許晨鶯+++馮文全

黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源”，“積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育”。2012年8月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見的通知》（下文簡稱為《通知》），要求各地原則上在2012年年底前出臺(tái)有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案。異地高考的推行對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女來說具有重大意義。

一、各地異地高考實(shí)施現(xiàn)狀

1.受益隨遷子女增多，但占隨遷子女總數(shù)比例仍較小

2014年有28個(gè)省市開始實(shí)施“異地高考”，約有5.6萬名隨遷子女符合條件參考。但根據(jù)學(xué)者儲(chǔ)朝暉的推算這只解決了1/20的隨遷子女異地高考問題。并且陜西、甘肅、西藏等地區(qū)仍未開始實(shí)行異地高考政策。

2.部分省市不同程度限制隨遷子女考生報(bào)考學(xué)校類型

目前各省出臺(tái)的隨遷子女異地高考方案，對(duì)異地考生監(jiān)護(hù)人的職業(yè)、戶籍、連續(xù)社保年限等內(nèi)容做的一些限制，使部分非戶籍考生只能報(bào)考流入地高等職業(yè)學(xué)校、?？苹蛎褶k獨(dú)立院校?？v觀各地實(shí)行的方案可以發(fā)現(xiàn)，錄取率高的“高考洼地”，其“異地高考”門檻非常高。目前存在兩類“高考洼地”，第一類是“教育質(zhì)量高，高考錄取率也高”的地區(qū)（如京津滬地區(qū)）；第二類是“教育質(zhì)量相對(duì)低，高考錄取率高”的邊遠(yuǎn)地區(qū)（如云南、內(nèi)蒙古、青海），高校在分配招生指標(biāo)時(shí)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)給予區(qū)域性的傾斜，這些地區(qū)錄取分?jǐn)?shù)線較低。為防止出現(xiàn)“高考移民”，部分邊遠(yuǎn)地區(qū)要求“學(xué)籍+戶籍”都在當(dāng)?shù)?，而這使得學(xué)籍、戶籍不一致的學(xué)生無處報(bào)名參加高考。

在北京滿足五項(xiàng)條件的隨遷子女也只能報(bào)考中職、高職，并尚未公布本科開放時(shí)間。事實(shí)上，從2004年開始北京為了緩解中職生源不足，便在其他周邊省市招生。上海、廣東、海南等地則根據(jù)家長和學(xué)生的條件實(shí)行分層次報(bào)考。而云南、內(nèi)蒙古、青海等地考生異地高考準(zhǔn)入資格與戶籍相掛鉤，對(duì)沒有戶籍的考生進(jìn)行了報(bào)考學(xué)校類型的限制，分別僅可報(bào)考三本、?？坪透呗氃盒?；高職高專院校（專業(yè)）；省內(nèi)高職高專院校。

3.異地借考實(shí)施可行性低

國家規(guī)定異地借考需要同時(shí)滿足三個(gè)條件：第一，因公長期在外人員或其隨遷子女；第二，兩地試卷相同；第三，由考生向戶籍所在地的省級(jí)招辦提出申請(qǐng)并經(jīng)同意后，方可在就讀地考試。但目前有16個(gè)省市自主命題，而且其余省份在高考時(shí)也還有全國Ⅰ卷和全國Ⅱ卷的區(qū)別，要達(dá)到以上三個(gè)條件比較困難。

二、目前異地高考政策中存在的問題

1.部分地區(qū)異地高考方案易造成社會(huì)階層固化

曾有報(bào)道稱：“許多專家曾建議，對(duì)于北上廣等地異地高考?jí)毫Υ?，先開放高職教育，因?yàn)檫@類學(xué)校面臨比較嚴(yán)重的生源危機(jī)，競爭不那么激烈，有利于通過試點(diǎn)摸索和積累經(jīng)驗(yàn)。”[1]筆者認(rèn)為，允許非戶籍子女就讀當(dāng)?shù)馗呗毧梢蕴岣咂涓叩冉逃雽W(xué)機(jī)會(huì)，發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育也確實(shí)有助于實(shí)現(xiàn)高等教育機(jī)會(huì)均等。但有調(diào)查研究證實(shí)“就讀重點(diǎn)院校比就讀一般本科院校及專科及以下院校的畢業(yè)生在職位獲得和地位變遷中處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位”[2]。不同層次和類型的高等教育對(duì)受教育者未來的職業(yè)選擇、社會(huì)地位、收入等也會(huì)有現(xiàn)實(shí)的影響。

高考不僅具有人才篩選的功能，而且具有促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、維護(hù)社會(huì)公平的功能?！巴ǔＧ闆r下，社會(huì)流動(dòng)越暢通，社會(huì)流動(dòng)率越高，就越能調(diào)動(dòng)社會(huì)中低層成員的積極性，使他們堅(jiān)信可以通過個(gè)人后天努力，實(shí)現(xiàn)上升流動(dòng)，達(dá)到更高層次的社會(huì)地位?！盵3]然而，目前部分“高考洼地”的異地高考方案根據(jù)受教育者的出身——父母的職業(yè)，是否有戶口等先賦因素，而不是受教育者自身的能力，決定受教育者獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)，對(duì)隨遷子女可報(bào)考類型進(jìn)行了等級(jí)性的分配。部分異地高考方案成為隱性階層排斥的一種手段。

對(duì)于農(nóng)民工隨遷子女來說，要保證他們的教育機(jī)會(huì)公平，首先要做的就是給予他們公平的考試權(quán)利。羅爾斯認(rèn)為：“在社會(huì)的所有部分，對(duì)每個(gè)具有相似動(dòng)機(jī)和稟賦的人來說，都應(yīng)當(dāng)有大致平等的教育和成就前景。那些具有同樣能力和志向的人的期望，不應(yīng)當(dāng)受到他們的社會(huì)出身的影響。”[4]我國《教育法》第九條也規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！眱?yōu)質(zhì)高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)是有限的，因此具有競爭性。平等的競爭性教育機(jī)會(huì)要求每個(gè)人具有平等的機(jī)會(huì)參與競爭，而不能根據(jù)階層背景、家庭狀況等出身分配機(jī)會(huì)，也不能設(shè)置一些與程序公平相矛盾的選拔標(biāo)準(zhǔn)，降低人們參與的平等性[5]。然而，對(duì)一些本身智能稟賦優(yōu)異的隨遷子女來說，因?yàn)楫惖馗呖挤桨敢?guī)定或自然天賦等因素只能進(jìn)入高職高專，無法就讀與自己能力相匹配的學(xué)校，這有違教育公平的理念。這會(huì)造成一些處于社會(huì)底層階級(jí)的父母認(rèn)為自己孩子最多只能考高職，進(jìn)而對(duì)子女教育方面不重視。更重要的是會(huì)使隨遷子女喪失通過后天努力積極改變生活的動(dòng)力，減少社會(huì)流動(dòng)，造成代際傳遞，使社會(huì)階層固化愈加嚴(yán)重。

2.異地高考準(zhǔn)入條件的設(shè)置缺乏合理性

國務(wù)院發(fā)布的《通知》要求各政府根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)、住所和參加社保年限以及隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等確定隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓涌荚嚨臈l件。筆者認(rèn)為，國務(wù)院發(fā)布的《通知》意在使進(jìn)城務(wù)工人員子女在義務(wù)教育后能在當(dāng)?shù)貐⒓涌荚嚕O(shè)立一定的門檻主要是為了防止高考移民，而不是把非精英階層排除在外。一個(gè)城市的建設(shè)不僅需要高端人才，也需要不同類型、不同層次的勞動(dòng)者。

現(xiàn)有13個(gè)省市的異地高考方案多對(duì)考生監(jiān)護(hù)人是否繳納社保作出了規(guī)定，不少要求是連續(xù)交滿幾年。今年就有學(xué)生父親幾年間一直在深圳交社保，但因?yàn)楣ぷ髯儎?dòng)沒有連續(xù)交滿三年，中間有中斷而造成受教育者無緣高考的情況[6]?？梢姰惖馗呖紲?zhǔn)入條件對(duì)農(nóng)民工工作的實(shí)際情況考慮還不夠全面，合法穩(wěn)定的工作如何定義，社保年限連續(xù)與否等問題有待進(jìn)一步考慮。根據(jù)《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》結(jié)果顯示，2013年與雇主或單位簽訂了勞動(dòng)合同的農(nóng)民工僅僅有41.3%，參加養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)的比例更低，分別為15.7%、28.5%和17.6%[7]。社會(huì)保險(xiǎn)一般都是由用人單位繳納，個(gè)人自己繳納成本較高。而部分用人單位為降低成本并沒有按照規(guī)定為農(nóng)民工繳納社保，這會(huì)造成不少農(nóng)民工子女失去異地高考的機(jī)會(huì)。要想解決異地高考問題，同時(shí)需要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，嚴(yán)格要求各用人單位為農(nóng)民工繳納社保等。高等教育資源的分配，不應(yīng)設(shè)置政策上的障礙，使農(nóng)民工群體排除在外。

另外，各省隨遷子女異地高考方案缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)學(xué)籍和戶籍有雙重要求的地區(qū)，有考生因?qū)W籍和戶籍不統(tǒng)一的問題，在兩地都無法報(bào)考。

三、解決隨遷子女異地高考問題存在阻力的原因

在教育沖突論者看來，社會(huì)分層實(shí)質(zhì)上是某個(gè)集團(tuán)為保衛(wèi)和強(qiáng)化它的經(jīng)濟(jì)利益而創(chuàng)造和保持下來的[8]。流入地戶籍考生和非戶籍考生是異地高考中兩個(gè)不同的利益群體，他們將為爭奪高等教育資源而相互博弈。部分“高考洼地”的戶籍考生作為既得利益的獲益者往往會(huì)為維護(hù)自身的利益，竭力阻止或排斥外來務(wù)工人員隨遷子女侵占這些優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)榘凑辗质《~錄取制度，各高校在各省份招生人數(shù)是按照當(dāng)年參加高考的戶籍應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)按比例分配的。進(jìn)城務(wù)工人員在未獲得流入地的戶籍前，其子女若在流入地參加高考，必然要侵占當(dāng)?shù)氐母呖颊猩笜?biāo)。

盡管隨著國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（下文簡稱為《意見》），戶籍制度壁壘將進(jìn)一步減弱，但是徹底解決進(jìn)城務(wù)工人員異地高考問題所存在的難題依然存在。這主要是因?yàn)楦鞯馗叩冉逃雽W(xué)機(jī)會(huì)不同，尤其是優(yōu)質(zhì)高等教育招生指標(biāo)分配不均。長期以來，各高校根據(jù)自己對(duì)各地教育基礎(chǔ)發(fā)展水平的評(píng)估，以省、自治區(qū)、直轄市為單位確定錄取名額和劃定高考錄取分?jǐn)?shù)線。分省定額劃線錄取的過程中，由于高等教育資源配置不均衡，高等院校屬地化等原因造成各省高考錄取率存在較大差異。

首先，重點(diǎn)高校分布不均衡，高校招生計(jì)劃存在較大地域差異，造成各地學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)不同。我國高考每年一次，各省按高分到低分錄取，可以說形式上是公平的，但存在區(qū)域不公平的問題。采用分省定額錄取主要是為了補(bǔ)償教育水平較弱地區(qū)的學(xué)生，改變以往僅僅追求分?jǐn)?shù)公平而改為追求區(qū)域公平，讓更多基礎(chǔ)教育資源薄弱地區(qū)的學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入高等院校。但從近年來高校招生計(jì)劃來看，中央部屬高校招生計(jì)劃中在基礎(chǔ)教育資源豐富的北京、上海所投放的名額比其他省份要高出許多，特別要指出的是比教育資源貧乏的地區(qū)也要高出許多。問題在于高校在分配招生指標(biāo)時(shí)，傾向于將更多招生指標(biāo)投放到基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)和省份，形成了“馬太效應(yīng)”[9]。而對(duì)教育資源薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)和省份給予的教育補(bǔ)償相對(duì)較少，進(jìn)一步擴(kuò)大了地區(qū)入學(xué)機(jī)會(huì)的差異。

2014年7月30日，《意見》指出，將改進(jìn)城市落戶政策，建立完善積分落戶制度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，這樣在北京達(dá)到規(guī)定分值的流動(dòng)人口也將有資格入戶。在2012年全國兩會(huì)上，教育部副部長杜玉波曾強(qiáng)調(diào)放開異地高考，“解決外來人口子女的考試就學(xué)問題，要考慮到當(dāng)?shù)貙W(xué)生的權(quán)益不受影響”。若想達(dá)到不損害原戶籍學(xué)生的權(quán)益不受影響，且對(duì)高校各地區(qū)招生指標(biāo)分配的差異不進(jìn)行調(diào)整的話，那么隨著津京滬地區(qū)的戶籍人數(shù)日益增加，高校在這些地區(qū)投放的指標(biāo)也將更多。這些地方本就存在“洼地效應(yīng)”，那就需要進(jìn)一步擴(kuò)大在這些地區(qū)的招生錄取人數(shù)，給予這些地區(qū)更多的招生名額以維持其較高的錄取率。而這可能導(dǎo)致更多的人涌向教育優(yōu)勢(shì)地區(qū)，教育資源也將愈加緊缺。而教育質(zhì)量相對(duì)較差的地區(qū)家長愈加到教育資源豐富的地區(qū)尋找工作機(jī)會(huì)，原省份學(xué)生數(shù)量減少，分配名額也將更少。少數(shù)流入地進(jìn)城務(wù)工子女的教育機(jī)會(huì)提高了，而沒有到外省獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)生將成為最大的受害者，不利于區(qū)域教育均衡發(fā)展。

其次，在高等教育資源配置不均衡的背景下，高校屬地化對(duì)各地錄取率的影響較大。有研究表明，2012年高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)地域不公平程度由大到小排序是985大學(xué)、211大學(xué)、普通本科、專科[10]。我國有一部分重點(diǎn)高校屬于省部共建學(xué)校（即中央和地方財(cái)政按一定比例給予資助），其他普通高校主要以地方財(cái)政資助為主。擁有大量優(yōu)質(zhì)高等教育資源（中央部屬院校）的京津滬地區(qū)，盡管其高校主要教育資金來源于中央財(cái)政（即全國納稅人的貢獻(xiàn)），但在得到地方政府在土地、資金上的支持后，各部屬學(xué)校在招生錄取時(shí)主要以本地生源為主，存在地方保護(hù)主義，其所在省市的高考錄取率偏高。

此外，城市教育資源、人口承載量有限等客觀原因也是特大城市異地高考難以推進(jìn)的原因之一。每年有大量農(nóng)民工涌入北上廣，若設(shè)立門檻較低，會(huì)繼續(xù)有更多的人涌入，會(huì)造成教育資源嚴(yán)重不足，危害所有在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)的學(xué)生，同時(shí)對(duì)城市的進(jìn)一步發(fā)展也造成不利影響。

四、解決農(nóng)民工子女異地高考問題的對(duì)策

1.需要中央發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)作用，引導(dǎo)各地區(qū)開展實(shí)施異地高考

第一，高校應(yīng)遵循羅爾斯的差別補(bǔ)償原則在各省市區(qū)合理投放招生指標(biāo)。如果國家不統(tǒng)籌指標(biāo)分配，使各高校的招生計(jì)劃更加合理，僅僅依靠各地方政府，無法解決現(xiàn)有突出的矛盾。首先要解決高校在各省招生名額差異巨大，各地優(yōu)質(zhì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不均的問題。羅爾斯提出的制度的正義原則中包括差別原則和補(bǔ)償原則。他認(rèn)為“為了平等地對(duì)待所有人，提供真正的同等的機(jī)會(huì)，社會(huì)必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會(huì)地位的人們”[11]。在教育中差別原則體現(xiàn)為差別性分配教育資源，以便改善最不利者的長遠(yuǎn)期望。根據(jù)羅爾斯的觀點(diǎn)，社會(huì)在允許差別時(shí)，首先應(yīng)考慮最弱勢(shì)群體的利益。

高考錄取制度中存在區(qū)域差異有其合理性，但應(yīng)遵循公平原則和教育補(bǔ)償原則。盡量消除教育資源豐富的“第一類高考洼地”所存在的不合理的區(qū)域差異，而允許經(jīng)濟(jì)落后、教育資源弱的第二類高考洼地存在區(qū)域差異，并給予區(qū)域性的教育補(bǔ)償，即給予更多招生名額，以此彌補(bǔ)他們因教育資源缺失所造成的影響，從而使各地的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)大致相同。根據(jù)“補(bǔ)償原則”，貧困省份的教育設(shè)施和師資力量相對(duì)較差，招生名額向他們傾斜符合受教育機(jī)會(huì)平等的要求。

有學(xué)者提出采用“欠缺差額”的方式建立專門針對(duì)隨遷子女的招生名額補(bǔ)助機(jī)制，比如流入地隨遷子女參加高考的名額從流出地名額中轉(zhuǎn)移，用于隨遷子女[12]。筆者認(rèn)為，假如這樣會(huì)傷害到絕大部分未能隨父母進(jìn)城獲取更好教育資源的廣大農(nóng)村學(xué)生的利益。高校可按照不同類型在全國分配名額。教育部直屬高校和省部共建的高校獲得大量中央財(cái)政的資助，在分配名額時(shí)應(yīng)盡量保證公平，可以建立按各省在讀學(xué)生人數(shù)分配的方式，同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)教育資源薄弱地區(qū)給予教育補(bǔ)償分配一定比例的招生名額。而省屬高?？蓪⒏嗟拿~分配給本省考生，但也要留出一定比例的名額招收教育資源弱的省份的學(xué)生。同時(shí)，為防止高考移民用非法手段進(jìn)入教育補(bǔ)償?shù)貐^(qū)參加高考，對(duì)于給予教育補(bǔ)償?shù)牡貐^(qū)的申請(qǐng)異地高考考生的資格認(rèn)真核對(duì)，杜絕出現(xiàn)空掛學(xué)籍等現(xiàn)象。

第二，均衡高等教育資源配置，縮小地區(qū)間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的差異。由于東中西部發(fā)展不平衡，各地區(qū)高等教育資源配置也不均衡，需要逐漸改善。并且加大對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育方面的投入。每年大量中西部農(nóng)民工涌入東部地區(qū)勢(shì)必會(huì)造成東部地區(qū)教育資源緊張，競爭加劇。加強(qiáng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民工在家鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而減輕流動(dòng)人口對(duì)流入地資源的壓力，減少隨遷子女的數(shù)量。同時(shí)，加強(qiáng)教育投入，增強(qiáng)師資力量，使各區(qū)域教育資源配置更均衡，最終達(dá)到各地的學(xué)生都擁有均衡的教育資源。到那時(shí)全國可以統(tǒng)一命題來考查學(xué)生，也可以使用同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招生錄取，不再需要對(duì)教育薄弱地區(qū)進(jìn)行教育補(bǔ)償。

第三，各地因地制宜制定異地高考方案的同時(shí)，教育部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各地異地高考政策實(shí)施的督導(dǎo)并建立考核評(píng)價(jià)體系。目前缺少對(duì)各地隨遷子女升學(xué)考試方案及其執(zhí)行情況進(jìn)行的評(píng)價(jià)。同屬于第二類高考洼地的城市，有的城市已放開戶籍限制，而有的城市仍沒有放開。權(quán)威部門應(yīng)對(duì)改革進(jìn)程慢的地區(qū)進(jìn)行督促，并對(duì)各地所設(shè)計(jì)的異地高考方案給予評(píng)價(jià)，避免地方保護(hù)主義對(duì)異地高考政策執(zhí)行的妨礙。

2.公平合理地設(shè)計(jì)異地高考準(zhǔn)入條件，以保障弱勢(shì)群體享有平等的教育權(quán)

異地高考方案設(shè)計(jì)得是否合理是教育公平能否實(shí)現(xiàn)的前提條件。異地高考政策的設(shè)計(jì)，一方面應(yīng)保障每個(gè)人享有平等的教育權(quán)利，另一方面應(yīng)盡量幫助社會(huì)中的弱勢(shì)群體，使他們能夠平等地享有教育自由。政府也應(yīng)通過社會(huì)輿論倡導(dǎo)教育公平思想，樹立和宣傳差別原則和補(bǔ)償原則。進(jìn)城務(wù)工人員子女尤其是農(nóng)民工隨遷子女，在流入地屬于弱勢(shì)群體。若我們的政策不是遵循補(bǔ)償原則給予教育補(bǔ)償，而是設(shè)置政策上的障礙，那么教育將再生產(chǎn)社會(huì)的不平等，進(jìn)一步拉大這種差距，使社會(huì)分層固定化，削弱那些本就處于社會(huì)不利地位的人們“翻身”的機(jī)會(huì)。在設(shè)計(jì)異地高考制度時(shí)，應(yīng)減少因身份等因素造成的教育資源不平等分配對(duì)學(xué)生發(fā)展水平的影響。在解決異地高考問題過程中，需要除了教育部門外，其他部門的支持和配合，加強(qiáng)農(nóng)民工社保繳納的監(jiān)管力度。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，需考慮到農(nóng)民工工作的特性，對(duì)社保的要求應(yīng)更靈活。

在教育資源緊張，環(huán)境資源承載能力大的地區(qū)，異地高考準(zhǔn)入條件可以更為嚴(yán)格，適當(dāng)提高受教育者在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)及父母在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯哪晗抟?。因?yàn)檫M(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)毓ぷ髂晗拊介L，所做貢獻(xiàn)也越多。對(duì)于特大城市北京來說，可提高異地高考準(zhǔn)入條件，如要求受教育者家長在京一定年限的納稅證明等。但同時(shí)應(yīng)遵循權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，受教育者父母在當(dāng)?shù)丶{稅，其子女也應(yīng)享受平等的高考權(quán)。而不應(yīng)由于家庭社會(huì)出身，以教育政策作為保護(hù)，使學(xué)校成為社會(huì)不平等的復(fù)制器。

此外，應(yīng)加快推進(jìn)高考招生制度改革以解決高職生源問題。有些地區(qū)為了緩解生源壓力，限制異地高考學(xué)生所報(bào)學(xué)校類型，以增加生源，并沒有從根本上解決問題。本科院校和高等職業(yè)院校本身不存在孰好孰壞的差異，各種不同能力優(yōu)勢(shì)類型的學(xué)生適合不同的學(xué)校。首先，逐步取消高校招生錄取批次，讓重點(diǎn)大學(xué)、普通大學(xué)、民辦大學(xué)、高職高專站在同一平臺(tái)上憑借學(xué)校辦學(xué)特色、專業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引優(yōu)秀生源，讓更多的學(xué)生按照自己的職業(yè)興趣選擇高校，這也有利于提高職業(yè)院校的生源質(zhì)量。其次，可以放低高職門檻，實(shí)行注冊(cè)入學(xué)制度，寬進(jìn)嚴(yán)出以增加生源，但不能以犧牲異地考生高等教育的平等入學(xué)機(jī)會(huì)為手段來保障高職的生源。

參考文獻(xiàn)

[1] 張楓逸.異地高考出現(xiàn)三種模式[N].北京日?qǐng)?bào)，2013-01-05.

[2] 董澤芳，陳新忠.高等教育分流影響社會(huì)分層流動(dòng)的實(shí)證研究[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2013（5）.

[3] 戴海東，易招娣.和諧社會(huì)視域下的階層流動(dòng)與高等教育公平[J].教育研究，2012（8）.

[4] 何懷宏.公平的正義[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2002.

[5] 金生鋐.教育與正義：教育正義的哲學(xué)想象[M].福州：福建教育出版社，2012.

[6] 深圳異地考生因父親社保差3月無緣高考大哭數(shù)場(chǎng)[EB/OL].http：//gaokao.eol.cn/gd_5575/20140605/t20140605_1126596.shtml

[7] 國家統(tǒng)計(jì)局.2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201405/t20140512_551585.html

[8] 徐瑞，劉慧珍.教育社會(huì)學(xué)[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2010.

[9] 何莊，王德清.高考招生錄取的制度重構(gòu)之路[J].黑龍江高教研究，2007（3）.

[10] 王少義，杜育紅.高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)地域不公平研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（5）.

[11] （美）約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏，何包鋼，等譯.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1988.

[12] 許衍琛.異地高考政策過程中存在的問題與解決對(duì)策[J].教育理論與實(shí)踐，2013（33）.

【責(zé)任編輯 關(guān)燕云】