李 娜,余 翔

(1.寧波大學(xué) 法學(xué)院, 浙江 寧波 315211； 2.浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院 法律系，浙江 寧波 315100)

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互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同執(zhí)法機(jī)制建構(gòu)初探

李 娜1,余 翔2

(1.寧波大學(xué) 法學(xué)院, 浙江 寧波 315211； 2.浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院 法律系，浙江 寧波 315100)

當(dāng)前電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法運(yùn)行面臨著較大的壓力。在社會(huì)治理理念的指導(dǎo)下，執(zhí)法領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)多元參與、政府與電子商務(wù)網(wǎng)站協(xié)同的局面。協(xié)同執(zhí)法的具體推進(jìn)方式是由電子商務(wù)網(wǎng)站建立審查機(jī)制、在電子商務(wù)網(wǎng)站建立行政執(zhí)法窗口、行政機(jī)關(guān)聯(lián)合電子商務(wù)網(wǎng)站制定協(xié)同執(zhí)法規(guī)程等，還需要做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能建設(shè)、協(xié)同行政執(zhí)法的法律政策依據(jù)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)等配套性工作。

電子商務(wù)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；協(xié)同

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，在計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的疊加推動(dòng)下，各種信息流、資金流、物流由線下轉(zhuǎn)到線上，由實(shí)體轉(zhuǎn)為虛擬。形成了互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的新型業(yè)態(tài)，如大眾熟知的B2B、B2C模式，近年來(lái)，在這些模式基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展出“物聯(lián)網(wǎng)”，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)已逐步取代傳統(tǒng)的商業(yè)銷(xiāo)售模式。在我國(guó)，已涌現(xiàn)出阿里巴巴、淘寶、天貓、京東、蘇寧云商、國(guó)美網(wǎng)上商城等一大批電子商務(wù)網(wǎng)站，在這些網(wǎng)站搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上活躍著大量的商戶和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者。在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)業(yè)態(tài)高速發(fā)展的同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題也相伴而生，在網(wǎng)絡(luò)上常見(jiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛包括未經(jīng)授權(quán)使用他人商標(biāo)或名稱、銷(xiāo)售盜版商品、專利侵權(quán)商品等，除此之外，還存在著域名侵權(quán)、隱形商標(biāo)、侵犯網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)商業(yè)方法專利、侵犯植物新品種權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)，實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法的高發(fā)地，也成為執(zhí)法的艱困地。

一、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法面臨的挑戰(zhàn)

與電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法抬頭趨勢(shì)相比，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法條件出現(xiàn)了較為明顯的滯后，主要體現(xiàn)在幾份方面：首先，在網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)環(huán)境中，潛在消費(fèi)者數(shù)量眾多，受到侵害的消費(fèi)者人數(shù)不特定，受到侵害的時(shí)間也不確定，侵害的范圍和程度也不一致，執(zhí)法機(jī)關(guān)難以應(yīng)付。其次，在執(zhí)法強(qiáng)度方面，較突出的問(wèn)題是行政處罰和賠償?shù)挠?jì)算依據(jù)、最終數(shù)額、實(shí)際執(zhí)行到位的金額、能夠查封、扣押、銷(xiāo)毀的違法違禁產(chǎn)品數(shù)量與違法涉案數(shù)額、違法現(xiàn)象范圍相比，只占很小的比例。第三、在執(zhí)法反應(yīng)速度和執(zhí)法時(shí)效方面，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法的發(fā)生和隱匿轉(zhuǎn)移速度比行政執(zhí)法機(jī)關(guān)走完行政調(diào)查、做出行政決定的操作速度要快不少。執(zhí)法機(jī)關(guān)憑借現(xiàn)有的執(zhí)法技術(shù)設(shè)施、交通工具、通信工具、技術(shù)人員等條件去固定和確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法事實(shí)無(wú)法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，也無(wú)法提升電商網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體水平。第四、一些利益集團(tuán)對(duì)電子商務(wù)環(huán)境中知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為提供了明里或暗里的方便，組織或干擾知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行動(dòng)，形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的暗流。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，無(wú)論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制還是執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須要做出調(diào)適，除了用高技術(shù)來(lái)幫助執(zhí)法，更重要的轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)是讓更“懂得”互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的主體——電子商務(wù)網(wǎng)站來(lái)協(xié)助執(zhí)法。

二、 電子商務(wù)網(wǎng)站在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)上的立場(chǎng)

互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域存在著復(fù)雜的利益結(jié)構(gòu)和話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪，現(xiàn)實(shí)狀況下，負(fù)責(zé)電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的電子商務(wù)巨頭如阿里巴巴、淘寶、京東等購(gòu)物網(wǎng)站占有較大的話語(yǔ)權(quán)，而依托電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的中小微電商主體話語(yǔ)權(quán)較少。但是作為訪問(wèn)流量、銷(xiāo)售規(guī)模、資金及利潤(rùn)的主要貢獻(xiàn)者，數(shù)量龐大的網(wǎng)商主體對(duì)于電子商務(wù)網(wǎng)站的決策和行動(dòng)有著巨大的影響，其中之一就是網(wǎng)上主體不滿電子商務(wù)網(wǎng)站對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查，而電子商務(wù)網(wǎng)站出于監(jiān)控的難度以及競(jìng)爭(zhēng)的需要，對(duì)旗下的電商主體采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度。導(dǎo)致電子商務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況更加混沌。比較典型的例子是近期法國(guó)開(kāi)云集團(tuán)再次對(duì)阿里巴巴公司提起了訴訟，指控阿里巴巴公司其平臺(tái)上銷(xiāo)售假冒古馳(Gucci)、伊夫圣羅蘭(Yves Saint Laurent)品牌商品的行為起到鼓勵(lì)作用并從中獲利。起訴書(shū)中稱，阿里巴巴公司向其市場(chǎng)上的顧客提供的服務(wù)積極鼓勵(lì)買(mǎi)家尋找假貨。經(jīng)常將“同款”、“cucci”、“guchi”等搜索建議發(fā)送給潛在顧客，引導(dǎo)其至假貨賣(mài)家那里，并且阿里巴巴公司為假貨的生產(chǎn)商、賣(mài)家和買(mǎi)家提供了買(mǎi)賣(mài)此類(lèi)商品的市場(chǎng)，并提供在線營(yíng)銷(xiāo)、信用卡支持、融資和發(fā)貨服務(wù)，構(gòu)成了商業(yè)欺詐。阿里巴巴集團(tuán)也承認(rèn)了經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的假貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)，申辯其每年投入治理假貨的費(fèi)用超過(guò)1億元，并承諾利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和專門(mén)開(kāi)發(fā)的二維碼商品識(shí)別技術(shù)來(lái)加以防范。這些事件使人們對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)站在維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序方面的立場(chǎng)以及電子商務(wù)網(wǎng)站能夠承擔(dān)起協(xié)同執(zhí)法的職能上產(chǎn)生一些疑問(wèn)。

歸根結(jié)底，電子商務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種業(yè)態(tài)。在法律規(guī)定的框架內(nèi)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，開(kāi)展合法競(jìng)爭(zhēng)是其經(jīng)營(yíng)底線，作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，需要把電子商務(wù)網(wǎng)站拉入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)圈當(dāng)中，成為執(zhí)法的協(xié)同者，促使其發(fā)揮積極的職能。

三、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同執(zhí)法的基礎(chǔ)

執(zhí)法可以視為廣義的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理(管理)活動(dòng)的一部分，傳統(tǒng)上的治理主體是政府，而新興的社會(huì)治理理念則認(rèn)為，治理主體應(yīng)是多元的，政府應(yīng)當(dāng)重視公眾參與、公私合作，平等協(xié)商、社會(huì)主體也有機(jī)會(huì)與政府分工協(xié)作、共擔(dān)責(zé)任，共享共治。黨的十八大提出的我國(guó)應(yīng)向“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理新格局方向努力的目標(biāo)，與公共治理理論的闡述有共性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是典型的公共事務(wù)，因此，吸納來(lái)自于社會(huì)方面的主體參與公共事務(wù)的管理，包括執(zhí)法事務(wù)是完全可行的。

在“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)+電子商務(wù)網(wǎng)站”的執(zhí)法協(xié)同體中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)服從和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，發(fā)揮社會(huì)主義法治傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，充分動(dòng)員有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各種社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)有助于實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)公平正義的元素。在保證程序合法的情況下，通過(guò)靈活的方式實(shí)現(xiàn)程序正當(dāng)和正義。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法的參與者進(jìn)行主體識(shí)別、管理職能的配置、管理對(duì)象或領(lǐng)域的設(shè)定等基礎(chǔ)性工作，需要觀察在各類(lèi)電子商務(wù)領(lǐng)域是否存在較強(qiáng)的自我組織和自我管理，是否具備某種自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，是否能與宏觀層面的政治治理、政府監(jiān)管結(jié)合起來(lái)。電子商務(wù)網(wǎng)站作為行政機(jī)關(guān)助手，在參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法過(guò)程中需要增加參與的主動(dòng)性，克服營(yíng)利性驅(qū)動(dòng)、投資者壓力和相似平臺(tái)間對(duì)客戶競(jìng)爭(zhēng)的壓力對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法帶來(lái)的干擾。同時(shí)，電子商務(wù)網(wǎng)站也需要合理調(diào)適好本來(lái)的民事主體身份和新增的行政執(zhí)法協(xié)同方、受托方的身份。

四、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同執(zhí)法的漸次推進(jìn)

(一)初級(jí)層次

知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同行政執(zhí)法的初級(jí)層次是電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法交易審查系統(tǒng)。這種系統(tǒng)主要用來(lái)控制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的商戶的交易行為。審查系統(tǒng)應(yīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)，以利于執(zhí)法機(jī)關(guān)在進(jìn)行違法處理聽(tīng)證和做出處罰決定時(shí)能夠確認(rèn)電子商務(wù)平臺(tái)所收集到的信息，同時(shí)，也可以邀請(qǐng)法院對(duì)審查系統(tǒng)的信息收集機(jī)制、篩選機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，看是否會(huì)與合同法中的相關(guān)規(guī)定以及商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定相沖突。

在審查系統(tǒng)中安排的模塊需要具備與已授權(quán)專利、商標(biāo)的主要屬性進(jìn)行對(duì)比的功能，最基礎(chǔ)的功能是對(duì)比電商網(wǎng)站上在售商品的專利授權(quán)號(hào)，商標(biāo)注冊(cè)號(hào)與專利局、商標(biāo)局頒發(fā)的正式授權(quán)信息是否一致，從而判斷電子商務(wù)商戶是否假冒專利、商標(biāo)。同時(shí)，審查系統(tǒng)也可以運(yùn)用信息技術(shù)在被確認(rèn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品上附加防偽標(biāo)志或類(lèi)似識(shí)別方式，就像商品在海關(guān)出境時(shí)被賦予原產(chǎn)地證明一樣，以便這種合法商品能夠與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有瑕疵的商品進(jìn)行區(qū)分。近期，阿里巴巴正在試驗(yàn)這一技術(shù)。

其次，審查系統(tǒng)可以要求電子網(wǎng)站上的經(jīng)營(yíng)商戶提交證明其銷(xiāo)售商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀態(tài)的證明文件，當(dāng)某一商戶的商品交易量較大，或交易價(jià)格出現(xiàn)極高、極低的極值，或出現(xiàn)同種商品價(jià)格差距超過(guò)平均利潤(rùn)率范圍時(shí)，電子商務(wù)網(wǎng)站的審查系統(tǒng)可以捕捉到這些異常信息進(jìn)行分析判斷，提示商戶提供所售商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)源情況，如商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)證明文件，貨物供應(yīng)商出具的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明文件。商戶可以對(duì)審查系統(tǒng)提出的信息給予回應(yīng)，以便于審查系統(tǒng)將其剔除出監(jiān)控范圍。如果商戶拒絕回應(yīng)審查系統(tǒng)的請(qǐng)求，電子商務(wù)網(wǎng)站可以設(shè)置繼續(xù)跟蹤商品流通情況，或者啟動(dòng)功能更強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)識(shí)別手段來(lái)判斷商戶經(jīng)營(yíng)的商品是否存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)瑕疵。

在此有必要討論一下電子商務(wù)網(wǎng)站另外兩種可能會(huì)引起爭(zhēng)議的權(quán)能。一種功能是要求商戶提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)定金或擔(dān)保的問(wèn)題。實(shí)際中，在淘寶、京東、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等電子商務(wù)網(wǎng)站上從事加盟銷(xiāo)售的中小商戶要向網(wǎng)站繳納相應(yīng)的加盟費(fèi)，商戶日常銷(xiāo)售金額由平臺(tái)代為結(jié)算，電商網(wǎng)站也制定了一些經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)則：如不認(rèn)真處理客戶投訴的；違反雙方合同規(guī)定收取和轉(zhuǎn)走消費(fèi)者支付的資金的；對(duì)消費(fèi)者實(shí)施價(jià)格欺詐的，但要求中小商戶就銷(xiāo)售商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)瑕疵支付定金或要求中小商戶對(duì)可能侵權(quán)的網(wǎng)上交易提供擔(dān)保，在實(shí)踐中較為少見(jiàn)，也可能會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)站上商戶的抵制，因?yàn)橛行┥虘粽J(rèn)為自身在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，對(duì)某些商品是否存在侵權(quán)也沒(méi)有足夠的識(shí)別能力，如果因此被電商網(wǎng)站沒(méi)收定金或強(qiáng)制提取擔(dān)保金，會(huì)導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)困難。

另一種功能是電子商務(wù)網(wǎng)站是否擁有公示曾有知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)交易記錄的網(wǎng)絡(luò)商戶的權(quán)利以及是否擁有對(duì)電商消費(fèi)者發(fā)送警示信息的權(quán)利。電子商務(wù)網(wǎng)站在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛中是否應(yīng)承擔(dān)連帶性或補(bǔ)充性的民事賠償責(zé)任，目前還沒(méi)有清晰的說(shuō)法。但在行政執(zhí)法領(lǐng)域，電子商務(wù)網(wǎng)站如果明知有商戶在公然銷(xiāo)售知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法商品，或者在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提示其營(yíng)運(yùn)的平臺(tái)上多次發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為但仍不加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)控制的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以對(duì)其提出批評(píng)，警告、曝光。而電子商務(wù)網(wǎng)站對(duì)旗下商戶進(jìn)行曝光，其好處是對(duì)電子商務(wù)商戶形成很大的壓力，促使其不敢再去碰知識(shí)產(chǎn)權(quán)這根“高壓線”，其弊端是會(huì)嚴(yán)重影響商戶積累起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)人氣，直接導(dǎo)致其營(yíng)業(yè)額受影響，也會(huì)導(dǎo)致其和電子商務(wù)網(wǎng)站產(chǎn)生對(duì)立，或許會(huì)引發(fā)名譽(yù)權(quán)誹謗的訴訟。電子商務(wù)平臺(tái)需要權(quán)衡它與商戶之間的關(guān)系維護(hù)、消費(fèi)流量規(guī)模、利潤(rùn)以及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)站忠誠(chéng)度的培育等問(wèn)題。因此，作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也不宜一律要求電子商務(wù)網(wǎng)站對(duì)于侵權(quán)商戶信息進(jìn)行公開(kāi)披露，較佳的做法是尊重市場(chǎng)選擇機(jī)制，鼓勵(lì)電子商務(wù)網(wǎng)站采取高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，由電子商務(wù)網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)絡(luò)商戶采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)級(jí)、內(nèi)部警告等形式加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)秩序管理。電子商務(wù)網(wǎng)站也可以向消費(fèi)者提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)防范知識(shí)和預(yù)警信息。至于對(duì)有多次侵權(quán)記錄或者較嚴(yán)重侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)商戶，比較好的處置方式是由電子商務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)行使行業(yè)自律權(quán)進(jìn)行公示，互聯(lián)網(wǎng)電子網(wǎng)站也可以根據(jù)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法結(jié)果對(duì)其進(jìn)行限制交易或驅(qū)逐出平臺(tái)。

(二)較高層次

知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同執(zhí)法的較高層次是電子商務(wù)網(wǎng)站和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共建執(zhí)法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、在條件成熟時(shí)可以考慮在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建設(shè)在線執(zhí)法受理和處理窗口。

由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的虛擬性，電子商務(wù)網(wǎng)站提供的并不是實(shí)體交易場(chǎng)所，而是網(wǎng)絡(luò)交易所需要的互聯(lián)網(wǎng)空間，而傳統(tǒng)的行政執(zhí)法是線下進(jìn)行的，即需要把線上交易中存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)瑕疵的商品和侵權(quán)行為通過(guò)證物、文字、圖片等手段固定下來(lái)，然后制發(fā)行政執(zhí)法文書(shū)，實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制。由于互聯(lián)網(wǎng)所聯(lián)系空間的廣泛性，互聯(lián)網(wǎng)交易的賣(mài)家所在地、貨物銷(xiāo)售地、買(mǎi)家所在地往往不再同一地點(diǎn)，這會(huì)導(dǎo)致行政執(zhí)法管轄的分散，如2014年寧波市方太廚具有限公司發(fā)現(xiàn)淘寶平臺(tái)上有大量假冒“方太”商標(biāo)的廚房電器銷(xiāo)售，而銷(xiāo)售這些假冒商品的互聯(lián)網(wǎng)商戶分布在全國(guó)多個(gè)地方，經(jīng)過(guò)方太集團(tuán)向浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)求助，并經(jīng)過(guò)淘寶網(wǎng)的買(mǎi)賣(mài)、物流、結(jié)算信息的分析，終于鎖定假冒商品的生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)地在廣東佛山，最后才由廣東省公安機(jī)關(guān)出面對(duì)制假窩點(diǎn)進(jìn)行了搗毀。但是，如果每一個(gè)案件都要?jiǎng)訂T多個(gè)地方、多個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)辦案是不現(xiàn)實(shí)的。比較好的方法是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)網(wǎng)站的主要辦公地點(diǎn)以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地點(diǎn)為主體，在電子商務(wù)平臺(tái)的交易中心設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件處理機(jī)構(gòu)，派駐執(zhí)法人員，在接到違法舉報(bào)或線索后直接調(diào)用互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)網(wǎng)站上所顯示的商家和商品信息，做出法律判斷。其他地方的執(zhí)法機(jī)關(guān)在接到消費(fèi)者對(duì)注冊(cè)在本地的電子商務(wù)商戶的投訴后，可以向電子商務(wù)網(wǎng)站所在地的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出委托，在證據(jù)收集、交易停止、資金、貨物扣押、凍結(jié)上提出協(xié)助請(qǐng)求，由互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)網(wǎng)站協(xié)助實(shí)施。這種方式的好處是可以避免互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)網(wǎng)站要接待、滿足多家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的要求，減少其協(xié)助負(fù)擔(dān)。如果互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)網(wǎng)站規(guī)模較大，在多個(gè)地方設(shè)置營(yíng)運(yùn)中心的，可以由各營(yíng)運(yùn)中心分別和當(dāng)?shù)氐闹R(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)成戰(zhàn)略合作關(guān)系。

與此同時(shí)，為了解決網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)領(lǐng)域較為突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以和互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)網(wǎng)站開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法合作。當(dāng)前，電子商務(wù)領(lǐng)域演化出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)，如電子商務(wù)平臺(tái)上的買(mǎi)家出現(xiàn)專業(yè)化、集聚化的特點(diǎn)，在一些批發(fā)零售業(yè)發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)地區(qū)如浙江義烏、海寧，廣東的東莞、揭陽(yáng)，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售群體已經(jīng)悄然取代實(shí)體銷(xiāo)售店鋪，逐漸成為商品銷(xiāo)售主力。在一些商品細(xì)分領(lǐng)域，如服裝、鞋帽、副食品、汽車(chē)用品、日用消費(fèi)品、箱包皮具、3C數(shù)碼用品，小型家電、美容護(hù)膚產(chǎn)品、玩具等門(mén)類(lèi)，線上銷(xiāo)售額已經(jīng)趕上甚至超過(guò)線下銷(xiāo)售額。在這些商品的帶動(dòng)下，2014年淘寶購(gòu)物平臺(tái)的總成交額達(dá)到1.172萬(wàn)億元，天貓購(gòu)物平臺(tái)的總成交額達(dá)到5050億元。阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)2014僅手機(jī)移動(dòng)端的商品總成交額就達(dá)到3190億元，在一些農(nóng)村地區(qū)崛起了專門(mén)從事網(wǎng)絡(luò)商品銷(xiāo)售的淘寶鎮(zhèn)、淘寶村，物流村。根據(jù)阿里巴巴公司的界定，活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)10%以上、電子商務(wù)年交易額達(dá)到1000萬(wàn)元以上的村莊在2013年達(dá)到了20個(gè)，2014年則迅速增加到211個(gè)，出現(xiàn)了若干領(lǐng)域的單體銷(xiāo)售冠軍。浙江省杭州市臨安區(qū)白牛村就被稱為“中國(guó)第一淘寶村”，當(dāng)?shù)卮迕裼?0多位炒貨網(wǎng)商，大部分網(wǎng)店店齡在1-3年，其中，20%的網(wǎng)店年銷(xiāo)售額超過(guò)200萬(wàn)元，近四分之一是淘寶3皇冠以上的賣(mài)家。在電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)起的節(jié)日性促銷(xiāo)活動(dòng)中，創(chuàng)造出天量級(jí)別的成交額，2014年淘寶、天貓平臺(tái)在11月11日一天的銷(xiāo)售額達(dá)到571億元。此外如京東的“6.18”促銷(xiāo)，國(guó)美的“8.18”促銷(xiāo)也產(chǎn)生了很大的用戶訪問(wèn)流量和銷(xiāo)售額。在這些網(wǎng)絡(luò)熱銷(xiāo)商品，淘寶村、明星店鋪、超級(jí)銷(xiāo)售日當(dāng)中，潛藏著一定數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和電子商務(wù)網(wǎng)站有必要聯(lián)合研判高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)焦點(diǎn)，包括及時(shí)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和消費(fèi)者投訴，從大數(shù)據(jù)中分離、篩選對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法有意義的信息；設(shè)置重點(diǎn)監(jiān)控領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象；知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法出現(xiàn)交叉、重疊時(shí)的處置方法；違法處置信息的公布方式；對(duì)涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法的商品和財(cái)產(chǎn)的保全手段等。同時(shí)，針對(duì)這些電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)執(zhí)法狀況，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和電子商務(wù)網(wǎng)站可以制定專門(mén)預(yù)案，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商戶開(kāi)展執(zhí)法宣傳教育，調(diào)配好人力物力資源，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，以免執(zhí)法延滯和案件受理系統(tǒng)臨時(shí)癱瘓，從而影響執(zhí)法公信力等情況發(fā)生。

(三)高級(jí)層次

知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)和電子商務(wù)網(wǎng)站在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法過(guò)程中的高層次協(xié)同是合作制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法規(guī)則體系。傳統(tǒng)上，做出行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)法律授權(quán)和機(jī)關(guān)行政意圖而制定，在互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)新環(huán)境下，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)單方面去判斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方向及保護(hù)措施難免出現(xiàn)市場(chǎng)隔膜，執(zhí)法措施效用受阻的現(xiàn)象。充分征求市場(chǎng)主體的意見(jiàn)，將協(xié)同執(zhí)法主體的愿望、優(yōu)勢(shì)、建議納入到規(guī)范性文件中，形成共同的行動(dòng)愿景是保障執(zhí)法措施有效的可行路徑，也體現(xiàn)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)同執(zhí)法主體的高度信任和協(xié)同執(zhí)法機(jī)制的法治化、正式化。

當(dāng)前，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)在這方面進(jìn)行了探索，如浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的《浙江省電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》。這份指導(dǎo)意見(jiàn)就多次向阿里巴巴、淘寶等電商網(wǎng)站征求意見(jiàn)。根據(jù)電商網(wǎng)站的建議，文件對(duì)“電子商務(wù)領(lǐng)域”、“互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)交易平臺(tái)及平臺(tái)提供者”、“商品經(jīng)營(yíng)者”進(jìn)行了范圍上的界定，對(duì)專利管理部門(mén)負(fù)有的職責(zé)，互聯(lián)網(wǎng)電子交易平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)商戶的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。指導(dǎo)意見(jiàn)設(shè)計(jì)了一套協(xié)同執(zhí)法程序，主要包括專利權(quán)人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)后的投訴流程、交易平臺(tái)的受理和處理方式，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)行使刪除網(wǎng)商信息和屏蔽鏈接的權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)商戶也可以提供未侵權(quán)證據(jù)和進(jìn)行申辯，由專利執(zhí)法機(jī)關(guān)按規(guī)定程序處置。針對(duì)專利侵權(quán)爭(zhēng)議，指導(dǎo)意見(jiàn)除了規(guī)定行政執(zhí)法外，還增加了專利管理部門(mén)居中調(diào)處以及支持和監(jiān)督電子商務(wù)交易平臺(tái)執(zhí)行調(diào)處結(jié)果的權(quán)能。上述這些處置原則和方案是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在于電商網(wǎng)站進(jìn)行充分溝通后提出的，在很大程度上體現(xiàn)了電子商務(wù)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的特性，尤其是對(duì)于電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的權(quán)限、行動(dòng)的規(guī)定，比較合理化，規(guī)劃化，也比較具體化?；ヂ?lián)網(wǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域的專利協(xié)同執(zhí)法開(kāi)了好頭之后，接下來(lái)應(yīng)當(dāng)一鼓作氣進(jìn)行商標(biāo)執(zhí)法、版權(quán)執(zhí)法、商業(yè)秘密與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法方面的協(xié)同制度建設(shè)。由相應(yīng)的行政主管部門(mén)匯集網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、維護(hù)者、參與者的意見(jiàn)，形成指導(dǎo)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同行政執(zhí)法正式規(guī)程，詳細(xì)的規(guī)劃執(zhí)法范圍、功能劃定、程序規(guī)定、信息公開(kāi)、必要時(shí)聽(tīng)證，監(jiān)督等方面的制度，確保上述制度具有較好的操作性，以保證執(zhí)法行為本身的合法性。

在建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)同機(jī)制的過(guò)程中，還需要一些配套性的制度建設(shè)，包括加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同行政執(zhí)法的法律政策依據(jù)建設(shè)、建立協(xié)同開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)電子商務(wù)從業(yè)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治教育等，通過(guò)綜合性的工作，使電子商務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處于良性受控狀態(tài)，確保電子商務(wù)的健康發(fā)展。

[1] 吳漢東.胡開(kāi)忠.走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法[M].北京：法律出版社,2002.

[2] 楊靜，朱雪忠.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系建設(shè)之語(yǔ)境與維度——基于促進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)視角[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2013(15).

[3] 樓煜華.TRIPS協(xié)議下對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法學(xué)思考[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào),2004(1).

[4] 劉華.知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的理性分析與績(jī)效分析[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2004.

[5] (美)阿瑟·R·米勒，邁克·H·戴維斯.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法[M].周林，等,譯.北京：法律出版社,2006.

(責(zé)任編輯：李瀟雨)

The Construction of Cooperative Enforcement Mechanism of Internet E-commerce Intellectual Property Rights

LI Na1，YU Xiang2

(1.Law School of Ningbo University, Ningbo 315211, China; 2.Dept.of Law of Ningbo Institute of Technology, Zhejiang University,Ningbo 315100, China)

The current e-commerce field of intellectual property law enforcement is facing greater pressure. Under the guidance of the concept of social governance, law enforcement will present multiple participation—government and e-commerce sites collaborative situation. Collaborative law enforcement to promote specific way is by the e-commerce website to establish a mechanism to review, and in the electronic commerce website to set up window of administrative law enforcement. Besides, administrative organs coordinate electronic commerce website to develop collaborative law enforcement rules. And it is also necessary to do a good job in the construction of the administrative law enforcement organs function, the coordination of administrative executive law policy basis construction, intellectual property law enforcement supervision mechanism construction of supporting.

E-commerce;intellectual property;collaboration

2015-05-29

浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中的社會(huì)協(xié)同機(jī)制研究：基于浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與阿里巴巴、淘寶網(wǎng)合作保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)例”(項(xiàng)目編號(hào)：2013C35026)；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院——寧波市人民政府共建研究中心資助項(xiàng)目“運(yùn)用社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與誠(chéng)信體系建設(shè)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制研究”的階段性成果。

李娜，女，寧波大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士；余翔，男，浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院法律系講師，法學(xué)博士后。

D920.4

A

1008-2603(2015)04-0066-05