胡雪萍，李 靜

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生態(tài)城市發(fā)展的目標訴求及其實現(xiàn)路徑

胡雪萍，李 靜

（中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院，武漢 430073）

從經(jīng)濟上考量生態(tài)城市的發(fā)展主要體現(xiàn)以人為本、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟行為合理三大目標訴求，而現(xiàn)實中往往會出現(xiàn)偏差，需要在目標訴求與現(xiàn)實偏差之間尋找合適的調(diào)正路徑。面對目標訴求與經(jīng)濟現(xiàn)實的偏差，應把科技創(chuàng)新作為生態(tài)城市的支撐，把推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化作為生態(tài)城市的內(nèi)核，堅持市場化主導作為生態(tài)城市的運作模式，倡導消費轉(zhuǎn)型作為生態(tài)城市的標尺，加強制度建設作為生態(tài)城市的保障，從而確保生態(tài)城市發(fā)展目標的實現(xiàn)。

生態(tài)城市；目標訴求；調(diào)正偏差

生態(tài)城市的設計不僅要體現(xiàn)低碳要求，而且要將生態(tài)理念融入到城市發(fā)展中，以確保生態(tài)城市是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展的宜居城市，更是經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)文明“五位一體”相融合的城市。這顯然是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要考慮工程技術(shù)元素，也要考慮現(xiàn)實經(jīng)濟元素。在現(xiàn)實中，對經(jīng)濟元素的考量是一個重要的方面，是生態(tài)城市發(fā)展目標能否最終得到實現(xiàn)的基礎。

一、生態(tài)城市發(fā)展的目標訴求

生態(tài)城市的發(fā)展，在經(jīng)濟上主要體現(xiàn)三大目標訴求：

（一）體現(xiàn)以人為本的目標

低碳生態(tài)城市是新型城鎮(zhèn)化的具體體現(xiàn)，其目標與新型城鎮(zhèn)化的目標具有高度一致性，核心主體是人，都要突出以人為本，綠色、低碳、集約、高效，使生活在城市中的人身心健康，生活愉悅，人的生存環(huán)境和發(fā)展環(huán)境得到保證，宜居宜業(yè)。因此要圍繞人來做規(guī)劃，使人的生存需要和發(fā)展需要得到最大限度的滿足。

生態(tài)城市的發(fā)展目標，需要體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標訴求。新型城鎮(zhèn)化要求城市發(fā)展注重以人為本，降低二氧化碳排放量，提倡人與自然和諧，到2035年實現(xiàn)溫室排放“零增長”和2040年實現(xiàn)能源消耗零增長。[1]通過建設生態(tài)城市，降低二氧化碳排放，實現(xiàn)城市低碳化、生態(tài)化，達到以人為本，人與人、人與自然、人與城市和諧共生。具體到碳排放這一指標，發(fā)展生態(tài)城市，必須了解碳的來源，從源頭上減少碳排放，實現(xiàn)碳排放減排目標，從而使城市低碳化。二氧化碳中碳的來源主要集中在煤炭、石油、天然氣、水泥等，尤其是煤炭和石油，占據(jù)相當大比重。有報告顯示，2012年煤炭占全球碳排放總量的43%，石油占33%。我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭占70%以上，而且是世界最大的能源消費國，這使得煤炭的消耗量很大。大量的使用這些資源不僅造成資源短缺，還引起碳排放量的增加。近20年來，我國碳排放總量在不斷增加，碳排放總量居世界第一，人均碳排放量高，能源利用效率低。因此，在城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進中，以人為本，堅持“低碳”、“生態(tài)”城市發(fā)展方式，減少碳排放，節(jié)約使用資源，最大限度地滿足人的生存需要和發(fā)展需要，是當務之需的二合一目標。

（二）體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標

可持續(xù)發(fā)展目標包含著人與經(jīng)濟、社會的和諧可持續(xù)發(fā)展的多元相統(tǒng)一性。這其中經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是物質(zhì)基礎。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標是在城市發(fā)展中要體現(xiàn)經(jīng)濟高效性、循環(huán)性及和諧性。在現(xiàn)實中，要使得自然資源消耗少、污染物排放少、經(jīng)濟產(chǎn)出多，物質(zhì)資源利用效率高，物質(zhì)與能源能得到高效循環(huán)利用，減少城市發(fā)展過程中對環(huán)境的不利影響和破壞。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標是可持續(xù)發(fā)展目標的重要組成部分。

可持續(xù)發(fā)展是一種既要能滿足當代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它包含兩方面內(nèi)容，一是提出要優(yōu)先考慮人們的基本經(jīng)濟需要，二是應在環(huán)境容量限度內(nèi)進行發(fā)展，不損害后代人的經(jīng)濟發(fā)展能力。生態(tài)城市的發(fā)展是圍繞人來展開的，它不是指個體的人，也不僅指當代的人，而是當代人與后代人的綜合體，要兼顧代內(nèi)與代際間關(guān)系，不能以當代人需求的滿足來損害后代人的需要，必須考慮資源的承載能力，合理規(guī)劃、設計、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。只有盡可能減少生態(tài)足跡，節(jié)約資源、保護環(huán)境，確保經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合低碳生態(tài)的要求，體現(xiàn)投入最小化、利益最大化、污染減量化原則，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標，才能最終實現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展和城市的可持續(xù)發(fā)展。

（三）體現(xiàn)經(jīng)濟行為合理的目標

經(jīng)濟行為表現(xiàn)為生產(chǎn)、交換、分配和消費四個環(huán)節(jié)，消費是四環(huán)節(jié)之一，且為最終環(huán)節(jié)，它會對生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成倒逼機制。經(jīng)濟行為的合理可以通過消費行為的合理來體現(xiàn)，消費行為的合理又可以通過人的衣、食、住、行來檢驗。

生態(tài)城市發(fā)展要體現(xiàn)以人為本的經(jīng)濟行為的合理目標，可以在人的衣、食、住、行等方面的消費上加以強化低碳化、環(huán)?；M行為。也就是城市消費要符合低碳消費、減少污染的原則，通過消費轉(zhuǎn)型促進人的消費理念、消費習慣、消費行為改善，在構(gòu)建生態(tài)城市中實現(xiàn)經(jīng)濟行為和人的行為的合理目標。

二、生態(tài)城市發(fā)展的現(xiàn)實困境

生態(tài)城市的發(fā)展，要求體現(xiàn)以人為本、可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟行為合理的三大目標訴求，但經(jīng)濟現(xiàn)實與目標訴求存在較大偏差，有著不可忽視的具體困境。

（一）以人為本目標出現(xiàn)偏差

以人為本目標的偏差反映在人的主體地位實現(xiàn)存在障礙?？傮w目標是要走綠色、低碳、集約、高效的新型城鎮(zhèn)化道路，在生態(tài)城市發(fā)展中體現(xiàn)以人為本的宗旨，實現(xiàn)人與人、人與自然的和諧共生。但在城鎮(zhèn)化的實際推進和生態(tài)城市的建設過程中，卻出現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)民并未真正進入城市，與城市的融合還有很大差距。同時，一些地方強征農(nóng)民土地，強迫農(nóng)民“上樓”的現(xiàn)象也屢屢出現(xiàn)，違背了農(nóng)民的意愿，與城鎮(zhèn)化的總體目標相去甚遠，也使得生態(tài)城市目標的實現(xiàn)出現(xiàn)偏差。

（二）可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)偏差

可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)偏差，首先表現(xiàn)為城市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了不可持續(xù)問題，進而影響到城市社會、政治、文化、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟不可持續(xù)的偏差主要有三個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，高耗能產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占的比重較大，導致經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)；二是經(jīng)濟利益不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟內(nèi)部的企業(yè)短期利益與社會利益的不相協(xié)調(diào)，導致不合理經(jīng)濟外部化；三是經(jīng)濟資源使用不科學，特別是對土地的利用缺乏規(guī)劃性，導致經(jīng)濟資源利用不可持續(xù)。

1. 以高耗能產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

我國經(jīng)濟仍處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，高耗能產(chǎn)品所帶來的利益空間使得高耗能產(chǎn)業(yè)增長迅速，也使得重工業(yè)在整個經(jīng)濟中占有較大比重，形成以高耗能為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。典型的如化工、電力、有色金屬、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)，雖然為人們提供了不可或缺的消費品，但也影響到資源、環(huán)境的可持續(xù)利用，影響到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2. 企業(yè)短期利益導致的外部不經(jīng)濟

企業(yè)作為理性經(jīng)濟人，追求利潤最大化是企業(yè)的目標和動力，無可厚非。但企業(yè)一味追求自身短期利益最大化，而忽略長遠經(jīng)濟利益和社會利益，對一些利潤高而可能導致高污染高排放的項目，不加以節(jié)制，不投入成本采取有效防范措施，就難免產(chǎn)生對自然資源和環(huán)境的威脅和破壞，形成不合理經(jīng)濟行為外部化，與生態(tài)城市的目標嚴重相悖，最終不利于企業(yè)的長遠發(fā)展和整個經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3. 經(jīng)濟資源利用的非科學規(guī)劃

經(jīng)濟資源中的一個重要形式是土地資源，土地資源利用的非科學規(guī)劃表現(xiàn)在兩個方面：一是城市設計綠地空間面積偏小。長期以來，土地財政在地方政府的收入來源中發(fā)揮著主要作用，政府對出售土地的依賴性增強，造成城市建設用地規(guī)模的不斷擴大和農(nóng)用耕地的不斷減少。在城市建設上，城市的綠地空間面積的發(fā)展速度又遠遠跟不上土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐，城市設計綠地空間受到擠壓，城市的宜居度降低，影響到低碳生態(tài)城市設計目標的實現(xiàn)。2013年，全國城市建成區(qū)綠化覆蓋面積181.2萬公頃，城市人均公園綠地面積12.26平方米，與世界上絕大部分宜居城市40-70平米左右的人均公園綠地面積相距甚大。二是城市設計規(guī)劃布局不合理。在城市的規(guī)劃布局上，生態(tài)緊湊型的城市規(guī)劃理念還未充分體現(xiàn)出來，在城市規(guī)劃上仍然沿用傳統(tǒng)的寬松型城市空間布局模式，不僅增大了居民的出行成本，增大了城市二氧化碳的排放量，而且使得城市的土地資源使用浪費，導致經(jīng)濟資源利用不可持續(xù)。

（三）經(jīng)濟行為出現(xiàn)偏差

從以人為本的角度來說，生態(tài)城市發(fā)展的經(jīng)濟行為出現(xiàn)偏差，最直觀的反映為消費行為出現(xiàn)偏差，具體反映在人的衣、食、住、行等方面的消費行為不合理。這些不合理的消費行為，不僅會加大碳的排放量，影響到人的生活質(zhì)量，而且也會加大資源的過度使用，是生產(chǎn)生為偏差的終極體現(xiàn)，同時也會影響到生產(chǎn)行為的合理性，與生態(tài)城市的目標訴求相悖。

1. 衣

我國是全世界最大的服裝消費國和生產(chǎn)國，紡織服裝行業(yè)是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是碳排放量比較高的產(chǎn)業(yè)。服裝面料里的尼龍、塑料是利用石油等原料人工合成，而石油是不可再生資源，且是碳的主要排放源之一。一件衣服的生產(chǎn)從頭到尾都在排放碳。英國劍橋大學經(jīng)研究，一件250克的純棉T恤，從最初原材料的供給到最后的處理，其二氧化碳排放量為7公斤。此外，現(xiàn)代社會服裝潮流變換太快，服裝使用周期變短，進一步擴大了服裝垃圾中的碳排放量。

2. 食

在糧食作物的種植過程中，機械總動力、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油、秸稈均會影響碳排放，其中農(nóng)用柴油碳排放最高。[2]我國是世界上化肥消耗量最大的國家，也是世界上唯一以煤為主要原料生產(chǎn)氮肥的國家，這會進一步加大碳排放。[3]

食品是人類生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)。食品需求的擴大促進了食品行業(yè)的發(fā)展，由食物所引申的產(chǎn)業(yè)鏈，從糧食作物的傳統(tǒng)種植，到工廠的加工、包裝，最后經(jīng)過家庭烹飪轉(zhuǎn)為餐桌上的熟食，每一個階段都會產(chǎn)生碳排放。在食物的加工、包裝過程中，包裝材料的非環(huán)保性，機器設備的低效性均加大了碳排放量。而在烹飪食物過程中，在中國，仍有5億人口使用固體燃料做飯取暖，這一行為不僅浪費資源，而且造成空氣污染。

3．住

對住房的需求是人的物質(zhì)需要中的重要組成部分。對住房需求的擴大，必然會推動建筑業(yè)的發(fā)展。而建筑業(yè)是高能耗、高碳排放行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)的能耗占人類所有能源消耗的40%，建筑物的材料使用、維護更新與拆除都會釋放出二氧化碳，建筑行業(yè)占碳排放總量的32%，其造成高碳排放量的原因在于建筑全壽命周期中一次性能源的消耗以及背后支撐產(chǎn)業(yè)的不環(huán)保。如水泥產(chǎn)業(yè)是我國繼電力、鋼鐵之后的第三大用煤大戶，其礦產(chǎn)資源消耗和生態(tài)破壞問題突出。

4. 行

行主要反映在交通工具的使用上。隨著社會的發(fā)展，人的生活水平不斷提高，越來越多的消費者傾向于使用私家車，這無形中增加了碳的排放。目前，我國私家車保有量達8 507萬輛，且仍在以年均1 400多萬輛的速度迅猛增長。一輛小汽車假如一天行駛200公里，每100公里平均大約消耗汽油10升（均值），一天約排放40kg的碳。有統(tǒng)計顯示，在碳排放總量中，交通占比高達27%。

在人的消費行為中，人的消費習慣的改變也影響碳的排放。隨著物質(zhì)財富的積累，部分消費者的消費由節(jié)儉型轉(zhuǎn)向奢侈型，而每一種高檔奢侈品從設計、生產(chǎn)到銷售都遠比普通商品要消耗更多的資源，排放出更多的碳。奢侈消費主要是滿足一種精神需求，在一定程度上浪費了資源，造成碳排放的增加。

三、調(diào)正現(xiàn)實偏差可供選擇的實現(xiàn)路徑

面對目標訴求與經(jīng)濟現(xiàn)實的偏差，需要尋找合適的可供選擇的實現(xiàn)路徑，來擺脫困境，調(diào)正方向，確保實現(xiàn)以人為本、可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟行為合理的生態(tài)城市發(fā)展目標。

（一）把科技創(chuàng)新作為生態(tài)城市的支撐

科技創(chuàng)新是我國發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟的核心與動力，應把科技創(chuàng)新作為生態(tài)城市的支撐。一方面通過科技創(chuàng)新可以推動經(jīng)濟資源利用效率提高，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理轉(zhuǎn)變。我國目前產(chǎn)業(yè)仍以煤炭、石油為主要能源支撐。能源使用結(jié)構(gòu)中，煤炭占68.5%，石油占比17.7%，水能占7.1%，天然氣占4.7%，核能占0.8%，其他占1.2%。這些能源是主要的碳排放源，就我國的工業(yè)水平和科技條件，短期內(nèi)還不可能放棄煤炭使用，但可以借助科技創(chuàng)新手段，提高煤炭的利用率，在現(xiàn)有基礎上降低煤炭的能耗量，促進能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快合理轉(zhuǎn)變速度。

另一方面通過科技創(chuàng)新可以推動低碳技術(shù)開發(fā)運用，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級換代。在低碳技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)達國家的綜合能效比中國高10%。因此，亟需加大研發(fā)投入，引進科技人才，鼓勵支持科技運用。新能源的開發(fā)、建筑材料等產(chǎn)業(yè)的低碳化均需要技術(shù)支持。通過創(chuàng)新低碳技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)低碳化，可以從源頭、過程、結(jié)果三個方面著力，建成一條高科技的低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈條，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大清潔能源，如風能、太陽能、天然氣、水能的使用范圍和使用比重。通過創(chuàng)新開發(fā)生物能和核能，推廣如碳捕捉、封存技術(shù)等低碳或無碳技術(shù)，可以提高能源使用率，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。

（二）把推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化作為生態(tài)城市的內(nèi)核

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是生態(tài)城市發(fā)展模式的核心基礎。在我國目前的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)仍占較大的比重，產(chǎn)業(yè)格局依次為第二、三、一產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)大多為資源消耗多、碳排放量高的產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、電力、煤氣、建筑業(yè)等。因此，有必要促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理轉(zhuǎn)型：一是促進產(chǎn)業(yè)比重合理轉(zhuǎn)型，通過轉(zhuǎn)型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低第二產(chǎn)業(yè)比例，增大第三產(chǎn)業(yè)的比例，如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中增加旅游業(yè)、金融業(yè)等的比重；二是促進產(chǎn)業(yè)型態(tài)合理轉(zhuǎn)型，把產(chǎn)業(yè)型態(tài)從資源密集型調(diào)整到技術(shù)密集型、知識密集型，使資源消耗多、環(huán)境污染大的產(chǎn)業(yè)退出市場或難以進入市場，從而減少城市發(fā)展中的資源消耗和對環(huán)境造成的負面影響。

通過促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理轉(zhuǎn)型，促進城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。從我國目前的城市發(fā)展模式看，仍然是一種粗放式模式，高消耗、高排放、高污染，低能效，重城市規(guī)模擴張，忽視城市質(zhì)量的提高，有必要將粗放型的城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式、低碳式的城市發(fā)展模式。一方面要集約高效利用能源，有效降低能源使用成本和碳排放量。另一方面科學規(guī)劃土地使用，積極構(gòu)建緊湊型的城市發(fā)展空間。土地規(guī)劃的科學性，是確保經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理和城市發(fā)展和諧的重要環(huán)節(jié)，應加以高度重視。一是重視城市綠化區(qū)質(zhì)與量的設計。不僅合理規(guī)劃城建用地與綠化用地的比例，增加人均綠地面積，而且注重綠化區(qū)質(zhì)量，不同植物和不同類型的綠化區(qū)的碳匯能力不一樣，應該選擇碳匯能力強的植物和綠化區(qū)類型，避免為了美觀而選擇碳匯能力弱的植物和類型。二是重視城市土地使用密度的設計。根據(jù)格萊澤和卡恩的高密度中心區(qū)的人均碳排放量要比低密度的郊區(qū)少的結(jié)論，應嚴格規(guī)劃土地，增大土地使用密度，提高集約規(guī)模效應，形成緊湊型城市空間結(jié)構(gòu)，有效降低碳排放，促進城市可持續(xù)地利用土地。[4]

（三）堅持市場化主導作為生態(tài)城市的運作模式

堅持以市場化運作為主導的原則，不是要否定政府的作用，而是要求在堅持市場化運作為主導原則的基礎上，更好地發(fā)揮政府的作用。

1. 建立碳交易市場

建立碳交易市場，充分運用市場化機制，降低節(jié)能減排成本，促進低碳企業(yè)的快速發(fā)展。加強市場競爭，擴大資金融資渠道，為低碳企業(yè)提供有力的市場資金支持。完善能源價格政策、環(huán)保收費政策，按照市場原則，對煤炭、石油等碳排放量高的產(chǎn)業(yè)提高供應價格，建立等價交換的碳交易市場。

2. 建立生態(tài)補償機制

建立和完善生態(tài)補償制度，根據(jù)“誰受益、誰補償”的原則，對生態(tài)環(huán)境保護有貢獻者和減少生態(tài)破壞者給予補償，使生態(tài)損害和環(huán)境破壞的行為減少到最小。完善相關(guān)碳污染的行政法規(guī)，建立賞罰分明的制度，嚴格限制碳排放量大的企業(yè)進入市場。積極引進低碳產(chǎn)業(yè)，鼓勵推廣環(huán)保惠民的太陽能、清潔煤灶等低碳項目，對于提供低碳產(chǎn)品項目的行業(yè)給予政策與資金支持。

3. 嚴守碳排放量紅線

在控制碳排放中，要充分發(fā)揮好政府的管理作用。根據(jù)城鎮(zhèn)化的目標和減排承諾，確定出全國總的碳排放量，規(guī)定碳排放紅線，在全國碳排放總量基礎上，地方政府根據(jù)當?shù)刭Y源條件、技術(shù)水平和潛力，設置地方碳排放紅線。多措并舉嚴守碳排放量紅線，使城市中的碳排放盡量減少。

4. 發(fā)揮政府引導作用

政府的引導作用與管理作用同等重要。政府的采購行為本身也是一種引導，在政府采購中注重購買低碳環(huán)保的產(chǎn)品，不僅是對低碳產(chǎn)業(yè)的支持，而且也是對低碳消費引導。政府加大對低碳生態(tài)的宣傳，可以有效地引領(lǐng)低碳生態(tài)風潮。

（四）倡導消費轉(zhuǎn)型作為生態(tài)城市的標尺

倡導消費轉(zhuǎn)型，在于推動消費行為合理化。消費行為合理化是經(jīng)濟行為合理化的一種表現(xiàn)，也是生態(tài)城市的重要經(jīng)濟標尺。消費轉(zhuǎn)型首先要倡導樹立科學消費觀，不盲目消費、超前消費和過度消費，提倡綠色消費，自覺承擔起推進低碳化、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的社會責任。

消費轉(zhuǎn)型的重心在于從人的衣、食、住、行方面著力。在衣著消費上，倡導更多選擇生態(tài)服飾，不要一味追求高檔、華貴，減少對資源的消耗。在食物消費上，倡導消費綠色食品，采取健康、生態(tài)的飲食方式，避免食用珍稀動植物，防止生態(tài)平衡遭到破壞。在住房消費上，倡導使用環(huán)保建筑材料，盡量減少建筑材料的污染輻射，在住宅裝修、室內(nèi)布置方面采用綠色建材，淘汰含有化學毒素的人工涂料、人造墻紙等。在出行上，倡導綠色出行，出租汽車、私人小汽車、摩托車、常規(guī)公共汽車、快速公交、軌道交通和自行車，其碳排放強度不同，要調(diào)動人們使用環(huán)保交通工具的積極性，盡量選擇節(jié)能型和無公害的綠色交通工具，可以減少二氧化碳的排放，減少對環(huán)境的污染。[5]大力發(fā)展城市公共交通，是減少碳排放的重要途徑，采用清潔環(huán)保、利用可再生的交通能源，加大公共交通設施的建設，加大天然氣充氣點和自行車租賃點的密度，可以有效降低碳排放量，提高生態(tài)城市的衡量標尺。

（五）加強制度建設作為生態(tài)城市的保障

制度建設是生態(tài)城市的保障。這些制度包括經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)制度，財稅、金融制度，開發(fā)、創(chuàng)新制度，資源、環(huán)保制度等方面。建立市場主導與政府協(xié)同管理的經(jīng)濟制度；推行嚴格限制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)保、低能耗產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)制度；運用財稅制度，合理使用相關(guān)資源性收入和生態(tài)補償資金，加大對禁止開發(fā)區(qū)域的支持；通過征收碳稅和環(huán)保稅，降低低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅率，促進企業(yè)低碳化。[6]構(gòu)建服務于低碳產(chǎn)業(yè)的金融體系，支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和加強對環(huán)境治理的資金支持。促進自主創(chuàng)新平臺建設，加大對低碳產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新投入，推廣運用低碳創(chuàng)新技術(shù)，用科技產(chǎn)業(yè)支撐低碳生態(tài)城市發(fā)展。完善相關(guān)資源環(huán)境保護法律體系，增強執(zhí)法的可操作性和執(zhí)行力，節(jié)約資源和保護環(huán)境。通過建立和完善各種經(jīng)濟社會制度，使得生態(tài)城市的建設得到保障，真正實現(xiàn)以人為本、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟行為合理的理想目標。

[1] 中國城市科學研究會編. 中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略[M]. 2009: 79-88.

[2] 姚延婷, 陳萬明. 農(nóng)業(yè)溫室氣體排放現(xiàn)狀及低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究[J]. 科技進步與對策, 2010(22): 48-51.

[3] 漆雁斌, 陳衛(wèi)洪. 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的回歸分析[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟, 2010(2): 19-23.

[4] Edward L. Glaesera, Matthew E. Kahnb. The Greenness of Cities:Carbon Dioxide Emission and Urbon Development[J]. Journal of Urban Economics, 2010(3): 9-31.

[5] 李振宇. 低碳城市交通模式與發(fā)展策略[J]. 工程研究—跨學科視野中的工程, 2011(2): 105-111.

[6] 樓繼偉. 建立現(xiàn)代財政制度[N]. 人民日報, 2013-12-16(07)

（責任編校：彭 萍）

Goal of Ecological Town Development and Road Choice of Realization

HU Xue-ping, LI Jing

（School of Economy Studies, Central South Finance & Law University, Wuhan, Hubei 430073, China）

In view of economy the development of ecological town advance it should put the people first, sustainable progress and reasonable economic action. However, in the course of doing that there always produced deviations. It is needed to adjust the correct way to correct the deviations and requirements. It should stress the scientific innovation in the town being forward, the reasonable economic structure should be the core of ecologic town, taking the market way as the leading factor, to encourage the consumption transformation, to strengthen the reasonable system and to guarantee the ecologic goal being come true.

ecologic town; goal demand; adjusting the deviation

F 291

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2015.01.001

2096-059X (2015)01–0001–05

2014-12-01

國家社會科學基金項目（14BJL065）

胡雪萍（1965-），女，江西銅鼓人，教授、博士生導師，主要從事發(fā)展經(jīng)濟學研究。