劉杰

（中共濰坊市委黨校社會與文化學(xué)教研部，山東濰坊 262406）

提升我國文化產(chǎn)業(yè)競爭力的路徑分析

劉杰

（中共濰坊市委黨校社會與文化學(xué)教研部，山東濰坊 262406）

文化產(chǎn)業(yè)已成為我國實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的核心在于增強文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成績，但還存在影響文化產(chǎn)業(yè)競爭力的諸多不利因素，只有不斷深化文化體制改革，找到提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力的路徑，才能真正使其成長為我國國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，從而提高我國的軟實力。

文化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)競爭力；文化體制改革；文化創(chuàng)新

近幾年，文化的影響力在我們的日常生活和經(jīng)濟活動中逐步凸現(xiàn)出來。文化與經(jīng)濟、社會、大眾生活的不斷融合，使得文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟化的趨勢更加突出，并逐步成為經(jīng)濟發(fā)展中的新標(biāo)志。因此，各地均把如何提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力作為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績

近幾年，我國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了巨大成績，具體分析有以下幾個方面：

1．文化體制改革成效顯著

近年來，我國在文化體制改革上，進(jìn)一步下放審批、取消審批權(quán)限，加快文化立法，完善文化政策法規(guī)體系，落實國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的扶持政策，深化文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革，取得了突出成績。首先，文化管理體制的改革向制度核心層推進(jìn)。國有經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得決定性進(jìn)展。其次，文化體制與實現(xiàn)“中國夢”相一致的理念充分貫徹落實。最后，鼓勵和引導(dǎo)非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的政策效果明顯。

2．文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)逐年增長

我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的迅猛發(fā)展，如今已成為國民經(jīng)濟的重要增長點和社會主義文化建設(shè)的主力軍。文化產(chǎn)業(yè)門類日益豐富，產(chǎn)業(yè)增加值快速增長，對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)日益凸顯。文化產(chǎn)業(yè)政策體系不斷完善，文化同金融、旅游、科技等領(lǐng)域的合作進(jìn)一步加強，重大的文化創(chuàng)業(yè)工程得到有效實施。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2006—2011年間，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值增長超過120%，尤其是2010—2011年，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長速度高達(dá)20．5%，與同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增速9．2%相比，高出10．3個百分點。

3．文化企業(yè)發(fā)展迅速，文化市場空前繁榮

當(dāng)前，我國文化市場日益繁榮，規(guī)模不斷擴大，秩序良好，監(jiān)管能力進(jìn)一步提高，已成為廣大人民群眾精神文化消費的主渠道。文化體制改革深入推進(jìn)，現(xiàn)在已基本完成出版、發(fā)行、影視劇制作、一般國有文藝院團(tuán)和發(fā)行等經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。國有文化企業(yè)及民營文化企業(yè)收入大幅增加。2011年，我國已經(jīng)成為世界第三大電影生產(chǎn)國。與此同時，動漫、會展等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展。

4．文化“走出去”成績?nèi)找骘@著

近些年來，我國文化“走出去”取得了很大成績。2003年至2013年，我國文化產(chǎn)品進(jìn)出口從60．9億美元攀升至274．1億美元，年均增長16．2%，其中出口額為251．3億美元，是2006年的2．6倍；文化服務(wù)進(jìn)出口從10．5億美元增長到95．6億美元，年均增長24．7%，其中出口額51．3億美元，是2006年的3．2倍。［1］同時，我國的電影業(yè)、新聞出版業(yè)的文化合作蓬勃發(fā)展。文化對外交流活動日益增多，文化交流水平也在不斷提升。文化“走出去”戰(zhàn)略有效推動了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并已經(jīng)成為提升國家形象和軟實力的有效途徑之一。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因分析

當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但與世界文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)國家相比我們?nèi)源嬖谝欢ǖ牟罹?，有諸多需要解決的問題。

1．文化創(chuàng)新力亟待提升

文化創(chuàng)新力是國家文化實力與競爭力的重要內(nèi)容。中國社會科學(xué)院等單位發(fā)布的2013年G20國家創(chuàng)新競爭力發(fā)展報告顯示：美國、日本、德國位列G20集團(tuán)各成員國前三甲，中國在G20集團(tuán)中排名第8位。根據(jù)對各國創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新持續(xù)競爭力5個方面的綜合測算，中國的國家創(chuàng)新競爭力得分為38．8分，從2009年的第10位上升至第8位，處于第二方陣，在亞洲地區(qū)排在第3位，落后于日本和韓國。［2］由此可見，與世界主要發(fā)達(dá)國家相比我國在創(chuàng)新競爭力方面差距較大，特別是文化創(chuàng)新力還比較薄弱。

2．人才的流失制約了我國文化競爭力的提升

人才流失是當(dāng)今世界上發(fā)展中國家面臨的普遍問題。當(dāng)前我國的人才流失主要表現(xiàn)在兩個方面：一是教育移民。目前美國各大院校在冊學(xué)生中有18．5%來自中國，幾乎每五名在校生中就有一名來自中國的留學(xué)生。但是，學(xué)成歸國人員的比例近年來卻在不斷下降，這意味著我國近年來人才流失越來越嚴(yán)重。二是投資移民。我國通過投資移民海外的基本上以社會高中收入人群為主，他們是社會各個領(lǐng)域中的精英。投資移民不僅帶走了龐大的社會財富，更是人才資源的巨大流失。人才資源的大量流失增加了中國社會經(jīng)濟發(fā)展后繼乏力的風(fēng)險，科技精英、文化精英、金融精英的流失不僅影響了中國社會經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)軌，也限制了文化實力與競爭力的提升。

3．稅負(fù)重、融資能力差導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)投資不足

當(dāng)前我國文化企業(yè)稅負(fù)較重，相關(guān)材料顯示目前我國文化企業(yè)的各種稅收加起來達(dá)到30%多，沉重的賦稅制約了文化企業(yè)發(fā)展。此外，我國現(xiàn)行文化投融資體制的弊端很多，表現(xiàn)為政府為主，金融企業(yè)對文化企業(yè)發(fā)展支持少，投資渠道單一，融資手段有限。當(dāng)前文化市場一般只能以固定資產(chǎn)融資，而對于企業(yè)的無形資產(chǎn)，如技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等沒有有效的評估辦法，難以進(jìn)行融資。政府投入有限，社會融資很少，健全的市場化文化產(chǎn)業(yè)投融資體制尚未形成。

4．文化傳播媒體分散致使文化傳播整體能力不強

文化傳播是展現(xiàn)一國文化實力與競爭力的重要內(nèi)容，是樹立大國形象的重要途徑。目前我國傳播媒體的傳播力非常分散。各主要傳媒按照行政區(qū)劃被分散在各省、自治區(qū)和直轄市，各種地域性質(zhì)的傳媒或多或少地受到地方保護(hù)政策的限制，這種現(xiàn)狀下很難實現(xiàn)媒介資源的跨區(qū)域整合與集約效益。這種客觀情況限制了我國出現(xiàn)跨國媒體集團(tuán)的可能。發(fā)達(dá)國家的文化傳播媒體所創(chuàng)造的GDP平均占總GDP的3%左右，而我國文化傳播媒體所創(chuàng)造的收入占GDP的比例僅在0．7%左右。我國的對外文化傳播缺少具有國際競爭力的跨國媒體集團(tuán)。

三、文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升的路徑分析

面對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，我國文化產(chǎn)業(yè)競爭力的提升還要從以下方面入手：

1．積極培育文化消費意愿，不斷提高文化消費需求

文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展始終離不開文化產(chǎn)品的有效需求。文化消費屬于精神需求類消費，具有發(fā)展性和享受性的特點，容易受到收入水平、消費觀念、價格、市場供給以及消費預(yù)期等多種因素的影響。因此除了通過大力發(fā)展經(jīng)濟，提高居民收入水平以外，首先還要從改變文化消費觀念上入手，加強對廣大群眾文化消費理念的宣傳，逐步實現(xiàn)文化消費觀念從低俗向高雅的升級，實現(xiàn)休閑放松和提升自我的雙重目標(biāo)，逐步形成樂意于文化消費、享受于文化消費、得益于文化消費的良好氛圍。其次，創(chuàng)新文化產(chǎn)品，刺激文化需求。隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，居民對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的需求逐漸增多。我們要針對當(dāng)前居民新的消費需求，進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的開發(fā)，培育網(wǎng)絡(luò)娛樂、網(wǎng)上觀賞、網(wǎng)上閱讀等新消費模式。提供多元化、個性化的文化產(chǎn)品，滿足高、中、低收入不同消費群體的需求。同時，對于低收入群體和困難地區(qū)，要進(jìn)一步加強文化權(quán)益保障機制的建設(shè)，通過發(fā)放政府文化補貼、文化下鄉(xiāng)、發(fā)放文化消費券等形式，保障低收入群體的基本精神文化消費。

2．完善文化發(fā)展的配套政策，健全文化保障體系

文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，需要政府的強力保障體系支撐，包括法律法規(guī)、資金籌集、人才吸引等相關(guān)政策。在法律法規(guī)方面，政府要不斷根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要制定和完善相關(guān)內(nèi)容，尤其在涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策更要與時俱進(jìn)。加大打擊侵權(quán)的懲處力度，使所有權(quán)人專注于研究開發(fā)；在資金方面，除了政府要加大對文化企業(yè)的財政投入力度外，還要加快建立一套適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展的投融資體系，鼓勵社會資本更多參與到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步建立多元化的投融資服務(wù)體系。及時調(diào)整政府針對文化發(fā)展方面的政策措施、稅收、財政政策。金融部門不斷推行金融工具的創(chuàng)新，針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需求，創(chuàng)新一些新的金融產(chǎn)品，支持文化企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化和金融的融合；在人才方面，要積極倡導(dǎo)和幫助企業(yè)與高校聯(lián)合，根據(jù)高校能力定向培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。對于高端的文化人才，政府部門應(yīng)立足實際，制定人才吸引戰(zhàn)略，或者搭建引智平臺，通過社會招聘、海外引進(jìn)等多種方式構(gòu)建人才資源高地，為提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力提供人才支撐和保障。

3．整合文化資源，培育特色產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

我國文化企業(yè)大多比較分散，整體協(xié)作能力不強。因此，通過建立文化企業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)而發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群的形式促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在充分考慮企業(yè)意愿和需求的前提下打造文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的空間載體。規(guī)劃園區(qū)發(fā)展，制定園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好的發(fā)展環(huán)境，采用市場化模式引進(jìn)和培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極開拓產(chǎn)業(yè)鏈條，使文化產(chǎn)品的服務(wù)和研發(fā)、運營、發(fā)行、銷售等各環(huán)節(jié)之間緊密聯(lián)系，通過整合產(chǎn)業(yè)資源，形成關(guān)聯(lián)性強、代表性強的文化產(chǎn)業(yè)集群。讓核心層、外圍層和相關(guān)層環(huán)環(huán)相扣，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集群所帶來的集聚效應(yīng)。

4．培育科技信息資源，發(fā)展高新文化產(chǎn)業(yè)

信息化和科學(xué)技術(shù)同文化資源有機結(jié)合，發(fā)展高新文化產(chǎn)業(yè)是時代要求，不僅有助于占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，而且對把握第三次工業(yè)革命意義重大。發(fā)展高新文化產(chǎn)業(yè)，必須促進(jìn)科技與文化的融合。以文化企業(yè)為主體實施科技與文化融合戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極使用高科技加工改造文化資源，提煉文化素材和內(nèi)容，用高科技展現(xiàn)和傳播文化產(chǎn)品，將園區(qū)作為科技與文化融合的主平臺，立足現(xiàn)有文化資源，以文化精品項目為基點，加強技術(shù)研發(fā)；以會展、科研機構(gòu)等平臺為節(jié)點，強化公共服務(wù)。

5．緊跟時代文化潮流，培育新興文化業(yè)態(tài)

當(dāng)前，固守原有市場的方法正在過時，市場細(xì)分每時每刻都在發(fā)生。對我國而言，一大優(yōu)勢是豐富獨特的文化資源和厚重的傳統(tǒng)文化底蘊，并且具備一定的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這給依賴本地文化資源的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)新業(yè)態(tài)帶來無限遐想。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)重視創(chuàng)意和科技，積極利用文化資源，鼓勵企業(yè)家立足文化市場，通過細(xì)分市場需求結(jié)構(gòu)，積極尋找利基市場，用富含中國文化元素的產(chǎn)品占據(jù)相應(yīng)市場，洞悉大眾文化潮流，努力加工改造文化資源與之相容相諧。同時，基于共同開發(fā)利用本地文化資源以及共處相同文化環(huán)境的現(xiàn)實條件，努力構(gòu)建文化企業(yè)間的各種正式和非正式關(guān)系，在企業(yè)間建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系促進(jìn)相互合作，聯(lián)合、協(xié)調(diào)、整合不同類型的創(chuàng)新和技術(shù)資源，以優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)為原則，開展技術(shù)集成創(chuàng)新，集成一種新產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝。

［1］毛俊玉，鄭潔．文化“走出去”的政策效應(yīng)［EB/OL］．中國文化報（數(shù)字報）．http：//epaper．ccdy．cn/html/2014－05/17/content＿125303．htm 2014－05－07/2014－12－23．

［2］新華網(wǎng)．G20國家創(chuàng)新競爭力發(fā)展報告：中國排名第8位［EB/OL］．http：//news．xinhuanet．com/fortune/2013－09/03/c＿117207028．htm 2013－09－03/2014－12－23．

Analysis on the Path of Improving the Competitiveness of China’s Cultural Industry

LIU Jie

（Research Division of Social and Culture Studies，Weifang Municipal Party School，Weifang，Shandong 262406，China）

The cultural industry has become the strategic industry in the realization of the new economic growth in China，whose development focus on improving culture industry competitiveness．The development of our culture industry has won great achievements，but there are still many unfavorable factors influencing cultural industry competitiveness．Only by continuously deepening the reform of the cultural system，finding the path to improve the competitiveness of cultural industry，can it really grow into a pillar industry of our national economy，so as to improve the national soft power．

culture industry；industrial competitiveness；reform of the cultural system；culture innovation．

G124

A

1008－469X（2015）01－0100－03

2014－11－24

山東省委黨校系統(tǒng)科研項目《山東文化體制創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升研究》（2014s039）

劉杰（1973－），女，河北唐山人，工程碩士，講師，主要從事經(jīng)濟、文化方面的教學(xué)與研究。