劉昌明 孫云飛

(山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

·“一帶一路”倡議專(zhuān)題討論(學(xué)術(shù)主持人:劉昌明)·

中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的國(guó)際反響與應(yīng)對(duì)策略

劉昌明 孫云飛

(山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

主持人語(yǔ):在中國(guó)快速崛起和國(guó)際體系加速轉(zhuǎn)型的背景下，2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，倡議與古絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。這一戰(zhàn)略構(gòu)想充分展現(xiàn)了中國(guó)謀求與“沿帶”、“沿路”各國(guó)構(gòu)建合作共贏關(guān)系的積極姿態(tài)，是推動(dòng)中國(guó)與“沿帶”、“沿路”國(guó)家實(shí)現(xiàn)融合式發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的“大棋局”和“大手筆”，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的啟動(dòng)和推進(jìn)，已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，理論工作者從不同的學(xué)科角度對(duì)“一帶一路”的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，取得了豐碩的研究成果。本期刊發(fā)四篇文章，分別從國(guó)際反響、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、地緣政治安全等不同視角探討了“一帶一路”的影響等問(wèn)題，以豐富和深化學(xué)術(shù)界對(duì)這一問(wèn)題的研究，并期待引起學(xué)界的進(jìn)一步思考。

“一帶一路”是快速發(fā)展的中國(guó)在與國(guó)際體系互動(dòng)進(jìn)入一個(gè)嶄新階段后的戰(zhàn)略選擇。通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)力圖將自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)變成國(guó)際影響力，爭(zhēng)取在國(guó)際舞臺(tái)上獲得更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，積極構(gòu)建負(fù)責(zé)任大國(guó)及和平崛起的國(guó)家形象?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略一經(jīng)推出，就引起了國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反響?；诟鞣N不同的反應(yīng)，中國(guó)應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和正確認(rèn)識(shí)資本競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，明確本國(guó)立場(chǎng)，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)之策。

一帶一路;國(guó)際反響;應(yīng)對(duì)策略

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想;2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，將“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)化為具體的戰(zhàn)略舉措，并確定為2015年中國(guó)外交工作的重點(diǎn)。①《2015年中國(guó)外交:一個(gè)重點(diǎn)兩條主線(xiàn)》，人民網(wǎng)，http://world.people.com.cn/n/2015/0310/c1002-26666385.html。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出旋即引發(fā)學(xué)術(shù)界的巨大反響，相關(guān)研究成果層出不窮，從研究的內(nèi)容看，有些成果側(cè)重對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的解析，突出探討“一帶一路”戰(zhàn)略的目標(biāo)、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施步驟，并以此預(yù)測(cè)戰(zhàn)略實(shí)施前景②代表成果如王海運(yùn):《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大構(gòu)想》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2014年第6期;白永秀等:《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想:依據(jù)、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)步驟》，《人文雜志》2014年第9期;丁曉星:《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略性與可行性分析——兼談推動(dòng)中國(guó)與中亞國(guó)家的全面合作》，《學(xué)術(shù)前沿》2014年第4期;馮維江:《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《當(dāng)代亞太》2014年第6期等。代表性成果如潛旭明:《“一帶一路”戰(zhàn)略的支點(diǎn):中國(guó)與中東能源合作》，《阿拉伯世界研究》2014年第3期;宋雙雙:《在“一帶一路”戰(zhàn)略下擴(kuò)大對(duì)外農(nóng)業(yè)合作》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》2014年第9期等。;有些成果分析了相關(guān)國(guó)家對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的反應(yīng)以及對(duì)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家關(guān)系的影響①代表性成果如楊思靈:《“一帶一路”:印度的回應(yīng)及對(duì)策》，《亞非縱橫》2014年第6期;龔婷:《“一帶一路”:美國(guó)對(duì)中國(guó)周邊外交構(gòu)想的解讀》，http://www.ciis.org.cn/chinese/2014-12/19/content_7454821.htm。;更多的成果則專(zhuān)注于探討如何在“一帶一路”框架下深化中國(guó)與其他國(guó)家在能源、金融、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作問(wèn)題②代表成果如王海運(yùn):《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大構(gòu)想》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2014年第6期;白永秀等:《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想:依據(jù)、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)步驟》，《人文雜志》2014年第9期;丁曉星:《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略性與可行性分析——兼談推動(dòng)中國(guó)與中亞國(guó)家的全面合作》，《學(xué)術(shù)前沿》2014年第4期;馮維江:《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《當(dāng)代亞太》2014年第6期等。代表性成果如潛旭明:《“一帶一路”戰(zhàn)略的支點(diǎn):中國(guó)與中東能源合作》，《阿拉伯世界研究》2014年第3期;宋雙雙:《在“一帶一路”戰(zhàn)略下擴(kuò)大對(duì)外農(nóng)業(yè)合作》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》2014年第9期等。;也有部分成果開(kāi)始關(guān)注“一帶一路”實(shí)施過(guò)程中可能面臨的障礙和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;隨著國(guó)內(nèi)相關(guān)省份的積極參與，有些成果關(guān)注于“一帶一路”戰(zhàn)略的國(guó)內(nèi)影響及各省市在推進(jìn)“一帶一路”中的作用等問(wèn)題。③代表性成果如張軍:《我國(guó)西南地區(qū)在“一帶一路”開(kāi)放戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)及定位》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2014年第11期;任佳等:《構(gòu)建新南方絲綢之路參與“一帶一路”建設(shè)》，《云南社會(huì)科學(xué)》2014年第3期;朱鵬頤、施婉妮:《“一帶一路”戰(zhàn)略提振福建企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的思考》，《福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版)》2015年第2期等。

在相關(guān)研究中，多數(shù)成果聚焦于“一帶一路”戰(zhàn)略本身的解析，而對(duì)“一帶一路”的國(guó)際反響尚未進(jìn)行系統(tǒng)性的深入探討?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)地域廣闊，國(guó)家眾多，地緣政治復(fù)雜，“一帶一路”既是中國(guó)的外交戰(zhàn)略，也是中國(guó)向沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)出的重要倡議和愿景，這一戰(zhàn)略和倡議能否成功實(shí)施在一定意義上取決于沿線(xiàn)國(guó)家能否做出積極的回應(yīng)。本文在對(duì)中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探究國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議的回應(yīng)以及背后的力量角逐和利益糾葛，以此提出中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策。

一、中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”的多重戰(zhàn)略目標(biāo)

正如有學(xué)者所指出的，未來(lái)5—10年是中國(guó)崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也是中國(guó)面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和機(jī)遇的時(shí)期。④周方銀:《周邊環(huán)境走向與中國(guó)的周邊戰(zhàn)略選擇》，《外交評(píng)論》2014年第1期。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出正值中國(guó)崛起的關(guān)鍵時(shí)期，是將本國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，轉(zhuǎn)化成國(guó)際影響力、爭(zhēng)取國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要一步;是崛起的中國(guó)在向世界彰顯自己魅力和實(shí)力，更是中國(guó)在面臨波詭云譎的周邊安全環(huán)境時(shí)積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、維護(hù)國(guó)家利益、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重大舉措。

首先，通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的機(jī)遇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略:“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)大都擁有豐富的自然資源，而“21世紀(jì)海上絲綢之路”的沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)也與中國(guó)之間構(gòu)成了一個(gè)巨大的貿(mào)易市場(chǎng)。通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施在經(jīng)濟(jì)上至少可以實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的目標(biāo):

一是“一帶一路”建設(shè)將深化中國(guó)與周邊國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作，為中國(guó)尋找更為廣闊的市場(chǎng)。如在東南亞，中國(guó)政府期望與東盟的雙方貿(mào)易額2020年達(dá)到1萬(wàn)億美元;在南亞，中國(guó)同印度已達(dá)成了5年的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，希望在未來(lái)5年將雙方貿(mào)易額提升至1500億美元。在2013年，我國(guó)與絲路沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易額超過(guò)1萬(wàn)億美元。未來(lái)5年，中國(guó)將進(jìn)口10萬(wàn)億美元的商品，對(duì)外投資將超過(guò)5000億美元。⑤宋榮華、郝耀華:《“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)中國(guó)企業(yè)“走出去”》，人民網(wǎng)，http://world.people.com.cn/n/2014/1227/c1002-26285988.html中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃十分重視與相關(guān)國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作和投資，英國(guó)學(xué)者內(nèi)森·比徹姆-穆斯塔法加(Nathan Beauchamp-Mustafaga)認(rèn)為盡管中國(guó)政府自20世紀(jì)中期以來(lái)就熱衷出口鐵路技術(shù)，但是新絲綢之路提供了一個(gè)很好的框架來(lái)促進(jìn)中國(guó)北車(chē)(CNR)和中國(guó)南車(chē)(CSR)走出國(guó)門(mén)，同時(shí)也將沿線(xiàn)國(guó)家通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系在一起從而可以支持中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是中國(guó)貧窮落后的邊境地區(qū)。⑥Nathan Beauchamp-Mustafaga，“Rolling Out the New Silk Road:Railroads Undergird Beijing’s Strategy，”The Jamestown Foundation，http:// www.jamestown.org/single/?tx_ttnews%5Bswords%5D=8fd5893941d69d0be3f378576261ae3e＆tx_ttnews%5Bany_of_the_words%5D=PKK＆tx_ttnews%5Bpointer%5D=3＆tx_ttnews%5Btt_news%5D=43799＆tx_ttnews%5BbackPid%5D=7＆cHash=e7c7be19da6c47df91b2b16101a5e4b4#. VZnnqdKl9KI.

二是中國(guó)與周邊國(guó)家的合作可以帶動(dòng)中國(guó)內(nèi)需的提升，刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、聯(lián)通，搞活我國(guó)西部邊疆等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓中西部市場(chǎng)?！敖?jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱的西部地區(qū)，有望形成新的開(kāi)放前沿”⑦何茂春、張冀兵:《新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家戰(zhàn)略分析——中國(guó)的歷史機(jī)遇、潛在挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略》，《學(xué)術(shù)前沿》2013年第23期。。中國(guó)國(guó)家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴認(rèn)為“海上絲綢之路”建設(shè)需要加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)合作，此舉可帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是促進(jìn)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)深度融合的重要途徑，同時(shí)也將天津、山東、浙江、福建、廣東海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合在一起，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。⑧劉賜貴:《發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系——推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的若干思考》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2014年第4期。

三是減輕中國(guó)能源安全的壓力，保證能源供應(yīng)的多元化和穩(wěn)定化。能源方面的合作是“一帶一路”推進(jìn)過(guò)程中的亮點(diǎn)之一。“一帶一路”按照空間劃分可以分為國(guó)內(nèi)段和國(guó)際段，而國(guó)外路段又可分為三個(gè)主要地段，即中亞地段、南亞地段、中東歐地段以及相關(guān)的俄羅斯和西歐、北歐地段。①馮宗憲:《中國(guó)向歐亞大陸延伸的戰(zhàn)略動(dòng)脈——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域、線(xiàn)路劃分和功能詳解》，《學(xué)術(shù)前沿》2014年第4期。其中的中亞、中東、俄羅斯等都是能源極為豐富的地區(qū)。據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)石油對(duì)外依存度將達(dá)68%，原油進(jìn)口的70%以上來(lái)自政治局勢(shì)動(dòng)蕩的中東和非洲地區(qū)，80%的進(jìn)口石油需通過(guò)馬六甲海峽。②辜勝阻:《能源合作是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大引擎》，人民論壇網(wǎng)，http://www.rmlt.com.cn/2014/1224/363592.shtml。在此情況下，中國(guó)亟需在世界市場(chǎng)上尋求新的可靠的能源來(lái)源渠道，以保障能源運(yùn)輸?shù)陌踩！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)既能分散能源過(guò)度依賴(lài)的風(fēng)險(xiǎn)，又可以通過(guò)能源合作與相關(guān)國(guó)家互利互贏、各取所需。

其次，“一帶一路”雖然主推經(jīng)濟(jì)外交，但是其效應(yīng)將放大到地緣政治安全領(lǐng)域。一方面，中國(guó)希望借助“一帶一路”將各國(guó)的利益緊緊地捆綁在一起，將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的成果外溢到政治安全領(lǐng)域。當(dāng)行為者將他們的行為調(diào)整到適應(yīng)其他行為者現(xiàn)行的或者可預(yù)料的偏好上時(shí)，合作就會(huì)出現(xiàn)。③［美］羅伯特·基歐漢:《霸權(quán)之后——世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與紛爭(zhēng)》，蘇長(zhǎng)和等譯，上海人民出版社2006年版，第51頁(yè)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，正好契合了沿線(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略需求。如在中亞地區(qū)，如何促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決國(guó)內(nèi)民生問(wèn)題是擺在中亞國(guó)家面前的頭等大事。同時(shí)，打擊恐怖主義也是擺在中國(guó)和中亞諸國(guó)面前的重要課題。有國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，鑒于新疆不穩(wěn)定形勢(shì)，在很長(zhǎng)的一段時(shí)期中國(guó)的中亞政策在很多方面都是內(nèi)部安全議程的投射。④Stephen J.Blank，“Dragon Rising:Chinese Policy in Central Asia”，in American Foreign Policy Interests，Vol.33，Iss.6，2011，p.264.“一帶一路”在中亞地區(qū)的推進(jìn)，以上海合作組織為依托的地區(qū)安全合作機(jī)制將會(huì)成為應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全的最重要工具之一，這不僅可以改善中亞地區(qū)的安全局勢(shì)，也可以很好地保障我國(guó)邊境省市的穩(wěn)定。在東南亞，海上絲綢之路以“海上修路”為切入點(diǎn)，以“經(jīng)濟(jì)合作”為立足點(diǎn);⑤《港媒:中國(guó)構(gòu)建海上絲綢之路實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)》，環(huán)球網(wǎng)，http://oversea.huanqiu.com/article/2014-05/5005939.html。在南亞，海上絲綢之路將“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”連為一體，形成聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)中國(guó)與南亞地區(qū)的融合。這種伴隨著共享利益而來(lái)的合作精神和友好認(rèn)知，在增加政策空間密度的同時(shí)，使彼此可以在一定程度上預(yù)料到對(duì)方在其他領(lǐng)域中的行為方式和利益訴求，有利于深化政治安全領(lǐng)域的合作，從而可以改善地緣政治安全環(huán)境。

另一方面，中國(guó)希望借助“一帶一路”的建設(shè)將國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化成國(guó)際影響力，在國(guó)際舞臺(tái)上獲取更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)，夯實(shí)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。中國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的貿(mào)易國(guó)，外匯儲(chǔ)備的最大持有者，世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但中國(guó)仍然是一個(gè)地區(qū)性大國(guó)，而非世界大國(guó)。⑥金燦榮、段皓文:《周邊國(guó)際環(huán)境的新特點(diǎn)及中國(guó)的應(yīng)對(duì)》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2013年第10期;Shaun Breslin，“China and the Global Order: Signalling Threat or Friendship?”International Affairs，Vol.89，Iss.3，2013，p.617.當(dāng)前，中國(guó)手中最有力的“牌”就是經(jīng)濟(jì)，但強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和數(shù)額龐大的外匯儲(chǔ)配是把雙刃劍，用得好將會(huì)成功地為中國(guó)爭(zhēng)取到更多的合作伙伴，獲得更大的話(huà)語(yǔ)權(quán);用不好不僅會(huì)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，甚至是會(huì)有損中國(guó)的國(guó)際形象。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里曾提出，在一個(gè)變化了的世界中，“經(jīng)濟(jì)謀略”(Economic Statecraft)應(yīng)當(dāng)回到美國(guó)外交議程的中心位置，經(jīng)濟(jì)就是戰(zhàn)略，戰(zhàn)略就是經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)謀略包括兩個(gè)方面，一是利用外交資源促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，二是利用本國(guó)經(jīng)濟(jì)資源推進(jìn)政治、安全利益，兩者相輔相成。⑦牛新春:《中國(guó)外交需要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2013年第1期?！耙粠б宦贰眲t正是這種經(jīng)濟(jì)謀略的最佳體現(xiàn)——將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力通過(guò)對(duì)外投資、主導(dǎo)創(chuàng)立國(guó)際機(jī)制、加大與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，將經(jīng)濟(jì)實(shí)力運(yùn)用到外交戰(zhàn)略上，謀求中國(guó)國(guó)家利益的最大化。

最后，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施也將有助于回應(yīng)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的質(zhì)疑之聲。西方學(xué)者在研究中國(guó)時(shí)，尤為關(guān)注中國(guó)崛起的深遠(yuǎn)影響和用何種政策來(lái)回應(yīng)中國(guó)的崛起，即中國(guó)崛起之后會(huì)發(fā)生什么?應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起?⑧Kai He，Huiyun Feng，“China’s Bargaining Strategies for a Peaceful Rise:Successes and Challenges”，in Asian Security，Vol.10，No.2，2014，p.168.對(duì)于現(xiàn)實(shí)主義的悲觀派而言，中國(guó)的崛起很可能是非和平的，因?yàn)樵诋?dāng)前亞洲無(wú)政府國(guó)際體系中，每個(gè)國(guó)家都期望在追求霸權(quán)地位中保持最大化的相對(duì)權(quán)力，以保證本國(guó)的生存和安全。⑨Sorpong Peou，“Why China’s Rise May Not Cause Major Power-Transition War:A Review Essay”，in Asian Politics＆Policy，Vol.6，Iss.1，2014，p.121.甚至有學(xué)者對(duì)中國(guó)崛起持有更為極端的看法，認(rèn)為中國(guó)的意圖十分明顯，即在最低限度上，中國(guó)尋求恢復(fù)到殖民時(shí)代之前在亞洲地緣政治中所享有的中心地位。①Ashley J.Tellis，“Balancing without Containment:A U.S.Strategy for Confronting China＇s Rise”，in The Washington Quarterly，Vol.36，Iss.4，2013，p.109.“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施就是用行動(dòng)向國(guó)際社會(huì)展示了中國(guó)崛起后的愿景，中國(guó)崛起之后希望如何與周邊國(guó)家相處以及崛起的中國(guó)希望構(gòu)建一個(gè)怎樣的地緣政治環(huán)境。在命運(yùn)共同體理念指導(dǎo)下，中國(guó)在“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程中與周邊國(guó)家共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，友好協(xié)商解決國(guó)家間的領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題，協(xié)力應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅等問(wèn)題，這本身就向國(guó)際社會(huì)回答了中國(guó)崛起的方式以及應(yīng)當(dāng)如何與崛起的中國(guó)相處的問(wèn)題。也就是說(shuō)，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和推進(jìn)，表明了中國(guó)期盼與其他國(guó)家形成命運(yùn)共同體，將中國(guó)的崛起與其他國(guó)家的發(fā)展捆綁在一趟列車(chē)上，從而傳遞出這樣的信息，即中國(guó)的崛起不會(huì)以犧牲他國(guó)利益為代價(jià)，中國(guó)歡迎世界各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展快車(chē)，共享機(jī)遇，共同發(fā)展。②《習(xí)近平在蒙古國(guó)國(guó)家大呼拉爾發(fā)表重要演講》，人民網(wǎng)，http://politics.people.com.cn/n/2014/0822/c1024-25520881.html。

二、國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的回應(yīng)

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施首先需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為兩類(lèi):針對(duì)具體國(guó)家與針對(duì)國(guó)際環(huán)境。前者主要涉及中國(guó)在具體國(guó)家的投資安全?！爸褐耍賾?zhàn)不殆”。這種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需針對(duì)該國(guó)的國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、投資的收益率以及該國(guó)受?chē)?guó)際環(huán)境左右的程度等。例如，在分析中國(guó)與哈薩克斯坦的合作時(shí)，政治風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自阿富汗局勢(shì)的影響，境外大國(guó)博弈以及地域集團(tuán)利益沖突等。③儲(chǔ)殷、柴平一:《一路一帶投資政治風(fēng)險(xiǎn)研究之塔吉克斯坦》，http://www.china.com.cn/opinion/think/2015-03/27/content_35173715. htm。這些政治風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)影響到中國(guó)的投資安全以及中哈合作的穩(wěn)定性和長(zhǎng)久性。若不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突出特殊性，而是統(tǒng)一而論，會(huì)使“一帶一路”很難在周邊國(guó)家落地生根，無(wú)法形成真正的利益共同體和命運(yùn)共同體。后者則涉及“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的地區(qū)與國(guó)家環(huán)境，即主要地區(qū)大國(guó)對(duì)“一帶一路”的反應(yīng)，以此評(píng)估在某一地區(qū)中國(guó)與相關(guān)大國(guó)的博弈對(duì)“一帶一路”實(shí)施的影響。2013年“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，立即引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，根據(jù)對(duì)“一帶一路”的不同反應(yīng)，可以把相關(guān)國(guó)家分為以下四種類(lèi)型:(一)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)派

巴里·布贊曾言中美關(guān)系在兩個(gè)層次上運(yùn)轉(zhuǎn):一是在東亞這一區(qū)域?qū)哟?，美?guó)在該層次以干涉性力量的形式存在;二是在全球?qū)哟危@一層次關(guān)注整體權(quán)力結(jié)構(gòu)和機(jī)制。④［英］巴里·布贊:《中國(guó)能和平崛起嗎?》，載陳琪、劉豐主編:《中國(guó)崛起與世界秩序》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第57頁(yè)。“一帶一路”戰(zhàn)略的推出已然擴(kuò)展了中美兩國(guó)在區(qū)域?qū)哟紊系幕?dòng)，從東亞延伸到了中亞以及南亞地區(qū)。

第一，“一帶一路”建設(shè)在亞洲地區(qū)將與美國(guó)主導(dǎo)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Partnership A-greement，TPP)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，從而在一定意義上沖擊美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益。2013年10月美國(guó)詹姆斯敦基金會(huì)發(fā)表《中國(guó)在兩條戰(zhàn)線(xiàn)上推動(dòng)“絲綢之路”地區(qū)貿(mào)易》一文，指出“海上絲綢之路”是TPP的替代品，因?yàn)門(mén)PP的推進(jìn)讓中國(guó)倍感不適，中國(guó)既不想滿(mǎn)足美國(guó)提出的締結(jié)TPP的要求，也不想被排斥在貿(mào)易區(qū)之外。美國(guó)力求通過(guò)加入并推動(dòng)更多國(guó)家加入TPP，一方面可以整合亞太經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大美國(guó)出口市場(chǎng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;另一方面，美國(guó)通過(guò)TPP把東亞經(jīng)濟(jì)體納入美國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌道，從而可以繼續(xù)主導(dǎo)東亞乃至亞太市場(chǎng)。⑤劉昌明、孫云飛:《美國(guó)推進(jìn)“跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”的動(dòng)因新論》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2013年第5期。但是，中國(guó)通過(guò)推動(dòng)海上絲綢之路與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)相映成輝，在美國(guó)看來(lái)，“一帶一路”的推進(jìn)不僅會(huì)擠壓TPP在亞太地區(qū)的效益，而且也是中國(guó)自身應(yīng)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略反應(yīng)。

第二，在中亞、南亞地區(qū)，2011年美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里提出了旨在推動(dòng)以阿富汗為核心的、連接南亞與中亞的經(jīng)濟(jì)一體化和跨地區(qū)貿(mào)易的“新絲綢之路”戰(zhàn)略。⑥Robert O.Blake，Jr.，“The New Silk Road and Regional Economic Integration”，in US Department of State，http://www.state.gov/p/sca/rls/ rmks/2013/206167.htm;《美國(guó)務(wù)卿力推“新絲綢之路”計(jì)劃》，《人民日?qǐng)?bào)》2011年10月23日，第3版。美國(guó)推出“新絲綢之路”戰(zhàn)略除了獲取中亞能源、加大對(duì)中亞地區(qū)的控制、穩(wěn)定阿富汗局勢(shì)、拉攏印度外，其中排斥、遏制中國(guó)勢(shì)力在此地區(qū)的發(fā)展是重要目標(biāo)之一。⑦參見(jiàn)楊雷:《美國(guó)“新絲綢之路”計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)及其國(guó)際影響》，《新疆社會(huì)科學(xué)》2012年第5期;趙華勝:《美國(guó)新絲綢之路戰(zhàn)略探析》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2012年第6期。但中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)令美國(guó)人憧憬的“新絲綢之路”黯然失色，難有作為。日本《外交學(xué)者》網(wǎng)站刊文認(rèn)為美國(guó)的“新絲綢之路”戰(zhàn)略存有很高的戰(zhàn)略失敗的風(fēng)險(xiǎn);毛四維則直接指出美國(guó)的“新絲綢之路”由于可行性不強(qiáng)，現(xiàn)在幾乎不再被人提及，付之東流。⑧毛四維:《印度在戰(zhàn)略上向美國(guó)靠攏》，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，http://www.zaobao.com/forum/paradigm/story20141006-397166。華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的克里斯·約翰遜(Chris Johnson)認(rèn)為“這是(中國(guó)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶)一個(gè)相當(dāng)大膽的舉動(dòng)，習(xí)近平看到(中亞)在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)機(jī)遇上存在一個(gè)巨大的缺口而美國(guó)到目前為止未能加以利用”。

第三，中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)除了反映在市場(chǎng)和能源等經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪上，更體現(xiàn)在美國(guó)對(duì)“一帶一路”的防范和擔(dān)憂(yōu)上。在“海上之路”的建設(shè)上，中國(guó)希望通過(guò)海上絲綢之路的建設(shè)維護(hù)海上航道的通暢與安全，提升海洋權(quán)益的維護(hù)能力，帶動(dòng)中國(guó)的海上力量的發(fā)展。但對(duì)于西方國(guó)家，尤其是美國(guó)而言，中國(guó)發(fā)展海上力量是從所謂的第一島鏈向第二島鏈擴(kuò)展力量，是中國(guó)作為一個(gè)謹(jǐn)慎的修正主義大國(guó)而非維持現(xiàn)狀國(guó)家的重要表現(xiàn)之一。①Kazuhiko Noguchi，“Bringing Realism Back In:Explaining China＇s Strategic Behavior in the Asia-Pacific”，in Asia-Pacific Review，Vol.18，Iss. 2，2011，p.75.更為甚者，有學(xué)者在日本《外交學(xué)者》撰文，將中國(guó)的“一帶一路”視為海上“珍珠鏈”的另一種稱(chēng)謂。②Shannon Tiezz，i“The Maritime Silk Road Vs.The String of Pearls”，The Diplomat，http://thediplomat.com/2014/02/the-maritime-silkroad-vs-the-string-of-pearls/.中國(guó)在中亞、南亞地區(qū)的活動(dòng)同樣也招致了美國(guó)的提防，“美國(guó)認(rèn)為僅僅依靠亞太國(guó)家已不足以制衡中國(guó)，有必要把南亞國(guó)家特別是印度也拉入，因此提出了‘印亞太’(Indo-Asia-Pacific)的概念，旨在構(gòu)建規(guī)模更為宏大的‘印太再平衡’”③薛力:《“一帶一路”折射的中國(guó)外交風(fēng)險(xiǎn)》，英國(guó)金融時(shí)報(bào)中文網(wǎng)，http://www.ftchinese.com/story/001059886?page=3。。中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)對(duì)美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的一種反應(yīng)，以巧妙的方式減少政治敏感度，掩蓋真實(shí)意圖避免直接對(duì)抗美國(guó)。④Zheng Wang，“China’s Alternative Diplomacy”，The Diplomat，http://thediplomat.com/2015/01/chinas-alternative-diplomacy/.

中日之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)更多的體現(xiàn)在中亞地區(qū)資源爭(zhēng)奪上。在東亞地區(qū)，中日之間的矛盾，尤其是歷史問(wèn)題、釣魚(yú)島爭(zhēng)端以及日本對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略防范等在短時(shí)間內(nèi)難有解決的途徑。早在上個(gè)世紀(jì)，已有學(xué)者預(yù)測(cè)，面對(duì)中國(guó)崛起日本有可能重新武裝、發(fā)展核武器，從而助長(zhǎng)東亞地區(qū)回歸混亂的多極沖突狀態(tài)的趨勢(shì)。⑤Evelyn Goh，“How Japan matters in the evolving East Asian security order，”in International Affairs，Vol.87，Iss.4，2011，p.887.在中亞地區(qū)，無(wú)獨(dú)有偶，日本亦有一個(gè)“絲綢之路外交”。1997年，橋本龍?zhí)蓛?nèi)閣曾提出“絲綢之路外交”理念;1999年日本正式提出了“絲綢之路外交”政策。2006年11月，時(shí)任日本首相麻生太郎在日本國(guó)際問(wèn)題研究所做了題為《“自由和繁榮的彩虹”——開(kāi)創(chuàng)日本外交新天地》的外交戰(zhàn)略演講，宣稱(chēng)“絲綢之路外交”應(yīng)是“日美同盟”、“近鄰?fù)饨弧币酝獾牡谌饨换S。⑥朱永彪、楊恕:《簡(jiǎn)論日本的中亞戰(zhàn)略及其對(duì)中國(guó)的影響》，《外交評(píng)論》2007年第6期。有學(xué)者認(rèn)為“日本在中亞的能源外交行動(dòng)從一開(kāi)始就是針對(duì)中國(guó)在中亞的行動(dòng)而發(fā)起的”⑦伍福佐:《試析日本能源戰(zhàn)略中的中亞》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2008年第5期。。日本的中亞外交在啟動(dòng)之初就表現(xiàn)出與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，從而獲取中亞地區(qū)的能源，分散本國(guó)過(guò)度依賴(lài)中東能源以及解決國(guó)內(nèi)對(duì)能源的巨大需求。對(duì)于中國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，日本認(rèn)為中國(guó)的中亞政策旨在提高中國(guó)與歐洲和中東之間的聯(lián)系以及更好地獲取當(dāng)?shù)刎S富的自然資源，同時(shí)也可以促進(jìn)新疆發(fā)展因此確保新疆的長(zhǎng)期穩(wěn)定。⑧Raffaello Pantucci，Alexandros Petersen，“Tightening the Silk Road Belt”，The Diplomat，http://thediplomat.com/2013/09/tightening-thesilk-road-belt/.

(二)曖昧踟躕派

曖昧踟躕派的特點(diǎn)是對(duì)中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”持有一種曖昧的保留態(tài)度。其與競(jìng)爭(zhēng)派的最大不同是在政府層面上公開(kāi)支持“一帶一路”建設(shè)，但仍會(huì)以較為隱晦的方式防備中國(guó)所謂的“勢(shì)力擴(kuò)張”。俄羅斯、印度是曖昧踟躕的代表國(guó)家。

根據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站的報(bào)道，印度在中國(guó)問(wèn)題上正在推行“雙軌”政策:一方面向中國(guó)的資金敞開(kāi)大門(mén)，進(jìn)一步融入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)軌道;另一方面，加強(qiáng)軍事準(zhǔn)備和戰(zhàn)略合作，以應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起。⑨《外媒:習(xí)近平訪印或討論邊界等“實(shí)質(zhì)問(wèn)題”》，參考消息，http://china.cankaoxiaoxi.com/2014/0917/499330.shtml。2014年9月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首訪印度，同印度達(dá)成了5年的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，希望在未來(lái)5年將雙方貿(mào)易額提升至1500億美元，印度總理莫迪稱(chēng)中印關(guān)系進(jìn)入了“新時(shí)代”。而僅在半月之后莫迪訪問(wèn)美國(guó)之時(shí)，美印發(fā)布的聯(lián)合聲明中首次提及南海爭(zhēng)端，（10）《印美聯(lián)合聲明稱(chēng)擔(dān)憂(yōu)南海爭(zhēng)端中方對(duì)此發(fā)出警告》，人民網(wǎng)，http://military.people.com.cn/n/2014/1010/c1011-25804265.html。這被外界視為印度在美中兩國(guó)間采取對(duì)沖戰(zhàn)略的一種表現(xiàn)。美印“兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還提出加快連接南亞、東南亞和中亞基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道的建設(shè)——以替代中國(guó)在印度洋地區(qū)的“海上絲綢之路”和對(duì)中亞國(guó)家擺出的軍事和商業(yè)友好的姿態(tài)”（11）《英媒:印美深化防務(wù)合作聯(lián)合聲明暗指中國(guó)》，環(huán)球網(wǎng)，http://mil.huanqiu.com/observation/2014-10/5158199.html。。由此可見(jiàn)，印度期望在中國(guó)與美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中左右逢源，對(duì)于“一帶一路”，印度在兩種自相矛盾的想法間左右為難:一是在海洋領(lǐng)域加強(qiáng)與中國(guó)之間的合作，另一個(gè)是堅(jiān)持限制中國(guó)在印度洋上的影響力的長(zhǎng)期堅(jiān)定目標(biāo)。①楊思靈:《“一帶一路”:印度的回應(yīng)及對(duì)策》，《亞非縱橫》2014年第6期。

導(dǎo)致印度對(duì)中國(guó)“一帶一路”的倡議“騎墻”的原因主要有三個(gè)方面:首先，印度對(duì)中國(guó)的崛起一直懷有防范之心，尤其擔(dān)心中國(guó)軍力提升對(duì)其造成威脅。印度戰(zhàn)略研究人員阿斯薩納(S.B.Asthana)認(rèn)為，中國(guó)日益增長(zhǎng)的國(guó)家實(shí)力、軍事能力、發(fā)展近海投送力量的計(jì)劃以及核打擊能力和軍事現(xiàn)代化步伐，在不久的將來(lái)會(huì)對(duì)印度安全構(gòu)成一種潛在的威脅。②S.B.Asthana，“The People’s Liberation Army of China:A Critical Analysis”，in Combat Journal，Vol.30，No.2，2001，p.38.其次，印度將南亞、印度洋視為其所謂的“勢(shì)力范圍”，而中國(guó)倡導(dǎo)的“海上絲綢之路”建設(shè)將加強(qiáng)與南亞的斯里蘭卡、馬爾代夫、巴基斯坦等國(guó)的關(guān)系，這些國(guó)家紛紛表示將積極參與中國(guó)的“海上絲綢之路”建設(shè)，這引起了印度的警覺(jué)與不安?！队《冉掏綀?bào)》撰文認(rèn)為，中國(guó)和斯里蘭卡同意共建“海上絲綢之路”無(wú)疑會(huì)增進(jìn)兩國(guó)的關(guān)系，印度擔(dān)憂(yōu)“海上絲綢之路是否擠壓印度的戰(zhàn)略空間”，③《中國(guó)“海上絲綢之路”新提法引國(guó)際關(guān)注》，環(huán)球網(wǎng)，http://world.huanqiu.com/regions/2014-02/4832827.html。擔(dān)心中國(guó)通過(guò)海上絲綢之路會(huì)將印度的影響力限制在其“后院”。④Devesh Rasgotra，“India-China competition in the Indian Ocean，”IISS，http://www.iiss.org/en/iiss%20voices/blogsections/iiss-voices-2014-b4d9/march-2013-cd5b/china-india-ocean-c 0d6.同樣，印度政府對(duì)“一帶一路”重要組成部分的中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)也表示反對(duì)，擔(dān)心中國(guó)由中巴經(jīng)濟(jì)走廊直接進(jìn)入印度洋，擴(kuò)大自己在南亞的影響力，逐步將印度邊緣化。再次，對(duì)印度莫迪政府而言，當(dāng)前的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。印度著名戰(zhàn)略分析家雷嘉·莫漢(C.Raja Mohan)認(rèn)為莫迪政府不應(yīng)當(dāng)回避中國(guó)的“一帶一路”，新德里必須下定決心接受北京的邀請(qǐng)，在亞洲內(nèi)部和印度洋—太平洋沿岸共同構(gòu)建新絲綢之路。如若不然，莫迪就是在為印度在該地區(qū)的邊緣化“鋪平道路”。⑤C.Raja Mohan，“Chinese Takeaway:One Belt，One Road，”The Indian Express，http://indianexpress.com/article/opinion/columns/chinesetakeaway-one-belt-one-road/2/.印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷下滑，已經(jīng)從2009年的8.5%急降至2013年的4.9%。⑥馬加力:《莫迪新政府的內(nèi)外政策及對(duì)華關(guān)系走向》，《和平與發(fā)展》2014年第3期。印度國(guó)內(nèi)通貨膨脹居高不下，消費(fèi)者信心疲軟。印度政府亟需調(diào)整國(guó)內(nèi)政策，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，在莫迪政府任期內(nèi)，印度希望參與中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)，由此加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但印度本國(guó)的大國(guó)戰(zhàn)略定位，又使其擔(dān)憂(yōu)“一帶一路”建設(shè)將進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)在南亞地區(qū)的影響力，由此造成了印度對(duì)中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)而支持，時(shí)而擔(dān)憂(yōu)的模糊表態(tài)。

俄羅斯對(duì)“一帶一路”的反應(yīng)則更為微妙。俄羅斯一方面認(rèn)可“一帶一路”的提出對(duì)中俄兩國(guó)來(lái)說(shuō)是一件互惠互益的事情。莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)系亞太研究中心主任葉夫根尼·阿夫多庫(kù)申認(rèn)為，“俄羅斯自然資源豐富、領(lǐng)土廣闊，近來(lái)推進(jìn)遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，十分希望加強(qiáng)在鐵路和公路建設(shè)、能源供應(yīng)等領(lǐng)域的對(duì)外合作”。⑦《專(zhuān)家建議中俄印應(yīng)加強(qiáng)“一帶一路”框架下的合作》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2015-02/04/c_1114257110.htm。據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年中國(guó)對(duì)俄羅斯直接投資額大約是2.5億美元，而俄羅斯對(duì)華直接投資僅為3600萬(wàn)美元。俄羅斯對(duì)華投資的低水平也意味著雙邊合作的巨大潛力。不僅中俄兩國(guó)之間存在合作的先天條件，同時(shí)借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和上海合作組織成員之間的經(jīng)濟(jì)合作，俄羅斯也可以從相應(yīng)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施合作中獲益。⑧《俄媒:上合組織成員國(guó)同意復(fù)興“絲綢之路”》，參考消息，http://china.cankaoxiaoxi.com/2013/0916/272657.shtml#g272201=1。這也就不難理解，在2014年2月中俄國(guó)家首腦會(huì)見(jiàn)時(shí)，俄羅斯總統(tǒng)普京表示，俄方將積極響應(yīng)中方建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的倡議，愿將俄方跨歐亞鐵路與“一帶一路”對(duì)接，創(chuàng)造出更大效益。⑨《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)普京》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2014-02/07/c_119220650.htm。在參加2015年APEC北京峰會(huì)時(shí)，普京更是高度評(píng)價(jià)了中國(guó)提出的“一帶一路”路線(xiàn)圖。（10）《普京高度評(píng)價(jià)中方“一帶一路”路線(xiàn)圖提醒亞太勿分裂》，環(huán)球網(wǎng)，http://world.huanqiu.com/exclusive/2014-11/5198415.html。但另一方面，俄羅斯對(duì)中國(guó)的“一帶一路”尤其是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)抱有一定的戒備，擔(dān)心中國(guó)在中亞地區(qū)“擴(kuò)張勢(shì)力范圍”，擠壓其戰(zhàn)略利益。自蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯將中亞看成本國(guó)的勢(shì)力范圍，近十年來(lái)一直致力于除中國(guó)之外的上海合作組織其他成員國(guó)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)一體化”，（11）張屹峰:《俄羅斯中亞經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與上海合作組織經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展》，載上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所編《地緣關(guān)系與區(qū)域秩序的建構(gòu)》，時(shí)事出版社2011年版，第146頁(yè)。2014年5月，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國(guó)總統(tǒng)在阿斯塔納簽署了《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，宣布2015年1月1日正式啟動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。但中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)無(wú)疑將強(qiáng)化中國(guó)與中亞五國(guó)的合作，俄羅斯擔(dān)心中國(guó)借助絲路基金、上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行擴(kuò)展影響力，排擠自己。因此，俄羅斯國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了一些對(duì)中國(guó)的“一帶一路”表示擔(dān)憂(yōu)的聲音，如學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略的推出與中國(guó)的軍隊(duì)和年輕人當(dāng)中民族主義情緒的迅速滋長(zhǎng)密切相關(guān);也有學(xué)者則認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)“等到了時(shí)機(jī)”，但并非戰(zhàn)略進(jìn)攻，而是積極的戰(zhàn)略防御，以消除某些明顯而直接的威脅。①《俄報(bào):中國(guó)為何提出海陸并舉“雙絲路”構(gòu)想?》，參考消息，http://china.cankaoxiaoxi.com/2014/0902/482583.shtml。

這樣，一方面，因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)而導(dǎo)致的俄羅斯國(guó)際環(huán)境的惡化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，都需要中國(guó)的有力支持，因而俄羅斯在外交層面上支持中國(guó)所倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)，但另一方面，俄羅斯對(duì)中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)也感到擔(dān)憂(yōu)，擔(dān)心中國(guó)的崛起會(huì)導(dǎo)致俄羅斯在地區(qū)和全球事務(wù)的決策中處于日益邊緣化的境地，②李穎:《俄羅斯對(duì)上海合作組織的認(rèn)知及政策選擇》，載上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所編《地緣關(guān)系與區(qū)域秩序的建構(gòu)》，時(shí)事出版社2011年版，第158頁(yè)。因而在一定程度上并不希望在本國(guó)周邊一個(gè)過(guò)于強(qiáng)大的中國(guó)崛起。俄羅斯外交學(xué)院副院長(zhǎng)巴扎諾夫說(shuō):“如果中國(guó)順利發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，將來(lái)成為超級(jí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，那么對(duì)俄羅斯是不利的，甚至是危險(xiǎn)的——那時(shí)的俄羅斯將會(huì)淪為中國(guó)的資源附屬?lài)?guó)，充當(dāng)中國(guó)‘小弟弟’的角色。”③于鑫:《俄羅斯的“中國(guó)威脅論”:歷史與現(xiàn)實(shí)》，《西伯利亞研究》2010年第6期。由此形成了俄羅斯對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的矛盾心態(tài)。

(三)積極響應(yīng)派

積極響應(yīng)派的國(guó)家對(duì)“一帶一路”持有明確的歡迎態(tài)度，愿意與中國(guó)一同推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)，深化與中國(guó)的合作。這是因?yàn)橹袊?guó)提出的“一帶一路”倡議符合這些國(guó)家的利益訴求，與這些國(guó)家已有的國(guó)家發(fā)展計(jì)劃相切合，有助于這些國(guó)家更好分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“紅利”。在南亞，馬爾代夫總統(tǒng)亞明明確地表示，參與和支持海上絲綢之路建設(shè)將使馬爾代夫受益，愿積極響應(yīng)中方建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要倡議④《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)馬爾代夫總統(tǒng)亞明》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-08/16/c_1112103299.htm。;斯里蘭卡投資促進(jìn)部部長(zhǎng)拉克什曼·阿貝瓦德納說(shuō)，建設(shè)海上絲綢之路將為斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)騰飛帶來(lái)歷史機(jī)遇，將使斯里蘭卡崛起為新的世界航空、海運(yùn)、能源、商貿(mào)和旅游中心。⑤《借力海上絲路實(shí)現(xiàn)發(fā)展愿景——訪斯里蘭卡投資促進(jìn)部部長(zhǎng)》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2014-09/14/c_ 1112473099.htm。在中亞，2012年，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫總統(tǒng)提出“哈薩克斯坦—新絲綢之路”計(jì)劃也與中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略不謀而合;⑥《哈薩克斯坦—新絲綢之路》，中華人民共和國(guó)商務(wù)部，http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/dxfw/jlyd/201208/20120808270748.htmll。2012年底，吉總統(tǒng)阿坦巴耶夫提出“2017年穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略”，在此戰(zhàn)略中，吉爾吉斯斯坦明確表達(dá)與中國(guó)合作的意向。在東南亞，印度尼西亞、馬來(lái)西亞和新加坡等國(guó)家均表達(dá)了對(duì)共建21世紀(jì)海上絲綢之路的期待和熱情。

(四)抵觸派

在國(guó)際社會(huì)中還存在另外一種對(duì)“一帶一路”較為刺耳的回聲，即擔(dān)心“一帶一路”會(huì)成為中國(guó)擴(kuò)張勢(shì)力、威脅本國(guó)安全的工具，可將此類(lèi)國(guó)家劃分為“抵觸派”。這類(lèi)國(guó)家主要是個(gè)別小國(guó)，與中國(guó)實(shí)力有較大差距，同時(shí)又存在領(lǐng)土爭(zhēng)端。例如，菲律賓和越南等國(guó)認(rèn)為海上絲綢之路只不過(guò)是為了加強(qiáng)中國(guó)對(duì)南中國(guó)海的主權(quán)。⑦Rahul Mishra，“What China MUST do to get India on Silk Route，”Rediff，http://www.rediff.com/news/column/what-china-must-do-toget-india-on-silk-route/20140917.htm.雖然這些國(guó)家并不是主流，數(shù)目也不多，但是中國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”，特別是海上絲綢之路時(shí)，需要格外重視處理與此類(lèi)國(guó)家之間的矛盾，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到“一帶一路”能否順利的開(kāi)展，也關(guān)系到中國(guó)能否在國(guó)際舞臺(tái)上牢固地樹(shù)立“負(fù)責(zé)任大國(guó)”及和平崛起的國(guó)家形象。

三、國(guó)際回應(yīng)視角下中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”的策略

根據(jù)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)的不同回應(yīng)和立場(chǎng)，本文提出五個(gè)方面的應(yīng)對(duì)策略，這五個(gè)方面并非截然分開(kāi)，而是一個(gè)相互聯(lián)系、相互影響、密不可分的整體。

第一，明確中國(guó)推行“一帶一路”建設(shè)的原則和立場(chǎng)?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)新一屆政府的創(chuàng)新性重大戰(zhàn)略舉措。中國(guó)作為一個(gè)具有世界影響的大國(guó)，新外交戰(zhàn)略的提出必然會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)際體系造成一定影響，世界各國(guó)也必然會(huì)密切關(guān)注中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展和走向。中國(guó)一方面需要向國(guó)際社會(huì)解釋“一帶一路”的詳細(xì)運(yùn)行原則、實(shí)施策略等，以此減輕相關(guān)國(guó)家的擔(dān)憂(yōu)、打消對(duì)“一帶一路”能否順利實(shí)施和推動(dòng)力度的顧慮;另一方面也是在向世界表明中國(guó)的態(tài)度:不稱(chēng)霸、不尋求擴(kuò)張軍事勢(shì)力。為此，2015年3月中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在答中外記者問(wèn)時(shí)表明，“一帶一路”不是中方的“獨(dú)奏曲”，而是各方共同參與的“交響樂(lè)”。①《奏響“一帶一路”交響樂(lè)》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/comments/2015-03/10/c_1114592550.htm。2015年3月28日，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提出建設(shè)“一帶一路”的原則是:共商、共建、共享。②《“一帶一路”藍(lán)圖浮現(xiàn)沿線(xiàn)國(guó)家將奏多贏“交響樂(lè)”》，人民網(wǎng)，http://politics.people.com.cn/n/2015/0328/c70731-26764881.html。中國(guó)政府的這些宣示是在逐漸完善“一帶一路”建設(shè)的理念，同時(shí)也標(biāo)示了“一帶一路”合作共贏的真諦。

第二，提升中國(guó)企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于由資本流動(dòng)而來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)在“一帶一路”推進(jìn)中要尤為注重對(duì)本國(guó)企業(yè)走出去的扶持，加強(qiáng)與相應(yīng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。對(duì)外投資貿(mào)易和金融領(lǐng)域合作是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略最重要的內(nèi)容之一，是“一帶一路”的支柱。不論是解決中國(guó)的周邊安全問(wèn)題還是獲取更大的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，中國(guó)所憑借的最重要的工具就是經(jīng)濟(jì)。為此，中國(guó)需要思考如何在不同的地區(qū)市場(chǎng)、不同的國(guó)家市場(chǎng)上贏得與他國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，積極推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”。正如一研究報(bào)告所指出的，“一帶一路”戰(zhàn)略的順利推進(jìn)離不開(kāi)中國(guó)企業(yè)“走出去”，而企業(yè)“走出去”能否順利、有利以及盈利需要母國(guó)戰(zhàn)略支持、企業(yè)自身戰(zhàn)略明晰及東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定。③《“一帶一路”對(duì)外投資需要規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)》，人民網(wǎng)，http://world.people.com.cn/n/2015/0116/c1002-26398958.html。中國(guó)企業(yè)在國(guó)外投資與發(fā)展需要中國(guó)政府的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在與他國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)需要在揚(yáng)長(zhǎng)避短的基礎(chǔ)上吸收國(guó)外企業(yè)、行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提升本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，在高科技領(lǐng)域中與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)仍處于下風(fēng)。因此，中國(guó)企業(yè)和中國(guó)政府需要做的不僅僅是如何走出國(guó)門(mén)，而是要轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)方式、提高成品二次加工的科技含量，而非停留在初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)上。提升中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力并不等同于多投資、投大資，而是需要有選擇的、有針對(duì)性的進(jìn)行投資。中國(guó)“一帶一路”的建設(shè)和相關(guān)投資在精不在多、在質(zhì)不在量。另一方面，提升中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力還需要人民幣“走出去”，推動(dòng)人民幣國(guó)際化。人民幣國(guó)際化能夠有效降低外貿(mào)金融市場(chǎng)存在的交易風(fēng)險(xiǎn)，能夠提高中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位。④薛生強(qiáng):《推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程戰(zhàn)略思考》，《人民論壇》2014年第35期。迪拜國(guó)際金融中心前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家納賽爾·賽迪認(rèn)為，通過(guò)“‘一帶一路’……未來(lái)將逐漸形成一個(gè)類(lèi)似歐元區(qū)的‘人民幣區(qū)’，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，多邊貿(mào)易均可使用人民幣結(jié)算。中國(guó)的商品、服務(wù)和投資也將因此進(jìn)入更多新市場(chǎng)、新領(lǐng)域，逐漸遠(yuǎn)離對(duì)美國(guó)和歐洲市場(chǎng)的依賴(lài)”⑤羅蘭:《人民幣將踏著“一帶一路”加速遠(yuǎn)行》，人民網(wǎng)，http://finance.people.com.cn/n/2015/0109/c1004-26353324.html。。

第三，建設(shè)性平衡戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家對(duì)“一帶一路”的影響力。平衡權(quán)力(powers)的主要目標(biāo)是美國(guó)。平衡權(quán)力并不是現(xiàn)實(shí)主義所指的以武力或軍事實(shí)力進(jìn)行平衡，而是尋求在雙方關(guān)系找到一個(gè)合適的“平衡點(diǎn)”使兩國(guó)國(guó)家利益相互融合，此舉更多的建立在雙邊關(guān)系的調(diào)試和對(duì)彼此利益的認(rèn)知上。中美關(guān)系是“平衡”中的重點(diǎn)，導(dǎo)致中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主要有兩個(gè)方面的原因:一是中國(guó)外向經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必然會(huì)受到美國(guó)的影響，這種碰撞是任何國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，是崛起的中國(guó)無(wú)法回避的問(wèn)題;二是美國(guó)對(duì)中國(guó)的防范之心，擔(dān)心中國(guó)力量的增長(zhǎng)挑戰(zhàn)其霸主地位。邁克爾·貝克利(Michael Beckley)認(rèn)為當(dāng)下美國(guó)逐漸走下坡路是因?yàn)橹袊?guó)正在逐漸崛起。⑥Joshua R.Itzkowitz Shifrinson，Michael Beckley“Debating China＇s Rise and U.S.Decline”，in International Security，Vol.37，No.3，2012，p. 172.中國(guó)的崛起給美國(guó)提出了兩個(gè)基本問(wèn)題:首先，中國(guó)日益增強(qiáng)的實(shí)力和影響力是否要以犧牲美國(guó)為代價(jià)?這是否意味著美國(guó)的相對(duì)實(shí)力在下降?其次，更重要的是中美兩國(guó)在涉及到國(guó)家利益和政策上能夠有多大程度的相互協(xié)調(diào)或者在涉及地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)時(shí)兩國(guó)又會(huì)存在多少偏差?即使兩國(guó)間權(quán)力和影響力的相對(duì)平衡被改變，關(guān)鍵的問(wèn)題是，中美兩國(guó)是否可以找到一個(gè)涉及地區(qū)事務(wù)的共同平臺(tái)。⑦David Shambaugh，“China Engages Asia:Reshaping the Regional Order”，in International Security，Vol.29，No.3，2004，p.89.中國(guó)有必要在“一帶一路”推進(jìn)過(guò)程中考慮如何既消除中美之間的戰(zhàn)略困境，避免兩國(guó)發(fā)生不必要的戰(zhàn)略對(duì)抗;同時(shí)，又盡可能地為中國(guó)開(kāi)拓更廣闊的戰(zhàn)略空間，保證中國(guó)崛起有一個(gè)較為寬松的環(huán)境，而非加劇美國(guó)的“擔(dān)憂(yōu)”。在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，中國(guó)需要進(jìn)一步深化與美國(guó)之間的交流，尤其是在“新型大國(guó)關(guān)系”的框架內(nèi)形成穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的交流機(jī)制，構(gòu)建處理地區(qū)事務(wù)、兩國(guó)分歧的共同平臺(tái)。另外，“一帶一路”也是中國(guó)建設(shè)性平衡美國(guó)權(quán)力的新途徑。新加坡國(guó)立大學(xué)鄭永年教授提出，中國(guó)可以建設(shè)性地平衡美國(guó)。在亞洲，避免軍備競(jìng)賽，能夠維持在防守和威懾程度就已經(jīng)足夠了;中國(guó)需要根據(jù)既定的和平崛起路線(xiàn)，繼續(xù)把重點(diǎn)放在經(jīng)貿(mào)合作上。但中國(guó)必須改變從前只講經(jīng)濟(jì)不講戰(zhàn)略，或者經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略不相配合的情況。①鄭永年:《中國(guó)如何建設(shè)性地平衡美國(guó)?》，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，http://www.zaobao.com/forum/views/opinion/story20140415-332598/page/0/2。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”力爭(zhēng)弱化東亞地區(qū)中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，不再局限于東亞，從而在開(kāi)拓中國(guó)戰(zhàn)略空間的同時(shí)，給東亞較為緊張的局勢(shì)降溫。通過(guò)在其他地區(qū)對(duì)美國(guó)權(quán)力的平衡，使中國(guó)可以在東亞地區(qū)擁有更多的“牌”，緩解美國(guó)重返亞太對(duì)中國(guó)帶來(lái)的“擠壓”之勢(shì)。最后，中國(guó)在平衡美國(guó)時(shí)也要考慮到美國(guó)的戰(zhàn)略回應(yīng)，建設(shè)性平衡是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，中美兩國(guó)的互動(dòng)也是一個(gè)“有來(lái)有往”的過(guò)程。在中國(guó)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”之后，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿布林肯(Antony J.Blinken)提出了美國(guó)在此地區(qū)的三大支柱:加強(qiáng)伙伴關(guān)系增進(jìn)共同安全;緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;提升和改善治理與人權(quán)。同時(shí)表示美國(guó)支持中國(guó)在中亞地區(qū)所進(jìn)行的鐵路、公路等投資，指出“美國(guó)并不認(rèn)為中國(guó)參與到中亞地區(qū)會(huì)是一場(chǎng)零和游戲，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資與我們的努力是相輔相成的”②Antony J.Blinken，“An Enduring Vision for Central Asia”，U.S.Department of State，http://www.state.gov/s/d/2015/240013.htm.。在回應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，美國(guó)此次對(duì)中亞的政策更多地側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面，“伴隨地區(qū)安全環(huán)境一定程度上的穩(wěn)定，那么現(xiàn)在美國(guó)在中亞地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展”③Aitolkyn Kourmanova，Andrew C.Kuchins，“A Vision for Shared Prosperity in Central Asia”，CSIS，http://csis.org/publication/vision-shared -prosperity-central-asia.。

第四，通過(guò)積極創(chuàng)設(shè)地區(qū)機(jī)制推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。對(duì)中國(guó)而言，創(chuàng)建新的國(guó)際機(jī)制可以在一定程度上緩解由美國(guó)“再平衡”造成的戰(zhàn)略壓力，同時(shí)也可以使中國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變成一個(gè)真正的國(guó)際體系層次上的大國(guó)，更重要的是中國(guó)創(chuàng)設(shè)地區(qū)機(jī)制也是在向世界展示中國(guó)提倡的各種規(guī)范，是中國(guó)證明自身和平崛起的重要平臺(tái)。首先，地區(qū)機(jī)制的創(chuàng)建有利于中國(guó)與相關(guān)國(guó)家打造“命運(yùn)共同體”。中國(guó)提出“命運(yùn)共同體”的核心是“利益共同體”，而利益共同體的核心則為“共有利益”(shared interests)。共有利益并非共同利益(common interests)，共同利益是靜態(tài)利益的匯合，共有利益是動(dòng)態(tài)利益與靜態(tài)利益的結(jié)合，動(dòng)態(tài)利益更加重要，它指行為體自愿、有意識(shí)地增進(jìn)與對(duì)象利益的交匯。④阮宗澤:《中國(guó)崛起于東亞國(guó)際秩序的轉(zhuǎn)型——共有利益的塑造與拓展》，北京大學(xué)出版社2007年版，第108頁(yè)。如基歐漢所言，機(jī)制的原則通過(guò)降低交易成本，增強(qiáng)了合作的可能性;機(jī)制提高了信息的對(duì)稱(chēng)性，并改善政府所接收信息的質(zhì)量。⑤［美］羅伯特·基歐漢:《霸權(quán)之后——世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與紛爭(zhēng)》，蘇長(zhǎng)河、信強(qiáng)、何曜譯，上海人民出版社2006年版，第236-237頁(yè)。國(guó)際機(jī)制的原則和規(guī)則使政府關(guān)切先例，增加了它們?cè)噲D懲罰背叛者的可能性。⑥［美］肯尼斯·奧耶:《無(wú)政府狀態(tài)下的合作》，田野、辛平譯，上海人民出版社2010年版，第240頁(yè)。通過(guò)國(guó)際機(jī)制既保證了成員國(guó)之間的信息相對(duì)對(duì)稱(chēng)，也保證了成員國(guó)之間對(duì)彼此行為的預(yù)期。在這種良性互動(dòng)下，基于彼此共同利益而建立起來(lái)的國(guó)際機(jī)制，將會(huì)促進(jìn)成員國(guó)之間形成新的共享利益，增加在其他政策議題上的協(xié)調(diào)性，同時(shí)也提高了在其他政策空間中合作的可能。其次，構(gòu)建地區(qū)機(jī)制也是中國(guó)在向周邊國(guó)家展示中國(guó)并非一個(gè)罔顧他國(guó)意愿、擴(kuò)張本國(guó)勢(shì)力的國(guó)家，而是愿意通過(guò)機(jī)制的力量約束本國(guó)的行為，同其他國(guó)家共同努力維護(hù)地區(qū)秩序、改善國(guó)際治理體系。當(dāng)一國(guó)做出了一種制度性承諾，它便是在同意減少其政策的自主性，⑦［美］約翰·伊肯伯里:《自由主義利維坦:美利堅(jiān)世界秩序的起源、危機(jī)和轉(zhuǎn)型》，趙明昊譯，上海人民出版社2013年版，第82頁(yè)。傾聽(tīng)來(lái)自其他國(guó)家的聲音，愿意在制度框架下行動(dòng)。再次，機(jī)制的建設(shè)也有利于中國(guó)擴(kuò)大本國(guó)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，發(fā)出中國(guó)的聲音。在國(guó)際社會(huì)中，國(guó)際議程設(shè)置的場(chǎng)所正是各種國(guó)際機(jī)制，各類(lèi)議題發(fā)起者通過(guò)這些機(jī)制將自己偏愛(ài)的議題上升為國(guó)際議題從而進(jìn)入國(guó)際議程。⑧韋宗友:《國(guó)際議程設(shè)置:一種初步分析框架》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2011年第10期。但在當(dāng)前以西方國(guó)家所主導(dǎo)的多數(shù)國(guó)際機(jī)制中，中國(guó)很難成為真正的議題設(shè)定者。國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)主要表現(xiàn)為在有國(guó)際意義上的公共空間或非公開(kāi)場(chǎng)合自由傳播或表達(dá)與國(guó)家利益及其所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)相關(guān)的具體立場(chǎng)和主張。⑨梁凱音:《論國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)與中國(guó)拓展國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的新思路》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2009年第3期。在中國(guó)主持構(gòu)建的地區(qū)機(jī)制的過(guò)程中，尤其是經(jīng)濟(jì)金融機(jī)制，中國(guó)擁有先天的優(yōu)勢(shì):機(jī)制的發(fā)起國(guó);出資份額最大，從而在機(jī)制內(nèi)部享有了相對(duì)于其他國(guó)家的優(yōu)勢(shì)性權(quán)利。在這樣的地區(qū)機(jī)制中，中國(guó)擁有了更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，可以充分表達(dá)本國(guó)的主張和相關(guān)政策立場(chǎng)。

第五，通過(guò)增進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的交流和合作，加強(qiáng)相互間的政治互信。國(guó)家之間的互信是中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略所面臨的一個(gè)突出問(wèn)題?！耙粠б宦贰痹诨バ艈?wèn)題上面臨的最重要的任務(wù)就是解釋中國(guó)崛起之后的愿景，即杰弗瑞·萊羅塔列(Jeffery Legro)提出的“中國(guó)想要的是什么”(what China willwant)——即在中國(guó)軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力崛起后，其在國(guó)際體系中想要什么。①He Kai，F(xiàn)eng Huiyun，“Xi Jinping’s Operational Code Beliefs and China’s Foreign Policy”，in The Chinese Journal of International Politics，Vol. 6，No.3，2013，p.215.在國(guó)際體系中始終縈繞著“中國(guó)威脅論”的形象標(biāo)簽。②Yong Deng，China’s Struggle for Status，Cambridge:Cambridge University Press，2008，p.104.Quoted from David Scott，“China and the‘Responsibilities’of a‘Responsible’Power—The Uncertainties of Appropriate Power Rise Language”，in Asia-Pacific Review，Vol.17，Iss.1，2010，p.74.甚至有學(xué)者認(rèn)為在短期內(nèi)，無(wú)論中國(guó)做出多大的努力，不論經(jīng)濟(jì)上的讓利還是政治上的親善，某些東盟國(guó)家始終都會(huì)把中國(guó)定義為威脅。③李晨陽(yáng):《對(duì)冷戰(zhàn)后中國(guó)與東盟關(guān)系的反思》，《外交評(píng)論》2012年第4期。中國(guó)要在“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程中，明確表明中國(guó)崛起之后對(duì)國(guó)際體系帶來(lái)的影響以及中國(guó)到底需要怎樣的戰(zhàn)略空間。

一方面，通過(guò)政府層面的交流與合作，提升中國(guó)在周邊國(guó)家間的信譽(yù)。在國(guó)際舞臺(tái)上，一個(gè)國(guó)家之所以能夠?qū)崿F(xiàn)其所期望的世界政治目標(biāo)，是因?yàn)槠渌麌?guó)家愿意追隨它，或認(rèn)可造成這一結(jié)果的情勢(shì)。④［美］約瑟夫·奈:《硬權(quán)力與軟權(quán)力》，門(mén)洪華譯，北京大學(xué)出版社2005年版，第106頁(yè)。在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)中，中國(guó)在維護(hù)自身利益的基礎(chǔ)上，能否最大限度地讓周邊國(guó)家獲益以及不威脅到這些國(guó)家的核心利益，將會(huì)是周邊國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，就是中國(guó)是否有能力、有意愿與周邊國(guó)家進(jìn)行合作，并在此過(guò)程中愿意讓周邊國(guó)家獲益，切實(shí)幫助周邊國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)、解決非傳統(tǒng)安全問(wèn)題等，而不過(guò)多干預(yù)這些國(guó)家的內(nèi)政，不威脅主權(quán)完整與政治穩(wěn)定。有學(xué)者曾言中國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的不確定性和擴(kuò)大自己影響方向的不確定性，是國(guó)際社會(huì)的主要憂(yōu)慮。⑤［俄］B.M.庫(kù)拉金:《國(guó)際安全》，紐菊生、雷曉菊譯，武漢大學(xué)出版社2009年版，第57頁(yè)。為此，中國(guó)有必要在不同的地區(qū)針對(duì)不同的領(lǐng)域，分別倡議構(gòu)建新的地區(qū)機(jī)制，在地區(qū)機(jī)制框架下約束彼此的行動(dòng)，減少周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略不確定性的擔(dān)心。

另一方面，通過(guò)增進(jìn)民間交流，構(gòu)建中國(guó)在周邊國(guó)家社會(huì)民眾中的友好形象。根據(jù)皮尤全球態(tài)度項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，2007年有26%的日本人對(duì)中國(guó)持有好感，而到了2013年，這個(gè)數(shù)字縮小至5%。⑥于迎麗:《構(gòu)建中國(guó)周邊戰(zhàn)略:挑戰(zhàn)與思考》，《東南亞南亞研究》2014年第2期。2014年英國(guó)廣播公司進(jìn)行的一次民調(diào)顯示，在韓國(guó)僅有32%的人對(duì)中國(guó)抱有正面看法，而在日本則只有3%。⑦《中國(guó)在意自己的國(guó)際形象嗎?》，《參考消息》2014年6月13日，第14版。2013年約瑟夫·奈在《外交政策》網(wǎng)站上撰文，認(rèn)為當(dāng)今世界上缺少的不是信息，而是關(guān)注，而關(guān)注取決于可信度，但是政府宣傳很少是可信的。同時(shí)指出，美國(guó)相當(dāng)一部分軟實(shí)力產(chǎn)生自民間社會(huì)，而不是政府，例如大學(xué)、基金會(huì)、好萊塢、流行文化。⑧《約瑟夫·奈稱(chēng)中俄不懂軟實(shí)力》，《參考消息》2013年5月3日，第14版。因此，改善中國(guó)在周邊國(guó)家民眾中的形象，一是可以通過(guò)民間外交。民間外交的弱政治色彩性質(zhì)，降低了民間外交的抵觸情緒。民間外交在國(guó)家之間開(kāi)展多層次、多形式的合作與交流渠道，使各國(guó)的工商界、文化界以及民間其他階層開(kāi)展平等的對(duì)話(huà)，加強(qiáng)彼此的互相了解，增進(jìn)友誼，彌補(bǔ)由于意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度不同所造成的理解鴻溝，擴(kuò)大信任，加強(qiáng)合作。⑨徐大超:《論民間外交的勃興及其發(fā)展困境——論對(duì)中國(guó)外交的啟示》，《當(dāng)代世界》2009年第12期。二是中國(guó)可以借助媒體宣傳、文化交流特別是在國(guó)際社會(huì)創(chuàng)造更多的中國(guó)文化符號(hào)，以此形成有利的國(guó)際輿論?！皣?guó)際輿論左右著當(dāng)事國(guó)國(guó)家的形象，成為其國(guó)家形象的晴雨表”（10）陳世陽(yáng):《國(guó)家戰(zhàn)略形象研究》，2010年中共中央黨校博士論文，第38頁(yè)。。最后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人魅力將是提升中國(guó)在相關(guān)國(guó)家民眾中形象的最為直接的、見(jiàn)效快的方式。中國(guó)新一屆政府的外交活動(dòng)中出現(xiàn)了一個(gè)新的亮點(diǎn):“第一夫人”外交。第一夫人是一個(gè)國(guó)家的“首席形象大使”，是一國(guó)國(guó)家形象的名片和天然的代言人。（11）趙可金:《女性角色與國(guó)家使命:“第一夫人”的外交角色研究》，《國(guó)際觀察》2013年第6期?！暗谝环蛉恕崩盟膫€(gè)人魅力和柔性特點(diǎn)，積極對(duì)外展示我國(guó)際形象。（12）程宏亮:《“第一夫人外交”的柔性之美》，《人民論壇》2014年第10期。伴隨彭麗媛的對(duì)外訪問(wèn)，掀起的“麗媛style”浪潮就是很好的佐證。

(責(zé)任編輯:張婧)

F120

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1003-4145［2015］08-0030-10

2015-07-01

劉昌明，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，國(guó)際政治系主任，主要研究方向?yàn)闁|亞安全、中國(guó)外交。孫云飛，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院國(guó)際政治專(zhuān)業(yè)博士研究生。

本文系2015年度國(guó)家社科基金項(xiàng)目“國(guó)際公共產(chǎn)品供求體系的新變化與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇研究”(項(xiàng)目編號(hào):15BGJ001)、2013年度山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“‘中國(guó)夢(mèng)’與中國(guó)外交戰(zhàn)略選擇”(項(xiàng)目編號(hào):13CGMJ06)的階段性成果。