全國少工委六屆四次全委會提出，要狠抓活動課程建設(shè)，下大力氣探索實施有質(zhì)量、有效果的少先隊活動課程。由此我認為，落實少先隊活動課時，實施《少先隊活動課指導綱要（試行）》，推動少先隊活動課程建設(shè)，是擺在中小學及少先隊輔導員面前的新要求、新事物、新挑戰(zhàn)；是需要我們長期重視并不斷去實踐和研究的一項重要工作。

推動少先隊活動課程建設(shè)，首先應(yīng)該著力于推動學校少先隊活動課常態(tài)化與有效化，只有少先隊活動課常態(tài)化與有效化得以落實和實現(xiàn)，少先隊活動課時的設(shè)置才具有現(xiàn)實的意義，少先隊活動課程建設(shè)才具有真正的生命力。本文我就大力推動學校少先隊活動課常態(tài)化與有效化提出四點思考。

一、加強領(lǐng)導——推動學校少先隊活動課常態(tài)化與有效化的根本保證

加強領(lǐng)導是推動學校少先隊活動課常態(tài)化與有效化的根本保證。學校領(lǐng)導可以從師資配備、經(jīng)費支持、制度建設(shè)等多方面、多方位給予少先隊活動課程建設(shè)以支持、指導和保障。

（一）選拔和推薦優(yōu)秀教師擔任少先隊活動課的任教者

少先隊活動課的有效實施離不開一支專業(yè)的輔導員隊伍。各中小學要慎重選擇和推薦熱愛少先隊工作、有責任心、有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀教師充實到少先隊活動課任課教師隊伍中來。少先隊活動課的教師主要來自大隊輔導員、中隊輔導員、少先隊活動課專任輔導員、校外輔導員等，只有師資到位了，才能推動學校少先隊活動課的有序、有效實施。

（二）為課程建設(shè)、活動課教研、教師培訓提供必要的經(jīng)費支持

一項新工作的順利推進，必然需要一定的經(jīng)費支撐。同樣，學校少先隊活動課程的實施、開發(fā)，少先隊活動課教研、教師培訓、活動課觀摩比賽、外出考察學習、科研及成果展示匯編等工作都需要學校提供必要的經(jīng)費。有了經(jīng)費的保障，將為有效推動學校少先隊活動課常態(tài)化和有效化奠定一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建一整套有利于推動少先隊活動課常態(tài)化和有效化的制度

學校應(yīng)從長遠考慮，努力構(gòu)建一整套適合學校實際、切實可行、行之有效的管理制度，以保證推動少先隊活動課常態(tài)化和有效化。學?？梢酝ㄟ^建立定期的少先隊活動教研制度、少先隊活動課交流展示制度、少先隊活動課任課教師外出培訓與考核評價等制度，以保證少先隊活動課的管理做到規(guī)范、有序、高效，有章可循、有據(jù)可依。

二、開展教研——推動學校少先隊活動課常態(tài)化與有效化的專業(yè)保障

推動學校少先隊活動課常態(tài)化與有效化，必須著眼于提高少先隊活動課的質(zhì)量，激發(fā)隊員的學習興趣。加強少先隊活動教研是推動學校少先隊活動課常態(tài)化與有效化的專業(yè)保障。少先隊活動教研不能流于形式，要講求實效，專時專用，做好記錄，加強管理。在建立以分管領(lǐng)導、大隊輔導員為主要負責人的教研組的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計安排每一次教研活動。每一次教研活動都要有明確的教研目標、教研任務(wù)、教研重點、教研內(nèi)容等。教研活動的主要內(nèi)容可以涉及以下幾個方面：

（一）加強專題學習

組織大、中隊輔導員及少先隊活動課專任教師學習教育部、各級少工委、少先隊媒體關(guān)于“少先隊活動課程”、“少先隊活動課”方面的文件。

通過專題學習，幫助輔導員準確認識和理解“少先隊活動課”的內(nèi)涵和特性。

筆者認為，相對于傳統(tǒng)學科來說，“少先隊活動課”的主要特征有以下幾點：

第一，“少先隊活動”是課但又不是課。國家教育部在中小學設(shè)置少先隊活動課，其主要目的在于“確保少先隊活動的時間”，使全國各中小學都有法定的時間來保證開展“少先隊活動”，而非要求輔導員按照一般意義上的課的程式去上每周一節(jié)的“少先隊活動課”。第二，少先隊活動課需要更多地發(fā)揮雙主體的互動作用。少先隊活動課提倡更多地發(fā)揮隊員的主動性和參與性，提倡隊員和輔導員共同開發(fā)課程、共同完成活動任務(wù)。第三，少先隊活動課更多的是開展實踐活動。少先隊活動課的教學形式更為多樣、更為豐富。輔導員除了進行課堂教學（活動）外，還可以充分利用社區(qū)、社會的各種優(yōu)質(zhì)教育資源，帶領(lǐng)隊員走出課堂，走向社會、走進大自然，為隊員的快樂學習和健康成長提供更為廣闊的天地。第四，少先隊活動課評價方式是以獎?wù)录顬橹饕u價方式。通過隊員的自評、隊員間的互評、輔導員的評價以及家長的評價等多種方式進行進度性獎?wù)驴己嗽u價。

通過專題學習，幫助輔導員正確理解和處理“少先隊活動課”與“少先隊活動課程”的關(guān)系。少先隊活動課一般以一個課時為單位，由輔導員和隊員雙主體共同完成的特定目標和主題的教育活動；是少先隊活動課程的有機組成部分，而不是少先隊活動課程的全部。少先隊活動課程是以少先隊組織為實施載體、以少先隊組織教育為手段、以促進少先隊員的思想意識培養(yǎng)和基本素質(zhì)養(yǎng)成為目標的活動型綜合課程；是少先隊活動課以及一切少先隊教育活動的系統(tǒng)化、科學化的有機整合，而不是一節(jié)節(jié)少先隊活動課的簡單疊加。

（二）研究隊員需求

在教研活動中要多關(guān)注教育對象——少先隊員的研究，經(jīng)常性地開展研究少先隊員身心發(fā)展特點和需求等?！督逃筷P(guān)于加強中小學少先隊活動的通知》中明確指出：“科學設(shè)計少先隊活動的內(nèi)容和形式。要充分尊重少年兒童的主體地位，遵循少年兒童的年齡特點，認真把握少年兒童的情感、意識、信念形成的基本規(guī)律，將少先隊活動與學校其他教育教學活動有機結(jié)合?！?/p>

因而，在少先隊活動課的教研活動中，要注重安排了解和研究少先隊員身心發(fā)展特點和需求的教研內(nèi)容，可以開展“隊員心目中的少先隊活動課”、“隊員最喜歡的少先隊活動課”、“隊員最喜歡的少先隊活動課教師”等調(diào)研和評選活動，我們通過對部分中小學少先隊員的問卷調(diào)查表明：隊員們普遍認為有必要開設(shè)少先隊活動課，愿意共同參與設(shè)計少先隊活動課的方案，希望到社會和社區(qū)各種教育基地開展學習，少先隊活動課的任教教師需具備樂觀、幽默、知識淵博等素養(yǎng)。在教研活動中，輔導員要努力做到問需于童，問計于童，充分發(fā)揮隊員的主體作用，積極引導隊員共同參與少先隊活動課的實施和推進，努力增強少先隊活動課的吸引力和實效性。

（三）研究評價體系

在少先隊活動課教研中，應(yīng)加強對少先隊活動課評價指標體系的研究和實踐。少先隊活動課評價指標體系是為少先隊活動課的開展提出基本要求和基本依據(jù)，具有導向作用和評價功能。筆者認為，少先隊活動課的評價指標的設(shè)計應(yīng)簡潔、明確、貼近實際、易于操作；既有明確的基本要求，又有自主發(fā)展的空間。為此，我提出少先隊活動課3+1評價指標體系。少先隊活動課的3+1評價指標主要涉及活動課的雙主體——隊員、輔導員、活動課教育教學過程及教育教學活動的獨創(chuàng)性四個維度。各?？梢愿鶕?jù)以上四個維度設(shè)置具體評價要求。

構(gòu)建少先隊活動課評價指標體系是推進少先隊活動課有效實施的重要前提。少先隊活動課指標體系的設(shè)計只是科學評價少先隊活動課的第一步，在實際運用中，還可以結(jié)合隊員、家長等各方面對少先隊活動課的評價給予更全面、科學的評估。總而言之，我們要將少先隊活動課指標體系應(yīng)用于實踐，在實踐中不斷去完善、去發(fā)展。

（四）組織觀摩展示

組織少先隊輔導員進行觀摩展示應(yīng)是少先隊活動教研的主要內(nèi)容。教研活動的負責人要多為輔導員提供學習交流和展示的機會，指導和幫助開課的輔導員選好活動課主題、教育教學的形式、教育教學資源的搜集和利用等，鼓勵任教者大膽創(chuàng)新，發(fā)揮自己的主動性和積極性，從而為同行們提供示范和引發(fā)他們對于上好少先隊活動課的進一步思考；與此同時，引導少先隊活動課的任教輔導員對于少先隊活動課中所遇到的一些困惑或共性的問題開展有針對性的、深入的研究和討論。比如，有的輔導員認為，少先隊活動課就應(yīng)該在教室中進行。其實，少先隊活動課不是僅僅局限于課堂內(nèi)，任教者也可以根據(jù)教育教學任務(wù)的需要，帶領(lǐng)隊員們走出教室，走向社區(qū)，走向社會，更好地拓展隊員們的學習視野，激發(fā)隊員們的學習興趣。上海市大同初級中學大膽嘗試，把少先隊活動課的課堂搬到了學校附近的上海市愛國主義教育基地——三山會館。他們充分利用這一優(yōu)質(zhì)教育資源，引導隊員了解會館公所歷史、學習做小講解員的禮儀、體會自己所生活學習的地方——黃浦區(qū)的深厚的歷史文化積淀。一堂具有探索性的少先隊活動展示課，給前來觀摩學習的輔導員們留下了深刻而美好的記憶，也解答了不少輔導員在工作中的困惑。

（五）倡導課題研究

面對少先隊活動課的實施這一新要求，輔導員必然會遭遇各種各樣的現(xiàn)實問題和理論問題，這就需要輔導員在少先隊活動教研過程中，群策群力，開展頭腦風暴，集思廣益，找尋最適合的解決方案。因此，我們大力倡導各校在教研活動中，要圍繞少先隊活動課實施和課程建設(shè)開展課題研究，提升教師的理論水平和研究能力。黃浦區(qū)報童小學《有學校特色的少先隊活動課程的研究》、黃浦區(qū)教育學院《快樂中隊建設(shè)與少先隊活動課程構(gòu)建的互動研究》、尚文中學《少先隊活動課程校外教育基地開發(fā)和利用的研究》、上海格致初級中學《少先隊活動課程綜合實踐活動校本化實施》等有關(guān)少先隊活動課程建設(shè)的課題在教研活動中引起大家的共同關(guān)注，從不同的層面和角度推動著少先隊活動課更有效地實施。

三、聚焦“組織”——推動學校少先隊活動課常態(tài)化與有效化的重要策略

《少先隊活動課指導綱要（試行，征求意見稿）》明確指出：少先隊活動課的內(nèi)容主要包含組織意識、政治啟蒙、信仰萌芽、成長取向等教育內(nèi)容。由此可見，組織意識教育是少先隊活動課的主要教育內(nèi)容之一。筆者以為，之所以開設(shè)少先隊活動課，其基本宗旨之一在于凸顯少先隊的組織教育，發(fā)揮少先隊組織在少年兒童成長過程中的特有的教育功能。

因此，我認為，聚焦“組織”，是推動學校少先隊活動課常態(tài)化和有效化的重要策略。聚焦“組織”，一要在少先隊活動課教育教學過程中保證有較大比例的少先隊組織教育的內(nèi)容，如以多種教學形式引導少年兒童學習并遵守少先隊的章程；二要將少先隊活動課的實施與加強快樂中隊的創(chuàng)建緊密結(jié)合起來。后者尤為重要。因為少先隊活動課一般以“教學班”為單位，“中隊”建立在“教學班”基礎(chǔ)上，因此，在少先隊活動課中加強中隊組織教育和推進快樂中隊建設(shè)無疑是最佳的平臺與途徑。比如，王冬梅工作室的學員葛蕾組織了一堂“中隊職能部門人才招聘會”的少先隊活動展示課，既結(jié)合學校一年一度的少代會，又把握了少先隊組織教育的重要途徑——快樂中隊集體的建設(shè)。通過這節(jié)少先隊活動課，不僅充分展示了隊員們的才華和才能，而且進一步提升了隊員們的民主意識和責任意識。

顯而易見，在少先隊活動課的教育教學過程中，加強快樂中隊的建設(shè)，其意義和價值首先在于充分發(fā)揮和提升快樂中隊建設(shè)的成果和優(yōu)勢，為少先隊活動課提供教育和活動的載體；其次，通過快樂中隊的建設(shè)與少先隊活動課的互動，可以充分運用少先隊活動課的新理念和新要求，以新的思維來推動新一輪快樂中隊的新發(fā)展。只有加強快樂中隊的建設(shè)與推進少先隊活動課的互動，才能不斷推進少先隊基層組織建設(shè)，不斷提升少先隊組織的育人實效，不斷創(chuàng)新和開拓少先隊活動課的新天地。

四、注重創(chuàng)新——推動學校少先隊活動課常態(tài)化與有效化的不竭源泉

少先隊活動課是少先隊活動課程的重要組成部分。少先隊活動課的開設(shè)和實施作為一項新要求和新事物，沒有現(xiàn)成的、系統(tǒng)的教材，值得借鑒的經(jīng)驗還比較缺乏；但勢在必行。這既是對基層學校和少先隊組織的挑戰(zhàn)，但也給廣大輔導員和任教者提供了一個廣闊的創(chuàng)新發(fā)展的空間。

鑒于此現(xiàn)狀，我們倡導各校結(jié)合自身傳統(tǒng)和特色，及時開發(fā)少先隊校本課程，為少先隊活動課的可持續(xù)推進提供最鮮活的資源。少先隊校本課程的開發(fā)首先要關(guān)注本校教育傳統(tǒng)、少先隊工作特色以及學校周邊教育資源的利用和整合；第二，學校要確定課程目標，包括課程的總目標、各個年級的分目標以及分年級活動要求；第三，學校要引導廣大隊員共同參與研討、制訂課程內(nèi)容、活動形式等；第四，對于課程實施要予以科學評價、嚴格管理，并不斷修訂與完善。王冬梅工作室學員所在學校上海市南匯第二中學的“陽光行動，為夢起航”、黃浦區(qū)淮海中路小學的“快樂HELP，幸?！?+1”、虹口區(qū)廣靈路小學的“‘廣學靈動，促隊員全面發(fā)展”、楊浦區(qū)開魯新村第一小學的“孝親敬老，知恩圖報”等通過師生共同研發(fā)富有生活氣息、富有教育價值的少先隊校本活動課程，其共同之處就在于充分體現(xiàn)了各自學校的少先隊教育特色，從而為學校少先隊活動課常態(tài)化和有效化提供了源源不斷的資源和保障。

綜上所述，只有提高認識，加強領(lǐng)導，開展教研，聚焦“組織”，注重創(chuàng)新，才能推動少先隊活動課常態(tài)化和有效化。只有認真設(shè)計好每一節(jié)活動課，上好每一節(jié)活動課，評好每一節(jié)活動課，少先隊活動課才能有生命力，才能更好促進隊員的全面發(fā)展，才能更好促進輔導員的專業(yè)成長。讓我們攜手并進，以一種求實和創(chuàng)新的精神，勇于探索新方法，準確把握新規(guī)律，努力積累新經(jīng)驗，不斷呈現(xiàn)新成果，為推動少先隊活動課常態(tài)化和有效化而共同努力吧！