翟日強(qiáng)

摘要：通過績效考核管理體系的構(gòu)建與實(shí)施，能夠最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)績效的持續(xù)發(fā)展。本文深入分析了企業(yè)傳統(tǒng)績效管理模式的弊端，依據(jù)實(shí)際案例對多層次績效考核管理體系的構(gòu)建與實(shí)施進(jìn)行了探討，以此引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部全體員工的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)績效考核 體系 構(gòu)建 實(shí)施

陜西醫(yī)藥控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“陜西醫(yī)藥集團(tuán)”）成立于2006年12月28日，是以投資為主、集科工貿(mào)于一體的省屬國有大型醫(yī)藥企業(yè)。現(xiàn)有企事業(yè)單位16家，涵蓋了醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)、醫(yī)藥科研、中藥材種植、醫(yī)藥包裝等領(lǐng)域。集團(tuán)成立后，在新的歷史起點(diǎn)上積極推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，緊緊圍繞以創(chuàng)建具有鮮明特色的西部強(qiáng)勢醫(yī)藥集團(tuán)為中心，以現(xiàn)代中藥、醫(yī)藥物流、醫(yī)藥包裝三大產(chǎn)業(yè)板塊為支撐的“一個(gè)中心、三個(gè)支撐點(diǎn)”的發(fā)展新格局，順利實(shí)現(xiàn)了“由管企業(yè)到管股權(quán)、由管生產(chǎn)經(jīng)營到管資本運(yùn)營”兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，走過了一條具有鮮明特色的科學(xué)發(fā)展之路、改革創(chuàng)新之路。在全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有龍頭地位和引領(lǐng)作用。

一、績效考核體系的構(gòu)建與實(shí)施背景

（一）適應(yīng)市場競爭的需要

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加快，我國醫(yī)藥市場競爭日趨激烈，競爭格局正逐漸發(fā)生深刻的變化，從戰(zhàn)術(shù)競爭，轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略競爭，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是低成本競爭常態(tài)化、長期化；二是“國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化”現(xiàn)象更加明顯；三是產(chǎn)業(yè)并購重組浪潮此起彼伏，高潮不斷。因此，陜西醫(yī)藥集團(tuán)在新的歷史時(shí)期，要面對跨國公司和國內(nèi)各類企業(yè)的雙重競爭壓力，要抓住發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，變壓力為動(dòng)力，通過發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，采取改革創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源，強(qiáng)力促進(jìn)陜西醫(yī)藥集團(tuán)又好又快發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的需要

集團(tuán)的成立，迎來了新的發(fā)展契機(jī)，為此制定了集團(tuán)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，確定了“一個(gè)中心、三個(gè)支撐點(diǎn)”的發(fā)展新格局。而在陜西醫(yī)藥發(fā)展新格局的構(gòu)建過程中，企業(yè)經(jīng)營的壓力必須經(jīng)過企業(yè)的績效考核體系有效的傳遞到企業(yè)內(nèi)的每一個(gè)員工身上，特別是中高層及關(guān)鍵職位的員工身上。只有員工績效、部門績效的實(shí)現(xiàn)才能保證企業(yè)最終經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，績效考核體系的構(gòu)建具有更重要的意義，一方面陜藥集團(tuán)還處在從行政管理型向經(jīng)營型企業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中，管理思想及員工觀念還帶有行政企業(yè)的特點(diǎn)，迫切需要一套有效的績效考核體系來轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)責(zé)任型工作文化的建立，另一方面為配合集團(tuán)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，也必須通過績效考核體系的建立來落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制的需要

陜藥集團(tuán)的績效考核體系存在的主要問題：一是員工績效意識有待強(qiáng)化。二是整體績效考核體系尚未建立。三是員工績效目標(biāo)不明確。四是考核體系有待完善。五是考核結(jié)果不落實(shí)。在這種情況下，員工的工作努力與成績難以得到客觀公正評價(jià)；無法獲得薪酬、晉升等方面的合理回報(bào)；較難發(fā)現(xiàn)不足，明確改進(jìn)的方向，獲得有針對性的培訓(xùn)；員工隊(duì)伍普遍缺乏團(tuán)隊(duì)和協(xié)作精神，員工的個(gè)人能力無法發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值無法實(shí)現(xiàn)?？冃Э己俗鳛橹匾膬r(jià)值管理形式，它既是適應(yīng)市場競爭的需要，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與完善激勵(lì)機(jī)制的需要。

二、績效考核體系的構(gòu)建與實(shí)施內(nèi)涵和主要做法

陜藥集團(tuán)績效考核體系的總體目標(biāo)是建立健全以責(zé)任與激勵(lì)為導(dǎo)向、以提高團(tuán)隊(duì)業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的績效管理體系，提升集團(tuán)目標(biāo)管理水平和運(yùn)營效率，確保陜西醫(yī)藥集團(tuán)整體經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要解決四個(gè)問題：一是強(qiáng)化理念即注重培訓(xùn)與理念的導(dǎo)入，加強(qiáng)績效管理觀念；二是建立體系即建立分級分類的績效管理體系；三是明確責(zé)任即突出高層與中層的績效管理責(zé)任；四是注重應(yīng)用即將考核結(jié)果與獎(jiǎng)金、薪酬及職務(wù)晉升等掛鉤。重點(diǎn)突出五個(gè)方面：建立目標(biāo)管理型考核體系，重點(diǎn)考核目標(biāo)任務(wù)完成程度；突出關(guān)鍵績效，集中精力做好重點(diǎn)任務(wù)；強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作意識，突出團(tuán)隊(duì)業(yè)績占個(gè)人績效的比重；力求客觀公正，使用一致的標(biāo)準(zhǔn)，通過群體評價(jià)的方式弱化主觀因素的影響；促進(jìn)管理者技能提升，管理者通過計(jì)劃制定、目標(biāo)分解、監(jiān)控實(shí)施來提高管理技能。主要做法是：

（一）建立健全考核機(jī)構(gòu)，明確績效考核體系構(gòu)建與實(shí)施的目標(biāo)

為加強(qiáng)績效考核工作，陜西醫(yī)藥集團(tuán)成立績效考核機(jī)構(gòu)，集團(tuán)績效考核機(jī)構(gòu)由集團(tuán)考評委員會(huì)、統(tǒng)評考核部與中層管理者構(gòu)成?？荚u委員會(huì)作為集團(tuán)績效考核最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，以確?？冃Э己说目陀^、公正、有效，具體構(gòu)成包括以下幾類人員：集團(tuán)高層管理人員；省國資委相關(guān)主管部門人員；集團(tuán)監(jiān)事會(huì)人員；外部專家或中介機(jī)構(gòu)。考核機(jī)構(gòu)圍繞醫(yī)藥控股集團(tuán)績效考核體系的構(gòu)建與實(shí)施的總體目標(biāo)，進(jìn)一步確定了遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)。遠(yuǎn)期目標(biāo)為：規(guī)范管理，明確權(quán)責(zé)，集權(quán)、分權(quán)有效結(jié)合，形成科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，提高基礎(chǔ)管理能力；著眼于未來，建立以組織績效為導(dǎo)向的企業(yè)文化，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，激勵(lì)員工開發(fā)自我，挑戰(zhàn)自我，挖掘潛力；支持集團(tuán)不斷創(chuàng)新。近期目標(biāo)為：保證年度經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化員工責(zé)任意識；為價(jià)值評價(jià)和利益分配提供依據(jù)；為下一次績效考核循環(huán)提供計(jì)劃依據(jù)。

（二）構(gòu)建績效考核體系框架，明確各級各類人員的主要考核內(nèi)容與指標(biāo)

根據(jù)陜藥集團(tuán)實(shí)際，績效考核體系分為：集團(tuán)高層的績效考核、機(jī)關(guān)部門的績效考核、中層管理人員的績效考核、員工的績效考核、權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效考核、集團(tuán)外派董事的績效考核、集團(tuán)外派監(jiān)事的績效考核。

1.集團(tuán)高層的主要考核內(nèi)容

集團(tuán)高層管理人員的績效考核，原則上依據(jù)省委組織部和省國資委文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。考核事項(xiàng)一是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績；二是綜合素質(zhì)包括政治素養(yǎng)和道德品質(zhì)、履職能力、工作業(yè)績、勤勉敬業(yè)和廉潔自律五個(gè)方面。

2.機(jī)關(guān)部門的主要考核內(nèi)容

集團(tuán)目標(biāo)任務(wù)的逐層分解，落實(shí)到本部門的目標(biāo)任務(wù)；根據(jù)集團(tuán)的目標(biāo)與部門職責(zé)，部門主動(dòng)提報(bào)的目標(biāo)任務(wù)；重點(diǎn)考核目標(biāo)任務(wù)對集團(tuán)公司目標(biāo)的貢獻(xiàn)度、任務(wù)難度及完成程度。

3.中層干部的主要考核內(nèi)容

日常考核（部門日常業(yè)績），個(gè)人扣分項(xiàng)（出勤率、會(huì)議及培訓(xùn)缺席、違紀(jì)等），個(gè)人綜合考核（職業(yè)能力評價(jià)、職業(yè)態(tài)度評價(jià)），兼任董事/監(jiān)事的績效（履職考核、業(yè)績考核）。

4.集團(tuán)員工的主要考核內(nèi)容

日常考核（部門日常業(yè)績、個(gè)人日常業(yè)績），個(gè)人扣分項(xiàng)（出勤率、會(huì)議及培訓(xùn)缺席、違紀(jì)等），個(gè)人綜合考核（職業(yè)能力評價(jià)、職業(yè)態(tài)度評價(jià)），兼任董事/監(jiān)事的績效（履職考核、業(yè)績考核）。

5.權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的主要考核指標(biāo)

年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)：基本指標(biāo)為年度利潤總額、凈資產(chǎn)收益率，分類指標(biāo)為集團(tuán)公司與企業(yè)共同確定的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)：基本指標(biāo)為國有資產(chǎn)保值增值率、三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率，分類指標(biāo)為集團(tuán)公司與企業(yè)共同確定的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果

6.外派董事/監(jiān)事的主要考核指標(biāo)

業(yè)績指標(biāo)：外派董事/監(jiān)事所任職的權(quán)屬公司的目標(biāo)業(yè)績完成程度；履職情況：外派董事/監(jiān)事在代表集團(tuán)依法行使董事/監(jiān)事職權(quán)、發(fā)揮董事/監(jiān)事作用、維護(hù)集團(tuán)利益的情況。

（三）規(guī)范操作流程，落實(shí)考核措施，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用

進(jìn)行績效管理體系制度設(shè)計(jì)，制訂了《陜西醫(yī)藥集團(tuán)績效管理制度》，規(guī)范了具體操作流程、確定了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重。

1.集團(tuán)高層的績效考核

每年年初，集團(tuán)負(fù)責(zé)人與省國資委簽訂任期及年度的經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，明確集團(tuán)總體考核目標(biāo)；省國資委與集團(tuán)確認(rèn)年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)后，由總經(jīng)理將集團(tuán)考核目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到集團(tuán)其他負(fù)責(zé)人；集團(tuán)其他負(fù)責(zé)人確認(rèn)《目標(biāo)任務(wù)分解表》，明確自身的目標(biāo)任務(wù)與權(quán)責(zé)；年底，根據(jù)省委組織部及省國資委的相關(guān)文件規(guī)定，組織進(jìn)行集團(tuán)其他負(fù)責(zé)人的考核工作；任期結(jié)束時(shí)，根據(jù)省委組織部及省國資委的相關(guān)文件，對集團(tuán)其他負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期考核。（詳見圖1）

2.機(jī)關(guān)部門的績效考核

機(jī)關(guān)部門績效考核分為日?？冃Э己伺c年度績效考核。日?？己艘荒陜纱危稚?、下半年進(jìn)行?？己说膬?nèi)容主要是部門當(dāng)期的目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃完成情況?？己酥黧w是考評委員會(huì)，統(tǒng)評考核部負(fù)責(zé)部門考核工作的組織、考核資料的搜集、考核數(shù)據(jù)的計(jì)算與統(tǒng)計(jì)。部門日?？冃Э己说某绦蚍譃槿齻€(gè)階段：部門目標(biāo)任務(wù)提報(bào)階段、部門目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行階段、目標(biāo)任務(wù)考核階段。（詳見圖2）

3.中層干部的績效考核

中層管理人員的績效考核分為日常考核與年度考核。日常考核一年兩次，分上、下半年進(jìn)行。日?？冃Э己说膬?nèi)容包括部門日常業(yè)績、個(gè)人日?？鄯猪?xiàng)。年度績效考核的內(nèi)容包括個(gè)人年度業(yè)績、個(gè)人綜合考核（職業(yè)能力、職業(yè)態(tài)度）。如中層管理人員同時(shí)兼任集團(tuán)外派董事/監(jiān)事，還要加入其兼任董事/監(jiān)事的績效。個(gè)人綜合考核的主體是總經(jīng)理（權(quán)重30%）、主管領(lǐng)導(dǎo)（權(quán)重50%）、其他中層及下屬（權(quán)重20%）。個(gè)人日?？鄯猪?xiàng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

4.集團(tuán)員工的績效考核

員工的績效考核分為日?？己伺c年度考核。員工日常績效考核內(nèi)容構(gòu)成包括部門日常業(yè)績、個(gè)人日常業(yè)績和扣分項(xiàng)。員工個(gè)人日常業(yè)績的考核主體是部門負(fù)責(zé)人和主管副總（主管副總負(fù)責(zé)個(gè)人日常業(yè)績考核結(jié)果的復(fù)核）。員工個(gè)人綜合考核的主體是主管領(lǐng)導(dǎo)（權(quán)重30%）、部門負(fù)責(zé)人（權(quán)重50%）與群眾（權(quán)重20%）。員工個(gè)人日常扣分由相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。員工個(gè)人日常業(yè)績考核程序分為三個(gè)階段：目標(biāo)任務(wù)提報(bào)階段、目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行階段、目標(biāo)任務(wù)考核階段。（詳見圖3）

5.權(quán)屬公司負(fù)責(zé)人的績效考核

考核形式實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤的考核制度。根據(jù)企業(yè)分類考核的原則，全資、控股公司及事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的績效考核分為年薪制考核、模擬考核及任務(wù)考核。（1）年薪制考核：對正常生產(chǎn)經(jīng)營且有條件實(shí)施年薪制的企業(yè)負(fù)責(zé)人，簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，實(shí)施年薪制考核。（2）模擬考核：對正常生產(chǎn)經(jīng)營但暫時(shí)沒有條件實(shí)施年薪制的企業(yè)負(fù)責(zé)人，按照年薪制考核辦法實(shí)施模擬考核。（3）總體任務(wù)考核：對停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)及事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，根據(jù)集團(tuán)安排部署任務(wù)的完成情況，實(shí)施總體任務(wù)考核。

經(jīng)營業(yè)績考核程序如下：（1）預(yù)報(bào)年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值；（2）核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值；（3）簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書；（4）經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的執(zhí)行與監(jiān)控；（5）年度經(jīng)營業(yè)績考核。

6.外派董事、監(jiān)事的績效考核

外派董事、監(jiān)事是指代表集團(tuán)在被投資企業(yè)出任董事或監(jiān)事的人員。對集團(tuán)外派的董事、監(jiān)事的考核分為年度考核和任期考核兩種形式?？己藘?nèi)容包括所任職權(quán)屬公司的目標(biāo)業(yè)績達(dá)成情況和履職評價(jià)兩項(xiàng)。業(yè)績考核，指考核外派董事、監(jiān)事所任職的權(quán)屬公司的目標(biāo)業(yè)績完成程度。履職考核，指考核外派董事、監(jiān)事在代表集團(tuán)本部依法行使董事、監(jiān)事職權(quán)、發(fā)揮董事、監(jiān)事作用、維護(hù)集團(tuán)利益的情況。（詳見圖4）

三、績效考核體系的構(gòu)建與實(shí)施的效果

（一）全員績效意識增強(qiáng)，激勵(lì)機(jī)制更加完善

通過績效考核工作的主要環(huán)節(jié)：提報(bào)目標(biāo)任務(wù)、年初簽訂責(zé)任書或建議書、年終進(jìn)行考核及最終結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)權(quán)屬公司、部門及員工科學(xué)合理確定目標(biāo)任務(wù)，積極主動(dòng)采取工作措施，努力完成集團(tuán)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。明確的獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)了先進(jìn)，鞭策了后進(jìn)，有效地改變干和不干一個(gè)樣的現(xiàn)象，進(jìn)一步激發(fā)了全體員工的工作熱情。把獎(jiǎng)勵(lì)落到實(shí)處，讓各層級人員切身感受到集團(tuán)對大家辛苦工作的認(rèn)同，樹立起集團(tuán)講實(shí)話、辦實(shí)事的良好作風(fēng)形象。

（二）管理水平顯著提高，企業(yè)文化基本形成

結(jié)合陜西醫(yī)藥集團(tuán)實(shí)際，全方位建立了涉及各個(gè)方面的61項(xiàng)管控制度和工作決策流程，使企業(yè)走上了科學(xué)管理的軌道；確立了集團(tuán)的投資、決策中心地位，強(qiáng)化了權(quán)屬企業(yè)的利潤中心地位，建立了目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)了由工廠制到公司制的歷史性跨越。加快推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，樹立了“和于心、興于謀、精于勤、贏于搏”的企業(yè)核心價(jià)值觀和“凝聚產(chǎn)業(yè)智慧、服務(wù)人類健康”的共同使命。堅(jiān)持以人為本，積極構(gòu)建和諧企業(yè)，在確保國有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，真正做到了改革發(fā)展成果由全體員工共享。

（三）集團(tuán)整體的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐加快

通過開展以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的內(nèi)控體系建設(shè)，集團(tuán)出現(xiàn)了重大項(xiàng)目帶動(dòng)趨勢加快，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)度加快，科技資源整合步伐加快。截至2013年，申報(bào)政府項(xiàng)目24項(xiàng)，其中省市研發(fā)項(xiàng)目5項(xiàng)，重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目19項(xiàng)，申報(bào)國家發(fā)明專利5項(xiàng)，陜西省專項(xiàng)1項(xiàng)，科技投入占主營收入比率為1.51%，較2012年的1.14%增長了0.37個(gè)百分點(diǎn)。集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)新藥中心躍居省國資委監(jiān)管企業(yè)十大研發(fā)平臺(tái)，西安正大被認(rèn)定為西安市企業(yè)技術(shù)中心，中研所的陜產(chǎn)中藥倒卵葉五加道地特性及其應(yīng)用項(xiàng)目獲得了“陜西省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)”，新藥中心的中藥研究與新藥創(chuàng)制創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獲得了“2013年西安市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”。

（四）集團(tuán)整體的發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)

在近年來藥品不斷降價(jià)、原輔材料和勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲等因素?cái)_動(dòng)下，加大市場培育開發(fā)力度，深挖企業(yè)自身增長潛力，全面加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量良好，2012年?duì)I業(yè)收入歷史性突破100億元大關(guān)，提前一年實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)。2012年集團(tuán)公司在全省百強(qiáng)企業(yè)中排名第25位，2013年上升到第22位，經(jīng)濟(jì)效益逐年向好，發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，集團(tuán)在全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。集團(tuán)公司先后被中華全國總工會(huì)授予“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”單位，省委授予“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”，省政府評為“十一五”改革發(fā)展優(yōu)秀國有企業(yè)和“陜西省先進(jìn)集體”，2011—2013年省國資委績效考核A級單位。

（作者單位：陜西醫(yī)藥控股集團(tuán)有限責(zé)任公司）