文/劉棟

愛(ài)沙尼亞，后來(lái)居上的信息強(qiáng)國(guó)

文/劉棟

漫步在愛(ài)沙尼亞千年古城塔林，到處可以感受到歷史的滄桑。與之形成鮮明對(duì)比的是，這個(gè)不起眼的波羅的海小國(guó)還是當(dāng)今全球數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展最成功的國(guó)家之一。

愛(ài)沙尼亞現(xiàn)在擁有全歐洲速度最快的互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)普及率高達(dá)98%；政府已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”的電子政務(wù)運(yùn)作；99%使用電子身份證的愛(ài)沙尼亞人可接入4000多項(xiàng)公共和私人的數(shù)字化服務(wù)；98%的銀行交易在網(wǎng)上完成，在網(wǎng)上注冊(cè)一家公司只需18分鐘。

技術(shù)創(chuàng)新改變國(guó)家命運(yùn)

62歲的愛(ài)沙尼亞總統(tǒng)伊爾韋斯向筆者講述，這么貧窮落后的小國(guó)在短短20多年間是如何一躍成為全球信息技術(shù)領(lǐng)域翹楚的。

伊爾韋斯總統(tǒng)說(shuō)，當(dāng)這個(gè)只有130萬(wàn)人口的波羅的海小國(guó)在1991年獨(dú)立時(shí)，尚處于“一窮二白”的狀態(tài)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到，如果愛(ài)沙尼亞想要在大國(guó)環(huán)繞的歐洲生存下來(lái)，并且趕上西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，當(dāng)時(shí)正初見(jiàn)端倪的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)或許是最佳機(jī)會(huì)。

上世紀(jì)90年代初，愛(ài)沙尼亞所有的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)化，使得年輕一代從小就可以受到信息技術(shù)的熏陶。而電信業(yè)和銀行業(yè)在愛(ài)沙尼亞最初的數(shù)字化進(jìn)程中起到了重要的推動(dòng)作用，前者在政府支持下建立起了信息技術(shù)發(fā)展所需的基礎(chǔ)硬件設(shè)施，后者則在歐洲國(guó)家內(nèi)最早推出網(wǎng)上銀行服務(wù)，以各種優(yōu)惠政策吸引人們接受數(shù)字化服務(wù)。

然而真正使愛(ài)沙尼亞人全面擁抱數(shù)字生活的，還要?dú)w功于愛(ài)沙尼亞政府打造的兩項(xiàng)王牌創(chuàng)新技術(shù)——電子身份證和X—ROAD。

“這張電子身份證只是一張帶有電子芯片的塑料卡，但它卻是愛(ài)沙尼亞數(shù)字化進(jìn)程中的一個(gè)關(guān)鍵里程碑，通過(guò)它，我們將連接上超過(guò)4000項(xiàng)的數(shù)字化服務(wù)。”伊爾韋斯說(shuō)，這張電子身份證中只是記錄著每個(gè)公民的一些基本信息，然而配合兩組只有持卡者本人知道的身份辨識(shí)和授權(quán)密碼，便可以在網(wǎng)上輕松完成從生喪嫁娶到納稅投票，從看病買(mǎi)藥到注冊(cè)企業(yè)的幾乎所有公共服務(wù)。

愛(ài)沙尼亞政府打造的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施——X—ROAD，使數(shù)字化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)被真正凸顯。根據(jù)愛(ài)沙尼亞總理府首席信息技術(shù)顧問(wèn)西蒙·斯科特介紹，X—ROAD將所有分散儲(chǔ)存和管理在不同數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息連接起來(lái)，在得到數(shù)據(jù)所有人同意后，所有的數(shù)據(jù)庫(kù)都實(shí)行共享。

成功案例激勵(lì)大眾創(chuàng)新

愛(ài)沙尼亞數(shù)字化催生了一大批全球知名的信息技術(shù)企業(yè)，SKYPE的案例是其中最被人津津樂(lè)道的。

2003年，6個(gè)年輕人在塔林簡(jiǎn)陋的辦公室里開(kāi)發(fā)出了后來(lái)風(fēng)行全球的語(yǔ)音通話(huà)軟件SKYPE，革命性地提供了免費(fèi)打國(guó)際長(zhǎng)途電話(huà)的功能，軟件推出不到一個(gè)月，下載量就突破了100萬(wàn)，并于此后迅速風(fēng)靡全球。

SKYPE塔林總部首席執(zhí)行官安德魯斯·杰赫認(rèn)為，自己企業(yè)的成功與整個(gè)國(guó)家重視數(shù)字化信息技術(shù)發(fā)展，將其定位為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的大氛圍有關(guān)。同時(shí)，因?yàn)橐庾R(shí)到愛(ài)沙尼亞市場(chǎng)有限，大多數(shù)愛(ài)沙尼亞企業(yè)從一開(kāi)始就著眼于全球市場(chǎng)?！耙?yàn)檫@樣才能有生存下去的可能。當(dāng)我們?cè)O(shè)計(jì)一個(gè)產(chǎn)品的時(shí)候，我們會(huì)想到如何讓其他國(guó)家的民眾也可以方便地使用這些功能，被不同文化背景的人接受?！?/p>

“愛(ài)沙尼亞因?yàn)閲?guó)小人少，所以特別專(zhuān)注發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)?！盨KYPE所在的愛(ài)沙尼亞最大的科技創(chuàng)業(yè)園塔林科技園的經(jīng)理馬丁·格羅斯格介紹。受SKYPE成功的激勵(lì)，今天在塔林科技園里聚集了超過(guò)200家專(zhuān)注于信息科技的企業(yè)，其中30家是新創(chuàng)企業(yè)。

在與科技園一墻之隔的塔林理工大學(xué)學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園里，1萬(wàn)多名學(xué)生被鼓勵(lì)大膽實(shí)踐他們的創(chuàng)新思想，孵化園經(jīng)理拉斯姆斯·林德瑪表示，今天每五個(gè)愛(ài)沙尼亞人中就會(huì)有一個(gè)選擇創(chuàng)業(yè)。

“自我革新”維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全

然而，愛(ài)沙尼亞的數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程也并非是一帆風(fēng)順的。據(jù)愛(ài)沙尼亞經(jīng)濟(jì)事務(wù)部信息技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人艾特·拉赫介紹，在2007年，愛(ài)沙尼亞經(jīng)歷了全球第一起全國(guó)規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)一度癱瘓，而這次事件也敲響了網(wǎng)絡(luò)安全的警鐘，愛(ài)沙尼亞于2008年發(fā)布了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，大幅加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全措施，今天北約網(wǎng)絡(luò)安全防御中心即建在塔林。

拉赫介紹，愛(ài)沙尼亞政府執(zhí)行了一個(gè)非常重要的信息安全“無(wú)遺產(chǎn)”政策，即無(wú)論是否發(fā)現(xiàn)漏洞，每13年整個(gè)政府的關(guān)鍵信息系統(tǒng)都要重新設(shè)計(jì)。“信息安全威脅的最大特點(diǎn)就是每天都會(huì)出現(xiàn)新的變化，舊的思維只會(huì)限制發(fā)展，我們必須要自我革新。而實(shí)踐證明，不斷創(chuàng)新并沒(méi)有花費(fèi)更多，反而節(jié)省了大量的成本。”拉赫說(shuō)道。

2015年4月1日，愛(ài)沙尼亞政府以更開(kāi)放的姿態(tài)向全世界發(fā)出參與數(shù)字化建設(shè)的邀請(qǐng)，全球非本國(guó)居民都可申請(qǐng)其“電子居住證”，外國(guó)人可以通過(guò)電子簽名和授權(quán)獲得愛(ài)沙尼亞的數(shù)字化服務(wù)。 “在我們愛(ài)沙尼亞語(yǔ)里，是沒(méi)有將來(lái)時(shí)的，當(dāng)我們談到未來(lái)，就是在說(shuō)現(xiàn)在。你永遠(yuǎn)不會(huì)完全準(zhǔn)備好，而我們能做的是現(xiàn)在就采取行動(dòng)”，一個(gè)愛(ài)沙尼亞人這樣說(shuō)。