蔡常青

2014年5月習近平總書記首提新常態(tài)，之后多次對經(jīng)濟新常態(tài)進行了深刻闡述。深入學習和全面領會習近平總書記關于經(jīng)濟新常態(tài)的重要思想，對我們?nèi)嬲J識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、科學引領新常態(tài)具有重大的意義。

新常態(tài)是立足我國基本國情的階段性變化作出的科學判斷，是我國步入新的發(fā)展階段的新定位，是我們順應新常態(tài)、謀求新發(fā)展必須依據(jù)的大前提

準確認識和把握社會發(fā)展的不同階段，是一個政黨制定正確理論和路線方針政策的基本前提。習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習時強調(diào)：當代中國最大的客觀實際，就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們認識當下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)的客觀基點。既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經(jīng)濟社會每個階段呈現(xiàn)出來的新特點。循著我國制度變革、經(jīng)濟社會重大變化的發(fā)展線索，我們可以清晰地看到：以黨的十一屆三中全會為分界，我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟和改革開放兩個明顯不同的發(fā)展階段，而當今正在走向一個與以往有著重要區(qū)別的新階段。

從國際環(huán)境看，自2008年國際金融危機發(fā)生后，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出“總量需求增長緩慢、經(jīng)濟結(jié)構深度調(diào)整”的顯著特征，第三次工業(yè)革命正在走來，美歐等主要發(fā)達國家紛紛加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力圖搶占未來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，同時采取了一系列針對中國的貿(mào)易保護政策，發(fā)展中國家也加快了發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的步伐，這使得過去一直支撐中國經(jīng)濟高速增長的外需環(huán)境發(fā)生了根本變化。

從國內(nèi)情況看，經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我國已經(jīng)成為有影響的經(jīng)濟大國，正處于跨越中等收入陷阱、邁向經(jīng)濟強國的關鍵時期。在增長速度換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，經(jīng)濟發(fā)展的需求條件、供給條件、市場條件等都已發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟增速正從高速轉(zhuǎn)向中高速、經(jīng)濟發(fā)展方式正從粗放轉(zhuǎn)向集約、經(jīng)濟結(jié)構正從中低端轉(zhuǎn)向中高端、經(jīng)濟發(fā)展動力正從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?？傮w看，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但發(fā)展的內(nèi)涵和條件已經(jīng)發(fā)生重大變化，同時面臨著經(jīng)濟下行、傳統(tǒng)人口紅利減少、環(huán)境硬約束加大等各種難與險增多的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢決定了我國經(jīng)濟發(fā)展由“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變的必然性。正是基于這些內(nèi)外條件的深刻變化，習近平總書記明確指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的”?？梢姡鲁B(tài)是習近平總書記深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、立足國內(nèi)外發(fā)展大勢，對我國基本國情進入新的發(fā)展階段的科學判斷。這一科學判斷指明了我國發(fā)展的新方位，成為我國今后一個時期制定各項方針政策的總依據(jù)。

新常態(tài)是引領我國經(jīng)濟社會發(fā)展走向更高層次、更高發(fā)展形態(tài)的大戰(zhàn)略，是加快我國從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的路線圖，是我們順應新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展必須遵循的大邏輯

習近平總書記不僅科學闡述了我國經(jīng)濟進入新常態(tài)階段的必然性，而且作出了認識、適應、把握新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯的重要論斷，深入論述了新常態(tài)的新特征、新趨勢和新要求。

在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記明確指出了我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構更合理的階段演化的新趨勢，從消費需求、投資需求、出口和國際收支、資源環(huán)境約束等九個角度全面闡述了新常態(tài)的主要特征，并相應地提出了”八個必須”的針對性舉措，強調(diào)必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎性作用;必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)發(fā)揮關鍵作用;必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，積極影響國際貿(mào)易投資規(guī)則重構，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用;必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎;必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，為市場充分競爭創(chuàng)造良好條件;必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點;必須標本兼治，對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制;必須全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調(diào)控，真正形成市場與政府合理分工，推動發(fā)展新模式。在此基礎上，習近平總書記又進一步強調(diào)了“八個更加注重”的實踐要求，要求我們順勢而為、乘勢而上，更加自覺地堅持以提高經(jīng)濟效益和質(zhì)量為中心，大力推動經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，全面深化改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大破解發(fā)展難題的力度，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動力，在新的歷史起點上努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

習近平總書記關于經(jīng)濟新常態(tài)的這些論述，深刻回答了在新的歷史條件下，如何把握新常態(tài)的發(fā)展邏輯，著力解決面臨的一系列復雜難題，加快從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國的根本問題，構建了我國新常態(tài)下“頂層設計”的發(fā)展路線圖，從而為我們順應新常態(tài)、引領新常態(tài)指明了根本路徑。

新常態(tài)是我們黨治國理政的大思路、大理念，是中國特色社會主義理論體系的新發(fā)展，是我們順應新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展必須樹立的新思維

人的認識總是隨著實踐發(fā)展不斷變化的，科學理論只是對這種實踐發(fā)展的總結(jié)提升和科學概括。新常態(tài)概念的提出同樣是這種探索總結(jié)的產(chǎn)物。事實上，黨的十八大提出我們黨面臨著具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，就是這種探索漸進新常態(tài)概念的同質(zhì)性判斷。而新常態(tài)概念則是以習近平為總書記的黨中央，在經(jīng)歷近兩年的實踐探索，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新階段的更加準確簡明的科學概括，標志著我們黨對基本國情、對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識和把握更加成熟，是中國特色社會主義理論體系的進一步豐富和發(fā)展。

研讀習近平總書記的系列重要講話，新常態(tài)概念在其內(nèi)在邏輯體系中具有基礎性地位。這就是，以基本國情步入新常態(tài)發(fā)展階段的重大判斷為基礎，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主線、以全面建設小康社會、全面深化改革開放、全面依法治國、全面從嚴治黨為總布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興的中國夢而接力奮斗。一句話，習近平總書記對我國基本國情階段性變化的新定位，為我們黨牢牢把握堅定正確的發(fā)展方向奠定了更加堅實的理論基礎。

經(jīng)濟新常態(tài)必然引發(fā)我國經(jīng)濟社會、乃至上層建筑領域的深刻變化，也必然伴隨著新的思想解放和思維觀念的深刻變革。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的關鍵時刻，體會中央政治局以辯證唯物主義為主題召開的專題學習會旨意，學習貫徹習近平總書記關于經(jīng)濟新常態(tài)的思想，首先需要深入領會和踐行貫穿其中的新常態(tài)思維。

一要樹立“平常心”思維。習近平總書記在首次提出新常態(tài)概念時就強調(diào)要保持平常心，就是要求我們牢固樹立新常態(tài)規(guī)律思維，要從經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律中看到新常態(tài)的必然性、長期性，理性地看待經(jīng)濟增速。既要保持底線思維，增強憂患意識，高度重視和防范各種風險，未雨綢繆，主動作為;又要樹立戰(zhàn)略思維，看到我們具有宏觀調(diào)控的主動性，看到新常態(tài)帶來的新機遇，堅定信心，順勢而為。

二要樹立“穩(wěn)中求進”的思維。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上進一步強調(diào)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，強調(diào)“穩(wěn)”和“進”的重點不同，“穩(wěn)”和“進”要相互促進，就是要求我們要牢固樹立新常態(tài)辯證思維，要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險與深化改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動有機結(jié)合起來，以進促穩(wěn)，以穩(wěn)保進，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

三要樹立“唯創(chuàng)新者強”的思維。在新常態(tài)背景下，習近平總書記大力倡導“唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝“的理念，就是要求我們看到新常態(tài)經(jīng)濟實質(zhì)上就是創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟，創(chuàng)新是全面的創(chuàng)新，關鍵要落實到創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點上。因此，推進新常態(tài)必須樹立“唯創(chuàng)新者強”的思維，拿出“敢為天下先”的勇氣，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動之路，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的國家創(chuàng)新體系，著力形成“人人創(chuàng)新”、“萬眾創(chuàng)新”的新局面。

四要樹立“結(jié)構性改革”的思維。習近平總書記強調(diào)“為了從根本上解決經(jīng)濟的長遠發(fā)展問題，必須堅定推動結(jié)構性改革”就是要我們認識到全面深化改革是實現(xiàn)新常態(tài)的根本動力，牢固樹立系統(tǒng)性、結(jié)構性改革的思維，破除主要依靠單項改革或宏觀刺激促進經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)路徑，注重用配套改革成果化解深層次結(jié)構問題，實現(xiàn)更大的改革紅利。

五要樹立“優(yōu)化空間格局”的思維。習近平總書記在經(jīng)濟工作會議上提出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局的發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)在繼續(xù)實施既定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，推進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境，全面提高資源配置效率。這就將以往更多關注國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟概念拓展到歐亞大陸板塊，構建了更大范圍的協(xié)同發(fā)展的新棋局，其實質(zhì)就是要求我們樹立統(tǒng)籌對內(nèi)對外發(fā)展的“一盤棋”思維，突破區(qū)域利益局限和市場阻隔的藩籬，構筑新的經(jīng)濟增長極，進一步釋放我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛能。

學習習近平總書記關于經(jīng)濟新常態(tài)的系列論述，貫穿了運用馬克思主義立場觀點方法分析、認識、解決中國現(xiàn)實問題和長遠問題的新思維。深入學習領會其中的真諦，必將為我們肩負起實現(xiàn)新常態(tài)的歷史使命提供強大的思想武器和實踐動力。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心黨委書記）

責任編輯：楊再梅