姜春康

最近一次的國務(wù)院黨組會議強調(diào)，要消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”。

記者近日在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著各級政府部門加速簡政放權(quán)，一大批審批事項被取消或下放。然而，一些擁有特殊利益關(guān)系的“紅頂中介”機構(gòu)卻悄然換“馬甲”。（1月22日新華網(wǎng)）

政府簡政放權(quán)，意在將改革紅利還之于民?？伞凹t頂中介”出現(xiàn)，讓審批權(quán)限變成了“灰色錢袋”?！按魇袌龅拿弊?、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”，通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認證，“紅頂中介”們蠶食著行政審批改革紅利。整治“紅頂中介”以及其各式換馬甲改“面子”不改“里子”變種，刻不容緩。

顧名思義，“紅頂中介”這種常見的腐敗現(xiàn)象，指政府官員以服務(wù)費、會費、協(xié)作費、咨詢費的名義“分紅”，要么以高房租、超額水電費等享受向主管部門 “進貢”，更有直接將資金劃轉(zhuǎn)至主管部門或者所屬事業(yè)單位，極大傷害著政府公信力。“紅頂中介”的出現(xiàn)讓“紅利”流失，壟斷氣息明顯。一些由政府轉(zhuǎn)型過來具有審批權(quán)的組織，過去就是政府部門，后來變成了協(xié)會;一些捆綁在政府主管部門的協(xié)會，主管部門有一部分職能隱藏或直接委派給這類協(xié)會;一些政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)退休后，在里面任職等，這些都是“紅頂中介”的“勢力范圍”。在原鐵道部窩案中，丁書苗等人通過收取30余億元“中介費”，幫助23家企業(yè)在57個鐵路建設(shè)工程項目中中標(biāo)，其中丁書苗違法所得數(shù)額共計折合人民幣20余億元，就是典型案例。

“紅頂中介”危害不言而喻。可隨著各級政府部門加速簡政放權(quán)，一大批審批事項被取消或下放，仍跳出來一批換“馬甲”的“紅頂中介”，該現(xiàn)象更值得警惕。如一些部門在行政審批名義上取消后，仍以擔(dān)心社會機構(gòu)弄虛作假、質(zhì)量無法保障等理由，安排“信得過”的企業(yè)承攬業(yè)務(wù)，他們其實不是“擔(dān)心無法保障”，而是“擔(dān)心無法獲利”。

“紅頂中介”靠壟斷獲得巨大利益，其讓市場走開的“暴力”做法，不僅損傷政府公信力，也容易擾亂市場秩序并引發(fā)群眾不滿。數(shù)據(jù)顯示，2014年6月的審計署報告稱，至2013年年底，13個中央部門主管的35個社會組織和61個所屬事業(yè)單位利用所在部門影響，采取違規(guī)收費、未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比達標(biāo)、有償提供信息等方式取得收入共計29.75億元。當(dāng)前，除企業(yè)遭遇審批事項轉(zhuǎn)移到“紅頂中介”外，居民生活中的部分服務(wù)，也由于被指定后價格偏高引發(fā)群眾不滿。

治理權(quán)力外溢的“紅頂中介”，并非一日之功，這就需要做長期“戰(zhàn)斗”。一方面嚴控嚴查各種名目依附政府權(quán)力的機構(gòu)，尤其從政府機關(guān)劃分出來很多中介組織，建立完善的發(fā)現(xiàn)機制和監(jiān)管體系，只有讓各類“潛規(guī)則”無處遁形，才能有效讓紅利歸民;另一方面讓權(quán)力走開，轉(zhuǎn)變政府職能，可由市場自行配置資源，讓所有中介組織平等競爭，同時通過深化審批改革，建立公平正義的企業(yè)服務(wù)保障體系，從而淘汰以往在審批過程中故意“挑刺兒”獲利的中介，就可讓群眾享受到原本就便捷又“干凈”的改革紅利。