文/胡光宇

開(kāi)發(fā)性金融傳播中國(guó)信心

文/胡光宇

中國(guó)特色的開(kāi)發(fā)性金融經(jīng)驗(yàn)，將以綜合國(guó)力為后盾、以國(guó)家信用為依托，為受援的發(fā)展中國(guó)家提供強(qiáng)大的信心保障。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的組建令世界矚目。這個(gè)即將成立的政府間多邊開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，已吸引57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)。今年3月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等三家政策性銀行的改革方案，其中將國(guó)開(kāi)行的定位明確為開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。

開(kāi)發(fā)性金融是單一國(guó)家或國(guó)家聯(lián)合體通過(guò)建立具有國(guó)家信用的金融機(jī)構(gòu)，為特定需求者提供中長(zhǎng)期信用的一種金融形式；同時(shí)，它以建設(shè)市場(chǎng)和健全制度的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及其他政府目標(biāo)。雖然不是全新的概念，但開(kāi)發(fā)性金融現(xiàn)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，其“援助與發(fā)展”的金融思想將成為提升國(guó)家治理能力的重要?jiǎng)恿Α?/p>

開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家信用與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的準(zhǔn)政府（準(zhǔn)公共）性機(jī)構(gòu)，具備較強(qiáng)的知識(shí)性與智庫(kù)型的特征。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入全面深化改革階段，“開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)”的命題首次在中共中央文件中被提出，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)深化金融改革、發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融重要作用的高度重視。

他山之石，可以攻玉。1944年西方國(guó)家構(gòu)建了布雷頓森林體系，成立了國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行，后發(fā)展為世界銀行。中國(guó)自上世紀(jì)80年代接受世界銀行等國(guó)際金融組織的援助性貸款，這對(duì)改革開(kāi)放初期的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)發(fā)展建設(shè)起到了重要作用。在獲取資金的同時(shí)，我們更學(xué)習(xí)了開(kāi)發(fā)性金融的戰(zhàn)略理念、運(yùn)營(yíng)管理方式、風(fēng)險(xiǎn)防控的知識(shí)，了解了開(kāi)發(fā)性金融體系設(shè)計(jì)和制度建設(shè)的基本方法，也體會(huì)到開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的資金和知識(shí)的援助價(jià)值，以及其促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的作用。

中國(guó)開(kāi)發(fā)性金融的業(yè)務(wù)，是伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力、資源礦產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)、民生工程以及城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)和進(jìn)出口等事業(yè)而不斷發(fā)展起來(lái)的。通過(guò)發(fā)揮種子作用、催化作用和示范作用，在基礎(chǔ)設(shè)施、投融資拉動(dòng)、社會(huì)發(fā)展與減貧、全面發(fā)展與提高國(guó)家治理能力、提升國(guó)家綜合國(guó)力等方面，做出了積極貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)20多年從政策性金融到開(kāi)發(fā)性金融的發(fā)展，我國(guó)開(kāi)發(fā)性金融的業(yè)務(wù)規(guī)?，F(xiàn)已成為世界最大。受益的同時(shí)，我們也可以利用“援助與發(fā)展”的開(kāi)發(fā)性金融思想，通過(guò)“一帶一路”構(gòu)想，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、治國(guó)理政的中國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)提供給其他國(guó)家和地區(qū)借鑒。中國(guó)特色的開(kāi)發(fā)性金融經(jīng)驗(yàn)，將以綜合國(guó)力為后盾、以國(guó)家信用為依托，為受援的發(fā)展中國(guó)家提供強(qiáng)大的信心保障。正因如此，中國(guó)歡迎世界各國(guó)共同創(chuàng)建亞投行。無(wú)論從哪一點(diǎn)看，亞投行都無(wú)意破壞世界金融秩序，而是世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等現(xiàn)有開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充和援助。

如果說(shuō)“一帶一路”是中國(guó)參與編織“全球治理網(wǎng)”的第一縷絲帶，那么開(kāi)發(fā)性金融助力“一帶一路”構(gòu)想的實(shí)踐，則是中國(guó)治理能力的體現(xiàn)，也是推動(dòng)全球化、產(chǎn)生中國(guó)治理世界影響的重要契機(jī)。

以亞投行為代表的開(kāi)發(fā)性金融合作建設(shè)與發(fā)展思想，有利于周邊發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，分享中國(guó)改革開(kāi)放的紅利。通過(guò)亞投行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金、上合組織銀聯(lián)體等一系列金融外交舉措，結(jié)合“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，中國(guó)將構(gòu)建“援助與發(fā)展”的世界共贏發(fā)展理念。

（作者系華北電力大學(xué)國(guó)家能源發(fā)展研究院負(fù)責(zé)人、教授）