中共固鎮(zhèn)縣委黨校 陳文禮

改革開放是一個重要的節(jié)點，改革開放之后，我國的城市化進程不斷的加快。通過幾十年的發(fā)展，在2011年我國的城市人口首次超越農(nóng)村人口，這是中國城鎮(zhèn)化進程中的重要里程碑。但是隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，由城鎮(zhèn)化帶來的各類問題也凸顯出來，農(nóng)民工的就業(yè)難以得到保障，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，各類資源能源供需出現(xiàn)了失衡等等都與推進城鎮(zhèn)化的初衷相背離。在這樣的大背景下，就需要對城鎮(zhèn)化這一社會性的問題進行重新審視，用生態(tài)文明的視角來應(yīng)對城鎮(zhèn)化帶來的一系列問題。

一、生態(tài)文明視角下的城鎮(zhèn)化概述

何為城鎮(zhèn)化？城鎮(zhèn)化也被稱之為城市化，它有著兩方面的含義。狹義來講，城市化指農(nóng)業(yè)人口不斷轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程。廣義來說，城市化是社會經(jīng)濟變化過程，包括農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)化、城市人口規(guī)模不斷擴張，城市用地不斷向郊區(qū)擴展，城市數(shù)量不斷增加以及城市社會、經(jīng)濟、技術(shù)變革進入鄉(xiāng)村的過程。推進城鎮(zhèn)化的初衷是為了讓全體國民都享受到現(xiàn)代城市的先進生活方式，提升文化教育素質(zhì)，實現(xiàn)生活觀念的轉(zhuǎn)變。在我國，城鎮(zhèn)化進程以改革開放為一個節(jié)點，在改革開放后得到迅猛的提升，但是同時也出現(xiàn)了很多的問題。這就需要從生態(tài)文明的視角來看待城鎮(zhèn)化進程。

生態(tài)文明視角簡單來說就是認(rèn)識到自然生態(tài)的良性發(fā)展規(guī)律，并運用這樣的規(guī)律和內(nèi)在條件來對問題進行剖析。而生態(tài)文明視角下的城鎮(zhèn)化就是將生態(tài)保護與城鎮(zhèn)化推進結(jié)合起來，最終實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)與發(fā)展的雙贏。很長一段時間以來，我國的城鎮(zhèn)化推進都是采用“先發(fā)展后治理”這樣的發(fā)展模式，這樣的模式往往有著極大的弊端，很多發(fā)展過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題都是不可逆的，更多的時候都是污染容易，治理難。而遵循生態(tài)文明視角下的城市化推進工作也正是在這樣的大背景下應(yīng)運而生，旨在發(fā)展的同時，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

二、當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)對城市化的認(rèn)識有偏差，觀念落后

很多人在推進城鎮(zhèn)化時對于城鎮(zhèn)化的理解都存在著偏差，認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是盲目的擴大城市規(guī)模，將農(nóng)業(yè)用地盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘杏玫?。這一問題在城市化推進早期較為明顯，早期的城鎮(zhèn)化推進過度強調(diào)速度，而忽視對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升。在這樣觀念的影響下，大量的農(nóng)業(yè)用地被侵占，一座座高樓拔地而起；沒有認(rèn)真考察當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況就進行城鎮(zhèn)的修建與擴張，加上沒有進行合理有效的城市規(guī)劃，這不僅使農(nóng)村失業(yè)率大量攀升，更為重要的是，很多地區(qū)都出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)問題。加之人口的大量涌入，能源礦產(chǎn)供需失衡，能源供應(yīng)出現(xiàn)了很大的缺口。

(二)為資源供給造成巨大壓力

隨著城市規(guī)模的急劇擴張，資源問題也隨之而來。城鎮(zhèn)化對土地、水源、森林等造成了嚴(yán)重的破壞。一是土地資源的破壞，很多地區(qū)在推進城市化時其方式與手段十分“簡單粗暴”，直接征用農(nóng)民的土地，將其改為商業(yè)用地或商品房用地，加上沒有從全局考慮對用地進行合理的規(guī)劃，這就使得很多地區(qū)的土地結(jié)構(gòu)混亂。一些地區(qū)因為受到資金的限制，沒有著手進行修建工作，很多土地都處于閑置狀態(tài)，土地資源浪費嚴(yán)重。在這樣的情況下，我國的農(nóng)業(yè)用地在短短二十年間間減少了12%。

二是森林（樹林）資源的破壞問題。森林對于人們的生產(chǎn)生活都有著極為重要的作用，它為人體健康開啟了一道屏障。但是在城市化進程快速推進之時，大量的森林遭到砍伐，而在城鎮(zhèn)修建過程中，其綠化率又遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，這就使得很多地區(qū)的生態(tài)遭到了嚴(yán)重的破壞，生物的多樣性大大減少。以成都市為例，僅僅五年的時間（2006~2011年），其森林（樹林）覆蓋率就降低了20%左右。不僅僅是森林，很多的濕地、水庫、生態(tài)綠地也在城市化的推進中縮小甚至消失。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境保護能力薄弱

很多地區(qū)在推進城市化時都缺少經(jīng)驗，加上前期沒有進行城市規(guī)劃指導(dǎo)，這就使得一部分地區(qū)出現(xiàn)了垃圾填埋難、污水凈化難等問題。很大程度上看來，這是基礎(chǔ)設(shè)施落后的表現(xiàn)。在前期修建時，政府和有關(guān)人員都格外注重供水供電這類基礎(chǔ)設(shè)施的完善，但是對于垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的修建卻缺乏考慮，這就使得很多地區(qū)的生態(tài)面臨著很大的問題。垃圾未經(jīng)處理后就進行填埋不僅會對當(dāng)?shù)氐叵滤斐晌廴?，其滋生的?xì)菌也會對人體產(chǎn)生一定的影響。而污水因為沒有專業(yè)的污水處理設(shè)備或廠對其進行處理，只能隨意排進河溝或者池塘，這將大大影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。

三、如何運用生態(tài)文明的視角來解決城鎮(zhèn)化中存在的問題

(一)轉(zhuǎn)變思路，走可持續(xù)發(fā)展道路

不管是農(nóng)村也好，城市也罷，它們都只有在充分遵循大自然規(guī)律，以生態(tài)文明的相關(guān)理念為指導(dǎo)來進行發(fā)展，才有可能實現(xiàn)人與自然的和諧共生，才能最終貫徹落實走可持續(xù)發(fā)展道路的發(fā)展方針。這就需要相關(guān)人員轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，將原來的錯誤觀念剔除。推進城鎮(zhèn)化并不意味著城市規(guī)模的盲目擴大，農(nóng)業(yè)用地的急劇減少和城市人口的急劇膨脹。城鎮(zhèn)化是一個綜合的理念，是經(jīng)濟發(fā)展的最終產(chǎn)物，需要合適合理的時間內(nèi)進行，這是一個很自然的工程。而人為的進行簡單的擴張，這只會帶來嚴(yán)重的生態(tài)問題和城市問題。

(二)適當(dāng)放慢腳步，調(diào)節(jié)供需問題

任何事物都需要一個發(fā)展的過程，城鎮(zhèn)化推進也不例外。城鎮(zhèn)化總的來說，是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，如果當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟狀況還沒有達(dá)到其城鎮(zhèn)化推進的水平，一味地“拔苗助長”只會得到相反的效果。在這個過程中土地、能源、森林（樹林）也會遭到破壞。我國是農(nóng)業(yè)大國，人口大國，要保障農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量與質(zhì)量，任何城鎮(zhèn)化規(guī)劃人員心中都應(yīng)該裝著一條最低農(nóng)業(yè)用地量的準(zhǔn)線，保障糧食安全。

(三)做好城市規(guī)劃工作，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市規(guī)劃能夠?qū)Τ鞘械牟季?，城市的用地?guī)模等情況作出較為合理的布局與規(guī)劃，能夠減少甚至避免因為胡亂用地產(chǎn)生的一系列問題。因此，要運用生態(tài)文明視角來解決城鎮(zhèn)化中存在的問題其中最為主要的就是盡快建立健全城市規(guī)劃機制。同時，加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。很大程度上說來，環(huán)境問題和生態(tài)問題是當(dāng)今城鎮(zhèn)化中所需面臨的最為嚴(yán)峻的問題之一，這與很多地區(qū)缺乏生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有著很大的關(guān)系，這就需要當(dāng)?shù)卣蛘呦嚓P(guān)人員在進行城市規(guī)劃時對該地區(qū)進行認(rèn)真的考察，為生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的修建數(shù)量，修建選址提供有益參考。

四、結(jié)束語

通過上文的分析可知，我國的城鎮(zhèn)化推進中還存在著很多問題，速度較快，形式過于簡單，缺乏合理規(guī)劃等都在影響城市化推進的質(zhì)量和水平。要解決這一問題，就必須用生態(tài)文明的視角來對城鎮(zhèn)化推進進行認(rèn)真的考量，遵循自然的規(guī)律與法則辦事，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

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