江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，要提高江蘇經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，由經(jīng)濟(jì)大省轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就要堅(jiān)定不移地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為撬動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的杠桿，對(duì)推進(jìn)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展具有重要意義。

江蘇省“十二五”規(guī)劃指出，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。

一、當(dāng)前實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略存在的主要問題

供給結(jié)構(gòu)失衡。雖然江蘇新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量位于國內(nèi)前列，但在新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值含量上，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在較大的差距，如2013年江蘇新興產(chǎn)業(yè)實(shí)用新型專利授權(quán)量為25004件，其中發(fā)明專利授權(quán)量?jī)H為7643件，新增馳名商標(biāo)29件?？梢哉f，江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)供給尚難以滿足新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，特別是缺乏能夠支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵與核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的儲(chǔ)備。與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才的有效供給也尚未形成。目前，江蘇新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需一批具有國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)視野和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型人才以及能熟練開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略策劃和處理高端業(yè)務(wù)的服務(wù)人才，需要在人才培養(yǎng)上加大力度和進(jìn)度。

轉(zhuǎn)化運(yùn)用薄弱。雖然江蘇作為國家“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省”，具有較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，但是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尚難以有效地與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相融合，主要表現(xiàn)為：一是運(yùn)用主體存在錯(cuò)位。一般而言，新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的主體為企業(yè)，但江蘇新興產(chǎn)業(yè)專利權(quán)人前十名主要集中在高校，且轉(zhuǎn)化渠道不夠通暢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用不足。二是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力較弱。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、許可以及投融資等運(yùn)營增值規(guī)則和技巧缺乏深刻的把握，這主要在于江蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以中小企業(yè)為主，其中相當(dāng)一部分為貼牌加工企業(yè)，缺少以知識(shí)產(chǎn)權(quán)鞏固和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需求和意識(shí)，同時(shí)也由于專利維權(quán)存在“時(shí)間長、舉證難、成本高、賠償?shù)汀?，“贏了官司、丟了市場(chǎng)”以及判決執(zhí)行難等情況，導(dǎo)致企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用動(dòng)力不足。

引導(dǎo)功能不足。雖然江蘇集聚了較多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用是不充分的，主要表現(xiàn)為：一是新興產(chǎn)業(yè)鏈布局缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)，很多新興產(chǎn)業(yè)沒有建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，使得在全球新興產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)中難以保障和維護(hù)自身的合法權(quán)益，競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。二是自主知名品牌缺乏，目前江蘇缺乏像華為、中興等具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)龍頭企業(yè)，這容易導(dǎo)致營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)獲利微薄。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑指引不到位，多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的上下游企業(yè)沒有建立起產(chǎn)業(yè)分工體系，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作乏力，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)銜接的政策體系和戰(zhàn)略引導(dǎo)。

二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)的對(duì)策建議

加強(qiáng)引導(dǎo)，明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分析和研究，是確定江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本框架、技術(shù)路線以及規(guī)劃布局的重要工具。對(duì)此，首先，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范的工作機(jī)制，積極支持企業(yè)實(shí)施境內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略，以盡可能減少企業(yè)的產(chǎn)權(quán)損失，這方面可參照豐田等國外企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，即通過專利預(yù)測(cè)技術(shù)路線和商標(biāo)調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)策略等將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)戰(zhàn)略高度融合，最大限度地維護(hù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)收益。其次，要依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析、強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全省規(guī)劃。這方面可參照上海、廣東等地的成功模式，即通過匯集專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，在整合統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警研究、戰(zhàn)略管理等服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，基于大數(shù)據(jù)分析的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“云服務(wù)”中心，努力引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，據(jù)此能更好地融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，要堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)決策管理機(jī)制的有效融合。對(duì)此，可按照江蘇不同區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在特征，構(gòu)建與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，借此能明晰新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素科學(xué)合理的配置，實(shí)現(xiàn)“各有其位、各在其位”的有序發(fā)展。

優(yōu)化布局，提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。江蘇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之一是要打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，一是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展特點(diǎn)以及資源狀況等，明確全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和方向，及時(shí)發(fā)布并更新關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型的產(chǎn)業(yè)目錄，重點(diǎn)培育專利密集型、商標(biāo)密集型和版權(quán)密集型等的產(chǎn)業(yè)。二是要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，推動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)配套銜接和自治分工，這方面南通富士通微電子等企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，即通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上打造一批具有國際國內(nèi)知名度和美譽(yù)度的自主商標(biāo)。三是要集中力量培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)含量，據(jù)此能凝聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力，這方面可借鑒英國技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)的做法，即利用政府采購、高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品減稅或退稅等政策工具，改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)方式和維護(hù)動(dòng)力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。

拓展服務(wù)，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。江蘇要增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，需要搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接。對(duì)此，一是要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資政策措施，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押變現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)控制及補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，通過充分發(fā)揮利用江蘇充裕的資金優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資等各類資金參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化。二是要建立和完善具有江蘇特色的與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專利信息數(shù)據(jù)庫及其檢索分析系統(tǒng)，形成面向全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并鼓勵(lì)設(shè)立各類專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)二次開發(fā)、許可、轉(zhuǎn)讓、投資入股等運(yùn)營增值服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)。三是要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái)，通過政策杠桿，變政府補(bǔ)貼模式為平臺(tái)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)化解模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的合理配置。四是要打造新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系，通過完善人才流動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，加大復(fù)合型和高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才向新興產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而為江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入不竭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才資源。

〔本文系江蘇大學(xué)尹志國研究員主持的江蘇省社科基金項(xiàng)目“江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲R(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”成果〕

（江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室供稿）

責(zé)任編輯：錢國華