陜西省煤炭運(yùn)銷(xiāo)(集團(tuán))有限責(zé)任公司彬長(zhǎng)分公司 白小梅

1 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工會(huì)體制存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，工會(huì)體制建設(shè)也表現(xiàn)出了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的部分。同時(shí)，新的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇也為工會(huì)體制建設(shè)提出了新的要求。對(duì)此，筆者結(jié)合目前工會(huì)體制現(xiàn)狀，將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工會(huì)體制存在的問(wèn)題總結(jié)為以下幾點(diǎn)。

1.1 編制不合理阻礙工會(huì)體制創(chuàng)新

理論上講，有職工的地方都需要有工會(huì)，并安排相應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)工會(huì)各項(xiàng)事務(wù)。目前，工會(huì)工作者一般是由社會(huì)招聘的相關(guān)職業(yè)者或志愿者組成的，致力于解決工會(huì)各項(xiàng)問(wèn)題，但是這些工會(huì)人員編制問(wèn)題一直不能得到解決，致使職工不能全身心的投入到自身工作當(dāng)中，影響了工會(huì)工作的開(kāi)展與創(chuàng)新。在我國(guó)，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下許多新建立、轉(zhuǎn)制的企業(yè)，認(rèn)為工會(huì)是可有可無(wú)的組織。

1.2 工會(huì)職工維權(quán)難度大

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的企業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)改變了過(guò)去的“平均主義”和“大鍋飯”模式，尤其是現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)實(shí)行的是經(jīng)營(yíng)者年薪制、股權(quán)制或期權(quán)制，職工崗位等級(jí)制，同時(shí)資本、技術(shù)等要素進(jìn)入分配領(lǐng)域，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)更加注重人才和知識(shí)，為了吸引和留住高級(jí)管理人才和科技人員，所以在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大。對(duì)此，工會(huì)無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是方法手段上，都沒(méi)有勇力解決職工就業(yè)、提高收入等根本問(wèn)題。工會(huì)關(guān)心和維護(hù)弱勢(shì)群體的具體利益，也只能是參與、協(xié)調(diào)和幫助，維護(hù)的難度加大。

2 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)體制創(chuàng)新策略

針對(duì)于上述關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)體制存在問(wèn)題的描述，筆者認(rèn)為工會(huì)應(yīng)適時(shí)調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工會(huì)組織體制，積極探索、培育、完善工會(huì)體制，進(jìn)一步探索靈活多樣的工會(huì)組織形式。具體來(lái)講，筆者總結(jié)了工會(huì)體制創(chuàng)新的幾個(gè)要點(diǎn)。

2.1 總體要求

2.1.1 理順情緒要耐心細(xì)致

工會(huì)作為職工之家，職工中雞毛蒜皮的事都會(huì)來(lái)工會(huì)傾訴，而且大都是情緒比較激動(dòng)。在這種情況下，作為工會(huì)干部要有足夠的耐心去傾聽(tīng)職工所反映和傾訴的事情。工會(huì)工作有如文火煎湯藥，需要慢條斯理、和風(fēng)細(xì)雨式地去作細(xì)致調(diào)解、疏導(dǎo)，要為職工釋疑解惑，理順情緒，化解矛盾，凝聚共識(shí)，只有這樣才能把工作做好。同時(shí)，也由于工會(huì)工作的性質(zhì)決定了我們的工會(huì)干部在處理問(wèn)題時(shí)不可能有立竿見(jiàn)影的效果，這就需要我們必須有持之以恒的耐心去對(duì)待。

2.1.2 處理問(wèn)題要從簡(jiǎn)有序

在實(shí)際工作中，往往會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題要求工會(huì)干部去處理解決。而工會(huì)干部有時(shí)為慎重起見(jiàn)，在處理解決這些問(wèn)題時(shí)，很容易犯“簡(jiǎn)單事情復(fù)雜化”的毛病。所以筆者認(rèn)為，在具體解決問(wèn)題過(guò)程中，要在把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)的前提下，盡量使處理問(wèn)題簡(jiǎn)單有序。一是按規(guī)定操作程序處理問(wèn)題，確保公平、穩(wěn)妥，不出紕漏；二是把責(zé)任落實(shí)到人，以增強(qiáng)處事人的事業(yè)心和責(zé)任感，從而也達(dá)到提高工作效率的目的；三是時(shí)限操作，規(guī)定工作完成時(shí)間，使執(zhí)行者能及時(shí)把握工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

2.1.3 工會(huì)干部要找準(zhǔn)位置

找準(zhǔn)位置是工會(huì)干部做好工會(huì)工作的前提。第一，要當(dāng)合格“參謀”，不喧賓奪主。工會(huì)在企業(yè)中的角色是“配角”，就要做好“配角”工作，在積極“參與”企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)要時(shí)刻注意做到不喧賓奪主，另起“爐灶”，避免加重職工的負(fù)擔(dān)。這樣既能協(xié)助企業(yè)開(kāi)展好各種活動(dòng)，又能帶動(dòng)會(huì)員參與的積極性。第二，要為“忠實(shí)代言”，能有所作為。作為工會(huì)干部，在職工向你傾訴自己的想法時(shí)，不僅要認(rèn)真聽(tīng)、認(rèn)真思、認(rèn)真辨析，還要及時(shí)做好解釋疏導(dǎo)工作。如果職工反映的是個(gè)人鉆牛角尖的問(wèn)題，這時(shí)就要及時(shí)疏導(dǎo)，防止惡性蔓延，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作消除人為因素的隱患；如果反映的問(wèn)題代表的是大多數(shù)職工的意見(jiàn)，那就要及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映，并要據(jù)理力爭(zhēng)，給予解決，給職工滿意的答復(fù)。只有我們的工會(huì)干部有作為，才真正能體現(xiàn)工會(huì)的“不可替代性”。

2.1.4 工作方法要不斷創(chuàng)新

創(chuàng)新就是要不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。作為基層工會(huì)的干部，不能用一成不變的方式看待和把握新形勢(shì)下的基層工會(huì)工作。要善于和敢于總結(jié)實(shí)踐新的經(jīng)驗(yàn)，在理論上不斷拓寬新視野，做出新概括。要有創(chuàng)新的膽識(shí)，敢為人先，用創(chuàng)造性的思維方式研究和開(kāi)展工作。用與時(shí)俱進(jìn)的精神，面對(duì)新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，并充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷尋求新視角、新載體和新方法，最大限度地挖掘自身潛力，打造基層工會(huì)工作的特色和亮點(diǎn)。但作為企業(yè)基層工會(huì)工作，創(chuàng)新不能脫離工會(huì)的工作職責(zé)、脫離職工的實(shí)際需要，而是要深入研究新情況，在認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷推出新舉措。要深入企業(yè)一線，及時(shí)了解職工的實(shí)際情況，緊密關(guān)注職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)事求是向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題并研究加以解決問(wèn)題，切實(shí)履行好維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)。

2.1.5 開(kāi)展工作要以人為本

以人為本就是要把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本是工會(huì)工作的主題，從某種角度上說(shuō)，關(guān)懷人、幫助人、維護(hù)人就是工會(huì)工作的高度概括。因此，工會(huì)干部在開(kāi)展工會(huì)工作時(shí)，有更多的理由在建設(shè)人本社會(huì)中牢固樹(shù)立以人為本的理念，維護(hù)好廣大職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益以及民主權(quán)、發(fā)展權(quán)、健康權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益和權(quán)力。在企業(yè)內(nèi)部管理體制改革深入進(jìn)行的大背景下，特別要致力于建立健全基層民主制度，使職工真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把企業(yè)工會(huì)打造成廣大職工群眾信賴的家，讓廣大職工心情舒暢地為企業(yè)服務(wù)。

2.2 創(chuàng)新途徑

2.2.1 把提高職工素質(zhì)，建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍作為工會(huì)的重要任務(wù)

工會(huì)要針對(duì)企業(yè)職工中的不同情況，通過(guò)靈活多樣，群眾樂(lè)于接受的方式，培養(yǎng)主人翁意識(shí)，樹(shù)立忠于職守、勤奮勞動(dòng)的敬業(yè)精神，協(xié)助企業(yè)搞好職工的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

2.2.2 在維護(hù)國(guó)家利益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益

工會(huì)要依照《勞動(dòng)法》重視保護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)利，指導(dǎo)、幫助職工簽定勞動(dòng)合同，代表職工同企業(yè)簽訂集體合同，監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)。要尊重經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，支持經(jīng)營(yíng)者辦好企業(yè)，建立協(xié)商和談判制度，反映和表達(dá)職工在工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)待遇等涉及職工切身利益方面的意見(jiàn)和要求，保證在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步改善職工的勞動(dòng)條件和生活條件。

2.2.3 工會(huì)要適當(dāng)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的政治氛圍

根據(jù)私營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，工會(huì)要健全車(chē)間、班組等工會(huì)組織，組織職工開(kāi)展群眾性合理化建議活動(dòng)，開(kāi)展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者共謀發(fā)展大計(jì)。努力使活動(dòng)內(nèi)容真正符合職工群眾的意愿，善于把握時(shí)機(jī)，要有整體計(jì)劃，要因時(shí)、因地、因人制宜，注重活動(dòng)的實(shí)際效果，為企業(yè)營(yíng)造一種濃厚的生產(chǎn)生活氛圍以及良好的政治氛圍，以此發(fā)動(dòng)職工提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，保證質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

2.2.4 開(kāi)展以“雙評(píng)雙愛(ài)”為主要內(nèi)容的建設(shè)職工之家活動(dòng)

為了貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展，要在私營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展以“雙評(píng)雙愛(ài)”(即企業(yè)愛(ài)職工，職工愛(ài)企業(yè))為中心內(nèi)容的建設(shè)職工之家活動(dòng)，評(píng)選愛(ài)企業(yè)的優(yōu)秀職工，愛(ài)職工的優(yōu)秀經(jīng)理(廠長(zhǎng)、老板)，把企業(yè)工會(huì)建設(shè)成為深受職工群眾信賴的“職工之家”。

2.3 實(shí)施路徑

2.3.1 推進(jìn)“雙重”管理模式發(fā)展

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)面臨著經(jīng)濟(jì)體制改革及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)，而與此同時(shí)，原有的行政管理體制、人事管理體制還并未完全改變。在次基礎(chǔ)上的工會(huì)體制創(chuàng)新，就要明確擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，更多地以“雙重領(lǐng)導(dǎo)”、“雙重管理”的模式來(lái)思考與探索工會(huì)組織體制創(chuàng)新。具體來(lái)講，筆者認(rèn)為一是要以雙重管理模式實(shí)行市產(chǎn)業(yè)工會(huì)與區(qū)域性行業(yè)工會(huì)的銜接，并進(jìn)一步明確與規(guī)范議事制度、工作方式、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員配備等諸多問(wèn)題；二是以雙重管理模式建立地區(qū)行業(yè)工會(huì)；三是以雙重管理模式完善聯(lián)合工會(huì)體制。

2.3.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工會(huì)體制

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工會(huì)體制，是工會(huì)組織體制創(chuàng)新的一個(gè)重要方面。結(jié)合目前產(chǎn)業(yè)工會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工會(huì)體制建設(shè)應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：一是建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。通過(guò)對(duì)目前相關(guān)產(chǎn)業(yè)工會(huì)進(jìn)行行業(yè)工會(huì)的調(diào)整，將具備近似行業(yè)特征工會(huì)組合成產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，并明確工會(huì)成員職責(zé)。二是將一些集團(tuán)企業(yè)或大型企業(yè)工會(huì)組織起來(lái)，建立起具有重要示范作用的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，以便于更好地解決行業(yè)工會(huì)中面臨的各種問(wèn)題，而針對(duì)于面臨破產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)效益不好的企業(yè)則應(yīng)進(jìn)行歸并。三是進(jìn)一步明確改制后產(chǎn)業(yè)性質(zhì)清晰，職工相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)工會(huì)性質(zhì)。

2.3.3 充分認(rèn)識(shí)私營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織的重要性和必要性

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)實(shí)行的是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，在私營(yíng)企業(yè)建立工會(huì)組織，有利于鼓勵(lì)、引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)；加大監(jiān)督和管理，使職工與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系更加和諧。目前，私企職工已經(jīng)成為我國(guó)工人階級(jí)的一個(gè)重要組成部分，我國(guó)法律賦予并支持私營(yíng)企業(yè)員工參加和組織工會(huì)的權(quán)利。在私營(yíng)企業(yè)建立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)工作，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針的需要，是我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要，有利于推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

工會(huì)是企業(yè)與員工溝通和管理的一座橋梁。工會(huì)的職責(zé)就是加強(qiáng)企業(yè)和員工的緊密聯(lián)系，將企業(yè)的每一個(gè)人緊密聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)凝聚力，保護(hù)職工的利益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和體制改革的深入發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。加入世貿(mào)組織給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了深刻的影響，給工會(huì)工作帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題和新課題。因此，本文在分析了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)體制所存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)體制創(chuàng)新的總體要求、創(chuàng)新途徑及實(shí)施路徑三方面分別進(jìn)行探討，以期為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)體制的建設(shè)與完善提供借鑒。

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