東營(yíng)市中心血站 宋玉芬

通常來(lái)講，制約事業(yè)單位發(fā)展的因素較多，不僅有客觀因素，也有單位自身的因素。因此，本文對(duì)事業(yè)單位的管理制度進(jìn)行探討，將基層人員的數(shù)量、財(cái)務(wù)機(jī)制、考核機(jī)制以及控制系統(tǒng)作為立腳點(diǎn)，從中找出現(xiàn)有制度下事業(yè)單位所存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步提出事業(yè)單位的改革措施，從而提升事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)。

一、存在的問(wèn)題

(一)事業(yè)單位的基層人員較多，增加了事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成本

近年來(lái)，我國(guó)參與事業(yè)單位的基層工作者逐漸增多，這就增加了事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成本。與此同時(shí)，部分機(jī)構(gòu)存在人員臃腫的現(xiàn)象，有較多的基層工作者沒(méi)有工作任務(wù)，從而造成基層工作者產(chǎn)生混日子的想法，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的工作效率。

(二)事業(yè)單位缺乏完善的財(cái)務(wù)機(jī)制

事業(yè)單位在我國(guó)是一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位通常沒(méi)有經(jīng)營(yíng)要求，不論是盈利還是虧損對(duì)事業(yè)單位均不會(huì)造成較大的影響，這就導(dǎo)致事業(yè)單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)制以及考核機(jī)制的重視。由于缺乏完整的財(cái)務(wù)機(jī)制以及嚴(yán)格的考核機(jī)制，這就使單位工作者缺乏考核意識(shí)，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的工作效率。與此同時(shí)，事業(yè)單位缺乏有效的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，這就導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)政部門(mén)缺乏較強(qiáng)的獨(dú)立性，并且缺乏較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力。此外，事業(yè)單位缺乏嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，導(dǎo)致事業(yè)單位的整體水平一直無(wú)法得到提升。

(三)事業(yè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)考核機(jī)制的重視

事業(yè)單位屬于我國(guó)政治體系的一部分，同時(shí)也是較為重要的組成部分。而事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)主要是社會(huì)利益，并沒(méi)有明確地經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，長(zhǎng)期下來(lái)就導(dǎo)致事業(yè)單位的考核機(jī)制以及管理機(jī)制缺乏實(shí)際意義。由于事業(yè)單位缺乏有效的考核機(jī)制，這就造成考核標(biāo)準(zhǔn)不明確的情況。這樣一來(lái)，事業(yè)單位得不到嚴(yán)格的監(jiān)督，就使得財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算資金進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期的效果。

(四)事業(yè)單位缺乏獨(dú)立的控制系統(tǒng)

事業(yè)單位在我國(guó)一直是由國(guó)家直接控制，這就導(dǎo)致事業(yè)單位缺乏較強(qiáng)的獨(dú)立性。與此同時(shí)，事業(yè)單位的控制系統(tǒng)是由國(guó)家所制定的，但由于國(guó)家無(wú)法真正了解事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)狀況，這就導(dǎo)致事業(yè)單位的控制系統(tǒng)無(wú)法真正起到實(shí)際效果。此外，由于控制系統(tǒng)不夠完善，這就使得事業(yè)單位的各部門(mén)缺乏透明化的工作機(jī)制，導(dǎo)致部門(mén)之間缺乏合理的溝通。另外，財(cái)務(wù)人員過(guò)于依賴(lài)上級(jí)部門(mén)的指示，使財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法進(jìn)行獨(dú)立的工作，對(duì)投資項(xiàng)目也無(wú)法進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，同時(shí)也無(wú)法了解項(xiàng)目資金的流動(dòng)情況。

二、解決的措施

(一)加強(qiáng)單位預(yù)算的管理力度

由于事業(yè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算機(jī)制一直缺乏重視，使得預(yù)算機(jī)構(gòu)缺乏實(shí)際意義，導(dǎo)致單位的收支活動(dòng)無(wú)法依照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。因此，事業(yè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要重視預(yù)算機(jī)制的建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的工作要求，并嚴(yán)格追蹤單位的資金狀況，同時(shí)對(duì)單位參與的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此外，事業(yè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還需要開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的監(jiān)管力度。由于事業(yè)單位主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是國(guó)家政府，當(dāng)政府的經(jīng)費(fèi)下達(dá)后單位之后，財(cái)務(wù)部門(mén)一定要執(zhí)行預(yù)算工作，從而保證國(guó)家經(jīng)費(fèi)能夠得到合理的利用。

(二)加強(qiáng)單位審計(jì)的管理力度

審計(jì)工作對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)具有重要的作用，為了提高經(jīng)費(fèi)的實(shí)際效益，事業(yè)單位就需要加強(qiáng)單位審計(jì)的管理力度。第一，建立一套合理的審計(jì)制度，并將審計(jì)程序進(jìn)行細(xì)化，使審計(jì)人員做好審計(jì)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。第二，將審計(jì)制度拓展至事業(yè)單位的任何項(xiàng)目活動(dòng)，使單位全部的項(xiàng)目活動(dòng)都能受到監(jiān)督，保證事業(yè)單位的項(xiàng)目活動(dòng)能夠順利的開(kāi)展。第三，事業(yè)單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要避免形象工程的出現(xiàn)，將單位的每一項(xiàng)活動(dòng)都具有實(shí)際的意義。財(cái)務(wù)人員還需要結(jié)合審計(jì)部門(mén)意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中所存在的問(wèn)題，并在第一時(shí)間對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行處理。

(三)強(qiáng)化單位的控制體系

事業(yè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要結(jié)合單位的實(shí)際情況，制定一套科學(xué)的控制系統(tǒng)，使單位的各項(xiàng)工作能夠透明化，提升事業(yè)單位工作者的凝聚性，從而給財(cái)務(wù)人員以及審計(jì)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，進(jìn)一步提高審計(jì)工作以及財(cái)務(wù)工作的效率。

(四)強(qiáng)化事業(yè)單位基層隊(duì)伍的建設(shè)

事業(yè)單位屬于我國(guó)公共部門(mén)單位，這就要求事業(yè)單位必須具備一支專(zhuān)業(yè)較強(qiáng)、素質(zhì)較高的管理團(tuán)隊(duì)。就目前來(lái)看，事業(yè)單位仍有較多的工作者缺乏責(zé)任心。因此，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)基層工作者的培訓(xùn)，提高基層工作者的職業(yè)素質(zhì)。此外，事業(yè)單位的基層工作者不僅需要掌握一定的專(zhuān)業(yè)能力，還需要具備較強(qiáng)的操作能力，包括對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行正確的操作以及對(duì)辦公設(shè)備進(jìn)行正確的操作等，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)工作可以順利的開(kāi)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位的特殊性質(zhì)使得單位的財(cái)務(wù)機(jī)制以及考核機(jī)制缺乏實(shí)際意義，導(dǎo)致事業(yè)單位的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不能得到財(cái)務(wù)部門(mén)的實(shí)時(shí)監(jiān)督。因此，事業(yè)單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)單位預(yù)算的管理力度，使單位的收支活動(dòng)能夠依照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。與此同時(shí)，事業(yè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該加強(qiáng)單位的審計(jì)管理力度，從而提高單位經(jīng)費(fèi)的實(shí)際效益。此外，強(qiáng)化單位的控制體系以及強(qiáng)化單位基層隊(duì)伍的建設(shè)，能夠提高審計(jì)工作的效率?；鶎庸ぷ髡咄ㄟ^(guò)培訓(xùn)能夠提高自身的工作態(tài)度以及專(zhuān)業(yè)技能，從而提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。因此，隨著事業(yè)單位的制度不斷完善，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制也能進(jìn)一步提高?？偠灾?，單位領(lǐng)導(dǎo)以及基層工作者需要共同努力，使財(cái)務(wù)機(jī)制能夠發(fā)揮實(shí)際效果，事業(yè)單位才能夠持續(xù)發(fā)展。

[1]李克華.關(guān)于如何加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的若干思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2012,(9)

[2]周進(jìn).關(guān)于如何加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的若干思考[J].投資與合作,2012,(12)

[3]張洪昌.論加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的策略措施[J].中國(guó)外資,2014,(8)

[4]曲虹.關(guān)于如何加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的若干思考[J].中國(guó)電子商務(wù),2013,(21)

[5]黃新橋.關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)思考[J].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào),2014,(4)