文/楊劉保

增強發(fā)展自信促進吉林振興需樹立三種意識

文/楊劉保

2015年7月16日至18日，習(xí)近平總書記來到延邊朝鮮族自治州和長春市，深入農(nóng)村、企業(yè)，深入廣大干部群眾，就振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展進行調(diào)研考察。他在調(diào)研考察時強調(diào)，適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的趨勢性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。

實際上，老工業(yè)基地如何發(fā)展，東北地區(qū)如何振興，這既是一個亟待破解的難題，也是一個大課題。盡管課題大、難題多，但藉著新一輪東北振興的春風(fēng)，我們要深刻認識和領(lǐng)會習(xí)近平總書記吉林講話精神，不斷增強發(fā)展自信，積極有為，謀求東北“再出發(fā)”，實現(xiàn)吉林再提速。增強發(fā)展自信，促進吉林振興，需要我們樹立三種意識。

一、客觀意識：增強發(fā)展自信需要正反比照，看到優(yōu)勢，正視不足

7月17日，習(xí)近平總書記在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責(zé)同志座談會，他強調(diào)指出，東北地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐能力很強，發(fā)展空間和潛力巨大。實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略十多年來，中央采取了一系列支持、幫助、推動?xùn)|北地區(qū)發(fā)展的專門措施，各級各有關(guān)方面做了大量工作，促使東北老工業(yè)基地經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。實踐證明，黨中央作出的實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策是正確的，東北老工業(yè)基地振興的前景是廣闊的。實際上，自2003年振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施以來，東北三省經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力顯著提高，社會和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民生活得到明顯改善，但東北地區(qū)整體發(fā)展仍處于全國后位，對于這樣的發(fā)展現(xiàn)實，我們要有清醒的認識，既不能盲目自信，要看到比較中存在的差距，也不可妄自菲薄，要看到我們的優(yōu)勢，這是我們保持戰(zhàn)略定力、增強發(fā)展自信的來源，即來自黨中央、國務(wù)院對東北地區(qū)發(fā)展的高度關(guān)注和大力支持，來自東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施十多年來奠定的堅實發(fā)展基礎(chǔ)。

總的來看，吉林省的經(jīng)濟基本面企穩(wěn)向好，有著扎實有力的現(xiàn)實支撐，發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)，經(jīng)濟韌性強，內(nèi)需潛力足，回旋余地大，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進，改革活力正在釋放。從2014年全國31省區(qū)市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入來看，吉林省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.8%，與全國其他省區(qū)市相比，保持了較好的增長速度，接近全國9%的平均增速。收入的增長帶來的必將是消費力的提升。同時，服務(wù)業(yè)的發(fā)展、民營經(jīng)濟的發(fā)展促使新的經(jīng)濟增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正在不斷蓄積力量并加快形成。另外，廣大吉林人民對改革的支持、對發(fā)展前景的良好預(yù)期、對美好生活的向往與追求，是吉林省經(jīng)濟企穩(wěn)向好的最大底氣。

但是，任何事物的發(fā)展總是伴隨著各種矛盾的存在而發(fā)展的。盡管東北地區(qū)，包括吉林省發(fā)展后勁較足，然而目前，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展遇到了新的困難和挑戰(zhàn)，面臨著一些突出矛盾和問題，這其中有全國經(jīng)濟增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化“三期疊加”等共性方面的原因，也有東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機制等個性方面的原因。包括吉林省在內(nèi)的東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展也步入了新常態(tài)。有矛盾有風(fēng)險有困難本身并不可怕，關(guān)鍵是我們要樹立危機應(yīng)對和風(fēng)險管控意識，正視矛盾，分析風(fēng)險，不懼困難，練好內(nèi)功，見諸行動。要有化解矛盾和排除風(fēng)險的決心和辦法，及時發(fā)現(xiàn)和果斷處理可能發(fā)生的各類矛盾和風(fēng)險，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路。要深入研究在注重質(zhì)量和效益前提下保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的舉措和辦法，多從內(nèi)因著眼、著手、著力，找準癥結(jié)就有的放矢、對癥下藥。只有把握大勢，看清趨勢，不為一時的發(fā)展起落而亂了方寸，不為一時的風(fēng)雨險阻而迷失方向，才能真正推動吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的航船行穩(wěn)致遠。

二、創(chuàng)新意識：增強發(fā)展自信需要堅持變中求新、變中求進、變中突破

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。對于一個地區(qū)來說，創(chuàng)新也是該地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展質(zhì)量提升的核心要素。要實現(xiàn)創(chuàng)新，必須抓住有利時機，借力發(fā)展，堅持變中求新、變中求進、變中突破。目前，對于東北老工業(yè)基地，特別是吉林省來說，有著諸多的創(chuàng)新發(fā)展機遇。早在數(shù)年前，國家就在為東北地區(qū)，特別是吉林省的創(chuàng)新發(fā)展進行了精心謀劃。2009年11月，國務(wù)院就正式批復(fù)了《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，使得長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域。2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，即“一帶一路”的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。其中，絲綢之路經(jīng)濟帶圈定了13個省市，其涵蓋范圍就包括黑龍江、吉林、遼寧三省，是一個涵蓋東南亞經(jīng)濟整合和東北亞經(jīng)濟整合，并最終融合在一起通向歐洲形成歐亞大陸經(jīng)濟整合的大戰(zhàn)略。2014年8月8日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（以下簡稱意見）提出，要支持東北地區(qū)全面深化改革、創(chuàng)新體制機制、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，要抓緊實施一批重大政策舉措，鞏固擴大東北地區(qū)振興發(fā)展成果、努力破解發(fā)展難題、依靠內(nèi)生發(fā)展推動?xùn)|北經(jīng)濟提質(zhì)增效升級?！兑庖姟芬匀嫔罨母餅橐I(lǐng)，提出11個方面35條政策措施，這些政策措施給東北地區(qū)的新一輪發(fā)展釋放了巨大的創(chuàng)新空間。這一次，習(xí)近平總書記的吉林講話更是為包括吉林在內(nèi)的東北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展打氣助力定調(diào)。如何在這些重大戰(zhàn)略中把握住其中給吉林省帶來的創(chuàng)新機遇和發(fā)展契機，順勢而為，力爭上游，在考驗著我們的智慧，在等待著我們的選擇。

習(xí)近平總書記強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。著名的教育家陶行知先生也曾說過：“處處是創(chuàng)造之地，時時是創(chuàng)造之時，人人是創(chuàng)造之人?！彼?，對于吉林省來說，要切實激發(fā)調(diào)動全省廣大干部群眾的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式；要積極營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，對看準的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵政策；要著力推進體制機制創(chuàng)新，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐；要改善金融服務(wù)，疏通金融進入實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道。

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的新增長理論主張對外開放和積極參與國際貿(mào)易，因為這將產(chǎn)生“外溢效應(yīng)”，認為國際貿(mào)易應(yīng)當從比較成本優(yōu)勢或資源優(yōu)勢的舊原則向技術(shù)知識或人力資本優(yōu)勢新原則轉(zhuǎn)變。所以，對于吉林省來說，要著力擴大對外開放戰(zhàn)略，積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，力爭在對外開放承載平臺和區(qū)域通道建設(shè)上取得新的更大突破，在新一輪國際貿(mào)易中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的提升和飛躍。

三、政治意識：增強發(fā)展自信需要以“四個全面”為引領(lǐng)，積極推進六大領(lǐng)域建設(shè)

東北地區(qū)，特別是吉林省如何追趕發(fā)達地區(qū)，不拖全國的后腿，爭取到2020年與全國其他地區(qū)同步實現(xiàn)小康，需要我們牢牢把握當前經(jīng)濟新常態(tài)的變化趨勢，以“四個全面”為引領(lǐng)謀篇布局，積極推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建六大領(lǐng)域建設(shè)。

在全面建成小康社會的決定性階段，伴隨著“十三五”規(guī)劃的制定、實施和推進，如何規(guī)劃好“十三五”時期的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展？7月20日的政治局會議提出了“六個必須”，即必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動力；必須完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系，加快法治經(jīng)濟和法治社會建設(shè)，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治化軌道；必須深化全方位對外開放，妥善應(yīng)對外部環(huán)境變化，推動互利共贏、共同發(fā)展；必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。

為推動轉(zhuǎn)型升級，吉林省需要以“四個全面”為戰(zhàn)略引領(lǐng)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“六個必須”基本要求，深入分析當前經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段性特征、辯證認識當前面臨的歷史機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，進一步把發(fā)展理念梳理好，把發(fā)展目標確定好，把發(fā)展藍圖謀劃好，把發(fā)展舉措落實好。只要我們樹立這樣的政治意識，全省廣大干部群眾以時不我待的精神奮發(fā)有為，真抓實干，吉林省的經(jīng)濟社會發(fā)展就會進入全新的發(fā)展階段。

楊劉保，中共長春市委黨校社會與文化教研部講師，研究方向：社會治理與地方問題研究。

責(zé)任編輯 解梅娟

F127

10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2015.05.004