高巍伊等

摘要：

通過(guò)對(duì)嫩江流域少數(shù)民族村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)的分析，以及新的形勢(shì)下，如何正確認(rèn)識(shí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)大局的重要作用，積極探索嫩江流域少數(shù)民族村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，促使嫩江流域少數(shù)民族村集體集體資產(chǎn)保值、增值，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，以期為進(jìn)一步發(fā)展嫩江流域少數(shù)民族農(nóng)民專業(yè)合作社這種新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供理論支撐。

在社會(huì)核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，我國(guó)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活等各個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，突出表現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的目標(biāo)，必然要大力發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，因此，如何在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，發(fā)展嫩江流域少數(shù)民族村集體經(jīng)濟(jì)，探析其發(fā)展模式便成為當(dāng)前的重要研究課題。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；村集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）02002301

1嫩江流域少數(shù)民族村集體經(jīng)濟(jì)模式現(xiàn)狀研究

1.1集體經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的歷史沿革

嫩江流域少數(shù)民族村屯集體經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展大致經(jīng)歷了人民公社時(shí)期的農(nóng)村合作化和改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)要素合作兩個(gè)歷史階段。嫩江流域少數(shù)民族村屯在人民公社時(shí)期，民族村集體經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展是嫩江流域民族村集體經(jīng)濟(jì)的振興期。

1.2集體經(jīng)濟(jì)模式是農(nóng)村公共產(chǎn)品投資的載體

嫩江流域“三農(nóng)”問(wèn)題突出的表現(xiàn)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品短缺。家庭承包責(zé)任制實(shí)行以后，特別是少數(shù)民族村稅費(fèi)改革以及取消農(nóng)業(yè)稅以后，民族村中用于公用事業(yè)的費(fèi)用嚴(yán)重不足。大部分民族村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系建立受到嚴(yán)重的制約。而在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地方，其公用事業(yè)和公共服務(wù)水平不僅沒(méi)有降低，而且還有新的提高。

2嫩江流域傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

2.1嫩江流域農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式多樣化

在打破人民公社體制、推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，廣大農(nóng)民群眾在自愿、互利基礎(chǔ)上實(shí)行勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素的聯(lián)合，組成專業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等形式的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。嫩江流域農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化特征。

2.2嫩江流域農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性

這種不平衡性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，在集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，家庭分散經(jīng)營(yíng)層與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層發(fā)展的不平衡，主要表現(xiàn)為家庭分散經(jīng)營(yíng)層的絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層的弱化。從村組集體經(jīng)營(yíng)收入、農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)戶人均純收入中的比例可看到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展的這種不平衡性。

第二，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織之間發(fā)展的不平衡性，主要體現(xiàn)在以村為單位的農(nóng)民人均收入水平的階梯性差距。并且，這種差距和分層并不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫時(shí)現(xiàn)象。

3新形勢(shì)下的主要發(fā)展模式

3.1資源開(kāi)發(fā)模式

這種模式的主要特點(diǎn)是，采取村集體單獨(dú)或吸收其他資金參股聯(lián)合的方式對(duì)村域內(nèi)的山林、水面、礦產(chǎn)和“四荒”等資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。為了不與論述的“土地營(yíng)運(yùn)模式”重疊，這里的資源一般不包括土地資源。

3.2資產(chǎn)盤活模式

這種模式的主要特點(diǎn)是，將集體所有的辦公用房、廠房、機(jī)器設(shè)備等閑置資產(chǎn)，以股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃、公開(kāi)招投標(biāo)等形式，變“包袱”為財(cái)富，變存量為增量，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。采取這種模式關(guān)鍵是要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，以公開(kāi)招投標(biāo)方式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)收益最大化，提高存量資產(chǎn)的利用效益。

3.3土地營(yíng)運(yùn)模式

這種模式的主要特點(diǎn)是，將土地作為村集體最重要的資源，走以地為媒、以地生財(cái)?shù)穆纷?。?shí)踐中有以下幾種方式：一是通過(guò)成立土地存貸合作社，將農(nóng)戶分散的土地集中起來(lái)，然后再統(tǒng)一出租，獲得存貸利差收益。二是將土地作價(jià)入股到其他企業(yè)，參與分紅。

3.4實(shí)體帶動(dòng)模式

這種模式的主要特點(diǎn)是通過(guò)企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)。一般而言，可以分成兩種：一是依托其他大中型企業(yè)，村集體配套興辦小型加工企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建村企互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)格局。二是走工業(yè)強(qiáng)村之路，自主創(chuàng)辦企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)體帶動(dòng)一旦形成規(guī)模、形成氣候就升級(jí)為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是實(shí)體帶動(dòng)的高級(jí)階段。

由此可見(jiàn)，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，選擇什么樣的發(fā)展模式除了客觀自然條件之外，還取決于具體的社會(huì)條件，包括村莊原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、村莊開(kāi)放度、村級(jí)管理者的能力等?？傊诰C合分析各種因素的基礎(chǔ)上，理性選擇合適的發(fā)展模式。endprint