chǎn)運(yùn)營績效評(píng)估制度和體系。對采取出租和經(jīng)營等措施有效利用資產(chǎn)獲得收入的單位，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)各單位有效盤活利用閑置資產(chǎn)。對利用、處置資產(chǎn)不當(dāng)并造成資產(chǎn)流失的單位，要進(jìn)行適當(dāng)懲罰。

二是加大資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督力度。堅(jiān)持資產(chǎn)突擊清理與定期審計(jì)監(jiān)督工作相結(jié)合、賬后審計(jì)與賬前審批工作相結(jié)合、外部監(jiān)督與內(nèi)部制衡相結(jié)合，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)管理人員的作用，加強(qiáng)資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁審計(jì)走過場，防止資產(chǎn)流失，從而提高資產(chǎn)運(yùn)營效率。

（四）建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相銜接的運(yùn)營機(jī)制

一是強(qiáng)化資產(chǎn)全生命周期管理。強(qiáng)化轉(zhuǎn)資、運(yùn)營、報(bào)廢過程的標(biāo)準(zhǔn)化、合規(guī)化管理，形成資產(chǎn)精益化閉環(huán)管理機(jī)制。將資產(chǎn)基礎(chǔ)管理與現(xiàn)場管理、技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理、傳統(tǒng)管理與創(chuàng)新管理相結(jié)合，把好資產(chǎn)形成、保養(yǎng)、報(bào)廢、處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)效資產(chǎn)投入力度，合理控制資產(chǎn)規(guī)模。充分利用有關(guān)政策，認(rèn)真做好資產(chǎn)減值和折舊調(diào)整工作，提高資產(chǎn)使用效益。endprint

二是強(qiáng)化應(yīng)收賬款清收管理。資金是企業(yè)的重要資產(chǎn)，資金安全與否、外部資金能否清收到位，關(guān)系著企業(yè)資產(chǎn)安全和資產(chǎn)質(zhì)量，必須把強(qiáng)化應(yīng)收款項(xiàng)清收作為資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)抓好。明確清收要求、完善考核辦法、建立例會(huì)制度、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查等措施，加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)基礎(chǔ)管理，根據(jù)應(yīng)收款占用情況、形成原因，制定回收具體措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，減少呆壞賬。加強(qiáng)應(yīng)收賬款責(zé)任追究，從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的源頭嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)收款項(xiàng)清收責(zé)任。推行應(yīng)收款項(xiàng)分級(jí)預(yù)警及在崗、離崗、下崗清理制度，重點(diǎn)強(qiáng)化大額應(yīng)收款項(xiàng)清收監(jiān)控，實(shí)行剛性考核，不斷提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。

（五）建立完善決策管理機(jī)制

一是推行科學(xué)民主的投資決策制度。決策的質(zhì)量直接決定投資的效果好壞，而成功的決策來源于決策的科學(xué)化、民主化。要組織專業(yè)人員（必要時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)）對投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，充分估計(jì)和把握投資項(xiàng)目的收益和風(fēng)險(xiǎn)，提出可供選擇的投資方案。在評(píng)估的基礎(chǔ)上，謹(jǐn)慎決策，在決策過程要廣泛聽取各個(gè)方面、有關(guān)專家、廣大職工的意見，避免任何部門或者個(gè)人控制決策全過程，保證決策結(jié)果體現(xiàn)企業(yè)的根本利益。

二是推行資產(chǎn)有償使用制度。堅(jiān)持樹立資本回報(bào)觀念，完善資本回報(bào)機(jī)制，尤其是對經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目、外創(chuàng)市場非安裝設(shè)備購置等，可依據(jù)評(píng)估和審定的收益率，詳細(xì)測算確定投資回報(bào)額，增加受益單位下年度的效益指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資本回報(bào)顯性化。要按照各單位新投項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況核定利潤指標(biāo)，尋求資產(chǎn)運(yùn)營與生產(chǎn)經(jīng)營的最佳結(jié)合點(diǎn)，抓好資產(chǎn)調(diào)配，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源效益最大化。

（六）建立完善境外資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制

一是推進(jìn)從嚴(yán)管理，夯實(shí)境外資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)。根據(jù)從嚴(yán)管理要求，制定完善《境外資產(chǎn)管理辦法》，進(jìn)一步明確境外資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、境外企業(yè)出資與產(chǎn)權(quán)管理、境外企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，強(qiáng)化境外企業(yè)投資、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)管理工作。

二是加強(qiáng)組織人事管理，保障境外企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔優(yōu)秀干部派到境外企業(yè)，根據(jù)境外企業(yè)不同情況，實(shí)施員工本土化策略，廣泛吸納各類高層次管理人員加入境外企業(yè)；對派出人員實(shí)行有別于境內(nèi)企業(yè)的靈活的薪酬制度，提高境外人員工作積極性。

三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障境外資金安全。對重要境外企業(yè)由總部直接委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)境外企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算及風(fēng)險(xiǎn)控制；將境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)納入全面預(yù)算管理范疇；加強(qiáng)資金管理，境外企業(yè)重大融資、資金調(diào)動(dòng)等必須報(bào)總部批準(zhǔn)，嚴(yán)控境外資金風(fēng)險(xiǎn)。

四是加強(qiáng)績效考核，促進(jìn)境外資產(chǎn)保值增值。根據(jù)境外項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，制定完善考核指標(biāo)并與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，推行“月度通報(bào)、季度考核、半年小結(jié)、年度清算”考核機(jī)制，年底根據(jù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，業(yè)績考核結(jié)果與企業(yè)工資總額、領(lǐng)導(dǎo)班子成員年薪和領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職評(píng)價(jià)“三掛鉤”，促進(jìn)海外資產(chǎn)保值增值。

總之，我們認(rèn)為，在企業(yè)深化改革、從業(yè)管理過程中，不斷建立完善資產(chǎn)運(yùn)營情況分析機(jī)制、資產(chǎn)資源優(yōu)化配置機(jī)制、資產(chǎn)運(yùn)營績效監(jiān)督考核機(jī)制、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相銜接的運(yùn)營機(jī)制、資產(chǎn)有償使用機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營管理，推進(jìn)資源優(yōu)化配置，將有效地提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（作者單位：河南石油勘探局）endprint