徐 彬， 李唯為

(湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 湖北 武漢 430068)

轉(zhuǎn)型后期社會沖突的新動向及應(yīng)對策略

徐 彬， 李唯為

(湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 湖北 武漢 430068)

基于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式的基本特點(diǎn)以及民眾訴求的新變化，轉(zhuǎn)型后期不僅社會沖突易發(fā)多發(fā)，而且社會沖突在動因、影響力、類型和多發(fā)領(lǐng)域上發(fā)生新的變化，為此，必須全面升級社會沖突管理理念，優(yōu)化社會沖突管理體制機(jī)制，完善社會沖突管理的技術(shù)手段。

社會沖突； 沖突管理； 轉(zhuǎn)型后期

基于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式的特點(diǎn)，也由于國際環(huán)境及我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的新變化，轉(zhuǎn)型后期，我國進(jìn)入社會沖突易發(fā)期和多發(fā)期，社會沖突表現(xiàn)出一些新的動向。研究這些新動向，以便進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)對策略，是我國社會管理創(chuàng)新的迫切要求。

1 轉(zhuǎn)型后期社會沖突多發(fā)的制度背景

1.1 轉(zhuǎn)型前期沉淀下來的諸多矛盾集中表現(xiàn)出來

受多種因素的影響，轉(zhuǎn)型后期我國經(jīng)濟(jì)增速將放緩，維持GDP年均7%～8%的高速增長有一定的困難。在此情況下，先期改革中積累下來的許多問題會集中表現(xiàn)出來。

首先，我國已經(jīng)是世界上收入差距最大的國家之一。轉(zhuǎn)型后期，在轉(zhuǎn)型中獲利較少的階層提出分享改革紅利的要求，這些要求受既得利益集團(tuán)的有意阻撓和本能抵抗，階層之間的沖突難以避免，激烈程度也將加劇。

其次，由于政治體制改革相對滯后，政府職能越位、錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致市場發(fā)育不全，社會管理落后，由此引發(fā)的沖突逐漸增加。表現(xiàn)為：“政府辦經(jīng)濟(jì)”與“企業(yè)辦社會”的職能錯(cuò)位導(dǎo)致政企之間的沖突；政府對市場的過分干預(yù)與“尋租”行為，引發(fā)企業(yè)不滿和民眾抗?fàn)?；高行政成本與低行政效率的反差以及政府提供的公共服務(wù)的欠缺，都會成為社會沖突的直接誘因。

再次，長期以來，我國在土地征用、“弱勢群體”社會救助、“三農(nóng)”發(fā)展、公共福利配置、公共安全等方面欠賬較多。這些歷史遺留問題將在新時(shí)期集中顯現(xiàn)出來，涉及的這些領(lǐng)域?qū)⒊蔀樯鐣_突多發(fā)地帶，這也是轉(zhuǎn)型后期社會沖突的又一個(gè)顯著特點(diǎn)。

1.2 嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境使社會沖突快速凸現(xiàn)出來

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著西方大國的重大戰(zhàn)略調(diào)整和國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化，我國面臨的國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，社會沖突的形成條件、誘發(fā)機(jī)制和演進(jìn)過程也將發(fā)生變化。

受全球金融危機(jī)的波及，我國轉(zhuǎn)型期沉淀下來的結(jié)構(gòu)性矛盾集中凸顯出來，具體地講：西方國家將我國作為轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的首選國家，以綠色壁壘為工具，頻繁發(fā)起 “反傾銷調(diào)查”，這就使得我國對主要西方國家的出口減少，一些重要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題快速凸顯出來；受其影響，大批中小企業(yè)、外向型企業(yè)發(fā)展受阻，就業(yè)問題嚴(yán)峻；人民幣對美元的持續(xù)升值，導(dǎo)致我國外匯儲備嚴(yán)重縮水。國際環(huán)境的新變化不僅直接誘發(fā)沖突，而且會使我國應(yīng)對沖突的制度空間顯得更加局促。此外，美國戰(zhàn)略東移以來，國際局勢的動蕩局面逐漸升級，尤其是西亞、北非局部戰(zhàn)爭不斷，伊朗核問題愈演愈烈，朝韓問題撲朔迷離，中菲、中日摩擦不斷，南海問題充滿變數(shù)。這些情況極大程度上破壞了我國轉(zhuǎn)型和發(fā)展的國際環(huán)境，增加我國應(yīng)對社會沖突的難度。

在世界經(jīng)濟(jì)普遍受挫的情況下，包括中國在內(nèi)的“新經(jīng)濟(jì)體”的崛起給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了希望，但也為西方大國實(shí)施遏制戰(zhàn)略找準(zhǔn)了對象，“遏制中國”已經(jīng)是西方大國的共識。這就使得我國必須在應(yīng)對國際沖突的過程中重新選擇恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略和策略，謀求更好更快的發(fā)展。

2 轉(zhuǎn)型后期社會沖突的新動向

2.1 社會沖突動因新變化：從物質(zhì)訴求為主向權(quán)、利訴求并重轉(zhuǎn)變

我國社會沖突已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“生存?zhèn)惱怼钡健翱範(fàn)幮哉巍钡霓D(zhuǎn)變[1]，民眾的訴求不再局限于物質(zhì)利益，而是寄希望于通過權(quán)利確認(rèn)獲得物質(zhì)利益補(bǔ)償，通俗地說，就是先“給一個(gè)說法”，然后給予一定的實(shí)惠，也就是說，從動機(jī)看，現(xiàn)階段的社會沖突兼有“現(xiàn)實(shí)性沖突”和“非現(xiàn)實(shí)沖突”的特點(diǎn)，且“非現(xiàn)實(shí)沖突”有上升的趨勢。

沖突雙方對“權(quán)利”的爭奪是民眾的民主觀念和公民意識提高的表現(xiàn)，也是民眾政治參與要求的直接表露，其積極意義是明顯的，表明民眾開始關(guān)注生存和發(fā)展中的共性問題(如環(huán)境問題、民生問題、基本人權(quán))和全局問題，而不是僅僅關(guān)注眼前的蠅頭小利，更不是“事不關(guān)己高高掛起”。從實(shí)際效果看，民眾的這些隱形監(jiān)督和公開抗?fàn)幮袨?，必將成為提高政府決策的科學(xué)性水平的重要推動力；權(quán)利的重新界定與確認(rèn)將從制度的層面上根除引發(fā)沖突的關(guān)鍵因素，從而有助于社會的長治久安。

社會沖突動因的新變化給政府提出了新的更高的要求。因?yàn)?，民眾具體的物質(zhì)利益訴求是明確的、有限的，因而，在必要時(shí)，政府可以“不惜一切代價(jià)”予以滿足，從而快速地平息沖突。滿足民眾的權(quán)利訴求，需要征求全體民眾的意見，必須經(jīng)過合法的程序，因此政府不能操之過急。在沖突存續(xù)的漫長過程中，沖突升級變異的可能性增大，甚至可能演化為破壞性極強(qiáng)的群體事件。

2.2 社會沖突影響力新變化：敵對勢力介入和網(wǎng)絡(luò)的作用放大了社會沖突的影響力

根據(jù)科塞的理論，社會沖突一方面發(fā)揮著社會“安全閥”的作用，另一方面也可能成為組織潰敗的“催化劑”[2]。前者稱為社會沖突的“建設(shè)性”作用，后者稱為社會沖突的破壞力。

轉(zhuǎn)型中各種結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)的沖突是我國社會組織的“內(nèi)部沖突”，沖突雙方并不具備“敵對性”。但在轉(zhuǎn)型后期，由于沖突事件頻發(fā)多發(fā)，少數(shù)人將個(gè)別沖突普遍化，將局部沖突擴(kuò)大化，進(jìn)而從根本上全盤否定30年的轉(zhuǎn)型歷程，劍指黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義理論、道路與制度，一些別有用心的人打著民族平等、宗教自由的幌子制造沖突事件；國際敵對勢力借此機(jī)會實(shí)施“西化”和“分化”中國的圖謀，在我國策劃和實(shí)施民族分裂和暴力恐怖活動,破壞我國安定團(tuán)結(jié)的政治局面，損害我國的國際形象。

網(wǎng)絡(luò)是放大社會沖突影響力的又一個(gè)因素。大量的研究表明，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民意形成和傳播的重要場所，同時(shí)也是一些重大事件醞釀和積蓄力量的重要幫手。由于“信息鴻溝”的存在，一些“意見領(lǐng)袖”獲得了較多的“話語權(quán)”，在網(wǎng)絡(luò)的聚焦效應(yīng)作用下，輿論力量迅速集聚，網(wǎng)絡(luò)民意綁架真實(shí)民意的情況時(shí)有發(fā)生。特別是，在自媒體時(shí)代，由于網(wǎng)民的自律意識較差，辨別能力有限，政府對網(wǎng)絡(luò)的規(guī)制和管控能力不足，一些人或者利用網(wǎng)絡(luò)制造事端或者擴(kuò)大事態(tài)，廣大網(wǎng)民在不明真相的情況下被裹挾其中。資料顯示，微博傳播的信息30%為虛假信息，超四成大學(xué)生曾受微博虛假信息誤導(dǎo)。

轉(zhuǎn)型后期，一些別有用心者借“反思”之名，否定改革開放30年，借“比較研究”之名，用西方價(jià)值觀衡量我國的改革實(shí)踐，貶低我國的改革舉措，放大西方所謂的普世價(jià)值，制造思想混亂。一些人利用網(wǎng)絡(luò)編造謠言，虛構(gòu)干群沖突、警民沖突事件，引導(dǎo)民眾反對政府和現(xiàn)行政策，民眾在不知情的情況下轉(zhuǎn)發(fā)、跟帖、點(diǎn)評，成為沖突事件擴(kuò)大化的“幫兇”。一些人與境外敵對勢力相勾結(jié)，利用網(wǎng)絡(luò)制造輿論，在國際舞臺上詆毀我國。在這些事件中，我們看到了網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面作用。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)在社會沖突處置上還有積極作用，政府在第一時(shí)間建立信息溝通渠道，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布威權(quán)消息，公開政府處理沖突事件的基本原則和程序，就能較好地掌控沖突事件，在一定程度上縮小其破壞力。

2.3 社會沖突類型新變化：環(huán)境沖突事件快速增加

受轉(zhuǎn)型前中期粗放式發(fā)展方式和快速城市化的影響，轉(zhuǎn)型后期環(huán)境問題凸顯出來，因環(huán)境問題引發(fā)的沖突事件呈現(xiàn)出快速增加的趨勢。環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，環(huán)境信訪數(shù)達(dá)到30多萬件，環(huán)境訪民已然成為訪民隊(duì)伍中的新類型。1996年以來，環(huán)境群體性事件的年增速達(dá)到29%[3]。

在眾多的環(huán)境沖突事件中，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的環(huán)境沖突事件增長較快，這表明犧牲環(huán)境謀求城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排遭遇民眾的抵抗。*在上世紀(jì)70-80年代，我國以犧牲環(huán)境為代價(jià)引進(jìn)了一些高污染高能耗的外資項(xiàng)目，一些城鎮(zhèn)將高污染的項(xiàng)目安排在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)?，F(xiàn)在看來，這些安排得不償失。2005年，浙江東陽事件，2007年福建廈門PX事件，2010年廣西靈川垃圾填埋場事件，2012年，四川什邡、江蘇啟東和浙江寧波環(huán)境群體事件，等等，都是典型的環(huán)境沖突事件。在這些環(huán)境沖突事件中，民眾阻止高污染的新項(xiàng)目上馬，反對將這些項(xiàng)目落戶自己生活圈內(nèi)，不僅如此，民眾還要求對現(xiàn)有項(xiàng)目重新進(jìn)行環(huán)境評估，要求高污染項(xiàng)目停止運(yùn)轉(zhuǎn)，并為已經(jīng)造成的損害予以賠償，對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

2.4 社會沖突多發(fā)領(lǐng)域新變化：農(nóng)村社會沖突呈現(xiàn)出群體性特征

轉(zhuǎn)型后期，農(nóng)村社會沖突多發(fā)的原因主要是因?yàn)椋旱谝唬芗雠_了一系列的扶農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)的政策，政府公共資源分配不均(如扶貧資金發(fā)放、新建項(xiàng)目選址)引發(fā)的沖突增加；第二，在城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)過程中，農(nóng)村權(quán)屬關(guān)系發(fā)生重大變化，農(nóng)村集體資源的收益分配(如征地拆遷費(fèi)用分配、集體股份收益分配)等敏感問題，成為引發(fā)社會沖突的導(dǎo)火線；第三，“宗族關(guān)系”、“人情因素”介入農(nóng)村基層選舉之中，大量非制度化的政治參與引發(fā)社會沖突；第四，農(nóng)村基層政權(quán)能力建設(shè)弱化，干部貪腐和干部工作作風(fēng)問題嚴(yán)重；第五，農(nóng)村教育、醫(yī)療和社會保障問題開始成為農(nóng)村社會沖突的新領(lǐng)域。

這些問題是因農(nóng)村制度的大幅度變遷而生，因此利益受損者通常不是某個(gè)人，而是某一類人，具有相同利益訴求的民眾組織起來進(jìn)行抗?fàn)帲@就使得農(nóng)村社會沖突表現(xiàn)出群體性沖突的特點(diǎn)。我國的群體事件有40%發(fā)生在農(nóng)村[4]，農(nóng)民利益受損是農(nóng)村群體事件爆發(fā)的根本原因。

3 轉(zhuǎn)型后期應(yīng)對社會沖突的新策略

3.1 升級社會管理理念，科學(xué)應(yīng)對沖突事件

我國已經(jīng)建立了以“維穩(wěn)”為目的的社會沖突管理體系，“維穩(wěn)”的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障和領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制比較完備。這個(gè)體系運(yùn)行多年，為我國轉(zhuǎn)型和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。然而，現(xiàn)階段，維穩(wěn)成本居高不下，且維而不穩(wěn)的問題遭到學(xué)者的指責(zé)。在筆者看來，無需全盤拋棄現(xiàn)有的社會沖突管理體系，但必須全面升級社會沖突管理理念，并按照新的理念創(chuàng)新社會沖突管理模式。

首先，按照“社會安全”的理念架構(gòu)社會管理體系。我國社會管理理念應(yīng)該從“維穩(wěn)”、“維權(quán)”升級到“維安”(維護(hù)社會安全)。這并不是說“維穩(wěn)”、“維權(quán)”的理念本身有錯(cuò)誤，而是因?yàn)閳?zhí)行中難以避免其片面性。因?yàn)?，“維穩(wěn)”更多的是從政府管理的需要出發(fā)，“維穩(wěn)”成為層層分解的“一把手工程”，受此約束，各級政府、各個(gè)部門不惜一切代價(jià)剛性維穩(wěn)?！熬S權(quán)”則更多地從保護(hù)民眾的權(quán)利著眼，在民眾利益(私權(quán))與政府權(quán)利(公權(quán))的博弈中，通行著“私權(quán)為大”的處置原則，缺乏對公權(quán)的理性尊重，這就大大降低了制度的權(quán)威性，為社會管理留下后患。

現(xiàn)在看來，在“維穩(wěn)”、“維權(quán)”的理念下，無論是不惜一切代價(jià)的“剛性維穩(wěn)”，還是“私權(quán)為大”的處置原則，都會對“鬧大”者產(chǎn)生激勵(lì)(縱容)作用，這就是“維穩(wěn)成本居高不下且維而不穩(wěn)”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源。只有在“維安”的理念下，才能將政府管理的需要和保護(hù)民眾權(quán)利結(jié)合起來，在處理沖突事件時(shí)，政府必須依法行政，維護(hù)制度的威信，滿足民眾的合理訴求，促使民眾自覺養(yǎng)成依法維權(quán)的習(xí)慣。

其次，全面認(rèn)識社會沖突的功能，依法應(yīng)對社會沖突。如上所述，沖突并非總是具有破壞作用，不要一味懼怕沖突，不能將“是否發(fā)生沖突事件”作為判定社會管理績效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，更不能簡單地壓制沖突。一定范圍內(nèi)的非敵對性沖突，恰恰是社會良性運(yùn)轉(zhuǎn)的“安全閥”，刻意追求表面上的平安無事，實(shí)際上卻暗流涌動，這才是最大的危險(xiǎn)。

沖突事件一旦發(fā)生，政府必須以法律和制度為依據(jù)，采取必要的程序妥善處理。沖突事件平息后，政府的重要工作不是向下追責(zé)，懲治沖突事件的組織者和參與人，而是要主動向上問責(zé)，找出誘發(fā)沖突的制度漏洞和政府官員的瀆職行為。唯有如此，才能杜絕類似沖突事件再次發(fā)生，才能建立維護(hù)社會安全的長效機(jī)制。

3.2 構(gòu)建利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通利益訴求渠道

完善民眾的利益訴求表達(dá)機(jī)制，首先要完善基層民主制度，突出解決部分群體“話語權(quán)”不足的問題，讓所有利益主體都有平等的“話語權(quán)”，讓他們充分表達(dá)利益訴求；要完善立法和決策聽證制度，落實(shí)民眾的決策參與權(quán)；要完善政府信息公開制度，落實(shí)民眾的知情權(quán)；要完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化民眾的監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用[5]。其次，要促進(jìn)政府與民眾之間的良性互動。為了解決民眾訴求分散(與政府)抗?fàn)師o力的問題，有必要大力發(fā)展民間社會組織代替分散的個(gè)體提出訴求，政府也因此從“一對多”的矛盾漩渦中走出來，在“一對一”的談判中系統(tǒng)地解決社會沖突，滿足大多數(shù)民眾的合理訴求。

3.3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，利用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對社會沖突

網(wǎng)絡(luò)是社會沖突的“放大器”，也是社會的“減壓閥”、“安全網(wǎng)”，科學(xué)地利用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對社會沖突，除了必須建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)外，還必須建立網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處理系統(tǒng)。必須強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)公關(guān)意識，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息即報(bào)制度；要利用好“黃金4小時(shí)”，利用多種網(wǎng)絡(luò)傳播平臺發(fā)布權(quán)威信息，減小“信息真空”，阻斷小道消息散播通道。要積極回應(yīng)沖突中各種言論，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論制高點(diǎn)，引導(dǎo)輿情朝著對化解沖突有利的方向發(fā)展?；貞?yīng)網(wǎng)絡(luò)言論既不能推卸責(zé)任，袒護(hù)過錯(cuò)方，也不作無原則的承諾，前者會進(jìn)一步激化矛盾，導(dǎo)致沖突升級，后者則會出現(xiàn)“解決一個(gè)問題誘發(fā)一類問題”的嚴(yán)重后果。沖突事件處理完畢后，必須向全社會公布事件的起因和處理結(jié)果，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.4 加強(qiáng)對社會沖突多發(fā)地帶的監(jiān)控和管理

“三農(nóng)”沖突常因土地而起，矛盾的焦點(diǎn)是土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方法。為此，必須加強(qiáng)土地征用管理。要充分考慮農(nóng)地承載的社會屬性，在征地補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，充分體現(xiàn)土地所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)屬性(資本屬性)和社會屬性。必須改變一次性補(bǔ)償青苗費(fèi)的做法，可以選用讓農(nóng)民以土地入股、農(nóng)民就地置業(yè)、農(nóng)民就地就業(yè)等方式補(bǔ)償農(nóng)民，也就是要將土地補(bǔ)償與農(nóng)民安置統(tǒng)籌起來，使失地農(nóng)民的收入不降，生存能力不減，讓農(nóng)民在新的生活和工作環(huán)境下發(fā)展得更好。只有讓農(nóng)民真正享受與城鎮(zhèn)居民相同的福利待遇和發(fā)展機(jī)會，農(nóng)民才會參與城鎮(zhèn)化。

針對惠農(nóng)資金分配不均誘發(fā)農(nóng)村社會沖突的現(xiàn)象，有必要加強(qiáng)對資金的統(tǒng)一監(jiān)管，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，大力扶助農(nóng)村基本建設(shè)，加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化的投入。

“農(nóng)民工”問題是出現(xiàn)在城市的農(nóng)民問題，是誘發(fā)社會沖突的導(dǎo)火索。為此，要改變“屬地管理”的傳統(tǒng)做法，將農(nóng)民工納入居住地的城鎮(zhèn)社會管理體系；要逐步提高農(nóng)民工社會保障覆蓋面和保障水平[6]；要改變“身份管理”的傳統(tǒng)做法，推行“崗位管理”，實(shí)現(xiàn)同工同酬，讓農(nóng)民工獲得與城鎮(zhèn)居民相當(dāng)?shù)陌l(fā)展機(jī)會。

針對環(huán)境沖突頻發(fā)的現(xiàn)象，應(yīng)該從制度和技術(shù)的層面上加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控與管理。

在制度層面上，我國的環(huán)境立法已經(jīng)比較完備，重要的是解決執(zhí)行不力的問題。要實(shí)施環(huán)境保護(hù)承諾制，將環(huán)境質(zhì)量狀況納入政府和企業(yè)的績效考核體系。只有這樣才能建立環(huán)境保護(hù)的預(yù)防機(jī)制。地方政府和環(huán)保部門要正確認(rèn)識并合理使用罰款所得。不能以罰款所得補(bǔ)貼地方財(cái)政缺口，罰款所得只能用于環(huán)境修復(fù)和對利益受損者進(jìn)行補(bǔ)償。要保障環(huán)保部門相對獨(dú)立的環(huán)保執(zhí)法權(quán)。環(huán)保部門要將排污狀況督察常規(guī)化、制度化，發(fā)現(xiàn)問題督促及時(shí)整改，對拒不整改或整改不到位的企業(yè)，堅(jiān)決采取嚴(yán)厲的懲罰措施直至關(guān)停，對已造成的污染，要求企業(yè)進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，對利益受損者予以補(bǔ)償。政府要加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，同時(shí)出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策財(cái)政政策支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展，控制污染項(xiàng)目開工上馬。

在技術(shù)層面上，政府必須加大對環(huán)保企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入，引進(jìn)國外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)。工業(yè)企業(yè)要主動引進(jìn)環(huán)保技術(shù)改造現(xiàn)有的工藝流程，大力推行工業(yè)廢氣脫硫處理，改善二氧化碳和二氧化硫等有害氣體排放量超標(biāo)的問題，最大限度地減少工業(yè)“三廢”排放，逐步實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的再利用。

[1] 于建嶸.抗?fàn)幮哉蝃M].北京：人民出版社,2010.

[2] 科 塞.社會沖突的功能[M].北京：華夏出版社,1989.

[3] 郄建榮.環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)國家立法突破在即[N].法制日報(bào)，2010-11-17(06).

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[5] 覃道明.多元利益格局需要?jiǎng)?chuàng)新訴求表達(dá)機(jī)制[N].湖北日報(bào), 2006-11-16(11)

[6] 中國社會科學(xué)院.2013年社會藍(lán)皮書[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[責(zé)任編校： 張 眾]

New trends and Corresponding Strategies of Social Conflicts in Late Period of Economic Transformation

XU Bin，LI Weiwei

(SchoolofEconomicsandManagement,HubeiUniv.ofTech.,Wuhan430068,China)

The basic characteristics of Chinese economic transformation modes and the new change of demands result in late period social conflicts with some new characteristics in causes, impact, types and areas. We must upgrade social conflict management conceptions comprehensively, optimize social conflict management systems and mechanisms, and improve social conflict management technical means.

social conflicts; conflict management; late period of Transformation

1003-4684(2015)03-0001-04

2014-10-20

中共中央編譯局2012年社科基金招標(biāo)項(xiàng)目(12ZBB03)

徐 彬(1964-)， 男， 湖北新州人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院教授，研究方向?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展

李唯為(1990-)，女，湖北洪湖人，湖北工業(yè)大學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)檎螌W(xué)理論

D669.3

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