鄭漢根

說(shuō)到中國(guó)歷史上的國(guó)家治理，很多人認(rèn)為是“人治”，更有不少人認(rèn)為，整個(gè)中國(guó)歷史就是統(tǒng)治者任意行使個(gè)人意志的歷史。筆者認(rèn)為，這并不符合中國(guó)歷史和文化的實(shí)質(zhì)。

之所以以“人治”來(lái)看中國(guó)歷史，還是不自覺(jué)在“西方文化中心論”影響下，沿用了西方文化的思維。所謂法治和人治的絕對(duì)分別，是來(lái)自歐洲歷史的經(jīng)驗(yàn)。而中國(guó)歷史上的治理，不能簡(jiǎn)單以西方式的人治或者法治來(lái)說(shuō)明。筆者認(rèn)為，中國(guó)歷史上的治理，總體來(lái)說(shuō)，是禮治和法治的結(jié)合，是禮法并治。這里所謂的禮，不只是禮儀的意思，而是表示整個(gè)文化的精神。

長(zhǎng)遠(yuǎn)以來(lái)，中國(guó)就重視文化立國(guó)。禮治即表現(xiàn)在國(guó)家治理中體現(xiàn)出文化的精神。儒釋道、諸子百家文化數(shù)千年來(lái)成為中國(guó)人的思想血脈，影響了各個(gè)朝代的主流思想?！叭柿x禮智信”“內(nèi)圣外王”“修身齊家治國(guó)平天下”等這些理念，對(duì)中國(guó)古代治國(guó)理政以及全體中國(guó)人的人格言行影響很深。眾所周知的如《論語(yǔ)》《大學(xué)》等成為數(shù)百年來(lái)包括帝王在內(nèi)的治國(guó)理政者們的必讀書，歷史上國(guó)家治理者推行“敬天法祖”“以孝治天下”等理念和做法，都是禮治的表現(xiàn)。

五千年中國(guó)歷史的主流，與其說(shuō)是人治，不如說(shuō)是中國(guó)傳統(tǒng)文化和道德思想影響下的帝王及士大夫們?cè)谥卫韲?guó)家。雖然經(jīng)歷許多次改朝換代，其間也有一些不學(xué)無(wú)術(shù)的帝王，但中國(guó)社會(huì)治理的背后，總體來(lái)說(shuō)都有著中國(guó)文化思想作為底蘊(yùn)，都不同程度地體現(xiàn)著對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化和道德的尊崇。

在禮治之下，總體來(lái)看中國(guó)歷史上也發(fā)展出了與其相應(yīng)的法治，有法制體系規(guī)范社會(huì)治理的各方面。比如有監(jiān)察制度以保證官員廉潔奉公，有官員選拔制度以保證任人唯賢，等等。就監(jiān)察制度來(lái)說(shuō)，唐朝就有“四善二十七最”“六察法”等，對(duì)官員的監(jiān)察和考核進(jìn)行詳細(xì)嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)皇帝本身，也不是沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行約束的制度。比如在唐朝三省六部制下，雖然最高命令是皇帝詔書，但詔書由中書省擬撰，后經(jīng)門下省復(fù)審。門下省如果認(rèn)為不妥，可以“封駁”，也就是把皇帝命令擋回去。“封駁”在漢代已經(jīng)出現(xiàn)，唐代“封駁”的例子屢見(jiàn)不鮮，宋朝也延續(xù)了這一制度。明朝來(lái)華多年的傳教士利瑪竇也注意到，“如果沒(méi)有與大臣磋商或考慮他們的意見(jiàn)，皇帝本人對(duì)國(guó)家大事就不能做出最后的決定”。

對(duì)法治的推崇，屢見(jiàn)于古代經(jīng)典。比如《管子》說(shuō)“法令者，君臣之所共立也”；荀子認(rèn)為“隆禮至法則國(guó)有?！薄＿@些思想都對(duì)中國(guó)歷史上的治理產(chǎn)生巨大影響。

一些人質(zhì)疑中國(guó)歷史上是否有法治，筆者認(rèn)為，在這個(gè)問(wèn)題上，國(guó)人應(yīng)該有足夠的文化自信。中國(guó)歷史上有不少時(shí)期，整 個(gè)社會(huì)能按照一定規(guī)則和制度來(lái)進(jìn)行治理，并實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，至少應(yīng)說(shuō)是具有相當(dāng)程度上的法治特色的。歷史學(xué)家錢穆先生就認(rèn)為“中國(guó)政治，實(shí)在一向是偏重于法治的，即制度化的”。連《歷史的終結(jié)》一書作者弗朗西斯·福山也認(rèn)為“在某種意義上說(shuō)，中國(guó)人發(fā)明了好政府?！?/p>

當(dāng)然中國(guó)歷史上的治理，有時(shí)代的局限性，也有很多不完善乃至糟粕的東西，但我們不應(yīng)簡(jiǎn)單以人治抹殺中國(guó)古代治理經(jīng)驗(yàn)，從而失去了取其精華的機(jī)會(huì)。比如歷史上的監(jiān)察制度、選官制度等經(jīng)驗(yàn)就值得借鑒。筆者也注意到，歷史上治理較好的時(shí)期，都是那些文化較昌明開(kāi)放的時(shí)代，比如文景之治、貞觀之治等；當(dāng)文化精神比較衰退保守的時(shí)候，便出現(xiàn)社會(huì)治理和制度的相對(duì)頹廢。所以今天在全社會(huì)大力倡導(dǎo)法治的同時(shí)，也應(yīng)注意到，“徒法不足以自行”，應(yīng)大力加強(qiáng)“禮治”，注重夯實(shí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)蘊(yùn)?！?/p>

（作者是北京資深媒體編輯）