李妙然，楊月君，趙建強

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 公共管理學(xué)院，河北 石家莊 050061；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 教務(wù)處，河北 石家莊 050061）

隨著國家高等教育改革快速推進，國家普通高等院校將有600多所轉(zhuǎn)向職業(yè)教育。未轉(zhuǎn)型的地方性院校如何生存發(fā)展是個關(guān)鍵問題。從高校生源來看，地方學(xué)術(shù)性院校招生面臨國外高校的沖擊。2013年赴美的本科留學(xué)人數(shù)達到9.3萬余人，占中國赴美留學(xué)總?cè)藬?shù)的39.8%。面對國外高等教育的蠶食以及國內(nèi)熱門專業(yè)的競爭，地方院校要應(yīng)對危機，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，唯一的辦法就是要根據(jù)自己的辦學(xué)定位、辦學(xué)條件，結(jié)合社會的需求來進行辦學(xué)，辦出自己的個性和特色，全面提高教學(xué)質(zhì)量。提高教學(xué)質(zhì)量是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》確定的重要方針，也是高等教育的生命線。提高高等教育質(zhì)量也是立足我國現(xiàn)代化的階段性特征和國際發(fā)展潮流提出的深刻命題，關(guān)系國家未來和民族振興。高校課程教學(xué)范式改革是全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，而對課程教學(xué)范式改革進行客觀評價是檢驗改革成效的重要依據(jù)。

一、公共管理類課程教學(xué)范式改革

鑒于公共管理類專業(yè)面臨熱門專業(yè)的沖擊，公共管理類課程范式改革全面推進已是大勢所趨，同時也迫在眉睫。探討其評價機制是改革效果評價的重要依據(jù)和后續(xù)改革的基礎(chǔ)。從目前的研究成果來看，對教學(xué)范式改革效果評價的相關(guān)研究成果付之闕如。研究者多從教學(xué)范式改革的某一方面著手，如從實踐教學(xué)角度、實習(xí)基地建設(shè)，或從教學(xué)模式角度，對該課題進行系統(tǒng)、綜合、多維度、深度研究亟待加強。

1.公共管理類課程教學(xué)范式改革評價機制構(gòu)建是檢驗教學(xué)范式改革效果及改革成功與否的重要依據(jù)。目前，各高校教學(xué)范式課程改革正在如火如荼地進行，領(lǐng)導(dǎo)及教學(xué)單位高度重視并進行了大量人力和資金的投入。以河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)為例，2013下半年開始進行第一批課程教學(xué)范式改革，2014學(xué)年下半年開始進行第二批教學(xué)范式課程改革。因此，對教學(xué)范式改革進行科學(xué)評價尤為必要。

2.公共管理類課程教學(xué)范式改革評價機制構(gòu)建是公共管理類課程后續(xù)改革的前提。公共管理類專業(yè)目標(biāo)是培養(yǎng)集理論、實務(wù)、技能于一體的綜合性、實用型人才，這也決定著公共管理類課程教學(xué)范式必須不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)時代發(fā)展的需求。因此，對教學(xué)范式實踐及時進行總結(jié)和制度建設(shè)，是后續(xù)課程教學(xué)范式改革的基礎(chǔ)。

3.公共管理類課程教學(xué)范式改革評價機制構(gòu)建是公共管理類專業(yè)長足發(fā)展的需要。公共管理類專業(yè)作為較宏觀的專業(yè)，在各高校紛紛放松轉(zhuǎn)專業(yè)限制的背景下，現(xiàn)有生源存在著較大的流失風(fēng)險。公共管理類專業(yè)要獲得長足發(fā)展就必須獲得社會的認(rèn)可。獲得社會認(rèn)可的重要前提是獲得在校學(xué)生的認(rèn)可。因此，構(gòu)建公共管理類課程教學(xué)范式改革評價機制，才能督促教師想方設(shè)法全面提高學(xué)生素質(zhì)，提高教學(xué)質(zhì)量，提高公共管理類專業(yè)的社會認(rèn)可度和美譽度。

二、公共管理類課程教學(xué)范式改革評價主客體分析

（一）評價主體的多元性

現(xiàn)有的教師教學(xué)質(zhì)量評價主體主要以學(xué)生評價為主，評價主體呈現(xiàn)一元化的趨勢。由于學(xué)生知識積累不足、思想方面不成熟，對教師評價往往具有個人感情的色彩。因此以學(xué)生為主體對教師教學(xué)進行評價在某種程度上具有片面性，很難對教師教學(xué)過程和效果進行全面、客觀的評價。因此，有必要構(gòu)建包括教師本人、同事、本校督導(dǎo)組專家、外校專家、學(xué)生等多元評價主體，進行全方位測評，以對課程教學(xué)范式改革進行全面客觀評價。

（二）評價客體的全面性

現(xiàn)有的評價客體主要是對任課教師進行考核，考核任課教師的授課情況、授課錄像及各類證據(jù)。同時通過專家聽課、召開學(xué)術(shù)研討會、匯報等形式對教學(xué)范式改革進行評價。筆者認(rèn)為評價客體呈現(xiàn)了一元化的特征，應(yīng)不斷豐富評價客體的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。一是應(yīng)該對該教學(xué)范式改革團隊進行總體評價，同時要對團隊中的所有教師在教學(xué)范式改革中的貢獻進行客觀評價，避免課程負責(zé)人唱獨角戲。二是從學(xué)生角度對教學(xué)范式改革課程教學(xué)效果進行評判的機制則相對薄弱。實際上課程教學(xué)范式改革的目的不僅針對教學(xué)過程，更應(yīng)關(guān)注教學(xué)效果和學(xué)生能力培養(yǎng)。因此，公共管理類課程教學(xué)范式改革評價的客體應(yīng)涵蓋所有團隊教師與學(xué)生。

三、公共管理類課程教學(xué)范式改革過程評價機制構(gòu)建

（一）公共管理類課程教學(xué)范式改革實施方案評價

目前對公共管理類課程教學(xué)范式改革的評價側(cè)重過程評價，事前評價則常被忽略?？茖W(xué)、合理的課程教學(xué)范式改革實施方案是教學(xué)活動開展的前提和保障。因此在公共管理類課程教學(xué)范式改革之前，要進行方案的設(shè)計、規(guī)范和修正。因此通過師生座談、同課教師之間、兄弟院校同行以及與專家組的探討對教學(xué)范式改革的實施方案進行充分論證、修改和提高。

（二）公共管理類課程教學(xué)范式改革評價指標(biāo)構(gòu)建

1.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺是傳統(tǒng)課堂的有力補充。重點考察教學(xué)范式改革課程申請人網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺建設(shè)和使用情況，是否每一章都同步上傳教學(xué)課件、相關(guān)參考書目、視頻資料、案例、精品期刊文章和報紙文章，網(wǎng)絡(luò)資料能否及時更新。與此同時考察學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)課堂的使用和參與情況。學(xué)生能否自主查找資料、編寫案例資料并上傳至網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。

2.教學(xué)方法改革評價。在具體實踐中，教學(xué)范式改革課程教師能否創(chuàng)造性地運用多種教學(xué)方式組織課堂教學(xué)活動直接關(guān)系到教學(xué)改革的成敗。即使同為公共管理類課程，各課程之間教學(xué)方法也不宜拘泥于教條，而應(yīng)該遵循“法無定法，貴在得法，向生求法，諸法合一”的原則，鼓勵教師大膽創(chuàng)新，突出課程特色。當(dāng)然，教師在公共管理類課程的教學(xué)中秉持正確價值觀、人生觀、世界觀，堅持正確輿論導(dǎo)向至關(guān)重要。

3.課程教學(xué)運行評價。課程教學(xué)平穩(wěn)運行是公共管理類課程教學(xué)范式改革最低要求。教學(xué)改革評價是對教師與學(xué)生雙重考核的過程。對教師的考核評價在于考察其對整門課程教學(xué)的把握、控制、組織、協(xié)調(diào)，對學(xué)生的考核側(cè)重學(xué)生出勤情況、學(xué)生對教學(xué)過程的參與情況、學(xué)生能力培養(yǎng)與提高、學(xué)生作品完成情況。

4.學(xué)生拓展學(xué)習(xí)評價。學(xué)生實踐活動是教學(xué)范式改革的重要組成部分，要避免其流于形式。因此要通過學(xué)生分組學(xué)習(xí)、社會調(diào)查、大學(xué)生創(chuàng)新項目、實訓(xùn)等多種形式加強實踐教學(xué)，鼓勵學(xué)生課下拓展學(xué)習(xí)。同時為了對學(xué)生拓展學(xué)習(xí)進行督導(dǎo)，可以嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，強化對學(xué)生實踐過程和效果的監(jiān)督和檢查。鼓勵學(xué)生通過錄音和視頻的形式記錄學(xué)生典型實習(xí)和訪談過程，隨時上傳至網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。教師可以隨時了解和監(jiān)督實習(xí)過程和效果，并給予有針對性的指導(dǎo)。

5.教學(xué)范式改革課程改革效果評價及應(yīng)用。對教學(xué)范式改革的效果進行評價，并通過訪談、專家咨詢等方式對教學(xué)范式改革課程效果進行多方位和總體評價，為后續(xù)改革提供方向。當(dāng)然，筆者認(rèn)為評價的最終目的不是為了懲罰進行教學(xué)范式改革的教師，因為任何改革都很難完美，改革中存在著不足也是正常之事?，F(xiàn)階段還應(yīng)對教學(xué)范式改革課程教師激勵為主，因為教學(xué)改革本身耗費時間和精力，而成效顯現(xiàn)則需要較長時間。在事業(yè)單位考核偏重科研成果的背景下，教師能積極進行教學(xué)范式改革是非常難能可貴的。

四、公共管理類課程教學(xué)范式改革評價保障機制建設(shè)

1．制度建設(shè)。制度建設(shè)是課程教學(xué)范式改革推進的基礎(chǔ)和持續(xù)動力。隨著事業(yè)單位改革進入快車道，績效工資推行。在教師績效考核中，教學(xué)與科研的關(guān)系如何平衡是一個值得深入思考的問題?，F(xiàn)有的評價考核體系，多從科研角度考慮，教學(xué)方面只是達到基本要求即可，刺激教師追求科研成果，從而導(dǎo)致教學(xué)范式改革缺乏動力。因此應(yīng)該加強制度建設(shè)，確立教學(xué)在整個考核體系中的比重，鼓勵教師與學(xué)生共同創(chuàng)新；界定教學(xué)范式改革團隊中其他教師的權(quán)利義務(wù)，避免出現(xiàn)負責(zé)人唱獨角戲的局面。

2．加強教學(xué)的軟硬件設(shè)施建設(shè)。教學(xué)活動的開展是一個持續(xù)、全方位的過程。但是教學(xué)活動的開展不僅是一個教室、一個講臺、一臺多媒體教學(xué)設(shè)備就足夠了。教學(xué)活動的開展不僅體現(xiàn)在講臺上，還體現(xiàn)在學(xué)校能否為學(xué)生拓展學(xué)習(xí)提供軟硬件設(shè)施及空間。如為學(xué)生上網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)資料的查詢提供更方面、快捷、低廉的服務(wù)；為學(xué)生相關(guān)教學(xué)實踐活動的開展提供攝影、攝像等設(shè)備；為學(xué)生及教師活動提供更方便的空間和電腦等設(shè)備。

教學(xué)范式改革需要有寬松的環(huán)境和時間、空間背景，現(xiàn)行的公共管理類專業(yè)課程有些是合班課，桌椅固定。學(xué)生討論、發(fā)言和溝通缺少氛圍，因此建議除了第一課堂之外，還需要延伸第二課堂，同時為本科生提供研究條件，為分組學(xué)習(xí)和討論提供空間和技術(shù)條件。

3．教學(xué)范式改革激勵機制的構(gòu)建。各高等學(xué)校目前的教學(xué)改革熱火朝天，未來教學(xué)改革任務(wù)更加繁重?？陀^上看，教學(xué)活動與科研活動相比，需要花費大量的人力、物力，但是教學(xué)成果和教學(xué)成效很難用單一的指標(biāo)來衡量，因此需要對教師教學(xué)活動、教學(xué)科研活動加大支持力度。為教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供更多平臺和機會，以掌握科學(xué)的方法和現(xiàn)代教育技術(shù)，為教學(xué)范式改革提供良好的基礎(chǔ)。除了學(xué)校的資金支持之外，二級學(xué)院也應(yīng)該提供包括人員、政策、資金、實習(xí)基地建設(shè)等方面的配套支持。

4.建立外部支持機制。公共管理類課程相對來說比較宏觀，實用性較弱，因此需要構(gòu)建教學(xué)范式課程之外的支持機制。應(yīng)當(dāng)完善學(xué)生實習(xí)制度，加強學(xué)生實訓(xùn)工作，豐富教學(xué)和教學(xué)參與的載體和形式。應(yīng)充分發(fā)揮教師的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，為課程范式改革提供寬松的環(huán)境和良好的政策支持。同時加強與實務(wù)界的聯(lián)系與合作，在教學(xué)范式改革中鼓勵教師邀請相關(guān)管理部門的專家為課程教學(xué)改革提供支持，或通過做學(xué)術(shù)報告、授課等形式來豐富教學(xué)內(nèi)容、開拓學(xué)生視野。

帶領(lǐng)和鼓勵學(xué)生走出課堂、走出校門，深入公共管理的實踐來檢驗自己理論知識和實際能力也非常必要。通過實習(xí)基地建設(shè)為學(xué)生接觸社會提供平臺。當(dāng)前實習(xí)基地建設(shè)依然是公共管理類專業(yè)的短板。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，建立多種形式靈活的合作模式、實習(xí)基地模式已經(jīng)迫在眉睫。鼓勵學(xué)生在教師指導(dǎo)下從事專題研究和社會調(diào)查。鼓勵碩士研究生在教學(xué)范式改革中擔(dān)任助教和輔導(dǎo)教師，充當(dāng)聯(lián)系學(xué)生和教師的紐帶，為教學(xué)范式改革提供人力和智力支持。

公共管理類專業(yè)教學(xué)范式改革是公共管理類專業(yè)與時俱進、實現(xiàn)長足發(fā)展的必然選擇。教學(xué)范式改革評價則是檢驗改革成效，進行后續(xù)改革的基石。因此，鼓勵和支持教師進行教學(xué)范式課程改革，同時通過制度建設(shè)、教學(xué)環(huán)境建設(shè)、激勵機制建設(shè)和外部機制建設(shè)來為教學(xué)范式改革保駕護航。

［1］李翠林.對導(dǎo)游業(yè)務(wù)課程教學(xué)范式改革的思考［J］.大學(xué)教育，2013，（3）.

［2］李妙然.公共管理類課程網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)中存在的難點及應(yīng)對研究［J］.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報（綜合版），2014，（3）.

［3］李瑩.對話教學(xué)——教學(xué)范式的轉(zhuǎn)向［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2012，（2）.

［4］瞿敬平.基于應(yīng)用型高校視域下教學(xué)范式改革的思考［J］.中國成人教育，2012，（4）.

［5］秦?zé)?翻轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)：課堂教學(xué)改革的新范式［J］.電化教育研究，2013，（8）.