王秀英

近幾年，按照文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放的意見》（文財務發(fā)[2011]5號）要求，各地文化館對文化館（站）實行了免費開放。最近，全國上下又全面深入地開展了群眾路線教育實踐活動，使群眾路線觀點成為一切群眾文化工作的出發(fā)點，為進一步加強公共文化服務體系建設和公民思想道德建設指明了方向。從這幾年文化館免費開放的工作實踐來看，文化館工作不能滿足廣大人民群眾的的文化生活需要，存在著一定的問題，對這些問題究竟該怎么解決？如何才能真正滿足廣大人民群眾的文化生活需要？本文試就這幾個問題作以下思考。

一、目前普遍存在的問題

（一）所有館都實行了免費開放，但其開放后的服務設施跟不上群眾的需求。主要表現(xiàn)在：一是硬件設施不足，特別是一些設施設備不到位。例如學樂器的，館內(nèi)沒有大量的樂器；學美術的，沒有可供學習的顏料工具；學書法的，沒有可供練習的紙張；學中老年健身舞蹈的，沒有必須配備的音箱等設備；學少兒舞蹈的，沒有拔桿、室內(nèi)墊等設施；下鄉(xiāng)演出無流動舞臺設施，無演出車輛配備……這都是由于群眾文化資金不足而造成的。二是建筑面積達不到要求，許多館、部面積嚴重不足，許多項目沒有專門的室內(nèi)空間，只能交叉使用，或你用我停，我停你用，極不方便免費開放項目的開展。

（二）專業(yè)人才嚴重不足。由于歷史的原因，館內(nèi)人才力量出現(xiàn)空缺的地方很多，要滿足廣大人民群眾文化生活的需要，就要有一定量的專門人才。以神木縣文化館為例，音樂、美術、文學、舞蹈各項僅2人支撐，個個都身兼數(shù)職，戲劇創(chuàng)作、小節(jié)目創(chuàng)作、地方文化研究、群文理論研究、中老年健身舞蹈編創(chuàng)、樂器教學、音響燈光等可以說極為缺編；文化館人才青黃不接現(xiàn)象突出，急需一批愛文化、懂藝術的年輕新生力量。

（三）由于不少地方強調(diào)了各自的地方特色，導致被領導重視的文化項目“青云直上”，不重視的“無人問津”。以戶縣為例，每一層領導都重視農(nóng)民畫，縣上投資、獎勵，對外交流，而對一些國畫創(chuàng)作、少兒美術、電視劇創(chuàng)作、歌詞創(chuàng)作等項目都“無人理睬”，處于自生自滅狀態(tài)，這種不均衡的發(fā)展現(xiàn)狀，削弱了文化館的服務功能，降低了文化館的吸引力，不能滿足各類人群的文化生活需要。

（四）偏遠鄉(xiāng)村人群，由于路途較遠，交通不便等原因，享受不到免費開放權益。以神木縣為例，萬鎮(zhèn)、賀川、沙峁、馬鎮(zhèn)、喬岔灘、高家堡等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就沒有條件享受免費開放的權益。

二、應處理的四種關系，促進群眾文化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

（一）處理好普及與提高的關系。對群眾文化，絕不能忘了“普及”去抓“提高”，那“提高”則成了無根基的“空中樓閣”；又不能是抓“普及”而忽視“提高”，導致群眾文化無新鮮感，無品位感，無吸引力。所以，一定要正確處理“普及”與“提高”的關系，堅持在普及基礎上的提高和在提高指導下的普及。

（二）處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關系。免費開放，就是將社會效益置于第一位，但對一些需要投入培訓項目的應收一點費用，以保證文化館培訓工作的順利進行。這一點，要向培訓對象說明，并要將所收費用真正全部用于該項目培訓。凡是非宣傳部門、文化部門組織的部門特色文化活動，自然也應收一點費用，因為這些工作是文化館的份外工作，是文化館同志擠出時間來完成的。

（三）處理好“面”與“點”的關系。往往不少文化館，只注意到群眾的多元性，而忽略了藝術“品位高”方面的需求，來者只注意地方特色，而忽視了一部分人的需求。抓健身舞蹈、群眾演唱的多，抓文學創(chuàng)作的少；抓農(nóng)民畫的人多，抓國畫、書法等高雅藝術的少；抓群眾體育兒童的多，而抓體育尖子發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)的少；抓領導重視的特色項目多，抓“小不點”的項目少。所以我們一定要兩手都要抓，兩手都要硬，把“面”上工作與“點”上工作有機地結合起來。

（四）處理好向社區(qū)群眾開放和農(nóng)村群眾開放的關系。社區(qū)群眾大多離文化館（站）較近，騎自行車或乘公交車都可免費享受權益，而農(nóng)村群眾大多不易享受。如何也讓鄉(xiāng)村群眾享受？有三個辦法：一是“走下去”，文化館（站）要經(jīng)常組織文化館（站）干部下鄉(xiāng)，幫助和指導他們建立起自己的文化隊伍，并根據(jù)他們的需要，隨時提供及時、周到、全面的服務。二是“請上來”，定期或不定期舉辦不同文藝類型的培訓班，幫助他們提高，滿足他們“我欣賞”到“我參與”的角度轉(zhuǎn)換。三是“推出去”，一步步將藝術團體的精品節(jié)目推出去，增加一點經(jīng)濟效益，讓他們走向自主發(fā)展的軌道。

三、堅持文化館免費開放與文化下鄉(xiāng)的有機結合，滿足人民群眾的文化生活需要

（一）文化館免費開放，要在開放時間、開放內(nèi)容、服務方式上日臻完善，為廣大人民群眾提供全面、周到、一流的服務。開放時間應實行“朝九晚五”和中午不閉館的方式，以便讓從農(nóng)村來的人群能有充分的時間享受權益；學習或接受培訓的內(nèi)容應更多元化，應適應不同年齡層次、不同藝術門類愛好者的需求；服務方式應在電子學習業(yè)務、遠程藝術培訓、面對面集中群體輔導、業(yè)余時間分段輔導、特殊安排個體輔導諸方面廣泛涉及。

（二）堅持文化工作者進村下鄉(xiāng)，輔導應將此項工作作為文化館免費開放的重要補充。文化館應制定全年下鄉(xiāng)工作計劃，利用春節(jié)、廟會、古會、中秋等不同節(jié)慶時間，深入鄉(xiāng)村對民間文藝社團，對有一定基礎的鄉(xiāng)村文藝愛好者進行輔導，特別是春節(jié)前夕，民間鼓舞培訓非常緊迫，群眾盼之如渴，文化館一定要把此項工作做細、做實、做好；古會、廟村期間，輔導鄉(xiāng)村文藝演出也是一個讓群眾創(chuàng)作、讓群眾表演、讓群眾陶醉享受的好時機，應順應群眾需求，做好輔導、指導工作；劃分鄉(xiāng)村片區(qū)，并以此舉辦農(nóng)民畫、剪紙等不同類型的學習班，讓這些繪畫、剪紙愛好者在一塊集中學習，互相交流，共同提高。

（三）把人才隊伍建設好，特別注意吸收年輕的、不同藝術門類的大學生進入文化館工作。由于歷史的原因，文化館過去進人往往不盡如人意，造成有人有崗而不會開展工作的現(xiàn)象存在。一定要建立良性的進人機制，現(xiàn)有業(yè)務人員可到有關藝術院校再學習、再提高；完善文化館工作實績考核制度，設立專項資金，重獎在群文輔導方面做出突出貢獻的人才和獲得省、市、國家文化藝術類獎勵的人才，不斷提高群文人才隊伍的素質(zhì)，形成一支德藝雙馨的群文輔導隊伍。

（作者單位：陜西省神木縣文化館）