上海公安高等?？茖W校培訓四部 龐海峰

暢通溝通渠道、完善溝通機制，更好地實現(xiàn)公安機關與人民群眾的情感對接，是和諧警民關系建設的重要課題。隨著互聯(lián)網(wǎng)傳播方式的日新月異，公安微博已然成為加強警民溝通、助力和諧警民關系建設的一個重要載體。

一、公安微博對和諧警民關系建設的促進作用

微博的特點和傳播優(yōu)勢，對傳統(tǒng)的公安工作模式提出了挑戰(zhàn)。以微博為主導的新型網(wǎng)絡輿論環(huán)境，對改進公安工作，提高公安隊伍素質(zhì)提出了更高，甚至是更嚴苛的要求，客觀上對公安隊伍建設起到了鞭策作用。用好微博，能夠發(fā)現(xiàn)和處置社會不安定因素，有利于公安機關社會管理創(chuàng)新；能夠架起群眾與公安機關之間新的溝通橋梁，有利于拉近警民距離；能夠督促公安民警約束個人言行，有利于提升公安隊伍素質(zhì)；能夠更多地了解群眾意愿，有利于公安工作更好地貼近群眾需求；能夠幫助群眾了解公安隊伍，澄清涉警負面輿情，有利于公安隊伍的形象塑造，更好地釋放警方善意。

二、公安微博發(fā)展過程中存在的問題

（一）制度缺失導致先天不足。

小小微博開設起來非常容易，一旦真正公布于眾之后，相應的后續(xù)保障卻捉襟見肘。有的公安微博無人重視，單位主要領導只是一聲令下，至于事后的一切則不去過問；有的公安微博沒有固定的素材來源，發(fā)布內(nèi)容任憑工作人員個人設計，導致長期不發(fā)言、發(fā)言質(zhì)量差、發(fā)言不規(guī)范等現(xiàn)象屢見不鮮；有的公安微博沒有發(fā)布、澄清和應對輿情的把關機制，遇到輿情時手忙腳亂，越幫越忙；有的公安微博沒有固定的維護人員，人員沒有經(jīng)過任何培訓，甚至設備都要工作人員用自己的手機、電腦。上述種種亂象均源于沒有一套規(guī)范、統(tǒng)一的制度作保障，導致微博的維護質(zhì)量因人而異的現(xiàn)象非常明顯。

（二）片面發(fā)布制造表面和諧

微博開出來以后，發(fā)什么內(nèi)容，著實令人困惑。有的公安微博是典型的三種翻版：在發(fā)布內(nèi)容上，不少微博通篇都是會議動態(tài)、好人好事、民警加班加點、治安秩序井然有序、破獲大要案件等一片和諧的內(nèi)容，報喜不報憂、說好不說壞，網(wǎng)民贈予這些公安微博“央視新聞聯(lián)播翻版”的“美譽”。在語言風格上，不少公安微博通篇都是之乎者也、一二三四，140字寫不下就用多條微博連載，內(nèi)容乏味單調(diào)，儼然是將內(nèi)部工作簡報的翻版搬上了互聯(lián)網(wǎng)。這樣的公安微博，不僅起不到原有的積極作用，反而還浪費了警力和資源。

（三）失控之憂釀成失語之患

面對突如其來負面輿情，不少單位仍然不善于使用已經(jīng)開出的公安微博，第一反應還是是否堵得住，能否刪得掉，找不找得到當事人。不少公安微博在應對時前怕狼后怕虎，擔心在微博上應對這些負面輿情會使局面失控，從而聽之任之，導致貽誤戰(zhàn)機。殊不知，輿情處置“黃金4小時”法則在微博誕生之后就已失效。待到層層審批、面面考慮之后，謠言和負面言論早已鋪天蓋地，小小的一個公安微博已經(jīng)回天乏術。

（四）輿情高地遭遇疲勞應戰(zhàn)

當下，公安機關成為了許多人眼中的“萬金油”，公安工作不得不為一些屢職不到位的職能部門斷后，導致公安工作成為了輿論質(zhì)疑的高地，這個現(xiàn)象在公安微博中也逐步顯現(xiàn)。在與微博管理員的接觸中我了解到，黑車泛濫、消費維權(quán)、經(jīng)濟糾紛、違章搭建、占路設攤、公用設施損壞等等，諸多不屬于公安工作職責范圍內(nèi)的事，也一一反映到了公安微博當中。如果不回應，違背了開設微博的初衷；回應遲緩，“不作為”“吃閑飯”“微博是擺設”等言辭則紛至沓來；回應不當，反而引火燒身制造了負面輿情。面對這些窘境，許多微博管理員苦不堪言，卻又無可奈何。

三、公安微博如何更好地助力和諧警民關系建設

（一）提高思想認識，樹立打好輿論主動仗的觀念

第一，牢固樹立“輿情就是警情”的觀念。

第二，準確定位公安微博功能。

第三，重視對公安微博建設的投入。

（二）樹立“三種意識”，走出經(jīng)營理念的“三個誤區(qū)”

一是要樹立公民主體意識，走出實用主義誤區(qū)。

二是要樹立腳踏實地的意識，走出形式主義的誤區(qū)。

三是要樹立互動雙贏意識，走出單方灌輸?shù)恼`區(qū)。

（三）完善配套機制，堅持科學規(guī)范的運作流程

一是要有常態(tài)策劃機制。公安微博發(fā)什么，不能想當然。筆者主張，在主動發(fā)布的內(nèi)容上，仍然需要緊緊地圍繞公安中心工作。我們需要推出哪些工作舉措，可以在微博上征求意見，收集反響；最近哪些治安動向值得關注，可以在微博上進行引導；近期哪種類型的不法活動抬頭，可以以案授招在微博上發(fā)出警示；公安民警工作中的感人事跡，可以適當?shù)亻_展正面報道。

二是要有研判應對機制。在處置突發(fā)輿情時，應建立輿情等級研判機制，什么級別的輿情匯報到哪個層級的決策者，什么類型的輿情應當組織哪些部門出面應對。在應對方面，事實真相核查、傳播態(tài)勢監(jiān)控、發(fā)布口徑擬寫等，都需要明確規(guī)范。

三是要有審核把關機制。審核發(fā)布要把握政策性與靈活性的結(jié)合，做到既不麻痹也不死板。在事關全局性、政策性等可能引爆輿論的內(nèi)容上，要確保萬無一失；在一般性問題的發(fā)布和互動中，要適當放權(quán)給管理員，確保微博靈活的特性。

（四）摸索工作技巧，探索適合各自實際的操作方法

一是實用信息和多元化形式相結(jié)合。公安工作與群眾生活密不可分，信息的實用性自然不需要擔心，只需要按照之前常態(tài)策劃機制中提及的做法源源不斷地提供這些信息即可。在此基礎上，我們還要以多元化的形式把信息組織起來，在不喪失原則的前提下，適當?shù)馗淖冋Z言風格、加入視頻圖片，能夠使實用信息更具有可讀性

二是先期應對與程序規(guī)范相結(jié)合。微博之所以廣泛流行，一定程度上迎合了人們“湊熱鬧”“獵奇”等心理特征。因此不難發(fā)現(xiàn)，往往負面內(nèi)容的傳播效率更加令人乍舌。然而，在實際應對負面輿情時，即便效率再高也需要耗時，難免造成不同程度的被動。

三是網(wǎng)上交流與網(wǎng)下互動相結(jié)合。公安微博好不好，歸根結(jié)底還要看公安工作好不好。而公安工作好不好，自吹自擂顯然不行。發(fā)動網(wǎng)民與公安微博互動、與公安民警交流，這既是實用與形式的結(jié)合，也是虛擬與實體的結(jié)合，最終就實現(xiàn)了以微博為紐帶的警民互動、互信、互敬。