劉銀　黃婷　馬淑萍　查晶晶　繆應(yīng)祺

摘要：多年來，中國的國民經(jīng)濟高速發(fā)展，對水環(huán)境造成了影響和破壞，但在全國各部門的通力合作下，得到了遏制。據(jù)此，對水環(huán)境保護取得的成績予以充分肯定。同時指出，存在的問題還很嚴峻，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；水污染；統(tǒng)計；資源化

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）18020501

1 水環(huán)境保護取得重大成果

改革開放的三十多年來，我國的國民經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，從很落后的狀態(tài)發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟體。尤其是近十多年來，發(fā)展更快。從2000年至2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，可以明顯的看出。

2000 年的國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值GDP為99214.55億元，而2010年的經(jīng)濟生產(chǎn)總值GDP為401512.8億元，翻了四倍多（圖1）。

但是，在國民經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，水環(huán)境受到了影響和破壞，污水量大大增加。從2000年的4152000萬噸增加到2010年的6172562多萬噸，排放總量大約增長1.5倍（圖2）。

值得注意的是，雖然污水的排放量迅速增加，但污水的主要指標如化學(xué)需氧量COD及氨氮排放量等并未上升，而趨于穩(wěn)定（圖3、圖4），這是一個很了不起的成績，否則，后果不堪設(shè)想。這是由于全國各地的環(huán)保部門采取了積極的應(yīng)對措施，這是全國人民奮力拼搏的巨大成果。

2 基本經(jīng)驗

（1）大力加強法治建設(shè)?！端廴痉乐畏ā?、《環(huán)境保護法》等保護水環(huán)境的法律法規(guī)應(yīng)更好的實行，與此同時加強水環(huán)境保護的相應(yīng)的法律體系的健全與完善。針對污水排放，利用嚴格的排污標準對工業(yè)企業(yè)進行監(jiān)管，包括大力度地監(jiān)管工業(yè)污水排放，對那些工業(yè)類違規(guī)排污企業(yè)嚴厲懲處。加強對各類污染源跟蹤監(jiān)測，尤其在集中排污口表現(xiàn)出問題務(wù)必盡早處理。務(wù)必做好監(jiān)測水質(zhì)和水源的保護工作，尤其是對地表水和地下水。

（2）大力加強水環(huán)境管理。跳出先污染后治理的經(jīng)濟模式，借助污染物利用掌控排放量來實現(xiàn)污染領(lǐng)域的縮小。對企業(yè)宜貫徹完善經(jīng)營管理的方針舉措，通過先進生產(chǎn)工藝的操作運轉(zhuǎn)使物料的利用率愈加提升及污染物排放愈加減少。產(chǎn)業(yè)政策通過修定并借助行政、經(jīng)濟手段而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，從而讓節(jié)約用水和清潔生產(chǎn)全面推廣。創(chuàng)建流域水資源保護監(jiān)督管理體系即劃流域為單元，用河流為主線，用城鎮(zhèn)作節(jié)點，推動流域管理提升監(jiān)管職能和增強協(xié)調(diào)能力，為部門間更好地交流與合作發(fā)揮重要作用。

（3）大力加強政府對環(huán)保的經(jīng)費投入。政府對環(huán)境的投資比重逐年增加，鼓勵并支持環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。如圖5、6所示，2000年到2010年環(huán)境污染治理投資占當(dāng)年GDP的百分比呈波動上升趨勢，說明國家對環(huán)境污染治理的投資比重緩慢增加。

（4）大力加強環(huán)保專業(yè)人才的培養(yǎng)，逐步充實環(huán)保管理機構(gòu)。如圖所示，2000年到2010年的環(huán)保系統(tǒng)機構(gòu)人數(shù)增加了62819人，說明國家對環(huán)保越來越重視。

3 我國的水污染問題仍然很嚴重

多家研究機構(gòu)的研究認為，中國污水排放總量大大超過環(huán)境容量，以COD（化學(xué)需氧量）為例，水環(huán)境中中國的COD承載力為740.9萬噸，全國首次污染源調(diào)查中顯示，實際COD排放量3028.96萬噸，超出環(huán)境容量四倍多。

目前，超過水環(huán)境容量的中國水污染負荷較重，以南北方為代表特征明顯，南方水質(zhì)性缺水問題凸顯，北方水資源匱乏，水量性缺水加速，生態(tài)用水極其匱乏。

據(jù)環(huán)保部門2012年調(diào)查顯示：全國淡水水質(zhì)中十大水系31%及62個主要湖泊39%質(zhì)飲用水水質(zhì)均不達標，嚴重危及人們的健康、生產(chǎn)和生活。

中國處于資源型和水質(zhì)型缺水的國家行列。聯(lián)合國規(guī)定，地區(qū)年人均水資源量低于1700m3，謂之資源型缺水。我國的體現(xiàn)尤為突出：人均水資源不到世界人均水平的1/4且水源的水質(zhì)距國家規(guī)定的飲用水水質(zhì)標準相差甚遠，故中國屬于資源型缺水和水質(zhì)型缺水兩問題并存的國家。

水污染問題在我國依然到了相當(dāng)嚴重的階段。據(jù)水利部2010年的調(diào)查顯示，2010年中國主要流域、河流、湖泊書庫各類水質(zhì)比例的真實情況是：七大流域的IV類（處理后也不能飲用）以上嚴重污染水質(zhì)河長占評價總河長的71.3%，其中不能用于農(nóng)業(yè)灌溉的劣V類水質(zhì)河長占29.8%；六大河流的IV類以上嚴重污染河長占84.9%，其中，劣V類水質(zhì)占36.7%；重點監(jiān)測評價的湖泊水庫中，IV類以上水質(zhì)占69.8%，其中劣V類水質(zhì)占41.3%。

4 關(guān)于水環(huán)境治理的思考

（1）大幅度提升水資源的利用比率和重復(fù)利用比率。據(jù)我國相關(guān)調(diào)查可知，水資源利用比率遠低于50%，重復(fù)利用比率僅20%左右，水資源的供需矛盾在低效的水資源運轉(zhuǎn)中致使浪費局面的加深加劇。我們應(yīng)重點鉆研污水的治理和循環(huán)利用，借助對生產(chǎn)成本的管控，使企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，呈現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境三效益相得益彰。

（2）大力發(fā)展環(huán)境科技，研究提升污水的資源化利用?；庥盟o張的一個有效途徑即是污水資源化利用，可帶來經(jīng)濟效益的大幅提升，引發(fā)較好環(huán)境效益。以采煤過程中抽取的地下水為例，煤炭產(chǎn)量以全國12億t而算，被污染礦井地下水約能抽排50億m3，如若全凈化成飲用水，那么所帶來社會和經(jīng)濟效益將是很大的。此外，中水回用、循環(huán)利用工業(yè)冷卻用水等皆為有效利用水資源的有利舉措。

（3）大力創(chuàng)新水資源的管理機制。例如，逐步提高水污染排污費，使排污費大大地高于水資源恢復(fù)治理的費用。當(dāng)前，江蘇排污費定位太低，較水資源補償費用低的更多。

（4）大力宣傳全民環(huán)保意識和節(jié)水理念。環(huán)保工作在與政府或相關(guān)部門密切相聯(lián)的同時與每個公民亦息息相通，故此宣傳力度應(yīng)加大，全民提升環(huán)保理念，環(huán)境保護中全民皆出力獻策。

參考文獻

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