江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)會(huì)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 邵運(yùn)川

1 引言

全球及我國(guó)接二連三的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，食品的保健與安全正越來(lái)越正成為影響食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的問(wèn)題，各國(guó)都加大了對(duì)本國(guó)食品安全的監(jiān)管，把食品安全放到國(guó)家公共安全高度的位置上。我國(guó)政府也通過(guò)出臺(tái)法律、政策和采取相關(guān)措施，加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管，食品安全現(xiàn)狀得到了一定程度的改善，出現(xiàn)的問(wèn)題得到一定程度的解決。但與城市相比，農(nóng)村食品安全面臨的困境更多，農(nóng)村居民由于經(jīng)濟(jì)收入程度低，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，使得徹底解決食品安全問(wèn)題變得愈加困難。因此，本文以蘇北農(nóng)村居民為研究主體，分析其食品安全認(rèn)知的現(xiàn)狀，并根據(jù)特點(diǎn)，為促成蘇北農(nóng)村居民食品安全認(rèn)知的提升和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供建議，也為我國(guó)其他地區(qū)的農(nóng)村居民食品認(rèn)知的提升提供了可以借鑒的對(duì)策。

2 對(duì)食品安全認(rèn)知的理解

食品安全認(rèn)知是指?jìng)€(gè)體在社會(huì)、文化、個(gè)人等因素的影響下，通過(guò)對(duì)客觀存在的食品安全的感受，在主觀上對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的認(rèn)知，做出的判斷和評(píng)價(jià)，是個(gè)體對(duì)影響食品安全各種不確定因素的心理感受和認(rèn)知。關(guān)于公眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知結(jié)構(gòu)，Paul.Slovic等(1987)通過(guò)因素分析，得出風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的兩個(gè)基本維度：一個(gè)是憂(yōu)慮風(fēng)險(xiǎn)維度，另一個(gè)是未知風(fēng)險(xiǎn)維度。Dowling(1994)認(rèn)為，消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是消費(fèi)者在進(jìn)行消費(fèi)時(shí)對(duì)不確定或不利的結(jié)果所做出的判斷或推論。Desman(2001)認(rèn)為大齡女性、家庭兒童較多和高收入消費(fèi)者對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平要高于其他群體。Scully(2003)認(rèn)為消費(fèi)者所感知到的風(fēng)險(xiǎn)與食品的實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)之間通常是存在偏差的。

張文生(2013)認(rèn)為提升食品安全現(xiàn)狀的根本保障是有效的食品安全政策，同時(shí)縮短消費(fèi)者認(rèn)知與食品安全信息偏差的前提條件時(shí)信息公開(kāi)。鐘凱、韓蕃!(2013)認(rèn)為公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)依賴(lài)個(gè)人經(jīng)歷和感情因素，即風(fēng)險(xiǎn)感知。雙方在風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知方式上存在較大差異。楊柳、邱力生(2014)認(rèn)為知識(shí)水平越高，越注重健康，越關(guān)注食品是否安全。黃宗敏、賴(lài)澤棟、楊建州(2014)認(rèn)為食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與食品風(fēng)險(xiǎn)傳播行為關(guān)系密切。林慧、池進(jìn)(2014)食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是消費(fèi)者對(duì)不安全食品造成損失的可能性和嚴(yán)重性的識(shí)別和反應(yīng)，其影響因素可分為外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面。黎貞君(2014)食品安全認(rèn)知水平與感知風(fēng)險(xiǎn)水平顯著相關(guān)。胡振(2015)認(rèn)為食品安全問(wèn)題與居民的意識(shí)緊密相關(guān)。張文勝(2015)認(rèn)為信息公開(kāi)是縮小食品安全信息與消費(fèi)者認(rèn)知之間偏差的前提條件，有效的食品安全政策是提升食品安全現(xiàn)狀的根本保障。楊柳、邱力生(2015)認(rèn)為農(nóng)戶(hù)的食品安全認(rèn)知決定著其消費(fèi)決策以及其對(duì)食品安全事件和食品安全監(jiān)管的反應(yīng)。

國(guó)內(nèi)外對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的研究主要針對(duì)城市居民，我國(guó)正處于二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)，農(nóng)村食品安全形勢(shì)比城市更加嚴(yán)峻，以及城市居民研究對(duì)象無(wú)法衍生到農(nóng)村居民的行為，這更加凸顯了農(nóng)村居民食品安全認(rèn)知研究的重要性和緊迫性。

3 蘇北農(nóng)村居民食品安全認(rèn)知實(shí)證分析

3.1 研究對(duì)象

本次調(diào)查地區(qū)的設(shè)定目標(biāo)是江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)，調(diào)研地點(diǎn)安排在淮安、徐州、連云港、宿遷、鹽城五市的農(nóng)村地區(qū)，調(diào)查對(duì)象是農(nóng)村居民。在淮安、徐州、連云港、宿遷、鹽城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有878名受訪者接收了本次調(diào)查，剔除不合格的調(diào)查問(wèn)卷，最終獲得850個(gè)有效樣本，有效樣本率為96.81%。

3.2 研究方法

通過(guò)spss19.0統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述分析，交叉分析和相關(guān)性分析，挖掘調(diào)研問(wèn)卷深層次的信息。

3.3 調(diào)查內(nèi)容

圍繞蘇北農(nóng)村居民獲取有關(guān)食品安全知識(shí)主要渠道、遇到的食品安全主要問(wèn)題、在食品安全方面比較擔(dān)心的問(wèn)題、不斷出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的主要原因、食品安全最大的隱患環(huán)節(jié)、整治食品安全問(wèn)題的有效措施等方面進(jìn)行深入調(diào)研。

3.4 調(diào)查結(jié)果分析

3.4.1 性別統(tǒng)計(jì)

在850名被調(diào)查對(duì)象中，男性370人，占43.5%；女性480人，占56.5%，受訪女性人數(shù)略高于男性，主要原因在于大部分家庭還是由女性負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)家庭食品，因此，受訪對(duì)象女性的比例略高。

3.4.2 年齡統(tǒng)計(jì)

受訪者的年齡集中在60歲以下，其中，40～49歲群體人數(shù)最多，為258人，占30.4%，其次為50～59歲群體，為182人，占21.4%，再次為20～29歲群體，為156人，占18.4%，40歲以上的超過(guò)50%，蘇北農(nóng)村地區(qū)中青年人群到蘇南、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)打工現(xiàn)象仍比較常見(jiàn)，導(dǎo)致調(diào)查的中青年群體比較少。

3.4.3 對(duì)食品安全的關(guān)注程度分析

在接受調(diào)查的850名受訪者中，非常關(guān)注的有314人，占36.9%，比較關(guān)注的有438人，占51.5%人，一般的84人，占9.9%，不關(guān)注的有14人，占1.6%，說(shuō)明絕大多數(shù)農(nóng)村居民還是很關(guān)注食品安全的。

3.4.4 對(duì)本地食品安全的感覺(jué)分析

被調(diào)查者中有206人對(duì)本地食品安全放心，464人對(duì)本地食品安全比較放心，176人對(duì)本地食品安全不放心，4人對(duì)本地食品安全非常不放心，較為放心的和放心兩種類(lèi)型占比接近80%，說(shuō)明蘇北五市農(nóng)村食品安全形勢(shì)整體良好，但不放心和非常不放心兩種類(lèi)型占比仍接近超過(guò)20%，蘇北五市農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度仍有提高的空間。

3.4.5 獲取食品安全知識(shí)的渠道分析

被調(diào)查者獲取有關(guān)食品安全知識(shí)主要通過(guò)電視媒體、身邊有購(gòu)買(mǎi)經(jīng)驗(yàn)的人、報(bào)紙雜志等渠道，分別占個(gè)案百分比的68.9%、61.2%、49.4%。電視做為傳統(tǒng)媒體在農(nóng)村地區(qū)仍然具有非常強(qiáng)的影響力，相比之下，互聯(lián)網(wǎng)這樣的新媒體的影響力卻是非常弱。我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)仍然是熟人社會(huì)，人與人之間的交流和依賴(lài)程度都較高，所以居民從身邊有購(gòu)買(mǎi)經(jīng)驗(yàn)的人處獲取食品安全知識(shí)頻率也是比較高的。

3.4.6 食品安全最大的隱患在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)上

針對(duì)食品安全最大的隱患在哪一環(huán)節(jié)上，大多數(shù)調(diào)查者認(rèn)為在生產(chǎn)加工和種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，這兩個(gè)選項(xiàng)的個(gè)案百分比都在55%以上，說(shuō)明應(yīng)該加大對(duì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治。應(yīng)該將大多數(shù)人力、物力、財(cái)力用在這兩個(gè)環(huán)節(jié)上。

3.4.7 擔(dān)心的食品安全問(wèn)題

調(diào)查者比較擔(dān)心的食品安全問(wèn)題集中在蔬菜中農(nóng)藥高殘留問(wèn)題、病死注水肉等牲畜肉類(lèi)、低端劣質(zhì)作坊產(chǎn)品問(wèn)題、散裝食品衛(wèi)生問(wèn)題等，個(gè)案百分比都在57%以上，這些受訪者直接接觸初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品(食品)的生產(chǎn)加工，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品和家畜的加工過(guò)程中的違規(guī)現(xiàn)象有一定了解，對(duì)這兩個(gè)方面的問(wèn)題更加關(guān)注。

3.4.8 對(duì)食品安全問(wèn)題出現(xiàn)的原因認(rèn)知

調(diào)查者認(rèn)為出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的原因主要集中在不法食品企業(yè)和個(gè)人利欲熏心和政府部分監(jiān)管不力方面，個(gè)案百分比都在60%以上，這兩個(gè)原因，在今后制定政策時(shí)，首先要從這個(gè)方面入手。

3.4.9 做好食品安全工作最有效的措施認(rèn)知

調(diào)查者認(rèn)為消費(fèi)者提高食品安全意識(shí)、管理部加大處罰力度、企業(yè)自身規(guī)范生產(chǎn)、監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)格檢疫把控質(zhì)量關(guān)是做好食品安全工作最有效的措施。個(gè)案百分比都超過(guò)了66%，再次證明，僅僅依靠曝光來(lái)解決食品安全監(jiān)管問(wèn)題，是不夠的。有效解決好食品安全問(wèn)題，除了提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)之外，還需要其他辦法。

4 對(duì)策與建議

總體而言，農(nóng)村居民的性別和年齡和文化程度對(duì)食品安全認(rèn)知有重要的影響，年齡大的比年齡小的認(rèn)知多，文化程度高的比文化程度低的認(rèn)知多。通過(guò)之前的分析可以看出，要提高蘇北農(nóng)村居民食品安全認(rèn)知應(yīng)該從以下幾個(gè)方面去做。

4.1 對(duì)加大食品安全教育的培訓(xùn)和宣傳

由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室牽頭，食藥、質(zhì)監(jiān)等政府部門(mén)配合，積極推進(jìn)各村建立食品安全宣傳櫥窗和展板，普及食品安全常識(shí)，此外還可以通過(guò)電視媒體、知識(shí)講座、知識(shí)咨詢(xún)等多種形式，通過(guò)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)、送書(shū)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，向廣大農(nóng)民傳授科普技術(shù)和食品安全常識(shí)。結(jié)合與老百姓生活密切相關(guān)的糧油、肉、菜、蛋、奶、酒、飲料、方便食品、保健食品等，創(chuàng)新宣傳教育模式，提示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常見(jiàn)的食品安全隱患，宣傳普及食品安全知識(shí)，使群眾食品消費(fèi)安全感不斷增強(qiáng)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。

4.2 提高中小學(xué)食品安全教育

從教育角度提高人們對(duì)食品安全的認(rèn)知程度，從中小學(xué)入手,讓人們從小接受食品安全教育。組織食品安全專(zhuān)家及相關(guān)的教育師資力量組成教材編輯組，編撰統(tǒng)一的食品安全教材和讀本。可在學(xué)校中設(shè)置一些和孩子的食品營(yíng)養(yǎng)、食品安全有關(guān)的課程，讓中小學(xué)生從小就接受相關(guān)食品安全的熏陶,提高對(duì)平時(shí)食品需求的安全級(jí)別。有針對(duì)性地教育孩子從健康的角度保護(hù)自己。

4.3 進(jìn)一步完善食品全程追溯體系

在現(xiàn)代社會(huì)食品的生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜性使得食品從初級(jí)加工、高級(jí)加工到銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能被污染，從而導(dǎo)致食品安全問(wèn)題產(chǎn)生。國(guó)家建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯體系，實(shí)行批次管理。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門(mén)建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制。食品及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品追溯體系，保證食品可追溯。鼓勵(lì)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段建立食品及食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。

4.4 建立長(zhǎng)期、有效的食品安全監(jiān)管體系

由食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，其他政府部門(mén)配合的方式，來(lái)制定分工方案，其他政府部門(mén)可以是由衛(wèi)生、工商等部門(mén)。強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。將食品安全問(wèn)題納入領(lǐng)導(dǎo)各部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)當(dāng)中，各部門(mén)實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。對(duì)監(jiān)管工作認(rèn)真、取得實(shí)績(jī)突出、報(bào)告重大隱患等做出貢獻(xiàn)的人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于食品安全問(wèn)題知情不報(bào)、包庇作弊、上哄下欺、造成一定社會(huì)后果的人，要給予嚴(yán)格的責(zé)任追究。同時(shí)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的法紀(jì)觀念和專(zhuān)業(yè)技能，杜絕消極怠工、推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

[1] 朱金福.農(nóng)村居民食品安全認(rèn)知、購(gòu)買(mǎi)行為分析研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2013(11).

[2] 邵運(yùn)川,周朗天.農(nóng)村居民食品安全監(jiān)管力量下沉的效能思考[J].南方農(nóng)業(yè),2014(12).

[3] 馬井喜,王帥.農(nóng)村居民對(duì)安全食品認(rèn)知和購(gòu)買(mǎi)行為影響因素的實(shí)證研究[J].中國(guó)釀造,2013(2).